“La planificación local participativa es una herramienta que permite a las personas y comunidad conocer su realidad, y explicársela en conjunto, a la vez que sentirse capaces de actuar sobre ella. Implica un proceso continuo de involucramiento en el diagnóstico, programación de acción, ejecución y evaluación” . OPS, 1999

1. Integrante:
Karla Colmenarez
República Bolivariana deVenezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior
UniversidadYacambú
Facultad de Humanidades

2. “La planificación local participativa es una herramienta que permite a las
personas y comunidad conocer su realidad, y explicársela en conjunto, a la
vez que sentirse capaces de actuar sobre ella. Implica un proceso continuo
de involucramiento en el diagnóstico, programación de acción, ejecución
y evaluación” . OPS, 1999
Un proyecto de Planificación Local Participativa (PLP) consiste en una
secuencia de actividades diseñadas conjuntamente por los equipos de
salud y la comunidad
–instituciones sociales, organizaciones de vecinos(comunas, asociaciones
de vecinos), entre otras
–para abordar un problema percibido a nivel local en un contexto dado

3. • las personas viven los diferentes problemas de su comunidad y
participan en el diagnóstico de su situación, y en la definición de
sus soluciones.
• Se genera el trabajo en equipo entre los miembros de cada
comunidad.
• Se utilizan las capacidades y los recursos con lo que cuenta las
comunidad para hacer más efectiva la solución de los problemas.

4. Desde 1959 hasta la promulgación de la Constitución Bolivariana deVenezuela:
• Los propósitos y alcances básicos de la planificación no se encontraban establecidos en
las constituciones anteriores al año 1999
• Se estableció formalmente la formulación de un plan de desarrollo sin consenso cada
periodo constitucional
• No se apoyaban las formas organizativas que planteaba el pueblo, difícilmente se podía
aplicar una planificación abierta
• Muchos de los planes y proyectos ejecutados se determinaban de acuerdo con los
criterios partidistas, donde se beneficiaran y a favor del lucro, promoviendo la
desigualdad y los desequilibrios tanto económicos como territoriales

5. El Sistema Nacional de Planificación es definido por Fernando
Hernández (2000), como:
“Un sistema complejo en el cual un gran número de agentes independientes
entre sí, a nivel nacional, estadal y municipal, interactúan en una gran variedad
de maneras, a objeto de favorecer nuevos arreglos interinstitucionales y evitar
la arbitraria y, a la larga, ineficaz imposición desde arriba (p. 261)”
Se plantea entonces la siguiente distribución para la Planificación:
• Los Consejos Locales de Planificación Pública a nivel municipal
• Los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas
en el nivel estadal
• El Consejo Federal de Gobierno a nivel nacional.

6. Nivel Estadal: Los consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas
(CEPCOO) La Ley promulgada el 20 de agosto de 2002, define al Consejo Estadal de Planificación
y Coordinación de Políticas Públicas como el órgano rector de la planificación de las políticas
públicas, a los fines de promover el desarrollo armónico equilibrado y sustentable. (Art. 1 de la
ley de los CEPCPP)
Nivel Municipal: Los Consejos Locales de Planificación de Políticas Públicas (CLPP)
Su ley fue promulgada el 20 de agosto de 2002 y, con base en el mandato constitucional, se
define como el órgano encargado de la planificación integral del gobierno local, con el
propósito de lograr la integración de las comunidades organizadas y grupos vecinales,
mediante la participación y el protagonismo dentro de una política general de estado,
descentralización y desconcentración de competencias y recursos (Art.2 de la Ley de los
CLPP).
Nivel Nacional: El consejo Federal de GobiernoTiene su basamento Constitucional en el
artículo 185, y en la Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno y es el órgano
encargado de la coordinación y la planificación de políticas y acciones para el desarrollo
del proceso de descentralización y transferencia de competencias del Poder Nacional a los
estados y municipios, así como el desarrollo equilibrado de las regiones.

7. El sistema Nacional de
planificación se inicia con la
creación de la oficina central de
Coordinación y Planificación de la
Presidencia de la República
(CORDIPLAN)
Por medio de el Decreto Ley N°
492, promulgado el 30 de
diciembre de 1958
Se dirige al ámbito regional y se
van creando progresivamente las
Corporaciones de desarrollo
La CorporaciónVenezolana de Guayana
(CVG) en 1960.
Consejo Zuliano de Planificación
(CONZUPLAN) en 1963.
Corporación de Desarrollo de los Andes
(CORPOANDES) en 1964.
Fundación para el Desarrollo Centro
Occidental (FUDECO) en 1965
Y así se continua en las demás
regiones deVenezuela
La Planificación enVenezuela

8. En el año 2001, por decreto presidencial, fue aprobada la Ley Orgánica de Planificación, la
cual desarrolla la planificación como una tecnología del Estado y la sociedad, para lograr
su cambio estructural.
• Constitución de la República Bolivariana deVenezuela (1999). Artículos: 112,
116, 182,185, 236 numeral 18, 299.
• Ley Orgánica de Planificación (2001)
• Ley de los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas
Públicas(2002)
• Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública (2002)
• Ley Orgánica del Poder Público Municipal (2005)
• Ley que Crea el Fondo Intergubernamental para la Descentralización (2006)
• Reforma Parcial de la Ley de Asignaciones Económicas Especiales para los
Estados y el Distrito Metropolitano de Caracas (2006)
• Ley de los Consejos Comunales (2006)
Dada la importancia de los instrumentos jurídicos, se señalan a continuación
otras leyes que soportan el proceso de planificación participativa enVenezuela:

9. Consejos Comunales
• la expresión Consejos Comunales ya aparecía originariamente inserta en los Consejos
Locales de Planificación Pública del 2002, sin embargo tales lógicas del poder popular
obtendrán un mayor perfil autonómico y un alcance distinto una vez que en Abril del
2006 se crean oficialmente, mediante ley que promulgara la Asamblea Nacional de
nuestra república.
• los Consejos Comunales nacieron fundamentalmente para gestionar programas,
proyectos y recursos para sus comunidades ante instancias del Ejecutivo Nacional
igualmente creadas, quedando así mismo independizados totalmente de las política
municipales y de las competencias de los alcaldes.
• Sin embargo de emerger como instancias coadyuvantes a la panificación, evaluación y
control de políticas públicas municipales y de las alcaldías, de pronto pasaron a ser
espacios para la gestión de programas, proyectos y recursos monetarios y materiales
para las comunidades, en ruptura con los mismos municipios a donde territorialmente
están adscritos, y en viva dependencia con los órganos del ejecutivo nacional,
especialmente se hicieron dependientes de la voluntad y las decisiones de el presidente o
presidenta de la república.