Pensiones vitalicias a ex presidentes

1. Benemérita Universidad Autónoma de Puebla
Facultad de Derecho y Ciencias Sociales
Materia: Desarrollo de Habilidades en el uso
de la Tecnología la Información y la
Comunicación
Profesora Paola Gaby Zurita Campos
Tema: Pensiones vitalicias a ex presidentes
Luis Gerardo Eloeza Garcia

2. PENCIONES VITALICIAS A EX PRESIDENTES
INTRODUCCIÓN
Este trabajo trata sobre la problemática que nos deja a todos los ciudadanos el tener
que pagarles contribuir en las excesivas pensiones a los ex presidentes de la
República. Se expondrá el principal problema que ocasionan las pensiones vitalicias
a ex presidentes; el por qué no deberían existir, ya que considero que no hay una
justificación así como todos los contras de dicha pensión, y como podríamos
solucionarlo.
Sacare todas las conclusiones que sean posibles para debatir, argumentar y
contrastar este tema esperando obtener algo positivo.
Por ultimo para acompañar la conclusión para este ensayo presentare una
propuesta de cómo debería el Estado invertir ese dinero, esperando crear
conciencia no tanto en la población en general sino más bien en los personajes que
de alguna manera están inmiscuidos en este tema.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El problema es que se gasta alrededor de 260 millones de pesos, anuales, esto
equivale a casi 52 millones de pesos por cada uno aproximadamente, pudiendo
invertir ese gasto en los verdaderos problemas que aquejan al país como en
servicios públicos, y no solo en estar manteniendo pensiones que no están
reguladas.
JUSTIFICACIÓN
Este dinero se puede invertir en sectores como salud, educación y seguridad, que
son los tres pilares más importantes para el desarrollo de una sociedad, esto por
solo poner un ejemplo.
Además nadie nace siendo un funcionario o un servidor público. Se supone que el
que es electo presidente de la República fue antes un político y que tiene ciertas
habilidades profesionales y no por eso se le tendrá que dar a parte de una pensión
otros servicios que están demás. Se supone porque ésa es la verdad. Cuando,
después de desempeñar su cargo, se debería suponer también que vuelve a las
actividades que como ciudadano desempeñó antes. El presidente no se debe ver
como un monarca. Es un ciudadano que, después de su encomienda, vuelve a ser
un ciudadano común y corriente. No hay nada que justifique que, después de ser
presidente, se le siga tratando como si nunca dejara de serlo en su estatus personal.

3. HIPÓTESIS
Derogando los siguientes Acuerdos Presidenciales:
Acuerdo Presidencial numero 7637 emitido el 25 de Noviembre de 1976 expedido
por el entonces Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Luis Echeverría
Álvarez.
Acuerdo Presidencial 2763- Bis de fecha 31 de Marzo de 1987, expedido por el
presidente de la República Miguel de la Madrid Hurtado.
MARCOS CONCEPTUALES
MARCO HISTÓRICO
En los últimos años, un tema a discusión parlamentaria es el de las percepciones,
apoyos o compensaciones de aquellos que han desempeñado el cargo del titular de
Titular del Ejecutivo Federal en nuestro país.
Tal práctica surge de dos Acuerdos Presidenciales, uno de 1976, y el otro de 1987.
El acuerdo de 1976 asigna a cada ex presidente, con caro al Presupuesto de
Egresos de la Federación, a 78 miembros del Ejército de, la Fuerza Aérea y la
Armada de México.
El acuerdo de 1987 concede, con cargo a la Hacienda Pública Federal, diversas
percepciones económicas, a los ex mandatarios, a saber: una pensión vitalicia
equivalente al salario que percibe un Secretario de Estado, así como seguro de vida
y gastos médicos mayores. También pone al servicio de cada ex presidente, a 25
empleados (personal civil). Además confiere pensión vitalicia para la viuda del ex
presidente y para los hijos menores de edad.
Acuerdo Presidencial 7637
El Acuerdo Presidencial 7637, emitido el 25 de noviembre de 1976, expedido por el
entonces Presidente de la República, Luis Echeverría Álvarez, establece que los
ciudadanos que hayan desempeñado el cargo de Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos tendrán a su disposición y servicio mientras vivan, para el desempeño
de servicios generales y a sus órdenes directas, el siguiente personal del Ejército,
la Fuerza Aérea y la Armada de México:
Del Ejército: 1 General

4. 4 Jefes
8 Oficiales
32 de Tropa
De la Armada
2 Jefes
4 Oficiales
16 de Tropa
De la Fuerza Aérea
1 Jefe
2 Oficiales
8 de Tropa
Al respecto, el citado Acuerdo añade:
“En la inteligencia, de que las categorías de general, jefes, oficiales y tropa, podrán
variar de acuerdo con las necesidades del servicio;”
También dice:
“este personal pertenecerá a la planta del Estado Mayor Presidencial durante el
tiempo que pertenezca a esta comisión”.
Igualmente señala:
“Las Secretarias de la Defensa Nacional y de Marina proveerán lo necesario para el
cumplimiento del presente acuerdo”.
Y finaliza:
“Dado en la residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de México, Distrito
Federal, a los 25 días del mes de noviembre de mil novecientos sesenta y seis”.
En el apartado de Considerandos, el referido Acuerdo expresa:
Que el mando supremo del Ejército, Fuerza Aérea y Armada de México se
encuentra depositado en el Presidente de la Republica, quien lo ejercerá por si, a
través del Secretario de la Defensa Nacional o de Marina, respectivamente, o por
medio de autoridad militar que designe;
Que durante el desempeño de su alto cargo, el Residente de la Republica, como
Jefe Supremo del Ejército, Fuerza Aérea y Armada de México, tiene a su inmediata
disposición no solo al personal militar y naval idóneo para el cumplimiento de sus
órdenes, sino también al estado Mayor Presidencial y Cuerpo de Guardias
Presidenciales que garantiza su seguridad, la de su residencia y demás
instalaciones conexas;
Que al concluir su mandato constitucional, el ciudadano que haya desempeñado el
cargo de Presidente Constitucional de los estados unidos Mexicanos, requiere
disponer para el desempeño de servicios generales a sus órdenes directas de
personal del Ejército, Armada y Fuerza Aérea, por lo que he tenido a bien expedir
el siguiente:

5. ACUERDO
Dicho Acuerdo (es pertinente mencionarlo) se encuentra signado únicamente por
Hermenegildo Cuenca Díaz y Luis M. Bravo Carrera (respectivamente, Secretarios
de la Defensa Nacional y de Marina, en la época en que se expidió el mencionado
acuerdo). El entonces Presidente de la Republica, Luis Echeverría Álvarez, a quien
se le atribuye la emisión del documento no lo firmó.
Acuerdo Presidencial 2763-BIS
El acuerdo presidencial 2763-BIS, de fecha 31 de marzo de 1987, fue expedido
siendo Presidente de la Republica Miguel de la Madrid Hurtado.
Dicho documento establece:
• Que los ciudadanos que hayan desempeñado el cargo de Presidente
Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, disfrutaran, mientras vivan, de una
pensión equivalente al salario total que corresponde a los servidores públicos que
ocupan el cargo de Secretario de Estado.
• Que la pensión se otorgara con cargo al Erario Federal y se incrementara en la
misma temporalidad y proporción.
• Que los ciudadanos que hayan desempeñado el cargo de Presidente
Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, además, tendrán derecho a
percibir las prestaciones de Seguridad Social que correspondan a los servidores
públicos que ocupan el cargo de Secretario de Estado consistentes en seguro de
vida y seguro de gastos medico mayores con cargo al Erario Federal.
• Que estas prestaciones se otorgaran e incrementaran en la misma en la misma
temporalidad y proporción.
Así mismo, dicho acuerdo determina que al momento de fallecer el ciudadano que
haya desempeñado el cargo de Presidente Constitucional de los Estados Unidos
Mexicanos, el cónyuge supérstite:
• Disfrutara de una pensión con cargo al Erario Federal equivalente a un 80% en
términos netos del sueldo total que corresponde a los servidores públicos que
ocupan el cargo de Secretario de Estado, durante el primer año posterior al
fallecimiento, que se excrementará en un 10% anual a partir del segundo año hasta
llegar al 50% de dicho sueldo, después del cuarto año de haber sido cubierta.
De la misma forma, establece que:
• El cónyuge supérstite del ciudadano que haya desempeñado el cargo de
Presidente de Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, gozara, con el
carácter de asegurada, de los seguros de vida y de gastos médicos mayores, por
un monto equivalente al 60% en términos netos de la suma asegurada que
correspondería al titula de estas prestaciones.

6. Del mismo modo, fija que:
• Los hijos del ciudadano que haya desempañado el cargo de Presidente
Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos estarán cubiertos con seguro de
gastos médicos mayores durante todo el tiempo que transcurra hasta cumplir la
mayoría de edad.
A la par, instituye que:
• Los ciudadanos que hayan desempeñado el cargo de Presidente Constitucional
de los Estados Unidos Mexicanos tendrán a su disposicióny servicio mientras vivan,
para el desempeño de servicios generales, a sus órdenes directas, a un total de 25
empleados de la Federación adscritos a la planta personal de la Presidencia de la
Republica, con las siguientes categorías y niveles tabulares:
1 Director General
2 Directores de Área
4 Subdirectores
4 Jefes de Departamento
1 Secretaria de Director General
1 Secretaria de Director de Área
2 Secretarias de Subdirector
3 Técnicos Especializados
3 Chóferes
4 Auxiliares Administrativos
Asimismo, instaura que:
La secretaría de Programación y Presupuesto adoptará las medidas conducentes
para el cumplimiento del presente acuerdo.
“El presente Acuerdo entrara en vigor en su fecha.”
Cabe mencionar que en el aparatado “CONSIDERANDO”, EL REFERIDO Acuerdo
expresa:
Que como reconocimiento del Gobierno Federal a la labor de todos los servidores
públicos que hayan desempeñado el cargo de Presidente Constitucional de los
Estados Unidos Mexicanos es imperativo adoptar las previsiones indispensables a
fin de que, tanto ellos como sus derechohabientes conforme a la ley, cuenten con
los recursos económicos, prestaciones de seguridad social, servicios de apoyo y de
seguridad suficientes para preservar su integridad e independencia económica a

7. que tienen derecho por haber desempeñado tan honroso y alto cargo de la
Federación;
Que resulta indispensable instituir y sistematizar permanente el otorgamiento de los
beneficios de carácter económico, social y de apoyo administrativo que hasta ahora
el Gobierno Federal ha venido efectuando tradicionalmente y en forma discrecional
a favor de los ciudadanos que han desempeñado el cargo de Presidente
Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, adicionalmente a los servicios de
apoyo con personal de seguridad que se les vienen otorgando en los términos del
acuerdo número 7637 del Ejecutivo Federal de 25 de noviembre de 1976, en vigor;
Que a partir del ejercicio presupuestal de 1983 las pensiones, así como los
beneficios de seguridad social otorgados se han venido registrando anualmente en
el Presupuesto de Egresos de la Federación en el ramo que corresponde a la
Presidencia de la Republica y por ende no están regulados o a lo que muchos
podrían llamar “lagunas” en los acuerdos; lo que provoca la interpretación a favor
del gobierno.
Que al concluir el periodo Constitucional de su gestión, el ciudadano que haya
desempeñado el cargo a que se refieren los considerandos anteriores requiere
disponer para el desempeño de servicios generales a sus órdenes directas no solo
del personal de seguridad adscrito al Ejército, Armada y Fuerza Aérea, sino también
del personal civil de apoyo que resulte indispensable para el desarrollo de sus
actividades personales, he tenido a bien expedir el siguiente.
ACUERDO
Antes de que se crearan estos dos acuerdos los ciudadanos que hayan
desempeñado el cargo de Presidente Constitucional de los Estados Unidos
Mexicanos si recibían algunos beneficios, pero no eran exorbitantes, como por
ejemplo: el ex Presidente Álvaro Obregón (1920-1924) una vez que entregó la
presidencia de la República (30 de noviembre de 1924), Obregón regresó a Sonora,
compro la finca Nainari y se dedicó a las labores del campo. Por cuenta del gobierno
federal adquirió las propiedades de la Compañía Constructora Richardson y las
entregó para su administración al Banco Nacional de Crédito Agrícola.
Y por lo regular casi todos los ex Presidentes después de su cargo se dedicaban a
las labores que antes de tomar el cargo realizaban, tomaban otro cargo público, o
simplemente se dedicaban a su carrera.
Incluso se cubren sus servicios de telefonía, tienen acceso a viajes nacionales o al
extranjero, y en su cheque reciben primas mensuales, aguinaldo, bonos, prima
vacacional, estímulo especial y “apoyo” para despensa.
MARCO TEÓRICO

8. De acuerdo con el Estudio en materia de pensiones, percepciones o
compensaciones y demás beneficios a ex presidentes de México* (publicado en
junio de 2008 por Cecilia Licona Vite, bajo el sello del Centro de Estudios de
Derecho e Investigaciones Parlamentarias (CEDIP) de la Cámara de Diputados, LX
Legislatura) no.
“En México -señala el documento- el Poder Legislativo Federal no ha participado
directamente en el establecimiento de los beneficios que reciben los ex presidentes
de la República. Las millonarias pensiones que reciben los ex presidentes por seis
años de servicios, contrastan con la situación en que se encuentran casi dos
millones [en el año en que se efectuó el estudio, pues hoy la cifra es superior] que
viven con ingresos de hambre”.
A lo largo del estudio, Licona Vite argumenta que las pensiones y beneficios que
reciben -por el resto de sus vidas- los ex-presidentes, surge de dos Acuerdos
Presidenciales antes mencionados, elaborados al margen del debate parlamentario
y, por ende, no publicados en el Diario Oficial de la Federación, e inclusive carentes
de las firmas de los mandatarios beneficiarios, uno de 1976 (bajo Luis Echeverría
Álvarez) y otro de 1987 (bajo Miguel de la Madrid Hurtado).
En ambos acuerdos, los recursos que están destinados como pensión a los ex-
presidentes (y a partir de 1987, también a su cónyuge e hijos), proceden del
Presupuesto de Egresos de la Federación, y son entregados a través de una
dependencia de la propia Presidencia de la República. Las pensiones vitalicias de
los ex presidentes constituyen el sueldo mensual equivalente al de un Secretario de
Estado (cifra que ronda los 155,000 pesos mensuales). Adicionalmente, en ambos
acuerdos se asigna cierto número (78 miembros de la Fuerza Aérea y Armada de
México, de diversos rangos, en el acuerdo de 1976, y 25 civiles adicionales, en el
acuerdo de 1987) de elementos de seguridad personal y de empleados, “para el
desempeño de servicios generales y a sus órdenes directas”.
Esta disposiciónde personal militar, señala la autora, no está contemplada ni en la
Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos ni en la Ley Orgánica de la
Armada ni en la Ley de Secretarías y Departamentos de Estado, por lo que en este
caso -según Licona Vite- se ha atropellado el artículo 89 constitucional, en su
fracción I, violando la legalidad.
En la página 74 de dicho Estudio, se presenta una tabla con la información siguiente:
Que el C. Luis Echeverría Álvarez, tiene a su disposición24 civiles y 2 militares, que
solamente en 2006 representaron un ejercicio de 6, 042,100 pesos. Qué el C. Miguel
de la Madrid Hurtado, tiene a su disposición24 civiles y 22 militares, que en ese año
representaron un ejercicio de 13, 475,400 pesos en el mismo año. Que el C. Carlos
Salinas de Gortari tiene a su disposición14 civiles y 19 militares, que representaron
un ejercicio de 12, 062,800 pesos de igual manera. Que Ernesto Zedillo Ponce de
León tiene a su disposición 11 civiles y 16 militares que representaron un ejercicio

9. de 7,433,400 pesos en el mismo periodo y que, finalmente, Vicente Fox Quezada
tiene a su disposición 20 civiles y 16 militares que representaron un gasto público
de 922,400 pesos durante 2006.
Resumiendo lo anterior significa que solamente en 2006, por pago del personal de
apoyo para los ex presidentes mencionados, se destinaron casi 40 millones de
pesos, lo que no incluye el sueldo mismo de los ex presidentes, compensaciones y
pago de seguros de diversos tipos.
CONCLUSIÓN
Las condiciones de pobreza y marginación de millones de mexicanos, se han
recrudecido como consecuencia de la actual crisis económica y la falta de aplicación
de políticas públicas efectivas y consensuadas por los gobiernos federales
anteriores, incluido, el de estos tres últimos años en el cual el gobierno no ha tenido
la técnica precisa para resolver el problema de inseguridad.
Hoy en día, tenemos como resultado de un mal gobierno: 60 millones de mexicanos
sumidos en circunstancias de extremo rezago y marginación, y 72 millones de
compatriotas en pobreza alimentaria.
Cabe señalar que con los recursos que se destinan en un año al pago de estas
compensaciones vitalicias de cada uno de los ex presidentes, se podrían pagar
anualmente 17 mil salarios mínimos mensuales, 4 mil 814 salarios de policías en el
Distrito Federal en el mismo periodo, así como emprender la construcción de más
de mil 500 viviendas populares.
Socialmente, no es justo que quienes han conducido al país por un camino contrario
al de bienestar y desarrollo económicos, sigan percibiendo de forma considerable
ingresos compensatorios que constituyen privilegios. Y jurídicamente, es
inconstitucional que sigamos asignando y aprobando recursos presupuestarios para
tal objeto, toda vez que se continúa dando vigencia a decisiones que de origen se
tomaron de forma unilateral y contraria a la voluntad popular y que nunca han tenido
respaldo en la ley fundamental.
Con esta propuesta, que pongo a su consideración, se eliminan las pensiones
vitalicias de los ex presidentes de la República, a fin de armonizar nuestro orden
jurídico con la realidad económica y social, y se convoca al Congreso de la Unión,
para aprobar la decisión política fundamental de suprimir privilegios o prerrogativas
contrarias al interés colectivo y superior de la Unión.
En momentos tan críticos (en lo económico y social) por los que atraviesa la
República Mexicana, se hace oportuno terminar con este tipo de prerrogativas de
ex presidentes, que laceran la dignidad de toda la sociedad y pueblo mexicano.
Por otro lado ni la Ley Orgánica del ejército y Fuerza Aérea Mexicanos de 1971, ni
la Ley Orgánica de la Armada de México de 1972, ni la Ley de secretarías y

10. Departamentos de Estado de 1958 indican ni siquiera por asomo que al concluir su
mandato constitucional, el ciudadano Presidente de la República podrá disponer de
personal del Ejército, la Fuerza Aérea y la Armada de México.
Voy a resaltar también que tampoco se menciona en la Ley de Presupuesto,
Contabilidad y el Gasto Público Federal que al concluir su mandato constitucional,
el ciudadano que haya desempeñado el cargo de Presidente de la República tendrá
beneficios de carácter económico, social o administrativo, con cargo al Presupuesto
Federal. Mucho menos la cónyuge ni los hijos.
Y finalmente No se menciona que no se le dé un apoyo a el ex mandatario y a su
familia, tampoco que no se le brinde seguridad, pero se puede tomar un poco de
conciencia y no exagerar en los beneficios, por que como ya lo mencione, México
necesita preocuparse por otras cosas y eso lo tienen que tomar en cuenta quienes
nos gobiernan, y destinar ese dinero a los flancos más descubiertos de nuestro país.
PROPUESTA
Para concluir sobre las pensiones vitalicias a ex presidentes de México:
Reformando el Art. 127 de la Constitución adicionándole un segundo párrafo a la
Fracción IV para quedar como sigue:
Artículo 127. …
I. a III. …
IV. …
Quedan prohibidas las compensaciones vitalicias que reciben de manera posterior
a su mandato, quienes desempeñaron el cargo de titular del Poder Ejecutivo. Se
suprimen las compensaciones de quienes han desempeñado el cargo de titular del
Poder Ejecutivo federal, incluidas en el ramo administrativo correspondiente a la
Presidencia de la República dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación.
La Cámara de Diputados deberá proveer que los recursos presupuestarios que se
destinaban para cubrir las compensaciones de los ex titulares del Poder Ejecutivo,
sean asignados y aprobados para su ejercicio a los programas prioritarios del
desarrollo social y combate a la pobreza contenidos en el Presupuesto de Egresos
de la Federación.

11. BIBLIOGRAFÍA
www3.diputados.gob.mx/.../Pension%20a%20expresidentes.pdf
http://contralinea.com.mx/archivo/2007/mayo/htm/expresidentes_viven_del_erario.
htm
http://diputadosprd.org.mx/docs/agora/2579.pdf
http://info4.juridicas.unam.mx/ijure/fed/9/128.htm?s=
http://revistafortuna.com.mx/contenido/2008/04/15/privilegios-de-los-expresidentes/
http://www.eluniversal.com.mx/nacion/153652.html
http://sil.gobernacion.gob.mx/Archivos/Documentos/2009/10/asun_2600226_2009
1028_1256754084.pdf
http://www.animalpolitico.com/2013/01/pensiones-vitalicias-a-ex-presidentes-no-
tienen-sustento-legal-investigadores/
http://www.proceso.com.mx/?p=356922