1. DE
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Agenda 21 Local
Sol Represa
Universidad Nacional de La Plata

2. ¿POR QUÉ HABLAMOS DE
SOSTENIBILIDAD LOCAL?
LOCAL
“Lo local tiene que ver con lo cercano, lo
concreto. Lo que conozco por mi propia
experiencia. Es el ámbito donde se desarrolla
nuestra vida cotidiana. Nuestro barrio, nuestro
pueblo. Un ámbito reconocible y manejable. Y
también un ámbito plural y complejo.”
(Romero, 2004, p. 17).

3. “El desarrollo humano sostenible obliga a la
descentralización, para que las comunidades
locales y regionales puedan conseguir
mayores grados de autonomía y
autosuficiencia” Bermejo, 2001

4. ORÍGENES Y DEVENIRES
"Cada autoridad local debería iniciar un diálogo con sus
ciudadanos, organizaciones locales y empresas privadas
y aprobar un 'Programa 21 local'. Mediante la
celebración de consultas y la promoción de un consenso,
las autoridades locales recibirían aportes de la
ciudadanía y las organizaciones cívicas, empresariales e
industriales locales y obtendrían la información necesaria
para formular las mejores estrategias. El proceso de
consultas aumentaría la conciencia de los hogares
respecto de las cuestiones relativas al desarrollo
sostenible.” (Apdo. 28.3, Programa 21, UNCED)
sostenible

5. V PROGRAMA DE POLÍTICA Y ACTUACIÓN
EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE Y
DESARROLLO SOSTENIBLE
1. El enfoque de precaución, que intenta evitar los
precaución
problemas antes de que surjan.
2. El principio de subsidiariedad, que trata de adaptar las
subsidiariedad
medidas a las diferentes realidades regionales,
comarcales, locales, etc.
3. El principio de corresponsabilidad, que implica
corresponsabilidad
compartir la responsabilidad que se tiene, desde la
escala mundial a la personal. El punto clave es la
participación del ciudadano en las decisiones a través
de grupos sociales relevantes.

6. “LA LLAMADA DE
JOHANNESBURGO”
Enfatizó el papel de los gobiernos locales en la
consecución del desarrollo sostenible, e introdujo, como
elemento relevante, la noción de sostenibilidad de
temas como la pobreza, la exclusión o el conflicto.

7. LA TERCER SESIÓN DEL FORO
URBANO MUNDIAL (2006,
VANCOUVER)
“Reinventar la planificación: aplicar nuevos paradigmas
para el desarrollo urbano sostenible”. El eje de discusión
giró hacia las demandas de planificación urbana más
inclusiva, participativa y ética, fomentando el papel de
los profesionales de la planificación como agentes de
cambio y de hacer de la sostenibilidad el sustrato de
nuevas formas de planificación” (UN-HABITAT, 2006b).

8. LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
“La realidad de América Latina y el Caribe, en materia de
planificación y su puesta en práctica, es una cadena
de desaciertos que se ven, además, interrumpidos con
los constantes cambios de los tomadores de decisiones.
Estos, en una gran mayoría, o no poseen una visión
holística ni conocen la temática para la cual han sido
nombrados, o no cuentan con la experiencia en el
terreno de la realidad del desarrollo ni a nivel local,
regional o mundial. ” (FLACMA, 2005)

9. LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
• Solo un 44% llevaron a cabo activamente programas de Agenda 21
local, mientras que el resto se habían comprometido con el proceso
pero no habían superado ese estadio
• El mayor número de implantaciones se da en países europeos.
• Países con bajo PBI mayor presencia y participación. En
contrapartida, las autoridades locales suelen ser quienes controlan el
proceso y los presupuestos asociados.
A nivel mundial suelen ser
las autoridades locales
quienes lideraban el
proceso (73%), seguidas a
mucha distancia por otros
actores como ONG (19%)
o grupos comunitarios
(17%).

10. DIFICULTADES

11. DIFICULTADES

12. DIFICULTADES

13. DIFICULTADES

14. EXPERIENCIAS EN ARGENTINA
• A partir de la Ley General del Ambiente nº 25.675 -->
Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA)
• Asamblea del COFEMA, Termas de Río Hondo, Entre
Ríos en julio del 2006.

15. ¿Y QUÉ PASÓ?

16. PROCESOS PARTICIPATIVOS
“La Agenda 21 Local es un proceso participativo y
multisectorial para alcanzar las metas de la Agenda 21
a nivel local a través de la preparación e
implementación de un plan estratégico a largo plazo
que dirija los asuntos locales prioritarios de desarrollo
sostenible” (ICLEI, 1994, citado en Grupo de Expertos en
el Medio Ambiente Urbano de la UE, 1996.)

17. Distintos
enfoques en la
planificación

18. Según Ferrero (2004), un ‘verdadero’ proceso de desarrollo
viene dado por los siguientes atributos:
• el desarrollo es un proceso y no una función de estado; se
trata de la evolución positiva de las condiciones de vida de
los habitantes del entorno local donde se desarrolla la
intervención;
• esta evolución se basa en el desarrollo humano y sostenible;
en la generación de capital social local; en la potenciación
de los procesos de aprendizaje social y en la existencia de
visión estratégica local, entre otras variables;
• al ser el sustrato el capital social, por naturaleza el proceso de
desarrollo es impredecible, por lo que la incertidumbre será
alta y consustancial.

20. PROCESO SCP/LA21
Cronología del proceso:
• Elaboración del Perfil Urbano-Ambiental.
• Preparación y conducción de la Consulta Urbana.
• Análisis, discusión y negociación de los temas
específicos mediante los Grupos de Trabajo.
• Formulación de Estrategias y Planes de Acción
consensuados.
• Institucionalización de los procedimientos y procesos
SCP/LA21.

22. L
NTA
BIE
AM
NO
BA
UR
FIL
Se identifican los problemas prioritarios,
generando un diagnóstico de forma
PER participativa (actores del sector público,
privado y comunitario) y en algunos
casos con el liderazgo de ciertos grupos.
Debe ser un documento vivo y de
actualización periódica. Más analítico
que descriptivo.

23. INFORME GEO
En las ciudades de
América Latina y Caribe
donde se aplica el
proceso SCP/LA21 el Perfil
Urbano-Ambiental se
sustituye por el Informe
GEO (Global Environment
Outlook), debido a la
fuerte presencia del
Programa GEO-Ciudades
del PNUMA en la región.

24. NA
BA
UR
TA
SUL
N
O La Consulta Urbana es una
C reunión pública definida como
“de alto nivel”. Participación
significativa. La duración
estimada es de tres a cinco
días. Instancias plenarias y
trabajo en grupos.

26. JO
BA
T RA
DE
S
PO “A pesar de que se trata de
RU mecanismos que involucran a los
G actores en la generación de
consensos y la toma de decisiones
son, lo primero y más importante,
unidades operativas de trabajo”
(UN-HABITAT y UNEP, 2003, p. 32).

27. El Plan Estratégico y el Desarrollo
Económico Local de la Ciudad de
Córdoba, Argentina

28. • Uno de los pocos Planes Estratégicos en Latino-América que fue
implementado en la mayoría de sus componentes
• En su formulación han participado 194 organizaciones públicas y
privadas a través de las Comisiones de Trabajo que han ido
acompañando las diferentes fases de planificación
• El Comité está conformado por 23 instituciones de la ciudad que
representan entre otros a los gobiernos municipal y provincial, a los
sectores económicos

30. Conclusiones

31. “La mayoría de lo que los gobiernos han hecho en
nombre del desarrollo sostenible constituye un ‘re-
empaquetado’ de las actividades tradicionales de
control de la contaminación y conservación de la
naturaleza (Meadowcroft, 2000). Éstas son
necesarias pero no suficientes para el desarrollo
sostenible”.

32. Muchas Gracias