El documento presenta información sobre un curso-seminario sobre negociaciones comerciales internacionales sobre agricultura. El curso cubrirá objetivos e instrumentos de política agrícola. Se discutirán conceptos como objetivos de políticas agrícolas, instrumentos de política como subsidios y aranceles, y cómo estas políticas difieren entre países. El curso también analizará cómo los acuerdos comerciales intentan conciliar las políticas de los países participantes.

1. Universidad Central de Venezuela
Facultad de Ciencias Económicas y Sociales
Comisión de Estudios para Graduados (CEAP)
Área de Relaciones Internacionales y Globales
Instituto de Políticas Agrícolas de Fedeagro (IPAF)
CURSO-SEMINARIO
NEGOCIACIONES COMERCIALES
INTERNACIONALES SOBRE
AGRICULTURA
OBJETIVOS E INSTRUMENTOS
DE POLÍTICA AGRÍCOLA
Caracas, Octubre de 2002
Prof. Alfredo Van Kesteren 1

2. OBJETIVOS Y POLITICAS
• Toda política debe definir sus objetivos
• Una política puede contribuir a varios objetivos
• Los objetivos no deben ser contradictorios entre
sí, ni con los objetivos de otras políticas
• Los objetivos pueden cambiar en el tiempo, y por
supuesto las políticas y sus instrumentos
• Toda política implica un uso de recursos y
posiblemente descarta objetivos o políticas
alternas.
2

3. ALGUNOS OBJETIVOS DE POLITICA
POSIBLES PARA LA AGRICULTURA
- Productivos: Producción de
de alimentos; materias primas para la industria;
diversificación de la producción; generación de divisas
- Ocupación territorial:
Modificar corrientes migratorias internas; ocupación de
porciones de territorio; desconcentración urbana
- Distribución del ingreso: Creación de fuentes de
ingreso y empleo; redistribución del ingreso
- Otros: Conservación del ambiente y del paisaje;
preservación de culturas y tradiciones
3

4. ALGUNAS POLITICAS AGRICOLAS E
INSTRUMENTOS DE POLITICA (I)
Apropiación y uso de la tierra: Reformas agrarias; mercado de
tierras; impuestos prediales (según ubicación o uso);
arrendamientos
Trabajo: Regulación de las relaciones obrero-patronales: salario
mínimo; participación de los trabajadores
Investigación y desarrollo tecnológico: Inversiones en
investigación; asistencia técnica; extensión; capacitación
Infraestructura de producción y servicios: Riego; vialidad;
electrificación; comunicaciones; saneamiento
Financiamiento: Entidades especializadas; condiciones de
financiamiento; tasas de interés
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5. ALGUNAS POLITICAS AGRICOLAS E
INSTRUMENTOS DE POLITICA (II)
Sanidad agropecuaria: Controles fito y zoosanitarios;
campañas de erradicación o prevención; infraestructura de
control sanitario
Insumos básicos y equipamiento: Fertilizantes; semillas;
maquinaria agrícola;
Relaciones agro – industriales: Concertación por cadenas o
circuitos agroindustriales específicos
Comercialización: Información de mercados, normalización;
bolsas de productos; almacenamiento; precios mínimos
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6. POLITICA COMERCIAL AGRICOLA
- Sostenimiento de precios:
aranceles, medidas no arancelarias, subsidios internos
- Estabilización de precios:
almacenamiento, compras estatales, franjas de precios
- Apoyo o regulación de exportaciones:
subsidios o impuestos a la exportación, regímenes aduaneros
especiales
- Desarrollo de productos:
calidad, nichos de mercado, innovaciones, mercadeo,
certificación
- Desarrollo de acuerdos comerciales:
Estrategias por países o conjuntos de países;
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7. OBJETIVOS
POLITICAS
OTRAS POLITICAS POLITICA COMERCIAL
NEGOCIACION NEGOCIACION
ACUERDO ACUERDO
INSTRUMENTOS CONCESIONES
RECURSOS APLICACION
7

8. • Las magnitudes y características de la
agricultura son diferentes en los diferentes
países
• Los objetivos, políticas e instrumentos de
política para la agricultura son también
diferentes en los diferentes países
• En teoría, en un acuerdo comercial, se
intentan conciliar los instrumentos de política
para que cada país pueda lograr sus
objetivos y se establezcan o incrementen las
corrientes de comercio
8

9. Sectores Agrícolas Diferentes
9

10. POBLACION RURAL Y AGRICOLA ACTIVA
Región Población Población Rural/Total Activa Activa Agrc/Total
o país total rural total agrícola
(miles) (miles) (%) (miles) (miles) (%)
Mundo 5.768,0 2.592,0 44,9% 2.768,0 1.305,0 47,1%
Africa 739,0 421,0 57,0% 314,0 187,0 59,6%
Asia 3.488,0 1.980,0 56,8% 1.730,0 1.031,0 59,6%
China 1.232,1 876,5 71,1% 731,5 520,4 71,1%
Europa 728,8 71,6 9,8% 356,1 37,1 10,4%
EEUU 269,4 7,9 2,9% 137,0 3,6 2,6%
Suramérica 322,0 63,0 19,6% 136,0 26,0 19,1%
Chile 14,4 2,5 17,4% 5,7 1,0 17,5%
Brasil 161,1 28,9 17,9% 72,3 12,9 17,8%
Colombia 36,4 8,6 23,6% 15,7 3,7 23,6%
Venezuela 22,3 2,3 10,3% 8,8 1,0 10,8%
Fuente: FAO. Tomado de Montilla, J.J. Agricultura y Desarrollo Humano en Venezuela, 1999. Datos de 1996
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11. IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL SECTOR AGROPECUARIO
EN AMERICA
% Agropecuario PB Agrícola
Regiones y países de PIB Total Mill.USD
MEXICO 7,4 24.823
Caribe
BARBADOS 4,3 85
GUYANA 35,8 252
HAITÍ 36,6 785
JAMAICA 8,7 513
REP.DOMINICANA 14,0 1.848
SURINAME 11,1 63
TRINIDAD Y TOBAGO 2,5 143
América Central
BELICE 20,3 123
COSTA RICA 15,4 1.390
EL SALVADOR 13,6 1.410
GUATEMALA 24,1 3.798
HONDURAS 19,8 811
NICARAGUA 33,7 672
Región Andina
BOLIVIA 11,7 844
COLOMBIA 14,2 12.174
ECUADOR 13,0 2.471
PERÚ 7,2 4.403
VENEZUELA 4,9 3.450
Región Sur
ARGENTINA 6,7 19.692
BRASIL 7,2 55.898
CHILE 7,6 5.468
PARAGUAY 26,9 2.594
URUGUAY 12,1 2.314
América Latina y Caribe 8,0 146.695
ESTADOS UNIDOS 1,7 129.842
CANADÁ 2,3 13.165
Fuente: BID, U.S.Dep.Commerce, Canadian Agruculture Library.Datos de 1996
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12. TIERRAS ARABLES Y DE CULTIVOS PERMANENTES
y SUPERFICIE COSECHADA
Región Superficie Arables y Superficie Cosech/ Cosech/
o país país cult. permtes. cosechada habitante activ.agríc.
(miles ha) (miles ha) (miles ha) (ha/pers) (ha/pers)
A B C=B/A D E=D/B F G
China 2.000.000 95.843 4,8% 141.400 147,5% 115 272
Europa 700.000 134.840 19,3% 171.075 126,9% 235 4.611
EEUU 800.000 187.776 23,5% 105.091 56,0% 390 29.192
Brasil 1.000.000 53.500 5,4% 50.768 94,9% 315 3.936
Colombia 200.000 6.281 3,1% 4.745 75,5% 130 1.282
Venezuela 91.205 3.550 3,9% 1.627 45,8% 73 1.713
Fuente: Montilla, J.J. Agricultura y Desarrollo Humano en Venezuela, 1999. Datos de 1996
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13. Políticas Agrícolas Diferentes
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14. ARANCELES
PRODUCTOS ARGENTINA CANADA CHILE COLOMBIA EE UU
AGROPECUARIOS No No Prm No No Prm No No Prm No No Prm No No Prm
Cap Descripción Sp. ES AV Sp. ES AV Sp. ES AV Sp. ES AV Sp. ES AV
02 Carnes 62 0 9,7 101 63 4,6 53 0 11 55 0 20 93 0 3,5
04 Productos lácteos 43 0 13,8 87 73 12,3 44 0 11 40 0 18,9 251 0 6,7
07 Vegetales comestibles 78 0 7,9 147 55 3,6 63 0 11 68 0 13,5 154 0 5,0
08 Frutas y nueces 62 0 9,9 95 21 1,7 63 0 11 73 0 15 115 0 3,0
09 Café y té 35 0 10,0 52 3 1,4 32 0 11 33 0 12,9 47 0 0,7
10 Cereales 35 0 6,2 24 11 20,7 16 0 11 30 0 12,5 21 0 1,0
11 Productos de molinería 37 0 10,6 66 35 6,0 34 0 11 35 0 19,7 38 0 2,6
12 Semillas oleaginosas 60 0 4,6 56 0 1,7 52 0 11 67 0 9,03 58 0 5,7
15 Grasas animales y veg. 65 0 9,4 64 4 7,1 51 0 11 63 0 17 66 0 2,4
16 Carnes preparadas 32 0 16,0 91 27 20,9 51 0 11 27 0 20 90 0 4,7
17 Azúcares 22 0 17,5 41 26 8,7 17 0 11 27 0 17,2 54 12 5,4
18 Cacao 13 0 13,5 18 2 5,4 12 0 11 12 0 16,7 78 0 5,7
19 Preparac.de cereales 23 0 16,6 116 35 6,7 17 0 11 19 0 19,7 68 0 9,6
22 Bebidas 27 0 19,5 78 62 10,5 26 0 11 31 0 18,7 68 2 1,1
23 Residuos y desperdicios 35 0 6,5 40 4 1,2 29 0 11 30 0 14,7 36 0 1,7
24 Tabaco 18 0 15,3 17 13 8,0 9 0 11 12 0 16,7 56 0 44,2
TOTALES 839 0 10,5 1344 466 6,3 712 0 11,0 805 0 14,9 1649 16 5,4
Fuente: BID. Arancel NMF de 1997
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15. Comunidad Andina: ESP por país, 1995-1998
(% Valor de la Producción)
Países 1995 1996 1997 1998
Bolivia 9.0 7.5 10.1 16.7
Colombia -9.5 6.7 3.4 3.2
Ecuador 30.4 23.0 30.7 30.2
Perú 3.7 6.6 4.0 4.9
Venezuela 22.7 14.9 9.6 24.7
ESP Total 2.7 9.8 7.9 10.1
Fuente: Secretaría
General de la
Comunidad Andina,
SG/dt102
15

16. Comunidad Andina: ESP por país Nominal y Efectivo,
(Millones US$)
Países Nominal Efectivo
1996 1997 1998 1996 1997 1998
Bolivia 47.2 65.5 91.3 7.4 62.1 75.9
Colombia 302.0 177.1 150.2 26.3 81.3 -126.9
Ecuador 259.0 349.8 275.5 -367.7 -333.7 -273.2
Perú 90.8 58.1 61.4 -120.6 -109.0 -58.6
Venezuela 143.4 103.8 284.9 32.3 -201.7 -172.3
ESP Total 842.4 754.3 863.2 -422.4 -501.0 -555.2
Fuente: Secretaría
General de la
Comunidad Andina,
SG/dt102
16

17. Comunidad Andina: Balanza Comercial Agropecuaria con
el Mundo
(Millones de dólares)
País 1997 1998 1999
Exp Imp Saldo Exp Imp Saldo Exp Imp Saldo
Bolivia 421 168 253 386 192 195 368 201 167
Colombia 4,263 1,883 2,381 4,008 1,892 2,116 3,349 1,506 1,843
Ecuador 3,156 546 2,610 2,765 741 2,024 2,439 359 2,080
Perú 2,220 1,214 1,006 1,267 1,424 -157 1,483 1,060 423
Venezuela 658 1,525 -867 663 1,883 -1,219 549 1,744 -1,195
C.Andina 10,719 5,336 5,383 9,089 6,131 2,958 8,188 4,870 3,317
* Ambito GATT más Pesca
Fuente: SICEXT / Secretaría General / CA. Junio 2000
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18. Comunidad Andina: Exportaciones agropecuarias
al Mundo y a
la Comunidad Andina
(Millones de dólares)
Países 1997 1998 1999
Mundo CA % Mundo CA % Mundo CA %
Bolivia 421 213 51% 386 201 52% 368 190 52%
Colombia 4,263 249 6% 4,008 428 11% 3,349 304 9%
Ecuador 3,156 179 6% 2,765 135 5% 2,439 139 6%
Perú 2,220 90 4% 1,267 77 6% 1,483 58 4%
Venezuela 658 238 36% 663 243 37% 549 166 30%
CA 10,719 969 9% 9,089 1.084 12% 8,188 857 10%
Fuente: SICEXT / Secretaría General / CA. Junio 2000
18

19. ARROZ: APOYO EN LA COMUNIDAD ANDINA Y EN PAISES
DESARROLLADOS, 1990-1996 (ESP % )
120
100
80
60 BOLIVIA
COLOMBIA
40
ECUADOR
PERÚ
20
VENEZUELA
0 EEUU
Canadá
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 U.Europea
-20
Japón
-40
-60
-80
AÑOS
19

20. AZUCAR: APOYO EN LA COMUNIDAD ANDINA Y EN PAISES
DESARROLLADOS, 1990-1996 (ESP % )
100
80
60
BOLIVIA
40 COLOMBIA
20 ECUADOR
PERÚ
0 VENEZUELA
EEUU
-20 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
Canadá
-40 U.Europea
Japón
-60
-80
-100
AÑOS
20

21. MAIZ: APOYO EN LA COMUNIDAD ANDINA Y EN PAISES
DESARROLLADOS, 1990-1996 (ESP % )
120
100
B OLIVIA
80 COLOM B IA
ECUA DOR
60 P ERÚ
VENEZUELA
40 EEUU
Canadá
20 U.Euro pea
Japó n
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
-20
AÑOS
21

22. LECHE: APOYO EN LA COMUNIDAD ANDINA Y EN PAISES
DESARROLLADOS, 1990-1996 (ESP %)
100
80
B OLIVIA
COLOM B IA
60 ECUA DOR
P ERÚ
40 VENEZUELA
EEUU
Canadá
20
U.Euro pea
Japó n
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
-20
AÑOS
22

23. EQUIVALENTE DE SUBSIDIO AL PRODUCTOR
80 76
71
69
70
Porcentaje del valor de la producción
62
60
49
50 45
43 42
40
30
22
20 15 16
13
10 10
8
10
3
0
1995 1996 1997 1998
C. Andina EEUU U.Europea Japón
23