Este documento discute el concepto de participación. Define la participación como un proceso organizado, colectivo y libre que involucra a diversos actores trabajando juntos hacia objetivos compartidos. Explica que la participación requiere que cada persona encuentre su rol y haya una buena articulación entre los miembros. También cubre diferentes modelos de participación, factores que la modulan, retos para la participación y la importancia de considerar las perspectivas de los diferentes actores involucrados.

1. PARTICIPACION
Marina Vargas Muñoz

2. EL CONCEPTO DE PARTICIPACIÓN
El concepto de “participación”, es un concepto polisémico.
Así, siguiendo a Montero (2004, p.29), la
participación puede ser definida como:
«Un proceso organizado, colectivo, libre,
incluyente, en el cual hay una variedad de actores,
de actividades y de grados de compromiso, que
está orientado por valores y objetivos
compartidos, en cuya consecución se producen
transformaciones [colectivas] e individuales».
En la acción comunitaria participan
personas diversas, aunando
esfuerzos, trabajando juntas, pero
no revueltas: cada uno debe
encontrar su ROL.
Se requiere:
• Definir el lugar de cada uno.
• El papel a desempeñar.
• Articulación entre todos los miembros.

3. LA INTERVENCIONES PARTICIPATIVAS “DEBEN”
CONTENER ESTOS ELEMENTOS…(MONTERO, 2004).
La acción conjunta y
libre de un grupo
que comparte
intereses y objetivos.
Producción e
intercambio de
conocimientos entre
agentes sociales
heterogéneos.
Acción socializadora
que transmite,
comparte y modifica
patrones de
conducta.
Colaboración (grados
de intensidad y
deseo de
involucrarse).
Relaciones, ideas y
recursos compartidos.
Acción organizada
para alcanzar metas
compartidas.
Existencia de
patrones horizontales
de comunicación
entre la totalidad de
participantes.
Reflexividad. Aportar y recibir.
Procesos consultivos no
vinculantes.
Participación para la toma de
decisiones

4. PARTICIPACIÓN ACCIÓN COMUNITARIA
Bienestar
Sociedad
Estado
Donati 2004, “ya no es cuestión de
asistencia de individuos y categorías
sociales abstractas sino que se
convierte en el problema de la
autorresponzabilización de
asociaciones y redes comunitarias,
del pluralismo de actuaciones en
red”
Una participación mayor de la
población no es (ya) más una vaga
ideología basada en los buenos
deseos de unos pocos idealistas. Se
ha convertido en un imperativo, una
condición de supervivencia
(Kliksberg, 2002)
Una cultura nace de un acto de asociación
(Durrel, 1986)

5. PARTICIPACIÓN: QUÉ, POR QUÉ Y PARA QUÉ.
Soy parte Tomo parte Causa o resultado
NO NO Exclusión o autoexclusión, desconocimiento,
SI NO Alienación o apatía, desacuerdo entre las partes.
NO SI Puede darse cuando existe una intencionalidad
especifica, como podría ser el caso de las situaciones
de intrusismo profesional
SI SI Integración → ciudadanía activa.
De manera genérica se puede decir que participar significa ser parte de algo y
tomar parte en algo

6. LOS OTROS YO
CONFIANZA EN LA
PROPIA
CAPACIDAD
Efectividad
Confianza en el
proceso
Eficacia
Protagonismo
Reconocimiento
Transparencia
Contexto socio-politico,
legal, cultural, etc
Capacidad de decisión
POSIBILIDADES
Capacidad de decisión
COMPETENCIA
Cantidad y calidad
información disponible
Compromiso
Implicación
Responsabilidad
Nivel de conciencia
FACTORES QUE LA MODULAN
CONDICIONES PARA LA PARTICIPACION
Cambio y
transformación
bidireccional.
Medio para el
aprendizaje
Wenger
(2001).

7. MODELOS DE PARTICIPACIÓN

8. ESCALERA DE PARTICIPACIÓN (ARNSTEIN, 1969);
CORNWAL (2008)
Control Ciudadano
Poder delegado
Partenariado
Apaciguamiento
Consulta
Información
Terapia
Manipulación
Poder ciudadano
Simbolismo
No participar
Participación interactiva y
autogestión
Participación funcional.
Participación por incentivos
materiales
Participación consultiva
Participación pasiva
Participación manipulativa
NIVELES DE PARTICIPACIÓN SEPÚLVEDA, BÁEZ Y
MONTENEGRO (2008),
Auténtica participación
para la toma de
decisiones
Participación sin poder
Participación
simulada
Información
Participación no
vinculante
Intercambio
Cumplir objetivos de proyecto,
las decisiones ya han sido
tomadas
Fortalecimiento comunitario,
metodologías participativas,
contexto local, autonomía

9. TIPOLOGÍA DE LA PARTICIPACIÓN (WHITE, 1996).
Forma Para la agencia que
aplica supone
Para las personas
participantes supone
La participación es o
pretende
Nominal Legitimación Inclusión Exponer, visualizar
Instrumental Eficiencia Coste, recursos
aportados
Un medio para
rentabilizar el coste
Representativa Sostenibilidad Capacidad de influir Dar voz a las personas
transformadora Empoderamiento Empoderamiento Un medio y un fin

10. MODALIDADES DE PARTICIPACIÓN (NAVAJO, 1995).
Tipos Características Perfil
Activa Afiliados a una organización que
colaboran con su acción personal en
su desarrollo, sostenimiento y sus
actividades
Voluntarios
Pasiva Afiliados que colaboran
económicamente, pero no con su
actividad
Socios
Activa
encubierta
Colaboran de modo activo en la
organización, pero no son miembros
formales
Simpatizantes o
colaboradores
Pasiva
encubierta
No afiliados que colaboran
ocasionalmente o puntualmente con su
dinero
Socios
coyunturales

11. Es un reto atender a la multiplicidad
social. La participación no siempre se da
espontáneamente, es necesario
implementar actuaciones encaminadas a
lograr, estimular, promover y dinamizar la
participación social.
El solo hecho de incorporar diversos agentes
a la totalidad del proceso participativo, no
asegura que, necesariamente, se logre
problematizar los conceptos, categorías y
discursos socialmente naturalizados, se
produzcan conocimientos críticos, ni tampoco
que las actuaciones se encaminen hacia la
transformación social.
RETOS PARA LA PARTICIPACIÓN

12. CONTEXTO POLÍTICO
Facilitadores Obstaculizadores
Movimientos sociales fuertes; capaces de cumplir
promesas
Inexistencia o debilidad de los movimientos sociales
Elevados niveles de conciencia política Apatía política
Voluntariado/sociedad civil relativamente
autónomos del gobierno.
Régimen autoritario con una mínima preocupación
por la consulta.
Régimen político comprometido con la justicia social Régimen liberal con una mínima inversión en el
sector público
Sector público proveedor de servicios significativos Dependencia significativa y creciente del
voluntariado y la comunidad respecto del sector
privado para la provisión de servicios
Confianza en el sistema político y en las
instituciones públicas
Falta de confianza en el estado.
Elevado sentido de ciudadanía

13. MARCO LEGAL
Facilitadores Obstaculizadores
Existencia de derechos legales o
constitucionales respecto a la participación.
Debilidad o inexistencia de derechos
respecto a la participación.
Existencia de derechos complementarios (a
la información, a la reparación, etc)
Falta de legislación adicional de ayuda o
condiciones que soporten el derecho de los
ciudadanos a participar
Sanciones por no cumplir el marco legal Falta de sanciones por no cumplir el marco
legal.
Medios y mecanismos claramente
especificados en los casos de reparación.
Falta de especificación en los medios y
mecanismos en los casos de reparación.
Existencia de protocolos reglamentarios
para la participación de los ciudadanos en
los procesos políticos

14. BUROCRACIA
Facilitadores Obstaculizadores
Fuerte liderazgo político por encima de la
burocracia.
Falta de liderazgo político por encima de la
burocracia.
Compromiso, ampliamente compartido, con la
participación ciudadana
Amplio y extendido escepticismo respecto a los
beneficios de la participación ciudadana.
Directivas políticas consistentes y desarrolladas por
el gobierno de forma unitaria
Directivas políticas contradictorias provenientes de
diferentes sectores del gobierno
Incentivos y sanciones Falta de Incentivos y sanciones
Ayuda (información, orientación, asesorías, solución
de problemas, etc.)
Falta de información y ayuda para la participación.
Recursos para crear y mantener la infraestructura
de ayuda a la participación
Falta de recursos para ayudar a la participación o
implementar iniciativas.

15. BUROCRACIA
Facilitadores Obstaculizadores
Espacio de maniobra para asumir riesgos, ser
proactivo y experimentar
Falta de ayuda y espacio para la
experimentación.
Perspectivas flexibles y adaptativas frente a
la participación.
Rigidez
Espacio para cometer errores y aprender de
ellos.
Presión para implementaciones rápidas.
Rápida ejecución.

16. ES RELEVANTE CONSIDERAR:
La visión que tienen los diferentes sujetos-actores sobre ellos mismos, el propio entorno y lo
que en él ocurre.
La actitud de los actores frente a los demás miembros de la comunidad y frente a los
instrumentos, procesos o mecanismos que están a su disposición para interrelacionarse.
Las percepciones, los intereses y las expectativas de casa individuo, grupo o colectivo
existente dentro de la comunidad, así como el valor que otorgan a las propias acciones y a
las de otros.
La posición que cada uno ocupa en las relaciones y en ls estructuras o grupos que componen
la comunidad.
La “mochila” en la que cargamos experiencias, expectativas, conocimientos, habilidades,
competencias.

17. EL PROCESO DE IAP
• Contactos iniciales
• Familiarización
Contacto Agentes
internos y externos
• Sensibilización
• Convocar, escuchar
• Integración participativa
• Toma de decisiones
Determinación del
problema a investigar
e intervenir • Definir del problema
• Cronograma
• Objetivos
• Responsabilidades
• Capacitación de
agentes
• Reflexión
Planificación de la
investigación o
intervención
Proceso de concientización,
problematización, desnaturalización y
desideologización
Evaluación y
autoevaluación
Ejecución de
acciones
Discusión
evaluadora
sistemática
Comunicación
socializadora del
conocimiento producido
Recuperación crítica
de la historia de la
comunidad

18. “IDEAS FUERZA” DE UN PROCESOPARTICIPATIVO:
Conocimiento.
•La IAP supone un re-conocimiento de uno mismo, de otras
personas o grupos, del entorno y del mundo. Es un proceso de
reencuadre y reidentificación, reconocimiento de recursos.
Formación.
•Proceso educativo transversal
Conciencia.
•Es un proceso de toma de conciencia y sensibilización que
posibilita la corresponsabilidad y la implicación en los
procesos y el establecimiento de objetivos.
Comunicación.
•Apertura al diálogo, ampliación de capital cultural, implica la
difusión y socialización del conocimiento, la información sobre
los recursos existentes y el acceso a ellos.
Mediación.
•Poner en marcha un proceso de este tipo es adentrarse en un
trabajo de mediación, ya que se necesita identificar actores,
colectivos e intereses y buscar los elementos de compatibilidad
entre ellos; identificar necesidades de la base social, los nudos
de las redes, los comunicadores y los mediadores informales y
tener reconocimiento de todas las partes que pone en relación
el proceso.
Proximidad.
•La IAP necesita desenvolverse en espacios abarcables. Para
poder conectar con la gente, sus problemas e inquietudes y
canalizar propuestas de intervención comunitaria implicando a
la base social es necesaria una estrategia a través del trabajo
de calle, el uso del lenguaje cotidiano, el uso de los códigos y
símbolos.

19. PARTICIPACIÓN PARA LA CO-GESTIÓN DEL
TERRITORIO
Co-gestión del territorio
Participación
de los
actores
locales
Formas
cuidadosas
de
participación
Diálogo de saberes
Acción colectiva