1. LA EVOLUCIÓN DEL MUNICIPIO MEXICANO
DESDE 1519, HASTA LA CREACIÓN DEL
ARTÍCULO 115 CONSTITUCIONAL
Nochistlán, Zacatecas
Mayo de 2019
2. Qué es el INAFED?
Órgano desconcentrado de la SEGOB que tiene
por objeto formular, conducir y evaluar las
políticas y acciones de la Administración
Pública Federal en materia de federalismo,
descentralización y desarrollo municipal.
1984
Centro
Nacional
Estudios
Municipal
(CNEM)
1989
Centro
Nacional
Desarroll
Municipal
(CEDEMUN)
2002
Instituto
Nacional
para el
Federalis
y el
Desarroll
Municipal
3. Atribuciones del INAFED
I. Colaborar con los gobiernos de los estados,
con los ayuntamientos y con las asociaciones
de municipios.
II.Promover un programa de Profesionalización y
Capacitación del Servidor Público Local.
III.Promover la implementación de la Guía
Consultiva de Desempeño Municipal.
IV.Difundir el Catálogo de Programas Federales
para Municipios.
V. Promover, entre los órdenes de gobierno, la
realización de acciones conjuntas para el
desarrollo y la colaboración regional,
estatal, municipal y metropolitana que
prevean una mayor participación de la
comunidad.
VI.Proporcionar herramientas de Información
Hacendaria.
4. Diálogo por el Federalismo y
el Desarrollo Municipal
• El INAFED, impulsa foros regionales que sirven
para acercarnos con los Municipios del país.
• Consiste en un diálogo abierto donde se
expondrán puntos de vista sobre los temas de
mayor relevancia para la vida municipal:
a) Hacienda Pública;
b) Planeación del desarrollo a través de los
sistemas de información;
c) Modernización catastral;
d) Medio ambiente, y
e) Turismo e internacionalización de las
ciudades.
5. Evolución Histórica del
Municipio
• El 22 de abril de 1519, Hernán Cortés
fundó el primer ayuntamiento a la
usanza española en la Nueva España.
• En el centro del país, Cortes instaló
el ayuntamiento de Coyoacán, en marzo
de 1521.
• Los cabildos españoles se sirvieron
de algunas formas de organización
intermedia como:
La encomienda.
Las reparticiones.
6. Evolución Histórica del
Municipio
• El 17 de septiembre de 1810, Miguel Hidalgo e
Ignacio Allende fundaron en San Miguel el
Grande, el primer ayuntamiento del México
independiente.
• En 1812 la monarquía española promulgó la
Constitución de Cádiz; dicho ordenamiento
reguló aspectos municipales de manera más
amplia y contempló la aparición de los jefes
políticos.
• En 1821 se dio el Plan de Iguala el cual
reconoció la existencia de los ayuntamientos
7. Evolución Histórica del
Municipio
• Un vez consumada la independencia, se
estableció el primer Imperio, y se creó el
Reglamento Provisional Político del Imperio
Mexicano, en diciembre de 1822, previéndose
la existencia de ayuntamientos.
• En la Constitución de 1824, no se hace
ninguna referencia a la forma de gobierno de
la institución municipal.
• En las Siete Leyes Constitucionales de 1836,
se consagró constitucionalmente a los
ayuntamientos, sin embargo el territorio se
dividió en departamentos.
8. Evolución Histórica del
Municipio
• La Constitución de 1857 no elevó a precepto
constitucional el régimen de municipalidades.
• Porfirio Díaz tenía una ideología a favor de la
autonomía municipal, sin embargo durante toda la
dictadura cumplió sus mandatos a través de jefes
políticos los cuales sometieron a los municipios
a su voluntad.
• El Plan de Guadalupe de 1913, estableció a la
libertad municipal como una de las medidas
encaminadas a dar satisfacción a las necesidades
económicas, sociales y políticas del país.
• Venustiano Carranza promulgó la Ley del Municipio
Libre, la cual constituye el primer antecedente
del artículo 115 constitucional.
9. Evolución Histórica del
Municipio
• El Constituyente de 1917, concibió la figura del
Municipio Libre y le otorgó atribuciones a fin de
que el desarrollo nacional se cimentará en esa
célula de gobierno.
• En la propuesta de Carranza señalaba que la base
del gobierno, su división territorial y su
organización política, era el municipio libre,
administrado cada uno por su ayuntamiento de
elección directa y sin que haya autoridades
intermedias entre éste y el gobierno del estado.
• Heriberto Jara sostuvo un fuerte debate con demás
constituyentes, respecto al impulso de la
libertad económica del Municipio.
10. INAFED a sus órdenes!
Lic. Óscar Fuentes Hernández
Director de Desarrollo Jurídico
ofuentes@segob.gob.mx
Tel. 50 62 20 00 Ext. 12118
