03etasrehabilitación agua potable

Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento
(PMSAS) – Préstamo BIRF Nº 7710-PY - Componente 2
OBRAS - REHABILITACIÓN DE EMERGENCIA DE
SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE
1
VOLUMEN 3
Sección VI. Requisitos del Contratante - Especificaciones Técnicas Ambientales y
Sociales

2
INTRODUCCIÓN
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS AMBIENTALES Y SOCIALES (ETAS)
1. Las especificaciones ambientales y sociales de las obras del sub-proyecto de
“Rehabilitación de Emergencia del Sistema de Distribución de Agua Potable – Zonas de
Asunción”, serán ejecutadas por el Contratista siguiendo las previsiones y responsabilidades
institucionales detalladas en esta sección, tal como se indica en el punto 2.f del Convenio.
Estas especificaciones se resumen en el (i) Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) y el
(ii) Plan de Comunicación del Sub-proyecto.
2. Estos dos planes fueron elaborados para dar cumplimiento al Marco de Gestión
Ambiental y Social (MGAS) del PMSA, por lo tanto la legislación nacional y las políticas de
salvaguardas del Banco Mundial. Los planes contienen especificaciones que se basaron en las
previsiones de los siguientes Manuales, partes del MGAS, del PMSAS: (a) Manual de
Especificaciones Técnicas Generales Ambientales y Sociales (METAGAS); (b) Manual de
Gestión de Reclamos y Conflictos para Casos Ambientales y Sociales (MAGERCAS); (c)
Manual de de Gestión de los Recursos Físicos, Patrimonio Cultural e Histórico
(MAGERFIC).
3. El Licitante considerará en su oferta, para el caso de ser beneficiario de la
adjudicación del Contrato, la ejecución del Plan de Gestión Ambiental y Social y el Plan de
Comunicación adjuntos, cuyo cumplimiento será informado en los Informes Mensuales de
Cumplimento del referido Plan.
4. En la ejecución del PGAS, el Contratista considerará las previsiones del METAGAS,
MAGERCAS y MAGERFIC por: a) la obligatoriedad de su aplicación en la ejecución del
PGAS final; y b) la necesidad de articulación de la ejecución del PGAS con los demás
instrumentos de gestión ambiental y social del sub-proyecto, que no son de responsabilidad
del Contratista, pero que están asociados a las obras.
5. Pago de la Gestión Ambiental y Social. Los costos de las diferentes actividades
definidas en este punto se consideran incluidos en las actividades asociadas al Plan de
Gestión Ambiental y Social de la Planilla de Oferta, no siendo objeto de un pago directo
correspondiente. En aquellos meses que no se cumplan las actividades previstas en estas
ETAS, el Contratante podrá aplicar una multa de hasta US$100 por día hasta que las
actividades sean realizadas.
6. Atribuciones y Responsabilidades en la aplicación de las ETAS
7. Los procedimientos ambientales y sociales que se aplican al sub-proyecto, y las
responsabilidades institucionales entre el Contratista, el Gerente de Obra y el Contratante,
son presentados en la siguiente Tabla.

3
Tabla 1. Manuales y Planes Ambientales y Sociales y Responsabilidades Institucionales
Manuales y Planes ambientales y sociales de las
ETAS
Atribuciones y Responsabilidades
ESSAP
S.A.
Contratista
Gerente de
Obra
Plan de Gestión Ambiental y Social Básico
(PGAS Básico)
a) a) b)
Manual de Especificaciones Técnicas Generales
Ambientales y Sociales (METAGAS)
a) a) b)
Manual de Gestión de Reclamos y Conflictos para
casos ambientales y sociales (MAGERCAS)
c) c) d)
Manual de Gestión de Recursos Físicos,
Patrimonio Cultural e histórico (MAGERFIC)
e) e) f)
Plan de Comunicación g); h) h) i)
8. Las actividades principales más recurrentes:
a) Aplicación de medidas de prevención/mitigación de impactos ambientales y sociales
potenciales negativos.
b) Supervisión de la aplicación de medidas de prevención/mitigación de impactos
ambientales y sociales potenciales negativos.
c) Implementación de directrices para atención y gestión de reclamos y/o conflictos.
d) Supervisión y seguimiento de la gestión de reclamos y/o conflictos por parte del
Contratista e informes a la ESSAP.
e) Implementación de directrices para salvaguarda, rescate y/o preservación de
materiales de valor cultural, arqueológico, histórico, etc., en caso de eventuales
hallazgos de los mismos durante las obras constructivas.
f) Supervisión y seguimiento de la gestión del Contratista en casos de eventuales
hallazgos de materiales de valor cultural, arqueológico, histórico, etc. e informes a la
ESSAP.
g) Desarrollo del Plan de Comunicación del Sub-proyecto.
h) Implementación de partes del Plan de Comunicación del Sub-proyecto
i) Supervisión de la ejecución del Plan de Comunicación del Sub-proyecto.
9. En esta Sección están incluidos:
Apéndice A - Plan de Gestión Ambiental y Social Básico.
Apéndice B - Plan de Comunicación
Apéndice C - Manual de Especificaciones Técnicas Generales Ambientales y Sociales
(METAGAS)
Apéndice D - Manual de Gestión de Reclamos y Conflictos para casos ambientales y sociales
(MAGERCAS).
Apéndice E - Manual de Gestión de Recursos Físicos, Patrimonio Cultural e histórico
(MAGERFIC)

4
INDICE
APENDICE A - PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL BÁSICO – (PGASB)..............9
A. Introducción .................................................................................................................................12
B. Arreglos de implementación y responsabilidades del PGAS Básico ...........................................13
C. Plan de Gestión Ambiental y Social Básico para la Etapa de Construcción del Sub-proyecto....15
D. Plan de Gestión Ambiental y Social Básico para la Etapa de Operación del Sub-proyecto ........93
APÉNDICE B- PLAN DE COMUNICACIÓN................................................................................94
APÉNDICE C- MANUAL DE ESPECIFICACIONES TÉCNICAS GENERALES
AMBIENTALES Y SOCIALES – METAGAS...............................................................................97
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................101
CAPÍTULO 1. DISPOSICIONES GENERALES..........................................................................103
1.1. OBJETIVO ..............................................................................................................................103
1.2. ALCANCES ............................................................................................................................103
1.2.1. Actores de Aplicación.......................................................................................................103
1.2.1. Etapas de Aplicación.........................................................................................................104
1.2.2. Tipología de Sub-proyectos .............................................................................................104
1.2.2.1. Tipología de Sub-proyectos de Abastecimiento de Agua Potable .................................104
1.2.2.2. Tipología de Sub-proyectos de Saneamiento.................................................................105
1.4. PREVISIONES........................................................................................................................106
1.5. MARCO NORMATIVO DE REFERENCIA..........................................................................106
CAPÍTULO 2. CONFIGURACIÓN DE ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES EN LA
APLICACIÓN DEL METAGAS ....................................................................................................108
2.1. RESUMEN DE POSIBLES ACTIVIDADES EN EL CICLO DE LOS SUB-PROYECTOS Y
RESPONSABILIDADES INSTITUCIONALES EN MATERIA AMBIENTAL – SOCIAL.......108
2.1.1. Etapa de Factibilidad y Diseño .........................................................................................108
2.1.2. Etapa de Construcción y Operación..................................................................................109
2.2. ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES INSTITUCIONALES GENERALES..........112
2.2.1. Secretaría del Ambiente (SEAM) .....................................................................................112
2.2.2. Ente Regulador de los Servicios Sanitarios (ERSSAN) ...................................................112

5
2.2.3. Dirección de Agua Potable y Saneamiento (DAPSAN) – Ministerio de Obras Públicas y
Comunicaciones (MOPC)...........................................................................................................113
2.3. ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LAS INTITUCIONES EJECUTORAS DE
SUB-PROYECTOS........................................................................................................................113
2.3.1. La Supervisión General de los Sub-proyectos ..................................................................113
2.3.2. La Supervisión Ambiental – Social ..................................................................................113
2.4. ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL CONTRATISTA.................................116
2.5. ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LA FISCALIZACION AMBIENTAL -
SOCIAL..........................................................................................................................................119
2.6. ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LAS JUNTAS DE SANEAMIENTO. ..122
CAPÍTULO 3. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS AMBIENTALES – SOCIALES
GENERALES PARA LAS DISTINTAS ETAPAS DE LOS SUB-PROYECTOS .....................124
3.1. ETAPA DE FACTIBILIDAD Y DISEÑO..............................................................................124
3.1.1. Obras de Provisión de Agua Potable.................................................................................124
3.1.1.2. Plantas de Tratamiento de Agua y Estaciones de Bombeo ............................................128
3.1.2. Obras de Provisión de Saneamiento..................................................................................132
3.2. ETAPA DE CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN...................................................................139
3.2.1. Consideraciones Preliminares...........................................................................................139
3.2.2. Especificaciones relativas a los diferentes aspectos del medio.........................................146
BIBLIOGRAFÍA DE REFERENCIA.............................................................................................171
ANEXOS............................................................................................................................................173
ANEXO N° 1. GLOSARIO DE SIGLAS UTILIZADAS ..............................................................173
ANEXO N° 2. GLOSARIO DE DEFINICIONES Y TÉRMINOS SOCIALES Y
AMBIENTALES UTILIZADOS.....................................................................................................175
ANEXO N° 3. MARCO NORMATIVO DE REFERENCIA........................................................184
INTRODUCCION ..........................................................................................................................184
A. CONSTITUCIÓN NACIONAL ................................................................................................184
B. CÓDIGOS Y LEYES.................................................................................................................186
C. DECRETOS Y ORDENANZAS ...............................................................................................191
D. POLÍTICAS DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES Y SOCIALES DEL BANCO
MUNDIAL......................................................................................................................................191

6
ANEXO N° 4. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES
POTENCIALMENTE NEGATIVOS PARA CADA ETAPA DE LAS OBRAS DE AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO ......................................................................................................193
A. OBRAS DE AGUA POTABLE.................................................................................................193
B. OBRAS DE SANEAMIENTO ..................................................................................................204
APÉNDICE D - MANUAL DE GESTIÓN DE RECLAMOS Y CONFLICTOS PARA CASOS
AMBIENTALES Y SOCIALES – MAGERCAS...........................................................................215
1. INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................218
2. MANUAL DE GESTIÓN DE RECLAMOS Y CONFLICTOS AMBIENTALES Y
SOCIALES (MAGERCAS): OBJETIVO, ALCANCE Y, CONTENIDO Y ALCANCES. ......220
2.1 Objetivo del MAGERCAS..................................................................................................220
2.2 Alcance de aplicación del MAGERCAS. ...........................................................................220
2.3 Gestión de los reclamos y conflictos por ESSAP. ..............................................................220
2.4 Esquema del flujo General del Proceso de Atención y Resolución de Reclamos y Conflictos
221
3. RECLAMOS Y CONFLICTOS A RESOLVER INSTITUCIONALMENENTE -
PRIMERA INSTANCIA..................................................................................................................223
3.1 Origen de reclamos y conflictos tratados en el MAGERCAS. ...........................................223
3.2 Tratamiento de Reclamos y Conflictos Insitucionales en ESSAP......................................223
3.3 Canales de recepción de reclamos y conflictos...................................................................227
3.4 Tipos de reclamos y conflictos de acuerdo con sus más frecuentes impactos ambientales y
sociales............................................................................................................................................227
3.5 Prioridad de reclamos y conflictos de acuerdo con los Impactos Ambientales y Sociales
Asociados a los estudios y obras de los Sub-proyectos del PMSAS a cargo de la ESSAP ............229
3.6 Tiempo de respuesta a los reclamos y conflictos de acuerdo con su categoría de prioridad
232
3.7 Tratamiento de los reclamos y conflictos............................................................................233
3.8 Documentación del proceso de los reclamos y conflictos ..................................................233
3.9 Mecanismos de Resolución de Casos de Reclamos y Conflictos .......................................233
3.9.1 Casos Cotidianos para Estudios y subproyectos del PMSAS. ........................................233
3.9.2 Mecanismos de Atención durante la Etapa Constructiva de Obras bajo Responsabilidad
del Contratista para sub proyectos del PMSAS ..............................................................................236
3.9.3 Mecanismo para Casos de Reasentamiento Involuntario................................................238
3.9.4 Mecanismo para Casos con Pueblos/Comunidades Indígenas........................................239

7
3.9.4.1 Tipos Frecuentes de Reclamos y Conflictos y su Resolución en la Etapa de Diseño de
ingeniería – Instancia Institucional .............................................................................................239
3.9.4.2 Tipos Frecuentes de Reclamos y Conflictos y su Resolución en la Etapa de
Construcción de Obras................................................................................................................242
3.9.5 Mecanismo para Casos con Municipalidades y Comisiones vecinales...........................246
3.9.5.1 Organizaciones Vecinalistas de Primer y Segundo Grado..............................................249
3.10 Cierre de casos de reclamos y conflictos asociados a impactos ambientales y sociales.....250
4. RECLAMOS Y CONFLICTOS A RESOLVER EN SEGUNDA INSTANCIA .................251
4.1 Mediación Externa, Segunda Instancia...............................................................................251
4.1.1 Proceso de Mediación.....................................................................................................251
4.1.2 Alcance de la Mediación.................................................................................................251
4.1.3 Tarea del Mediador.........................................................................................................251
4.1.4 Perfil del Mediador .........................................................................................................252
4.2 Gestión ante el Ente Regulador de Servicios Sanitario (ERSSAN)...................................252
4.2.1 Tipos de Reclamos y Conflictos Tratados en el Pedido de Reconsideración y Apelación
del Reglamento del Usuario del ERSSAN......................................................................................252
4.3 Gestión de reclamos o conflictos a nivel sectorial..............................................................253
5. MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL MECANISMO DE RECLAMOS ........................255
ANEXOS............................................................................................................................................257
APÉNDICE E - MANUAL DE RECURSOS FÍSICOS, PATRIMONIO CULTURAL E
HISTÓRICO – MAGERFIC ...........................................................................................................270
Objetivos de la elaboración del presente Informe..........................................................................276
Qué se entiende por recursos físicos y patrimonio cultural ..........................................................278
Dossier I .............................................................................................................................................281
Resumen del Plan de trabajo de los servicios de consultoría ofrecidos........................................281
Dossier II............................................................................................................................................284
Revisión de antecedentes y marco legal en el cual se encuadran las tareas a desarrollar..........284
Dossier III ..........................................................................................................................................290
Caracterización geomorfológica de la región, y Diagnóstico del potencial material de la misma
............................................................................................................................................................290
Anexo I...............................................................................................................................................319

8
Manual de gestión para salvaguarda de recursos físicos y patrimonio cultural e histórico.......319
Anexo II .............................................................................................................................................338
Ejemplos de materiales que podrían aparecer durante los trabajos............................................338
Anexo III............................................................................................................................................342
Ficha de Relevamiento......................................................................................................................342
Anexo IV ............................................................................................................................................346
Perfil sugerido para responsable del Contratista de las tareas de salvataje y actividades
sugeridas de difusión a la comunidad de los resultados obtenidos..............................................346
Anexo V..............................................................................................................................................348
Información de contacto en caso de hallazgos de restos de valor patrimonial y datos de
instituciones sugeridas como depositarias transitorias..................................................................348

9
APENDICE A - PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL BÁSICO – (PGASB)

10
A - PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL BÁSICO – (PGASB)
El Contratista ejecutará el Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) del sub-proyecto de
“Rehabilitación de Emergencia del Sistema de Distribución de Agua Potable – Zonas de
Asunción”, denominado en esta etapa de licitación como Plan de Gestión Ambiental y Social
Básico (PGASB). Este Plan será confirmado o podrá ser ampliado con medidas y/o acciones
de prevención/mitigación de impactos no identificados en esta etapa, y que lo sean en la
Evaluación de Impacto Ambiental y Social (EIAS) del Sub-proyecto. Esta EIAS se encuentra
en etapa de desarrollo conforme a: (i) las Políticas de Salvaguarda del Banco Mundial “, entre
las cuales la OP 4.10 De Evaluación Ambiental, la OP 4.12 De Reasentamiento Involuntario
y la OP 4.10 De Pueblos Indígenas, y (ii) los resultados del licenciamiento ambiental en
trámite en la Secretaría del Ambiente (SEAM). El Plan Básico confirmado de acuerdo con
este proceso será el Plan de Gestión Ambiental y Social del sub-proyecto.
El PGASB presenta información sobre los impactos ambientales y sociales que podrían
generarse con las actividades de implementación y operación del sub-proyecto y plantea las
medidas o referencias para ubicarlas en los diferentes Manuales de gestión socio-ambiental
del PMSAS, aplicables al sub-proyecto de rehabilitación del sistema de agua como sigue, que
son el METAGAS, el MAGERCAS, y el MAGERFIC.

11
UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL
DE LA ASESORÍA DE PROYECTOS ESPECIALES
Plan de Gestión Ambiental y Social Básico
(PGAS)
Octubre de 2011
SUB-PROYECTO
“REHABILITACIÓN DE EMERGENCIA DEL
SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA
POTABLE – ZONAS DE ASUNCIÓN”
(Primera Etapa)

12
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) BÁSICO DEL SUB-
PROYECTO DE “REHABILITACIÓN DE EMERGENCIA DEL SISTEMA DE
DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE – ZONAS DE ASUNCIÓN”
A. Introducción
El presente Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) del Sub-proyecto de Rehabilitación
del Sistema de Distribución de Agua Potable, denominado en esta etapa de licitación como
Plan de Gestión Ambiental y Social Básico (PGASB), fue elaborado para manejar los
potenciales riesgos e impactos ambientales y sociales, identificados en la Ficha de Evaluación
Preliminar Ambiental y Social (FEPAS) y en el Cuestionario Ambiental Básico (CAB) para
el Licenciamiento Ambiental del Sub-proyecto. Con la evaluación realizada en la FEPAS y
en el CAB se dio cumplimiento a los requerimientos de evaluación preliminar, previsto en el
Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS) del PMSAS y, por tanto, a la legislación
ambiental nacional (Ley N° 294/1993 y su Decreto Reglamentario N° 14.281/1996) y a las
Políticas de Salvaguardas Ambientales y Sociales del Banco Mundial.
Este Plan de Gestión Ambiental y Social Básico será confirmado o podrá ser ampliado con
medidas y/o acciones de prevención/mitigación de impactos no identificados en esta etapa, y
que puedan determinarse en la Evaluación de Impacto Ambiental y Social (EIAS) del Sub-
proyecto. Esta EIAS se encuentra en etapa de desarrollo conforme a: (i) las Políticas de
Salvaguarda del Banco Mundial, entre las cuales se encuentran la OP 4.10 De Evaluación
Ambiental, la OP 4.12 De Reasentamiento Involuntario y la OP 4.10 De Pueblos Indígenas, y
(ii) los resultados del licenciamiento ambiental, en trámite en la Secretaría del Ambiente
(SEAM). El Plan Básico confirmado de acuerdo con este proceso será el Plan de Gestión
Ambiental y Social del Sub-proyecto.
El PGASB se encuentra organizado en este documento según la estructura del Manual de
Especificaciones Técnicas Generales Ambientales y Sociales (METAGAS) del PMSAS,
presentando información sobre los impactos ambientales y sociales que podrían generarse
con las actividades de implementación y operación del Sub-proyecto y planteando las
medidas del METAGAS que deberán aplicarse para la prevención/mitigación de los
impactos.
Asimismo, en este PGASB, también se presentan medidas o referencias para ubicarlas en los
diferentes instrumentos de gestión socio-ambiental del PMSAS, aplicables al Sub-proyecto
de rehabilitación del sistema de agua como sigue:
 Manual de Gestión de Reclamos y Conflictos para Casos Ambientales y Sociales
(MAGERCAS).
 Plan de Comunicación del Sub-proyecto.
 Manual de de Gestión de los Recursos Físicos, Patrimonio Cultural e Histórico
(MAGERFIC), derivado de la OP/BP 4.11) de Bienes Físicos Culturales.

13
B. Arreglos de implementación y responsabilidades del PGAS Básico
La elaboración y ejecución del presente PGAS Básico es de responsabilidad de la ESSAP,
que lo ejecutará directamente en partes, y en otras la delegará al Contratista de obras del Sub-
proyecto.
La coordinación de la implementación en ESSAP y la supervisión del Contratista,
operativamente, será realizada por la Unidad de Gestión Ambiental y Social (UGAS) de la
Asesoría de Proyectos Especiales de la Presidencia (APE) de ESSAP.
Las actividades a desarrollar - base de las medidas de manejo de impactos, los responsables
por cada una de ellas juntamente con el período de aplicación, costos mínimos y tareas de
monitoreo, son presentados en los Cuadros 1, 2 y 3 Identificación de Impactos Potenciales
sobre el Medio Físico, Biótico y Social respectivamente.
El Contratista desarrollará las actividades que le son asignadas en ese PGASB, anotadas en
los Cuadros 1, 2 y 3; y aquellas que se agregaran en el Plan de Gestión Ambiental final, luego
de la elaboración de la EIAS del Sub-proyecto.
Las actividades a desarrollar durante la etapa constructiva del Sub-proyecto, durante o a
partir de las cuales se podrían generar impactos ambientales y sociales de distinta importancia
que se presentan en este PGASB son:
1) Transporte, operación y mantenimiento de vehículos, maquinarias y equipos.
2) Transporte, carga y acopio de materiales e insumos.
3) Obras de construcción: preparación del área (remoción de pavimentos y/o veredas),
excavaciones, asiento de tuberías, relleno y compactación.
4) Limpieza diaria y reacondiciona-miento final del sitio de obra.
5) Disposición de residuos sólidos y efluentes.
Por otra parte, el PGASB presenta estos impactos en los medios en el que se puede
producirse (medio físico, biótico y social).
Dentro de cada medio se identifican a su vez distintos aspectos que serían impactados, que
incluyen:
En el Medio Físico:
A. Suelo
B. Agua
C. Aire
D. Paisaje
En el Medio Biótico:
E. Flora
F. Fauna

14
En el Medio Social (Antrópico):
G. Sitios y/o monumentos del patrimonio cultural, histórico, arqueológico.
H. Propiedad e infraestructuras existentes.
I. Infraestructuras de servicios básicos existentes.
J. Vías de comunicación.
K. Salud y calidad de vida de la población aledaña.
L. Salud e higiene en el trabajo
M. Seguridad ocupacional
N. Grupos sociales especiales (indígenas u otros).
O. Sitios de asentamiento de poblaciones de la zona del Sub-proyecto o aledañas.
Según la estructura presentada del PGAS, algunas de las medidas de prevención/mitigación
de impactos se repiten en más de un impacto identificado en distintos medios afectados, a
partir de distintas actividades de la construcción. Las repeticiones de impactos y medidas
deben ser consideradas una única vez.

15
C. Plan de Gestión Ambiental y Social Básico para la Etapa de Construcción del Sub-proyecto
Cuadro 1. Identificación de Impactos Potenciales sobre el Medio Físico y Medidas de Prevención/Mitigación
ACCIONES
CAUSANTES
DE IMPACTOS
MEDIO / ASPECTO
AFECTADO
IMPACTO/S
MEDIDAS DE
PREVENCIÓN/MITIGACIÓN
APLICACIÓN DE LAS MEDIDAS DE
PREVENCIÓN / MITIGACIÓN
RESPON-
SABLE/S
PERIODO
COSTOS
MÍNIMOS
MONITOREO
1) Transporte,
operación y
mantenimiento
de vehículos,
maquinarias y
equipos.
Físico A. Suelo Riesgo de contaminación y/o
alteración de la calidad del
suelo.
Por contacto con pérdidas de
combustibles, aceites de los
vehículos, equipos y/o
maquinarias utilizados.
METAGAS – Ítem 3.2.2.1.1. Aspectos
relativos al recurso suelo
Ya sea que se trate de suelos en estado
natural o alterado, se deberá considerar las
medidas básicas siguientes:
 Evitar la compactación de los suelos
donde no es necesario el tránsito de
vehículos y/o maquinarias, la ubicación
de depósitos e instalaciones, y otras
actividades que favorezcan el
reasentamiento del suelo.
 Realizar los mantenimientos preventivos
adecuados de los vehículos y/o
maquinarias en utilización.
Contratista. Antes y
durante las
obras.
Costos derivados de:
 Mantenimientos
periódicos de
equipos,
vehículos y/o
maquinarias.
 Adquisición de
material para
impermeabilizaci
ón de suelos.
Verificar que no sean
utilizadas
innecesariamente áreas
para el tránsito, depósito
de materiales, entre otras
actividades de la obra.
Verificar la existencia de
superficies
impermeables en las
zonas específicas para
estacionamiento de
vehículos,
mantenimiento de
equipos, maquinarias,
etc.
Compactación y/o erosión de
suelos.
Por el peso y tránsito
constante de vehículos y/o
maquinarias sobre superficies
susceptibles a la erosión.
 Impermeabilizar la superficie del suelo
en los sitios de estacionamientos,
depósitos temporales de maquinarias y/o
materiales, etc. Las opciones de
impermeabilización serán propuestas por
el Contratista y acordadas con la
Supervisión del Contrato del Sub-
proyecto.
 En caso de derrame o vertido accidental
de cualquier líquido contaminante o
desecho contaminado sobre el suelo, se
deberá notificar de inmediato a la
Verificar que la
superficie este húmeda
en la zona de obras.
Verificar los registros de
mantenimientos de
equipos, vehículos y/o
maquinarias.
Verificar que se cuente
con un protocolo de
acción en caso de
contingencias de

16
ACCIONES
CAUSANTES
DE IMPACTOS
MEDIO / ASPECTO
AFECTADO
IMPACTO/S
MEDIDAS DE
RESPON-
SABLE/S
PERIODO
COSTOS
MÍNIMOS
MONITOREO
proyecto y se procederá a tomar medidas
para contener o eliminar los daños,
según su extensión y/o gravedad.
derrames de aceites,
combustibles, grasas de
maquinarias.
B. Agua No se prevé impactos sobre
estos aspectos a partir de estas
acciones.
No aplica. No aplica. No aplica. No aplica. No aplica.
C. Aire Riesgo de contaminación del
aire o alteración de la calidad
del mismo.
Por la generación y
dispersión de polvos y/o de
caminos y/o de gases y
partículas de combustión de
vehículos y/o maquinarias,
durante el tránsito de los
mismos.
relativos al recurso aire
Algunas medidas básicas a considerar, según
el caso, son las siguientes:
 Prever el desvío de camiones de carga en
lugares de importante congestión
vehicular, especialmente en horas pico,
de manera a disminuir al máximo la
emisión de partículas contaminantes y la
afectación directa a la población presente
en tales sitios.
 Mantener los suelos en condiciones
húmedas mediante aspersión de agua,
según sea necesario, especialmente en
caso de trabajar en suelos muy sueltos,
tendientes a desprender gran cantidad de
polvo durante el tránsito de vehículos y/o
maquinarias.
 Controlar la velocidad de tránsito de los
vehículos y/o maquinarias en sitios de
suelos muy secos, a fin de disminuir la
producción de polvos.
 Proveer de una cubierta pétrea, de
madera o de lona para la superficie de
depósitos de camiones, maquinarias,
herramientas, materiales de construcción
pulverulentos, entre otros. En caso de no
contarse con la cobertura mencionada,
durante las
obras.
 Mantenimientos
periódicos de
equipos,
vehículos y/o
maquinarias.
 Adquisición de
material para
impermeabilizaci
ón de suelos.
Verificar que los
vehículos de carga de la
obra no circulen por vías
muy transitadas y en
horas pico.
Verificar que la
superficie de tránsito de
vehículos y/o
maquinarias este
húmeda en la zona de
obras, en caso de suelos
sueltos.
Verificar las velocidades
de circulación y/o de
operación de vehículos
y/o maquinarias.
superficies cubiertas en
las zonas específicas
para estacionamiento de
vehículos,
mantenimiento de
etc.

17
ACCIONES
CAUSANTES
DE IMPACTOS
MEDIO / ASPECTO
AFECTADO
IMPACTO/S
MEDIDAS DE
RESPON-
SABLE/S
PERIODO
COSTOS
MÍNIMOS
MONITOREO
también los suelos de estos depósitos
deberán mantenerse húmedos.
 Realizar mantenimiento preventivo de
vehículos y maquinarias al inicio de los
trabajos y durante la etapa de operación
de los mismos, a fin de regular picos y
bombas inyectoras y contribuir lo
mínimo posible a la polución del aire.
 Practicar el uso eficiente de los vehículos
y/o maquinarias, evitando dejarlos
funcionando sin necesidad.
mantenimientos de
maquinarias.
Verificar que ningún
vehículo y/o maquinaria
se encuentre en
funcionamiento si no
será inmediatamente
utilizado.
Incremento de niveles de
ruido y generación de
vibraciones.
Por generación de ruidos y
vibraciones durante la
circulación de vehículos y/o
maquinarias.
relativos a ruidos y vibraciones
Se deberá considerar al menos las siguientes
recomendaciones, según el caso:
 Límites de exposición a ruidos (OMS,
1980):
- Zonas habitacionales: máximo nivel
permitido igual a 35 dB en horario
nocturno y 55 dB en horario diurno.
- Zonas industriales: máximo nivel
 Planificar el tránsito vehicular,
especialmente para horas pico, previendo
desvíos para camiones de carga. Esta
planificación deberá ser coordinada con
la Municipalidad de Asunción, con el
Tipo de
Ambiente
Periodo
Leq dB
(A)
Laboral 8 horas 75
Doméstico,
auditorio, aula
- 45
Exterior diurno Día 55
Exterior nocturno Noche 45
durante las
obras.
 Mantenimientos
periódicos de
equipos,
vehículos y/o
maquinarias.
 Adquisición de
EPIs.
Verificar que no se
produzcan ruidos y
vibraciones anormales a
partir de vehículos y/o
maquinarias en la zona
de obra.
Verificar que los
horas pico.
Verificar la existencia y
uso de EPIs por parte
del personal de la obra.
mantenimientos de
maquinarias.
Controlar los horarios de
trabajo.

18
ACCIONES
CAUSANTES
DE IMPACTOS
MEDIO / ASPECTO
AFECTADO
IMPACTO/S
MEDIDAS DE
RESPON-
SABLE/S
PERIODO
COSTOS
MÍNIMOS
MONITOREO
Ministerio de Obras Públicas y
Comunicaciones (MOPC), y la
proyecto.
 Proveer de equipos especiales que
atenúen el impacto del ruido al personal
que opere continuamente con
maquinarias pesadas, a fin de protegerse
de niveles de ruido mayores a 75 dB.
trabajos, para detección y reparación de
posibles fallas que podrían resultar en
una generación de ruidos por encima de
los límites establecidos (mayores a 75
dB). Se deberá prohibir la utilización de
vehículos que provoquen ruidos debido a
ajustes defectuosos o desgaste del motor,
frenos, carrocerías, rodajes u otras partes
del mismo, carga imperfectamente
distribuida o mal asegurada.
 Suspender las actividades con utilización
de maquinarias o que requieran
movimiento de vehículos pesados en el
horario nocturno que va desde las 21 hs
hasta las 6 hs, en zonas habitadas, a
excepción de encontrarse trabajando en
sitios no habitados.
 Controlar que los ruidos no sobrepasen
el máximo nivel de ruido permitido en
zonas de trabajo ubicadas alrededor de
áreas sensibles tales como hospitales,
asilos, centros educativos, bibliotecas,
iglesias, parques, etc. (máximo nivel: 45
dB durante el día; mínimo: 35 dB
durante la noche). De igual manera, el

19
ACCIONES
CAUSANTES
DE IMPACTOS
MEDIO / ASPECTO
AFECTADO
IMPACTO/S
MEDIDAS DE
RESPON-
SABLE/S
PERIODO
COSTOS
MÍNIMOS
MONITOREO
paso de vehículos y/o maquinarias
pesadas debe ser mínimo en estas zonas,
a fin de evitar molestias por vibraciones.
 Prohibir el funcionamiento de cualquier
tipo de maquinaria, motor o herramienta
fijadas a elementos estructurales sin
tomarse las medidas de aislación
necesaria para atenuar suficientemente la
propagación de vibraciones.
D. Paisaje No se prevé impactos sobre el
paisaje a partir de estas
acciones.
2) Transporte,
carga y acopio de
materiales e
insumos.
Físico A. Suelo Riesgo de alteración de la
calidad y/o contaminación de
suelo.
Por derrame de productos de
vehículos, por pérdidas
eventuales, tales como
aceites, combustibles, grasas.
Por mezcla de materiales y/0
insumos de construcción con
los materiales naturales del
suelo intervenido (cementos,
aditivos, etc.).
 Adoptar métodos de buenas prácticas
operativas y medidas de refuerzo y
contención en relación a contenedores,
tanques, recipientes u otros donde se
encontraren alojados los materiales y/o
insumos.
 Impermeabilizar la superficie del suelo
en los sitios de estacionamientos,
depósitos temporales de maquinarias y/o
materiales, etc. Las opciones de
impermeabilización serán propuestas por
Contratista. Costos derivados de:
 Adquisición de
material para
impermeabilizaci
ón de suelos.
 Adquisición de
contenedores
para desechos,
materiales e
insumos según su
tipo.
 Mantenimientos
periódicos de
equipos,
vehículos y/o
maquinarias.
 Pago de tasas por
servicio de
colecta de
residuos.
utilizadas
innecesariamente ciertas
áreas durante las obras.
Verificar la correcta
instalación y
señalización de sitios
diferenciados dentro de
la zona de obra:
depósitos, sanitarios,
zona de preparación de
materiales, vías de
tránsito, zona temporal
de residuos, entre otros.
Verificar que los
materiales de tipo
pulverulento sean
adecuadamente
almacenados, con
cobertura o en
contenedores.

20
ACCIONES
CAUSANTES
DE IMPACTOS
MEDIO / ASPECTO
AFECTADO
IMPACTO/S
MEDIDAS DE
RESPON-
SABLE/S
PERIODO
COSTOS
MÍNIMOS
MONITOREO
el Contratista y acordadas con la
proyecto.
 En caso de derrame o vertido accidental
de cualquier líquido contaminante o
desecho contaminado sobre el suelo, se
deberá notificar de inmediato a la
Supervisión General del Sub-proyecto y
se procederá a tomar medidas para
contener o eliminar los daños, según su
extensión y/o gravedad.
 Atender la disposición de residuos
sólidos sobre los suelos, de manera a
evitar la contaminación de los mismos
por sustancias químicas u orgánicas. En
caso de residuos que pudieran generar
lixiviados, se deberá utilizar
contenedores apropiados según el tipo de
residuo y contar con un plan de
disposición final seguro.
 Asegurar que los residuos de la obra
sean retirados y llevados al
vertedero/relleno sanitario municipal. No
se autoriza la apertura de micro-
vertederos en las zonas de obras, en
terrenos baldíos, la quema de residuos
para su eliminación y cualquier tipo de
disposición inadecuada de residuos.
superficies
impermeables en las
estacionamiento de
vehículos,
mantenimiento de
etc.
Verificar los métodos de
almacenamiento y
disposición temporal de
residuos en la zona de
obra y, si fuere el caso,
alejada de ella.
con servicio de colecta
de residuos, ya sea
privado o municipal.
Verificar el retiro
periódico de los
residuos.
utilizados micro-
vertederos clandestinos
para disposición de los
residuos de la obra.
Cambio temporal del uso de
suelo.
Por uso de superficies
puntuales para acopio y/o
relativos a la propiedad e infraestructuras
existentes
 Obtener los permisos necesarios para
Contratista. Antes de la
ocupación de
los sitios.
Podría
requerirse
----- Verificar que se cuente
con los permisos
necesarios (en escrito)
antes de ocupar sitios o
espacios públicos y/o

21
ACCIONES
CAUSANTES
DE IMPACTOS
MEDIO / ASPECTO
AFECTADO
IMPACTO/S
MEDIDAS DE
RESPON-
SABLE/S
PERIODO
COSTOS
MÍNIMOS
MONITOREO
depósito temporal de
materiales e insumos de
construcción, por
estacionamiento de vehículos
y/o maquinarias.
ocupación temporal de suelos en sitios
de propiedad pública o privada, para
acopio de materiales de construcción,
estacionamiento de vehículos, etc.
Otras medidas
 En lo posible, disponer los materiales e
insumos en áreas o superficies de suelo
ya intervenidos o donde la disposición de
los mismos no altere el medio.
antes del inicio
de las obras o
durante las
mismas.
privados.
utilizados sitios
inalterados para la
disposición e materiales,
insumos y/o residuos.
Verificar que no sea
eliminada
innecesariamente ningún
tipo de vegetación para
habilitación de sitios de
depósitos de materiales,
insumos y/o disposición
temporal de residuos.
acciones.
C. Aire Riesgo de contaminación del
aire o alteración de la calidad
del mismo.
dispersión de polvos en el
manejo de materiales de
construcción pulverulentos
(cementos, arenas) y/o de
gases y partículas de
combustión de vehículos y/o
maquinarias durante su
marcha y tránsito.
maquinarias.
 Proveer de una cubierta pétrea, de
madera o de lona para la superficie de
depósitos de camiones, maquinarias,
herramientas, materiales de construcción
pulverulentos, entre otros. En caso de no
Contratista. Durante las
obras.
 Adquisición de
material para
impermeabilizaci
ón de suelos.
 Adquisición de
contenedores
para desechos,
materiales e
insumos según su
tipo.
 Adquisición de
EPIs para el
personal de obra.
servicio de
Verificar que la
superficies cubiertas en
las zonas específicas
para estacionamiento de
vehículos,
mantenimiento de
etc.
Verificar que los
materiales de tipo
pulverulento sean
adecuadamente

22
ACCIONES
CAUSANTES
DE IMPACTOS
MEDIO / ASPECTO
AFECTADO
IMPACTO/S
MEDIDAS DE
RESPON-
SABLE/S
PERIODO
COSTOS
MÍNIMOS
MONITOREO
contarse con la cobertura mencionada,
también los suelos de estos depósitos
deberán mantenerse húmedos.
 Contar con depósitos estancos para la
acumulación de materiales de
construcción o de insumos de operación
pulverulentos.
 Proveer de EPIs adecuados para el
personal de la obra que realizará el
manejo, carga/descarga, almacenamiento
de materiales pulverulentos.
 Utilizar cobertura con lona o similar
durante el transporte de materiales de
construcción pulverulentos, en caso de
tener distancias de transporte mayores a
1 (un) kilómetro o en caso de tener que
atravesar núcleos urbanos o
comunidades muy pobladas.
Otras medidas
 Dotar de capacitaciones o
entrenamientos a los personales de la
obra, de modo a que ellos cuenten con
una buena práctica a la hora de
manipular los materiales e insumos, de
manera a disminuir lo máximo posible la
generación de polvos.
 En caso de no contarse con depósitos
estancos de materiales pulverulentos, se
puede recurrir a cubrirlos
adecuadamente.
colecta de
residuos.
 Adquisición de
material cobertor
para vehículos de
transporte de
materiales
constructivos.
almacenados, con
cobertura o en
contenedores.
Verificar que los
transportes de materiales
e insumos para la obra
posean cobertura de los
mismos, evitando su
dispersión, caída, vuelo,
etc.
Verificar que se realice
actividades de
instrucción al personal
de la obra.
D. Paisaje Alteración visual del entorno.
Por presencia de acopios y/o
depósitos temporales en
relativos al paisaje
 Presentar un registro fotográfico de la
obras, al
finalizar cada
tramo de
 Reposición de
pavimentos y
la recuperación total de
la zona de obras, una
vez finalizada la

23
ACCIONES
CAUSANTES
DE IMPACTOS
MEDIO / ASPECTO
AFECTADO
IMPACTO/S
MEDIDAS DE
RESPON-
SABLE/S
PERIODO
COSTOS
MÍNIMOS
MONITOREO
sitios puntuales de materiales
e insumos de construcción;
por estacionamiento de
vehículos y/o maquinarias.
situación del paisaje local previa a las
obras, y deberá asegurar la recuperación
y restauración del espacio afectado, una
vez finalizada la obra, retirando todos los
materiales y residuos provenientes de las
actividades constructivas.
Otras medidas
 En lo posible, disponer los materiales e
insumos en áreas o superficies de suelo
ya intervenidos o donde la disposición de
los mismos no altere el medio.
 Restablecimiento de las condiciones
anteriores del terreno a la etapa de
construcción, tales como relleno de
zanjas, limpieza de los sitios de
intervención, reposición de pavimentos
y/o veredas.
intervención y
al término de
las obras.
veredas,
incluidos en la
Oferta de
Licitación del
Contratista.
 Transporte de
desechos de obra.
servicio de
colecta de
residuos.
intervención. No
obstante, la recuperación
debe ser gradual, según
los avances de tramos
rehabilitados.
utilizados sitios
inalterados para la
disposición e materiales,
insumos y/o residuos.
eliminada
Supervisar estrictamente
la reposición de veredas
y pavimentos.
3) Obras de
construcción:
Preparación del
área (remoción
de pavimentos
y/o veredas),
excavaciones,
asiento de
tuberías, relleno
y compactación.
calidad del suelo.
Por la disposición de
residuos como escombros,
piedras, arenas, restos de
cemento, restos de alimentos,
entre otros.
Por la disposición de
efluentes tales como aguas
cloacales, aguas servidas,
 Prevenir los derrames de sustancias tales
como combustibles, aceites, grasas,
pinturas, aguas cloacales y otras,
adoptando los métodos de buenas
prácticas operativas pertinentes y las
medidas de refuerzo y contención en
obras.
 Adquisición de
material para
impermeabilizaci
ón de suelos.
 Adquisición de
contenedores
para desechos,
materiales e
insumos según su
tipo.
el funcionamiento
adecuado de sanitarios.
Verificar que los
materiales de tipo
pulverulento sean
adecuadamente
almacenados, con
cobertura o en
contenedores.

24
ACCIONES
CAUSANTES
DE IMPACTOS
MEDIO / ASPECTO
AFECTADO
IMPACTO/S
MEDIDAS DE
RESPON-
SABLE/S
PERIODO
COSTOS
MÍNIMOS
MONITOREO
aguas de lavado de equipos,
vehículos, maquinarias, etc.
relación a contenedores, tanques,
recipientes u otros donde se encontraren
alojados.
 Atender la disposición temporal de
residuos sólidos sobre los suelos durante
las obras, de manera a evitar la
contaminación de los mismos por
sustancias químicas u orgánicas,
reduciendo la capacidad de recuperación
y uso del suelo. En caso de residuos que
pudieran generar lixiviados, se deberá
utilizar contenedores apropiados según el
tipo de residuo y contar con un plan de
Otras medidas
 Planificar un ordenamiento en la zona de
obra, estableciendo áreas especificas
para cada tipo de actividad, tales como
manejo (acopio, depósito,
carga/descarga) de materiales e insumos,
disposición de residuos, zonas de
sanitarios, zonas descanso del personal
de la obra, entre otras, con el fin de
alterar la menor superficie posible.
Todas estas áreas deberán contar con
señalizaciones.
 Señalizaciones
para
identificación de
los sitios de obra.
servicio de
colecta de
residuos.
almacenamiento y
alejada de ella.
de residuos, ya sea
Verificar el retiro
periódico de los
residuos.
utilizados micro-
instalación y
la zona de obra:
actividades de
instrucción al personal
de la obra.

25
ACCIONES
CAUSANTES
DE IMPACTOS
MEDIO / ASPECTO
AFECTADO
IMPACTO/S
MEDIDAS DE
RESPON-
SABLE/S
PERIODO
COSTOS
MÍNIMOS
MONITOREO
 Capacitar y concienciar al personal de la
obra sobre buenas prácticas en sus
actividades y prever la posibilidad de
reutilización y reciclaje, de modo a que
se genere el mínimo residuo de
construcción posible y de los que se
genere, se vea la posibilidad de
reutilizar.
Cambios en la estructura
actual del suelo.
Por excavaciones, apertura
de zanjas, asiento de tuberías,
relleno de zanjas y
compactación.
Otras medidas
 Antes de compactar el suelo para
aumentar su resistencia, se debe contar
con un estudio y análisis del tipo de
suelo, el contenido de agua del suelo y la
energía necesaria para lograr una
compactación equilibrada y no producir
alteraciones físicas, químicas o
biológicas al medio.
Contratista Antes y
durante las
obras.
 Estudios de
suelo, incluidos
en la Oferta de
Licitación del
Contratista.
utilizadas
innecesariamente áreas
para el tránsito, depósito
de materiales, entre otras
actividades de la obra.
Supervisar el
cumplimiento de las
Especificaciones
Técnicas del Sub-
proyecto.
Cambio temporal de uso del
suelo.
Por ocupación puntual de
obras y al
finalizar las
mismas.
 Transporte de
desechos de obra.
vez finalizada la

26
ACCIONES
CAUSANTES
DE IMPACTOS
MEDIO / ASPECTO
AFECTADO
IMPACTO/S
MEDIDAS DE
RESPON-
SABLE/S
PERIODO
COSTOS
MÍNIMOS
MONITOREO
superficies para los trabajos
de instalación de tuberías,
para acopio y/o depósito
temporal de materiales e
insumos de construcción, por
y/o maquinarias.
situación del paisaje local previa a las
obras, y deberá asegurar la recuperación
y restauración del espacio afectado, una
Otras medidas
señalizaciones.
servicio de
colecta de
residuos.
 Reposición de
veredas y
pavimentos,
incluidos en la
Oferta de
Licitación del
Contratista.
 Señalizaciones
para
identificación de
los sitios de obra.
intervención. No
rehabilitados.
y pavimentos.
instalación y
la zona de obra:
utilizados
innecesariamente ciertas
áreas durante las obras.
B. Agua Posibilidad de alteración del
régimen hídrico de aguas
subterráneas.
Por excavaciones de zanjas
para asiento de tuberías,
pudiendo alcanzar el nivel
freático de la zona, lo que
podría producir descensos del
nivel de agua subterránea o
generar un efecto barrera.
Otras medidas
 Dar cumplimiento a las especificaciones
técnicas de las instalaciones hidráulicas
(tuberías, accesorios, etc.),
especificaciones generales para obras
civiles.
 Evitar realizar el bombeo excesivo o
drenaje innecesario de las aguas de napas
freáticas alcanzadas.
obras.
----- Supervisar el
cumplimiento de las
Especificaciones
Técnicas del Sub-
proyecto.
Verificar las acciones de
rebaje de napas
freáticas.

27
ACCIONES
CAUSANTES
DE IMPACTOS
MEDIO / ASPECTO
AFECTADO
IMPACTO/S
MEDIDAS DE
RESPON-
SABLE/S
PERIODO
COSTOS
MÍNIMOS
MONITOREO
Riesgo de contaminación de
cuerpos de agua.
Por derrame de
combustibles/aceites/grasas
de los equipos, vehículos y/o
maquinarias en caso de
alcanzarse las napas freáticas
durante la excavación y
trabajo en las zanjas.
relativos a los recursos de agua
 Prohibir la descarga en cuerpos de agua
(arroyos, lagunas, canales naturales o
artificiales, napas freáticas) de todo tipo
de productos químicos, combustibles,
aceites, aguas servidas, aguas negras,
pinturas, lodos u otros desechos. Contar
con mecanismos seguros de disposición,
ya sea tanques de almacenamiento y
traslado a otros sitios, pozos sépticos,
trampas de grasa, etc., los que deberán
construirse y/o instalarse en el sitio antes
del inicio de las obras.
 En caso que ocurriera derrame o vertido
accidental de cualquier líquido
contaminante o contaminado en un
cuerpo de agua, se deberá notificar de
inmediato a la Supervisión del Contrato
del Sub-proyecto y se procederá a tomar
medidas para contener o eliminar los
daños, según su extensión y/o gravedad.
 Mantener la limpieza y el orden de los
sitios de obras, de modo a evitar el
desparramo de materiales de
construcción pulverulentos u otros
residuales y su potencial llegada hasta
cuerpos de agua cercanos.
 Emplear impermeabilización en la
superficie de depósito de vehículos y
maquinarias, de preparación de mezclas,
etc., ya que en caso de derrame sobre el
suelo también podrían escurrir hasta
cuerpos de agua vecinos.
obras.
 El alquiler de
sanitarios
portátiles y
cámaras de
disposición de
aguas residuales.
 Adquisición de
material para
impermeabilizaci
ón de suelos.
 Adquisición de
contenedores
para materiales e
insumos
disgregados.
 Transporte de
desechos de obra.
servicio de
colecta de
residuos.
el funcionamiento
estado de conservación
de los reservorios para
aguas residuales y/o
efluentes de tipo
combustible, aceites,
grasas.
Verificar que los
materiales de tipo
pulverulento sean
adecuadamente
almacenados, con
cobertura o en
contenedores.
almacenamiento y
alejada de ella.
de residuos, ya sea
Verificar el retiro
periódico de los
residuos.

28
ACCIONES
CAUSANTES
DE IMPACTOS
MEDIO / ASPECTO
AFECTADO
IMPACTO/S
MEDIDAS DE
RESPON-
SABLE/S
PERIODO
COSTOS
MÍNIMOS
MONITOREO
utilizados micro-
superficies
impermeables en las
estacionamiento de
vehículos,
mantenimiento de
etc.
con un protocolo de
acción en caso de
contingencias de
maquinarias.
C. Aire Riesgo de contaminación y/o
aire.
dispersión de polvos en las
actividades de excavaciones,
apertura de zanjas, fosas; la
manipulación de materiales
de construcción pulverulentos
(cemento, arenas);
preparación de hormigón;
tránsito de vehículos y/o
maquinarias.
 Controlar la velocidad de tránsito de los
obras.
 Adquisición de
EPIs para el
personal de obra.
 Remuneraciones
especiales por
insalubridad.
 Mantenimientos
periódicos de
equipos,
vehículos y/o
maquinarias.
Verificar que la
Verificar que la
superficie de tránsito de
vehículos y/o
maquinarias este
húmeda en la zona de
obras, en caso de suelos
sueltos.
Verificar las velocidades
de circulación y/o de

29
ACCIONES
CAUSANTES
DE IMPACTOS
MEDIO / ASPECTO
AFECTADO
IMPACTO/S
MEDIDAS DE
RESPON-
SABLE/S
PERIODO
COSTOS
MÍNIMOS
MONITOREO
maquinarias.
dispersión de gases y
partículas de combustión de
vehículo y/o maquinarias.
vehículos y/o maquinarias en sitios de
suelos muy secos, a fin de disminuir la
producción de polvos.
 Proveer de EPIs adecuados para el
personal que trabajará en excavaciones
de grandes volúmenes de tierra o que se
encuentre trabajando en zonas expuestas
a altos niveles de contaminación
atmosférica.
 Prever la disminución de horas laborales
por operario, en caso que éstos deban
desempeñar sus labores en lugares
insalubres por presencia importante de
polvos, hollín, etc. Los turnos
recomendables en estos casos constan de
6 horas diarias de trabajo, además, se
debe considerar una compensación del
20% como mínimo sobre el salario.
trabajos y durante la etapa de operación
de los mismos, a fin de regular picos y
bombas inyectoras y contribuir lo
mínimo posible a la polución del aire.
operación de vehículos
y/o maquinarias.
trabajo.
mantenimientos de
maquinarias.
Incremento de niveles de
ruidos y generación de
vibraciones.
Por generación de ruidos y
vibraciones durante el
funcionamiento de equipos,
vehículos y/o maquinarias,
durante los trabajos de rotura
de pavimentos y veredas, de
excavaciones.
relativos a ruidos y vibraciones
Se deberá considerar al menos las siguientes
recomendaciones, según el caso:
 Límites de exposición a ruidos (OMS,
1980):
Tipo de
Ambiente
Periodo
Leq dB
(A)
Laboral 8 horas 75
Doméstico, - 45
obras.
 Adquisición de
EPIs para el
personal de obra.
 Remuneraciones
especiales por
insalubridad.
 Mantenimientos
periódicos de
equipos,
vehículos y/o
Verificar que no se
produzcan ruidos y
vibraciones anormales a
partir de vehículos y/o
maquinarias en la zona
de obra.
Verificar que los
horas pico.

30
ACCIONES
CAUSANTES
DE IMPACTOS
MEDIO / ASPECTO
AFECTADO
IMPACTO/S
MEDIDAS DE
RESPON-
SABLE/S
PERIODO
COSTOS
MÍNIMOS
MONITOREO
- Zonas habitacionales: máximo nivel
- Zonas industriales: máximo nivel
 Planificar el tránsito vehicular,
especialmente para horas pico, previendo
desvíos para camiones de carga. Esta
planificación deberá ser coordinada con
la Municipalidad de Asunción y, si
pertinente, con el Ministerio de Obras
Públicas y Comunicaciones (MOPC), y
la Supervisión del Contrato del Sub-
proyecto.
 Proveer de equipos especiales que
atenúen el impacto del ruido al personal
que opere continuamente con equipos
y/o maquinarias pesadas, a fin de
protegerse de niveles de ruido mayores a
75 dB.
 Suspender las actividades con utilización
de maquinarias o que requieran
movimiento de vehículos pesados en el
horario nocturno que va desde las 21 hs
hasta las 6 hs, en zonas habitadas, a
excepción de encontrarse trabajando en
sitios no habitados.
 Controlar que los ruidos no sobrepasen
el máximo nivel de ruido permitido en
zonas de trabajo ubicadas alrededor de
áreas sensibles tales como hospitales,
asilos, centros educativos, bibliotecas,
auditorio, aula
Exterior diurno Día 55
Exterior nocturno Noche 45
maquinarias.
mantenimientos de
maquinarias.
trabajo.

31
ACCIONES
CAUSANTES
DE IMPACTOS
MEDIO / ASPECTO
AFECTADO
IMPACTO/S
MEDIDAS DE
RESPON-
SABLE/S
PERIODO
COSTOS
MÍNIMOS
MONITOREO
iglesias, parques, etc. (máximo nivel: 45
dB durante el día; mínimo: 35 dB
durante la noche). De igual manera, el
paso de vehículos y/o maquinarias
pesadas, así como la utilización de
ciertos equipos, debe ser mínimo en
estas zonas, a fin de evitar molestias por
vibraciones.
 Prohibir el funcionamiento de cualquier
tipo de maquinaria, motor o herramienta
fijadas a elementos estructurales sin
tomarse las medidas de aislación
necesaria para atenuar suficientemente la
propagación de vibraciones.
D. Paisaje Alteración visual del entorno.
Por deterioro temporal de
calles y veredas por apertura
de zanjas en ellas; por
presencia de acopios y/o
depósitos temporales en
sitios puntuales de materiales
e insumos de construcción;
por estacionamiento de
vehículos y/o maquinarias.
situación del paisaje/entorno local previa
a las obras, y asegurar la recuperación y
restauración del espacio afectado, una
relativos a afectaciones de vías de
comunicación
 Realizar la reposición de pavimentos y
veredas, en los materiales originales y en
las condiciones previas a la obra.
Otras medidas
 Realizar el relleno y compactación de
obras, al
finalizar cada
tramo de
intervención y
al término de
las obras.
 Reposición de
pavimentos y
veredas,
incluidos en la
Oferta de
Licitación del
Contratista.
 Transporte de
desechos de obra.
servicio de
colecta de
residuos.
vez finalizada la
intervención. No
rehabilitados.
y pavimentos.
eliminada

32
ACCIONES
CAUSANTES
DE IMPACTOS
MEDIO / ASPECTO
AFECTADO
IMPACTO/S
MEDIDAS DE
RESPON-
SABLE/S
PERIODO
COSTOS
MÍNIMOS
MONITOREO
zanjas, fosas y otros similares.
de residuos, ya sea
Verificar el retiro
periódico de los
residuos.
utilizados micro-
4) Limpieza
diaria y
reacondiciona-
miento final del
sitio de obra.
Físico A. Suelo Riesgo de contaminación del
suelo.
Por disposición inadecuada
de residuos sólidos y/o
deficiencias en la colecta de
los mismos.
por sustancias químicas u orgánicas,
reduciendo la capacidad de recuperación
y uso del suelo. En caso de residuos que
pudieran generar lixiviados, se deberá
utilizar contenedores apropiados según el
tipo de residuo y contar con un plan de
Otras medidas
obras, al
finalizar cada
tramo de
intervención y
al término de
las obras.
 Adquisición de
contenedores
para desechos,
materiales e
insumos según su
tipo.
 Señalizaciones
para
identificación de
las zonas de obra.
instalación y
la zona de obra:
funcionamiento
Verificar que los
materiales de tipo
pulverulento sean
adecuadamente
almacenados, con
cobertura o en
contenedores.

33
ACCIONES
CAUSANTES
DE IMPACTOS
MEDIO / ASPECTO
AFECTADO
IMPACTO/S
MEDIDAS DE
RESPON-
SABLE/S
PERIODO
COSTOS
MÍNIMOS
MONITOREO
señalizaciones.
almacenamiento y
alejada de ella.
de residuos, ya sea
Verificar el retiro
periódico de los
residuos.
utilizados micro-
Riesgo de pérdida de suelo
por erosión.
Podría ocurrir pérdida de
suelo por barrido de
superficies erosionables.
Otras medidas
 Asegurar la recuperación y restauración
del espacio afectado, una vez finalizada
la obra, realizando el retiro de todos los
actividades constructivas, el relleno de
zanjas y baches, reposición de
pavimentos y veredas.
 Durante el retiro de materiales sobrantes
en la zona de intervención, evitar el
retiro de los suelos existentes,
Jefe de Obra
del
Contratista.
Durante las
obras, al
finalizar cada
tramo de
intervención y
al término de
las obras.
 Reposición de
pavimentos y
veredas,
incluidos en la
Oferta de
Licitación del
Contratista.
 Transporte de
desechos de obra.
servicio de
colecta de
residuos.
vez finalizada la
intervención. No
rehabilitados.
y pavimentos.

34
ACCIONES
CAUSANTES
DE IMPACTOS
MEDIO / ASPECTO
AFECTADO
IMPACTO/S
MEDIDAS DE
RESPON-
SABLE/S
PERIODO
COSTOS
MÍNIMOS
MONITOREO
de residuos, ya sea
Verificar el retiro
periódico de los
residuos.
acciones.
C. Aire Riesgo de contaminación y/o
aire.
dispersión de polvos en el
manejo de materiales de
excavaciones (tierras) y/o de
construcción (cemento,
arenas), barrido de los sitios
de intervención, entre otros.
maquinarias.
Otras medidas
 Realizar prácticas de limpieza de la zona
de intervención que eviten la generación
excesiva de polvos.
obras, al
finalizar cada
tramo de
intervención y
al término de
las obras.
----- Verificar que la
D. Paisaje No se prevé impactos sobre
acciones.
5) Disposición de
residuos sólidos
y efluentes.
calidad y/o contaminación del
suelo.
Podría ocasionarse a partir
de una inadecuada
 Prevenir y prohibir los derrames de
sustancias tales como combustibles,
aceites, grasas, pinturas, aguas cloacales
durante las
obras.
 Alquiler de
sanitarios
portátiles y
cámaras de
superficies
impermeables en las
estacionamiento de
vehículos,

35
ACCIONES
CAUSANTES
DE IMPACTOS
MEDIO / ASPECTO
AFECTADO
IMPACTO/S
MEDIDAS DE
RESPON-
SABLE/S
PERIODO
COSTOS
MÍNIMOS
MONITOREO
disposición de los desechos
generados. En caso de
residuos sólidos, sería en
ocasión de disposición en
sitios no aptos para el efecto.
En caso de efluentes, se daría
por disposición de aguas
residuales sobre el terreno,
ya sea efluentes cloacales,
aguas servidas, aguas de
lavado de equipos, vehículos
y/o maquinarias.
y otras, adoptando los métodos de
buenas prácticas operativas pertinentes y
las medidas de refuerzo y contención en
alojados.
Otras medidas
 Practicar principios de reutilización y
reciclaje de materiales e insumos, de
modo a que se genere el mínimo residuo
de construcción posible.
 Prever y determinar con anticipación el
área de disposición de residuos de
construcción de modo a evitar un
esparcimiento de los mismos y evitar
molestias u obstrucciones en el sitio.
disposición de
aguas residuales.
 Adquisición de
material para
impermeabilizaci
ón de suelos.
 Adquisición de
contenedores
para materiales e
insumos
disgregados.
 Transporte de
desechos de obra.
servicio de
colecta de
residuos.
mantenimiento de
etc.
efluentes de tipo
grasas.
Verificar que los
materiales de tipo
pulverulento sean
adecuadamente
almacenados, con
cobertura o en
contenedores.
almacenamiento y
alejada de ella.
de residuos, ya sea
Verificar el retiro
periódico de los
residuos.

36
ACCIONES
CAUSANTES
DE IMPACTOS
MEDIO / ASPECTO
AFECTADO
IMPACTO/S
MEDIDAS DE
RESPON-
SABLE/S
PERIODO
COSTOS
MÍNIMOS
MONITOREO
utilizados micro-
instalación y
la zona de obra:
materiales, zonas de
disposición de residuos,
entre otros.
B. Agua Riesgo de contaminación y/o
alteración de la calidad actual
de cursos de aguas
superficiales o aguas
subterráneas.
Podría presentarse según la
disposición de los residuos
sólidos (restos de comidas,
otros susceptibles de
lixiviación) y/o de los
efluentes de la obra (aguas
residuales de sanitarios, de
lavado de equipos, vehículos
y/o maquinarias).
Los cursos superficiales
podrían verse afectados en
caso de cercanía a los sitios
de obras y eventos de
 Prevenir y prohibir los derrames de
sustancias tales como combustibles,
aceites, grasas, pinturas, aguas cloacales
y otras, adoptando los métodos de
buenas prácticas operativas pertinentes y
las medidas de refuerzo y contención en
alojados.
obras
 Alquiler de
sanitarios
portátiles y
cámaras de
disposición de
aguas residuales.
 Adquisición de
material para
impermeabilizaci
ón de suelos.
 Adquisición de
contenedores
para materiales e
insumos
disgregados.
 Transporte de
desechos de obra.
superficies
impermeables en las
estacionamiento de
vehículos,
mantenimiento de
etc.
efluentes de tipo
grasas.
Verificar que los
materiales de tipo

37
ACCIONES
CAUSANTES
DE IMPACTOS
MEDIO / ASPECTO
AFECTADO
IMPACTO/S
MEDIDAS DE
RESPON-
SABLE/S
PERIODO
COSTOS
MÍNIMOS
MONITOREO
escorrentía superficial hasta
ellos.
Las aguas subterráneas
podrían afectarse a partir de
lixiviación y/o infiltración.
relativos a los recursos de agua
 Prohibir la descarga en cuerpos de agua
(arroyos, lagunas, canales naturales o
artificiales, napas freáticas) de todo tipo
de productos químicos, combustibles,
aceites, aguas servidas, aguas negras,
pinturas, lodos u otros desechos. Contar
con mecanismos seguros de disposición,
ya sea tanques de almacenamiento y
traslado a otros sitios, pozos sépticos,
trampas de grasa, etc., los que deberán
construirse y/o instalarse en el sitio antes
del inicio de las obras.
 En caso que ocurriera derrame o vertido
accidental de cualquier líquido
contaminante o contaminado en un
cuerpo de agua, se deberá notificar de
inmediato a la Supervisión del Contrato
del Sub-proyecto y se procederá a tomar
medidas para contener o eliminar los
daños, según su extensión y/o gravedad.
servicio de
colecta de
residuos.
pulverulento sean
adecuadamente
almacenados, con
cobertura o en
contenedores.
almacenamiento y
alejada de ella.
de residuos, ya sea
Verificar el retiro
periódico de los
residuos.
utilizados micro-
superficies
impermeables en las
estacionamiento de
vehículos,
mantenimiento de
etc.

38
ACCIONES
CAUSANTES
DE IMPACTOS
MEDIO / ASPECTO
AFECTADO
IMPACTO/S
MEDIDAS DE
RESPON-
SABLE/S
PERIODO
COSTOS
MÍNIMOS
MONITOREO
con un protocolo de
acción en caso de
contingencias de
maquinarias.
C. Aire Riesgo de alteración de la
calidad del aire.
Por la generación de malos
olores que podrían
producirse a partir de la
descomposición de los
residuos orgánicos de los
usos diarios del personal de
la obra, como ser los restos
de alimentos, y de los
efluentes líquidos
provenientes de los
sanitarios.
 Prohibir la quema a cielo abierto de
cualquier material líquido o sólido para
su eliminación como desecho.
Otras medidas
 En cuanto a residuos sólidos, se debe
evitar un almacenamiento o acopio de
los mismos de varios días y evitar su
humedecimiento, antes de la recolección
por el servicio municipal.
 En cuanto a aguas residuales, las aguas
cloacales y servidas deberán ser
colectadas en el sitio y dispuestas de
manera adecuada en cámaras portátiles o
similar, prohibiéndose su derrame sobre
el terreno.
obras.
 Alquiler de
sanitarios
portátiles y
cámaras de
disposición de
aguas residuales.
 Transporte de
desechos de obra.
servicio de
colecta de
residuos.
Verificar estrictamente
que no se realice la
quema de residuos
sólidos.
estado de conservación y
uso de los contenedores
para residuos sólidos del
tipo orgánico.
funcionamiento
efluentes de tipo
grasas.
D. Paisaje Cambio de paisaje y/o
alteración visual del entorno.
Dependiendo de dónde se
realice la disposición
 Asegurar la recuperación y restauración
del espacio afectado, una vez finalizada
obras y una
vez finalizadas
las mismas.
 Transporte de
desechos de obra.
vez finalizada la
intervención. No

39
ACCIONES
CAUSANTES
DE IMPACTOS
MEDIO / ASPECTO
AFECTADO
IMPACTO/S
MEDIDAS DE
RESPON-
SABLE/S
PERIODO
COSTOS
MÍNIMOS
MONITOREO
temporal y/o final de los
desechos de la obra, se podrá
alterar en menor o mayor
grado las condiciones
visuales actuales del sitio en
cuestión.
la obra, retirando todos los materiales y
residuos provenientes de las actividades
constructivas.
Otras medidas
 En lo posible, disponer temporalmente,
antes de su recolección, los materiales e
insumos de desecho en áreas o
superficies de suelo ya intervenidos o
donde la disposición de los mismos no
altere el medio.
servicio de
colecta de
residuos.
rehabilitados.
de residuos, ya sea
Verificar el retiro
periódico de los
residuos.
utilizados micro-
utilizados sitios
inalterados para la
disposición de
materiales, insumos y/o
residuos.
eliminado

40
Cuadro 2. Identificación de Impactos Potenciales sobre el Medio Biótico y Medidas de Prevención/Mitigación
ACCIONES
CAUSANTES
DE IMPACTOS
MEDIO / ASPECTO
AFECTADO
IMPACTO/S
MEDIDAS DE
RESPON-
SABLE/S
PERIODO
COSTOS
MÍNIMOS
MONITOREO
1) Transporte,
operación y
mantenimiento
de vehículos,
maquinarias y
equipos
Biótico E. Flora Riesgos de perturbación y/o
deterioro del hábitat de flora.
Por tránsito de vehículos y/o
maquinarias y roces con
ejemplares de árboles y/o
arbustos en calles y/o
veredas.
relativos a fauna y flora
 Evitar la destrucción o remoción
innecesaria de la vegetación natural en
los sitios de obras. En caso que su
extracción fuera inevitable, se deberá
buscar soluciones de aprovechamiento,
en consenso con la Supervisión del
Contrato del Sub-proyecto, en caso que
sea necesario, según lo establecido la
disposición legal vinculante.
 Prevenir cualquier daño a la vegetación,
a los suelos y la estructura escénica del
sitio de intervención mediante el
establecimiento de caminos especiales
para acceso de operarios, transporte de
vehículos y/o maquinarias, etc.
Otras medidas
 Para el estacionamiento y/o sitio de
mantenimiento de vehículos y/o
maquinarias de la construcción, utilizar
un área ya intervenida y alterada y no así
áreas con importante volumen y/o
especies de vegetación.
obras.
----- Verificar que la
circulación y operación
de vehículos y/o
maquinarias se realice
sobre vías ya existentes.
utilizados sitios
inalterados para la
disposición de
residuos.
eliminado
insumos,
estacionamiento de
vehículos y/o
maquinarias, depósito de
equipos, disposición

41
ACCIONES
CAUSANTES
DE IMPACTOS
MEDIO / ASPECTO
AFECTADO
IMPACTO/S
MEDIDAS DE
RESPON-
SABLE/S
PERIODO
COSTOS
MÍNIMOS
MONITOREO
F. Fauna No se prevé impactos sobre
acciones.
2) Transporte,
carga y acopio de
materiales e
insumos
Biótico E. Flora Riesgos de perturbación y/o
deterioro del hábitat de flora.
Por ocupación de superficies
con presencia de vegetación
(terrenos baldío, paseos de
calles etc.), para acopio o
depósito temporal de
materiales de construcción,
y/o maquinarias, entre otros.
Otras medidas
 Para el acopio, depósito, carga/descarga
de materiales e insumos de la
construcción y equipos; y/o
estacionamiento de vehículos y/o
maquinarias, seleccionar sitios ya
intervenidos, que no presenten volumen
y/o especies importantes de vegetación.
obras.
----- Verificar que no sean
utilizados sitios
inalterados para la
disposición de
residuos.
eliminado
acciones.
3) Obras de
construcción:
Preparación del
área (remoción
de pavimentos
y/o veredas),
excavaciones,
asiento de
tuberías, relleno
y compactación.
Biótico E. Flora Riesgos de deterioro y/o
pérdida del hábitat.
Por potencial eliminación de
cobertura vegetal, tales como
pastos y arbustos en veredas
o en sitios de acopio o
depósito de materiales de
construcción.
Por daños a raíces de árboles
ubicados en la vía pública,
durante las excavaciones.
relativos a fauna y flora
 Respetar al máximo la vegetación
existente en las zonas de intervención del
Sub-proyecto. La remoción de árboles
y/o arbustos se hará únicamente en caso
estrictamente necesario, donde se
requiera del mismo espacio ocupado por
éstos para el trazado de tuberías, así
como también si se necesitara dichos
espacios para la operación y maniobra
segura de los operarios del Sub-proyecto.
 Preservar al máximo las unidades
durante las
obras.
----- Verificar que no sea
eliminado

42
ACCIONES
CAUSANTES
DE IMPACTOS
MEDIO / ASPECTO
AFECTADO
IMPACTO/S
MEDIDAS DE
RESPON-
SABLE/S
PERIODO
COSTOS
MÍNIMOS
MONITOREO
arbóreas de valor genético, paisajístico o
histórico que se encuentren en la zona de
obras, estableciendo límites de
protección de los mismos; en caso que
resultase inevitable la extracción de una
o varias unidades se deberá contar
previamente con autorización de la
proyecto y del Servicio Forestal
Nacional y se deberá cumplir con las
exigencias que éste determine en cuanto
a replanteo o recomposición de las
especies vegetales extraídas.
acciones.
4) Limpieza
diaria y
reacondiciona-
miento final del
sitio de obra.
Biótico E. Flora No se prevé impactos sobre
acciones.
acciones.
5) Disposición de
residuos sólidos
y efluentes
Biótico E. Flora Riesgos de deterioro y/o
pérdida de hábitat.
Podría producirse en caso
disposición de residuos y/o
efluentes en sitios no aptos
para el efecto (terrenos
baldíos, etc.) con presencia
de vegetación.
Otras medidas
 Establecer las superficies específicas
para el almacenamiento y disposición de
los residuos, para su posterior
recolección y disposición final, con el fin
de alterar el menor espacio posible.
 Para el almacenamiento temporal de los
desechos en la zona de obra, seleccionar
sitios ya intervenidos, que no presenten
volumen y/o especies importantes de
vegetación.
durante las
obras.
----- Verificar que no sean
utilizados sitios
inalterados para la
disposición de
residuos.
eliminado

43
ACCIONES
CAUSANTES
DE IMPACTOS
MEDIO / ASPECTO
AFECTADO
IMPACTO/S
MEDIDAS DE
RESPON-
SABLE/S
PERIODO
COSTOS
MÍNIMOS
MONITOREO
insumos,
estacionamiento de
vehículos y/o
maquinarias, depósito de
equipos, disposición
acciones.

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