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DIFICULTADES
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PROCESOS PARTICIPATIVOS “La Agenda 21 Local es un proceso participativo ymultisectorial para alcanzar las metas de la Agen...
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El Plan Estratégico y el DesarrolloEconómico Local de la Ciudad de        Córdoba, Argentina
•   Uno de los pocos Planes Estratégicos en Latino-América que fue    implementado en la mayoría de sus componentes•   En ...
Conclusiones
“La mayoría de lo que los gobiernos han hecho en  nombre del desarrollo sostenible constituye un ‘re- empaquetado’ de las ...
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Agenda 21 local

  1. 1. DE V AS TI NI ZA A RG O AS O RM AJFO AB TR Agenda 21 Local Sol Represa Universidad Nacional de La Plata
  2. 2. ¿POR QUÉ HABLAMOS DE SOSTENIBILIDAD LOCAL? LOCAL “Lo local tiene que ver con lo cercano, lo concreto. Lo que conozco por mi propia experiencia. Es el ámbito donde se desarrollanuestra vida cotidiana. Nuestro barrio, nuestropueblo. Un ámbito reconocible y manejable. Y también un ámbito plural y complejo.” (Romero, 2004, p. 17).
  3. 3. “El desarrollo humano sostenible obliga a ladescentralización, para que las comunidades locales y regionales puedan conseguir mayores grados de autonomía y autosuficiencia” Bermejo, 2001
  4. 4. ORÍGENES Y DEVENIRES"Cada autoridad local debería iniciar un diálogo con sus ciudadanos, organizaciones locales y empresas privadas y aprobar un Programa 21 local. Mediante la celebración de consultas y la promoción de un consenso, las autoridades locales recibirían aportes de la ciudadanía y las organizaciones cívicas, empresariales e industriales locales y obtendrían la información necesaria para formular las mejores estrategias. El proceso de consultas aumentaría la conciencia de los hogares respecto de las cuestiones relativas al desarrollo sostenible.” (Apdo. 28.3, Programa 21, UNCED) sostenible
  5. 5. V PROGRAMA DE POLÍTICA Y ACTUACIÓN EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE1. El enfoque de precaución, que intenta evitar los precaución problemas antes de que surjan.2. El principio de subsidiariedad, que trata de adaptar las subsidiariedad medidas a las diferentes realidades regionales, comarcales, locales, etc.3. El principio de corresponsabilidad, que implica corresponsabilidad compartir la responsabilidad que se tiene, desde la escala mundial a la personal. El punto clave es la participación del ciudadano en las decisiones a través de grupos sociales relevantes.
  6. 6. “LA LLAMADA DE JOHANNESBURGO”Enfatizó el papel de los gobiernos locales en laconsecución del desarrollo sostenible, e introdujo, comoelemento relevante, la noción de sostenibilidad detemas como la pobreza, la exclusión o el conflicto.
  7. 7. LA TERCER SESIÓN DEL FORO URBANO MUNDIAL (2006, VANCOUVER)“Reinventar la planificación: aplicar nuevos paradigmas para el desarrollo urbano sostenible”. El eje de discusión giró hacia las demandas de planificación urbana más inclusiva, participativa y ética, fomentando el papel de los profesionales de la planificación como agentes de cambio y de hacer de la sostenibilidad el sustrato de nuevas formas de planificación” (UN-HABITAT, 2006b).
  8. 8. LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA“La realidad de América Latina y el Caribe, en materia de planificación y su puesta en práctica, es una cadena de desaciertos que se ven, además, interrumpidos con los constantes cambios de los tomadores de decisiones. Estos, en una gran mayoría, o no poseen una visión holística ni conocen la temática para la cual han sido nombrados, o no cuentan con la experiencia en el terreno de la realidad del desarrollo ni a nivel local, regional o mundial. ” (FLACMA, 2005)
  9. 9. LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA• Solo un 44% llevaron a cabo activamente programas de Agenda 21 local, mientras que el resto se habían comprometido con el proceso pero no habían superado ese estadio• El mayor número de implantaciones se da en países europeos.• Países con bajo PBI mayor presencia y participación. En contrapartida, las autoridades locales suelen ser quienes controlan el proceso y los presupuestos asociados.A nivel mundial suelen serlas autoridades localesquienes lideraban elproceso (73%), seguidas amucha distancia por otrosactores como ONG (19%)o grupos comunitarios(17%).
  10. 10. DIFICULTADES
  11. 11. DIFICULTADES
  12. 12. DIFICULTADES
  13. 13. DIFICULTADES
  14. 14. EXPERIENCIAS EN ARGENTINA• A partir de la Ley General del Ambiente nº 25.675 --> Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA)• Asamblea del COFEMA, Termas de Río Hondo, Entre Ríos en julio del 2006.
  15. 15. ¿Y QUÉ PASÓ?
  16. 16. PROCESOS PARTICIPATIVOS “La Agenda 21 Local es un proceso participativo ymultisectorial para alcanzar las metas de la Agenda 21 a nivel local a través de la preparación e implementación de un plan estratégico a largo plazo que dirija los asuntos locales prioritarios de desarrollosostenible” (ICLEI, 1994, citado en Grupo de Expertos en el Medio Ambiente Urbano de la UE, 1996.)
  17. 17. Distintosenfoques en laplanificación
  18. 18. Según Ferrero (2004), un ‘verdadero’ proceso de desarrollo viene dado por los siguientes atributos:• el desarrollo es un proceso y no una función de estado; se trata de la evolución positiva de las condiciones de vida de los habitantes del entorno local donde se desarrolla la intervención;• esta evolución se basa en el desarrollo humano y sostenible; en la generación de capital social local; en la potenciación de los procesos de aprendizaje social y en la existencia de visión estratégica local, entre otras variables;• al ser el sustrato el capital social, por naturaleza el proceso de desarrollo es impredecible, por lo que la incertidumbre será alta y consustancial.
  19. 19. PROCESO SCP/LA21Cronología del proceso:• Elaboración del Perfil Urbano-Ambiental.• Preparación y conducción de la Consulta Urbana.• Análisis, discusión y negociación de los temas específicos mediante los Grupos de Trabajo.• Formulación de Estrategias y Planes de Acción consensuados.• Institucionalización de los procedimientos y procesos SCP/LA21.
  20. 20. L NTA BIE AM NO BA UR FIL Se identifican los problemas prioritarios, generando un diagnóstico de formaPER participativa (actores del sector público, privado y comunitario) y en algunos casos con el liderazgo de ciertos grupos. Debe ser un documento vivo y de actualización periódica. Más analítico que descriptivo.
  21. 21. INFORME GEOEn las ciudades deAmérica Latina y Caribedonde se aplica elproceso SCP/LA21 el PerfilUrbano-Ambiental sesustituye por el InformeGEO (Global EnvironmentOutlook), debido a lafuerte presencia delPrograma GEO-Ciudadesdel PNUMA en la región.
  22. 22. NA BA UR TA SUL N O La Consulta Urbana es unaC reunión pública definida como “de alto nivel”. Participación significativa. La duración estimada es de tres a cinco días. Instancias plenarias y trabajo en grupos.
  23. 23. JO BA T RA DE S PO “A pesar de que se trata de RU mecanismos que involucran a losG actores en la generación de consensos y la toma de decisiones son, lo primero y más importante, unidades operativas de trabajo” (UN-HABITAT y UNEP, 2003, p. 32).
  24. 24. El Plan Estratégico y el DesarrolloEconómico Local de la Ciudad de Córdoba, Argentina
  25. 25. • Uno de los pocos Planes Estratégicos en Latino-América que fue implementado en la mayoría de sus componentes• En su formulación han participado 194 organizaciones públicas y privadas a través de las Comisiones de Trabajo que han ido acompañando las diferentes fases de planificación• El Comité está conformado por 23 instituciones de la ciudad que representan entre otros a los gobiernos municipal y provincial, a los sectores económicos
  26. 26. Conclusiones
  27. 27. “La mayoría de lo que los gobiernos han hecho en nombre del desarrollo sostenible constituye un ‘re- empaquetado’ de las actividades tradicionales de control de la contaminación y conservación de la naturaleza (Meadowcroft, 2000). Éstas son necesarias pero no suficientes para el desarrollo sostenible”.
  28. 28. Muchas Gracias

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