Informe del Comité de Reasentamiento respecto a resultados y trabajos en el marco del Plan de Reasentamiento, setiembre-octubre de 2015.

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A: COORDINADOR GENERAL; Ing. Roberto Bogado
COMUNICACIÓN INTERNA VUR/126/2015
Asesoría de Proyectos Especiales
DE: COMITÉ DE REASENTAMIENTO – VUR
REFERENCIA: Octavo informe bimestral de la Ventanilla Única de Reasentamiento
correspondiente a los meses de septiembre y octubre de 2015.
SUBREFERENCIA: 7710- PY; PMSAS FECHA: 20/11/2015
Me dirijo a Ud. y por su intermedio a la Unidad de Gestión Ambiental y Social en el marco de las
actividades del Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS),
específicamente del subproyecto “Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Cuenca Bella
Vista y Emisario Sub-fluvial (PTAR)” y el Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara asociado,
con el objeto de presentar el Octavo Informe Bimestral de la Ventanilla Única de Reasentamiento,
correspondiente a los meses de septiembre y octubre de 2015.
Misión técnica del Banco Mundial
Durante el periodo de septiembre y octubre de 2015, el Banco Mundial realizó 2 misiones técnicas,
a fin de determinar las debilidades y ajustes necesarios en lo que refiere al Plan de Reasentamiento
Cerrito Cara Cara, y una visita final para conocer los avances en la implementación del PRE.
1. Supervisión del Banco Mundial
1.1 Fecha: 15 de octubre de 2015.
Objetivo de la Supervisión: la misión técnica tuvo como principal objetivo hacer seguimiento
de los acuerdos establecidos el 20, 21 y 24 de agosto pasado, sobre temas sociales.
Acuerdos: considerar principalmente aquellos pendientes con la Municipalidad de Asunción,
referidos a la adquisición de tierra y la definición de camino de acceso, que deberán ser
aprobados tanto por la APE como por el Banco Mundial.
1.2 Fecha: 19 al 23 de octubre de 2015.
Objetivo de la Supervisión: verificar el estado de implementación del Proyecto de
Modernización del Sector Agua y Saneamiento, específicamente el componente 2, que le
corresponde a la ESSAP.
Acuerdos relacionados al PRE: existen atrasos de la contratista responsable de las obras de
relleno y construcción de las viviendas en la presentación de los programas, planes, metodología
de trabajo y listado de equipos. También falta designar personal clave del área ambiental y de
seguridad. Mediante una visita al sitio de la obra se constató que aún no se ha instalado el
obrador y que se están realizando trabajos de levantamiento topográfico.

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En el análisis de riesgo se debe tener principal consideración la presencia de población infantil
en las viviendas asentadas a ambos lados de la vía, se deben tomar todas las medidas que
resulten necesarias para prevenir cualquier tipo de accidente que involucre a la población.
Dada la importancia del proyecto y las expectativas de la comunidad en el área de influencia
directa del proyecto, se considera necesario utilizar las medidas contractuales que resulten
necesarias para asegurar que el contratista cumpla el marco de Gestión Ambiental y Social, y las
Especificaciones Técnicas Ambientales y Sociales(ETAS).
La implementación del PRE puede calificarse como moderadamente satisfactoria. La ejecución
de sus 11 programas es monitoreada en tiempo real por la Auditoría Externa Concurrente. Se
deberá remitir al Banco copia de la aprobación del fraccionamiento y proyecto de loteamiento de
la urbanización Cerrito Cara Cara y de los planos de viviendas por parte de la Municipalidad de
Asunción (Ejecutivo y Junta Municipal).
Se reitera que ninguna obra para las viviendas debe ser iniciada hasta tanto estos permisos sean
logrados.
1.3 Fecha: 27 de Octubre 2015
Objetivo de la Visita: conocer el alcance de la implementación del Plan de Reasentamiento
Cerrito Cara Cara, para lo que el Banco Mundial convocó a senda reuniones, primeramente con
el Presidente de la ESSAP y posteriormente con líderes y referentes de la comunidad.
Opinión: el Plan de Reasentamiento, a pesar de ser un proyecto que beneficia a una reducida
población, es de alta calidad y un trabajo social impecable, en opinión del Gerente del Banco
Mundial para América Latina y el Caribe de la Práctica Global Social, Marcus Kostner.
2.
A continuación se presenta cada programa del PRE, con las actividades correspondientes al presente
periodo.
Programas del PRE
2.1.
2.1.1. Actividades del programa en el presente periodo
Programa de Comunicación
El Programa de Comunicación, según el Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara, está previsto
implementarse en 3 etapas principales: i) previo al inicio de las obras de construcción de relleno del
predio de la PTAR y de las viviendas; ii) durante la ejecución de las obras; y, iii) una vez finalizada
la construcción.
Es necesario aclarar que la primera etapa prevista ya está culminando, dando inicio a la segunda.
Durante el periodo septiembre y octubre se han realizado reuniones periódicas con la empresa
responsable del relleno y construcción de las viviendas, la empresa fiscalizadora y el equipo social–
ambiental del Comité de Reasentamiento con el objeto principal de coordinar acciones antes y
durante la realización de las obras.

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Los principales temas tratados durante las reuniones fueron:
Referentes Fecha Comentarios
Equipo socio-ambiental,
empresa fiscalizadora y
empresa contratista.
03/09/2015
Necesidad de gestionar
documentos antes del inicio de
las obras. Presentación del
equipo técnico de la
contratista. Establecimiento de
acuerdo de pago.
Equipo socio-ambiental,
empresa fiscalizadora y
empresa contratista.
10/09/2015 Necesidad de definir acceso a
la zona de obra, definir lugares
para la instalación de la
cartelería y la ubicación del
obrador.
Unidad de Gestión Ambiental
y Social, empresa
fiscalizadora y constructora.
08/10/2015 Necesidad de realizar una
reunión con pobladores de la
zona afectados por la obra; se
programa una primera
reunión. Necesidad de contar
con un responsable ambiental
y social. Necesidad de contar
con la cartelería antes del
inicio de obras.
Unidad de Gestión Ambiental
y Social, empresa
fiscalizadora y constructora.
09/10/2015 Presentación del Plan de
Comunicación de la empresa
responsable del relleno del
terreno y construcción de las
viviendas.
Unidad de Gestión Ambiental
y Social, Centro Municipal
N°2, empresa fiscalizadora y
constructora.
12/10/2015
Necesidad de definir
mecanismos de acción para las
familias asentadas y coordinar
acciones con la Municipalidad
de Asunción.

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Así también se convocó, el 29 de octubre pasado, a una reunión con los beneficiarios del PRE,
pobladores aledaños y la empresa responsable de las obras de relleno y construcción de las
viviendas, con el objeto de comunicar el inicio y el alcance de las obras.
En cuanto a la página Web, durante este periodo, se actualizó el sitio en el que se encuentra la
presentación del Plan de Reasentamiento, con la publicación de los documentos oficiales del
Comité de Reasentamiento. En la siguiente imagen se presenta el formato actual de la página
disponible en http://essap.com.py/reasentamiento
Los documentos ya publicados son los siguientes:
- Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara- Versión Agosto 2014 y versión Noviembre
2015
- Listado de beneficiarios
- Informes Monitoreo
- Informes de Cierre de Opción 2 y 3

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- Informes del Comité de Reasentamiento
- Convenios de Cooperación Interinstitucional
- Presupuesto del Plan de Reasentamiento
- Informes de Auditoría Concurrente
- Consultas a Beneficiarios del PRE
- Cronograma
2.2.1. Actividades del programa en el presente periodo
2.2. Programa de Manejo de Reclamos del PRE
Durante septiembre y octubre no se registraron reclamos por parte de los beneficiarios del Plan de
Reasentamiento Cerrito Cara Cara.
2.3.1. Actividades del programa en el presente periodo
2.3. Programa de Vivienda y Titulación
Durante septiembre se realizó una consulta comunitaria en relación a los nuevos términos del
contrato a ser renovado con los beneficiarios/as de la Opción 1 “Vivienda titulada dentro del predio
de la PTAR”. Mientras que del 18 al 30 de octubre de 2015 se inició la firma de renovación de los
contratos con los 93 beneficiarios/as de la Opción 1.
2.4.1. Actividades del programa en el presente periodo
2.4. Programa de Compensación en Efectivo
A continuación se presenta un resumen de lo desembolsado durante este periodo:
Fecha o Periodo Concepto Monto en G.
Mayo de 2014 a octubre de
2015
Acomodación temporal Opción 1, 2 y 3
1.817.650
Mayo a noviembre de 2014 Compensación en Efectivo Opción 3
526.773.777
Julio a agosto de 2014 Compensación en efectivo Opción 1
1.036.988.025
Mayo de 2014 a febrero de
2015
Compensación en efectivo por
Valoración de impactos Opción 2 2.182.679.799
TOTAL en Guaraníes:
5.564.091.601

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La acomodación temporal de los beneficiarios de la Opción 1 correspondiente a los meses de
septiembre y octubre de 2015 es de G. 178.400.000.
2.5. Programa de Mudanza
2.5.1. Actividades del programa en el presente periodo
Durante el periodo se han registrado 2 mudanzas (las beneficiarias solicitaron ser mudadas para
estar en las cercanías de su actual lugar de trabajo y para mejorar las condiciones de su acomodo
temporal).
Breve descripción de las beneficiarias a las que se les mudó de acomodo:
Cód. Nombre y
apellido
Dirección inicial Dirección
(sep/oct)
Monto de
acomodo inicial
Monto de
acomodo
(sep/oct)
C108 Eulogia
Guerreño
Calle Indias
Tablada Nueva
Barrio Cerrito G. 600.000 G. 500.000
A120 Liz Mabel
Servín
Bº Santa Rosa Bº Santa Rosa G. 650.000 G. 650.000
2.6. Programa de Demolición de Viviendas y otras infraestructuras
2.6.1. Actividades del programa en el presente periodo
Durante este periodo se logró identificar en el predio de la PTAR parte de un muro, piedras y
cimiento de lo que fue la vivienda de 3 beneficiarios del PRE, con quienes se contactó para poner
en conocimiento y consultar si desean o no retirar esos materiales para uso particular.
De estos 3 beneficiarios, el Sr. Carlos Porfirio, de la Opción 2 “Vivienda titulada fuera del predio de
la PTAR”, expresó querer reutilizar las piedras localizadas dentro del área donde estaba ubicada su
vivienda. El equipo social, ante la solicitud verbal hecha, coordinará acciones con la empresa
contratista para el retiro de dichos materiales, una vez que puedan ingresar camiones de gran porte
al predio de la PTAR.
2. 7. Programa para evitar repoblamiento de las áreas liberadas
2.7.1. Actividades del programa en el presente periodo
La firma del contrato con la empresa responsable de la obra de relleno y construcción de las
viviendas se realizó el 01 de septiembre de 2015, y la Orden de Trabajo para el inicio de obras tiene
fecha del 09 de octubre de 2015, a partir de la cual, queda bajo la responsabilidad de la empresa
adjudicada el programa para evitar repoblamiento de las áreas liberadas.

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2.8. Programa de asistencia a los beneficiarios del PRE durante el acomodo temporal
2.8.1. Actividades del programa en el presente periodo
Reunión con los beneficiarios del PRE
Se convocó a una reunión a los beneficiarios del PRE y pobladores aledaños, junto con la empresa
responsable de las obras de relleno y construcción de las viviendas en fecha del 29 de octubre 2015.
El objetivo de la misma fue comunicar el inicio de obras, explicar su alcance y el mecanismo
habilitado de recepción de reclamos.
Condiciones de generación de ingresos de las familias
A continuación se presenta un resumen de los resultados del monitoreo de los meses de agosto y
septiembre.
1. Familias con generación de ingresos
De las 93 unidades familiares, 73 sí generan ingreso económico, de las cuales el 57% trabaja fuera
del hogar, el 12% genera ingresos tanto dentro como fuera del hogar y el 9% trabaja dentro del
hogar.
a. Condiciones de la generación de ingresos fuera del hogar
• Distancia
- el 46% debe recorrer más de 10 cuadras.
- el 54% debe recorrer menos de 10 cuadras.
• Tipo de actividad laboral fuera del hogar
- el 60% ofrece servicios profesionales o personales
- el 18% se dedica a las ventas.
- el 1% al micronegocio.
b. Condiciones de la generación de ingresos dentro del hogar
• Tipo de actividad laboral dentro hogar
- el 57% realiza actividades no especificadas en el instrumento, pero dirigidas principalmente
a la prestación de servicios.
- el 26% tiene despensa dentro de sus viviendas.
- el 17% cría animales para la venta.
2. Familias que no generan ingresos económicos
- De los 93 beneficiarios, el 22% de la población no genera ingreso económico, ni fuera ni
dentro del hogar.

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2.9. Programa de capacitación para el restablecimiento económico e inserción laboral:
2.9.1. Actividades del programa en el presente periodo
Durante este periodo se realizó el procesamiento de los datos obtenidos durante la consulta
comunitaria, en septiembre de 2015. Como principal información se obtuvo que de las 93 familias
consultadas, el 74% realiza alguna actividad económica dentro o fuera del hogar y el 26% restante
no genera ingresos económicos de ningún tipo.
Los motivos de desocupación expuestos por los beneficiarios son los siguientes:
- el 4% expresa encontrarse en calidad de descontratado.
- el 29% expresa no encontrar trabajo dentro del mercado laboral.
- el 67% es persona adulta mayor, se encuentra cuidando actualmente a sus hijos/as o un
familiar cercano o ella padece alguna enfermedad.
De las 93 familias consultadas, el 83% expresó interés en ser capacitados para ocupación nueva y el
17% no mostró interés alguno
Sin embargo, al ser consultados sobre el deseo de capacitación, 19 jefes de hogar que no se
encuentran generando ingresos económicos, respondieron querer capacitarse, los restantes alegaron
problemas de salud y ningún deseo de capacitarse.
Los cursos de electricidad, gastronomía y peluquería son los de mayor demanda y con preferencia
que sean impartidos por la tarde y en las cercanías del lugar donde se encuentran viviendo
actualmente, como por ejemplo, el Centro 2 “Oñondivepa”, que está ubicado en un lugar accesible.
También expresaron deseos de ser capacitados para las obras, ya sea en albañilería, electricidad,
plomería o como guardias de seguridad.
Aquellos beneficiarios que no mostraron interés se caracterizan por ser personas adultas mayores,
que padecen alguna enfermedad o que prefieren quedarse a cuidar a sus hijos/as.
Otra actividad realizada durante este periodo fue la invitación verbal (vía telefónica) a los cursos
gratuitos con certificación del SNPP, ofrecidos por el Centro Municipal N°2 Oñondivepa. Los
cursos habitados fueron los siguientes:
- Cocina general
- Fontanería
- Manicura y pedicuro
- Administración cooperativa
- Cajero
- Contabilidad básica
- Oficial de Crédito

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2.10. Programa de Capacitación Ambiental y Social
2.10.1. Actividades del programa en el presente periodo
A partir del 09 de octubre, que se otorgó la orden de inicio de las obras, la empresa contratista es la
responsable de desarrollar este programa.
2.11. Programa de asistencia social a los beneficiarios del PRE hasta su reasentamiento final y
seguimiento de los programas del PRE
2.11.1. Actividades del programa en el presente periodo
Durante este periodo se realizó un análisis de los datos obtenidos durante la consulta de septiembre
de 2015 en relación a las condiciones para generación de ingresos de las 93 unidades familiares. La
principal conclusión fue la identificación de un leve incremento de la creación de micro negocios
por parte de los beneficiarios como fuente de ingresos, así como la realización de actividades
laborales de manera dependiente.
A continuación se presenta un cuadro comparativo entre la actividad laboral identificada en agosto
de 2014 y en septiembre de 2015.
Se debe considerar que en agosto de 2014 los beneficiarios de la Opción 1 eran 94, y que por el
fallecimiento de uno de ellos actualmente son 93.
En cuanto al trabajo independiente este ha disminuido entre las actividades económicas de los
beneficiarios de la Opción1.
En relación a las familias que no generan ingresos, se observa un aumento considerable en el
número de familias que no trabajan. De las 11 familias que inicialmente no generaban ingresos, al
mes de setiembre de 2015 se identificaron 24 familias sin actividad económica alguna, que viven de
lo recibido como acomodo temporal.
3. Arreglos interinstitucionales
Tres de los cuatro convenios en el marco de cooperación interinstitucional ya fueron acordados y
firmados por los representantes de cada ente. A continuación se presentan las particularidades de los
convenios.
Micronegocio 7 Micronegocio 9
Trabajadores independientes 32 Trabajadores independientes 10
Trabajadores dependientes 44 Trabajadores dependientes 50
No trabajan 11 No trabajan 24
Total: 94 Total: 93
Actividad laboral Agosto 2014 Actividad laboral Septiembre 2015
Comparativo actividad laboral inicial 2014 y actual 2015

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3.1 Municipalidad de Asunción- MCA
Fecha de firma: sin firma.
Duración del Convenio: el presente convenio tiene una duración de 2 (dos) años, renovables por
un periodo mayor.
Particularidades: continúan las conversaciones con la Municipalidad de Asunción, en cuanto a la
aprobación de los planos y posterior firma del convenio.
Según el Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara, la Municipalidad de Asunción es una de las
instituciones responsables de realizar el monitoreo de su implementación. Se establece que los
informes elaborados por la Auditoría Concurrente deben ser remitidos a dicha institución.
En fecha 29 de octubre de 2015 se remitieron los 3 primeros informes correspondientes a todos los
meses comprendidos entre junio de 2014 y julio de 2015, realizados por la Auditoria Concurrente,
dando cumplimiento a los acuerdos establecidos en el PRE.
Aprobación de planos de las edificaciones (viviendas y centro comunitario)
Aún se encuentra pendiente.
La Dirección de Obras Particulares de la MCA es la que lleva a delante esta aprobación.
En la última comunicación que tuvimos con esta Dirección, nos mencionaron que se encuentran a la
espera de informes de la Franja Costera del MOPC y de la Dirección de Gestión Ambiental de la
Municipalidad. Esta semana, el expediente aún se encuentra en Franja Costera, luego pasará a
Gestión Ambiental.
Con estos informes, la Dirección de Obras Particulares emitirá finalmente la resolución de
aprobación de los planos.
Creemos que lo pendiente no deberá tardar más de dos semanas para su finalización, por lo que sí
podría aprobarse con la administración saliente.
Aprobación del Proyecto de Loteamiento de la urbanización Cerrito Cara Cara, Opción 1
Aún se encuentra pendiente.
La Dirección de Catastro de la MCA es la que lleva adelante esta aprobación.
Se encuentra en etapa de preparación de las resoluciones de aprobación de cada uno de los terrenos.
Luego pasará a la Junta Municipal.
Creería que no será aprobado ya con la administración saliente, sino con la nueva.
Adquisición de tierras para la urbanización Cerrito Cara Cara, Opción 1
Mediante dictamen interno, la Asesoría Jurídica de la MCA determinó que no es posible realizar un
canje de deudas para la adquisición de las tierras.

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3.2 Servicio Nacional de Promoción Profesional- SNPP
Fecha de firma: 19 de marzo del 2015.
Duración del Convenio: 3 años, renovables por otro periodo igual.
Particularidades: hasta la fecha no se han realizado actividades coordinadas con exclusividad con
el SNPP. Sin embargo, se realizó durante este periodo la invitación verbal, a participar de los cursos
gratuitos del SNPP, ofrecidos en el Centro Municipal N°2 Oñondivepa.
3.3 Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones- MOPC
Fecha de firma: 15 de abril 2015.
Duración del Convenio: el presente convenio tendrá una duración de 5 años desde la fecha de su
suscripción.
Particularidades: según el Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara, se establece como
monitoreo externo a la ESSAP, instituciones públicas responsables de monitorear el proceso de
implementación del PRE, uno de ellas es el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones. Se
establece que los informes elaborados por la Auditoría Concurrente deben ser remitidos a dicha
institución.
En fecha del 29 de octubre de 2015 se remitieron los 3 informes correspondientes a la etapa de
junio de 2014 a julio de 2015, realizados por la Auditoria Concurrente, dando cumplimiento a los
acuerdos establecidos en el PRE.
3.4 La Administración Nacional de Electricidad- ANDE
Fecha de firma: 30 de septiembre 2015.
Duración del Convenio: tendrá una vigencia de 2 (dos) años, a partir de la fecha de suscripción,
pudiendo ser prorrogada de común acuerdo entre ambas partes.
Particularidades: hasta la fecha no se han realizado actividades en conjunto referidas al contenido
del convenio.
4. Monitoreo del PRE
Durante el periodo septiembre y octubre de 2015, se ha realizado la verificación de las condiciones
de vida de los 93 beneficiarios/as. A continuación se presenta un resumen de los principales
hallazgos.
4.1 Relación de parentesco
De las familias que optaron por las viviendas de Opción 1, el 51% vive en parejas e hijos, el 17%
con sus hijos, el 12% con otros familiares y el 20% en pareja o solo.

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4.2 Condiciones de la vivienda
Las condiciones de la vivienda de los 93 beneficiarios/as que se encuentran en acomodos
temporales, se caracterizan en un 67% por ser de paredes de material y un 38% tener techo de teja;
el 78% cuenta con servicio sanitario de tipo moderno y el 100% cuenta con conexión eléctrica,
transporte público y agua potable.
4.3 Condiciones de Salud
De los 93 beneficiarios, el 38% se caracteriza por padecer hipertensión y un 23% por sufrir varios
tipos de enfermedades. Un 89% de los beneficiarios expresó recorrer más de 10 cuadras para
acceder a algún establecimiento de salud. .
4.4 Condiciones de Educación
De las 93 unidades familiares, en el 41% de ellas ninguno de sus miembros asiste a algún centro
educativo, en el 34% tiene más de un familiar asistiendo a un centro educativo y el 9% tuvo que
mudarse a otro centro educativo.
4.5 Familias con generación de ingresos
a. De las unidades familiares que generan ingreso económico, el 57% trabaja fuera del
hogar, el 12% genera ingresos tanto dentro como fuera del hogar y el 9% trabaja
solo dentro del hogar.Condiciones de la generación de ingresos fuera del hogar
• Distancia
- el 46% debe recorrer más de 10 cuadras.
- el 54% debe recorrer menos de 10 cuadras.
• Tipo de actividad laboral fuera del hogar
- el 60% ofrece servicios profesionales o personales.
- el 18% se dedica a las ventas.
- el 1% al micronegocio.
- b. Condiciones de la generación de ingresos dentro del hogar
• Tipo de actividad laboral dentro del hogar
- el 57% realiza actividades no especificadas en el instrumento, pero dirigidas principalmente
a la prestación de servicios.
- el 26% tienen despensa dentro de sus viviendas.
- el 17% cría animales para la venta.
4.6 Familias que no generan ingresos económicos
De los 93 beneficiarios, el 22% no genera ingreso económico y tampoco desarrolla algún tipo de
actividad económica dentro del hogar.