La planificación territorial involucra a varios actores sociales, incluidos los poderes públicos que establecen la legislación y marco de actuación a través de planes territoriales, sectoriales y urbanísticos. También participan promotores privados y gestores. La función de los poderes públicos es salvaguardar el interés general y público de manera convergente o divergente respecto a los intereses privados.

2. Docente: Mónica Valencia C.
Mg. Planificación Territorial y Gestión Ambiental.
Universidad de Barcelona.
Mg. Sistemas de Información Geográfica.
Universidad Politécnica de Cataluña
Fecha: 15/08/2012

3. Sesión No. 4
PRINCIPIOS DE PLANIFICACIÓN
TERRITORIAL
Quienes intervienen Objetivo: Conocer que
en la Planificación actores sociales
Territorial. intervienen
a- Los poderes
públicos y la Trabajo Repaso de las
planificación lecturas conceptos
territorial. aprendidos, para quiz y
Parcial
b- Promotores,
redactores del plan y Metodologia: Clase
gestores. magistral apoyada con
mapas y material de
conocimiento

4. Quienes intervienen en la Planificación Territorial.
a- Los poderes públicos y la planificación territorial.
Se Enmarcan en la Ordenación Territorial.
Hay Dos tipos de Intervención
Directa: a través de las Indirecta: estableciendo y
POTS fijando la legislación y el
Determinaciones de los terreno o marco de
planes territoriales, actuación para todos los
sectoriales y urbanísticos
Actores.

5. Se le considera el SU FUNCIÓN ES DE SALVAGUARDAR LOS
Árbitro o Moderador INTERESES GENERALES; EL INTERÉS
= Ordenador. PÚBLICO.
La actuación pública puede ser Convergente o Divergente respecto
a los intereses privados :
Divergente
Convergente
Con el sector privado
Con el sector privado
cuando la implementación de políticas cuando estas intentan limitar, cambiar o
públicas va en la misma dirección que las modificar las estrategias de este sector en
estrategias territoriales de los agentes materia territorial.
privados
Ejemplo toma de decisiones en materia de Es el caso de la adopción de unas políticas
uso del suelo, encaminadas a cubrir las restrictivas en materia de creación de suelo
demandas de suelo residencial, industrial o residencial, industrial o turístico. EJEMPLO
turístico en el territorio. BODEGAS DEL NORTE.

6. ACTUACIONES QUE NO SE CORRESPONDEN CON LA TIPOLOGIA YDEL Y SU USO ACTUAL
DEL SUELO
BODEGAS DEL
NUEVA CENTRAL DE ABASTOS NORTE
EN HACIENDA CHUNE

7. la actuación pública se canaliza a partir de diversos
niveles
administrativos
Cada uno de los cuales tiene unas determinadas
competencias fijadas en las leyes de carácter
general
Demarcadas en la
Constitución, Estatutos,
Leyes orgánicas)

8. Colombia es un Estado social de
derecho, organizado en forma de
república unitaria, descentralizada,
con autonomía de sus entidades
territoriales, democrática,
participativa y pluralista,

10. LA ESTRUCTURA DEL ESTADO EN COLOMBIA.
LEGISLATIVA EJECUTIVA JUDICIAL
ORGANISMOS DE ORGANIZACIÓN ORGANOS
CONTROL ELECTORAL AUTONOMOS

11. RAMA LEGISLATIVA
Reforma la Ejercercer control politico
constitución Hacer las leyes sobre el gobierno y la
administracion
Ley de
ordenamineto Ley de ordenamineto
territorial territorial

12. RAMA EJECUTIVA
EJECUTA EN FORMA COORDINADA TODAS LAS ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS QUE ESTAN AL SERVICIO
DE LOS INTERECES GENERALES DE LA COMUNIDAD PARA EL ADECUADO CUMPLIMIENTO DE LOS FINES
DEL ESTADO
Unida adm/estado

13. ESTRUCTURA DE
GOBIERNO

14. SECTOR CENTRALES
SECTOR
DESCENTRALIZADOS

15. SECTOR CENTRAL
ORGANISMOS PRINCIPALES
ORGANISMOS ADSCRITOS

16. SECTOR DESCENTRALIZADO
ENTIDADES ADSCRITAS
ENTIDADES VNCULADAS

17. ORGANOS AUTONOMOS
Entidades privadas con Entes publicos de
función Pública: Naturaleza ÚNICA:
Comite de Cafeteros. Fogafin .
Camara de Comercio Fogacoop
Curadurias Urbanas Central de Inversiones.

18. RAMA JUDICIAL

25. Las entidades Territoriales Dentro de los límites de
gozan de autonomia para la la constitucion y ley en
gestión de sus intereses. virtud de ella podran:

26. Corresponde a la LOOT establecer:
• Las condiciones para solicitar la conversión de la región en entidad territorial.
• Decisión, que toma el Congreso.
• Se debe Someter en cada caso a referendo de los ciudadanos de los
Departamentos interesados.
LA LOOT
SEÑALARA
Igualmente, la Ley establecerá los principios para la adopción del estatuto
especial de cada región.

27. La división territorial del Valle del Cauca es calificada de error; el proyecto del Plan Nacional de
Desarrollo, la cual dejaría aislada a Buenaventura, causando impacto negativo en la económia para el
departamento. El plan incluye a 41 municipios vallecaucanos en una zona llamada Central,mientras
Buenaventura formaría parte de la Zona Pacífica, una franja costera que agruparía una porción de los
territorios del Valle, Cauca y Nariño

28. Es una entidad territorial creada por el congreso de la republica integrada
por municipio bajo la autoridad del gobernador
AUTORIDADES
Asamblea Deptal CARACTERISTICAS Gobernador
•Autonomia de la
Gestión.
•Autoridades
Propias.
•Personeria
Juridica.
•Hacienda Pública
Deptal

29. Para la Creación de un Departamento
Requsitos de la Ley Organica de Ordenamiento territorial
Verificacion de procedimientos y estudio de sostenibilidad.
Celebracion de consulta popular.

30. CATEGORIA PRESUPUESTAL DE LOS DEPARTAMENTOS.
Ley 617 de 2000, art. 1º.
El artículo 302 de la Constitución Política se establece la siguiente categoria
para los departamentos:
Teniendo en cuenta su capacidad de Población
gestión administrativa y fiscal total del
Cauca:
De acuerdo con el nº de población y de 1.268.937
ingresos corrientes de libre
destinación,

31. Es la entidad territorial fundamental de la división politico administrativa, con
autonomía política, fiscal y administrativa.
Elementos:
Su creación corresponde a la Asamblea _El geográfico
Departamental. _El político
_El demográfico

32. Categoria, Poblacion y Recursos para los municipios
Municipio de Popayan: 265.702 habitantes

33. AREAS METROPOLITANAS
Entidad administrativa formada por un Se vinculan Físico.
Conjunto de municipios integrados por relaciones Económico.
alrededor de un municipio núcleo, de orden Social.
Para la Programación y coordinación de su desarrollo y prestación de
servicios públicos, requiere una administración coordinada.
Valle de Aburrá. Bucaramanga Barranquilla

35. PROVINCIAS
ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS
Las provincias se constituyen con municipios o Dos o más municipios de uno o más
territorios indígenas circunvecinos, Departamentos pueden asociarse
pertenecientes a un mismo departamento. para organizar conjuntamente la
Podrán organizarse para el cumplimiento de prestación de servicios públicos, la
las funciones que les deleguen entidades ejecución de obras o el desarrollo de
nacionales o departamentales y que les Funciones administrativas, con el
asignen la ley y los municipios que las fin de:
integran.
1- Mejorar la eficiencia de recursos.
Las provincias serán creadas por 2- Impulsar el desarrollo integral del
ordenanza, a iniciativa del territorio;
gobernador, de los alcaldes de los 3- Colaboración en la ejecución de
respectivos municipios o del número obras públicas.
de ciudadanos que determine la ley.
Para el ingreso a una provincia ya
constituida deberá realizarse una Corpo-Amazonia
consulta popular en los municipios
Interes natural de proteccion
interesados.

37. ACTORES “AGENTES SOCIALES
QUE PARTICIPA EN EL OT.
CLASIFICACION DE
ACTORES – AGENTES
SOCIALES.
“Ordenación del
Territorio”
Poblacion, Gemios,
Asociación Profesional y
ONGS
Fuente: DNP

38. LA PLANIFICACIÓN DEL TERRITORIO
De la Teoria a la Realidad
TRANSFORMACIÓN URBANA EQUIDAD
SECTOR EN DECADENCIA CALIDAD DE VIDA Y
DEGRADACIÓN DEL TEJIDO BIENESTAR
SOCIAL Y TEJIDO URBANO DESARROLLO
ACTORES “AGENTES SOCIALES QUE
PARTICIPA EN EL OT.
http://www.youtube.com/watch?v=b_eK5
2ncrZo&feature=list_other&playnext=1&lis
t=SP9C10A35E623531E3

39. BIBLIOGRAFÍA DE SELECCIÓN quese utilizara durante el 2º semestre de 2012.
Constitución Política de Colombia de 1991.
(Disponible en:http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4125)
Consultado 27 de Febrero de 2012.
ley 1454 de 2011(Junio 28) Reglamentada por el decreto nacional 3680 de 2011.
por la cual se dictan normas orgánicas sobre ordenamiento territorial y se modifican otras disposiciones.
(Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=43210)
Consultado 27 de Febrero de 2012.
302 – 320- “alianzas estratégicas de entidades territoriales que generen economías de
escala y proyectos productivos..”. (LOOT)
306 – 307 – Constitución de regiones. de las regiones administrativas y de
planificación. (LOOT).
Disponible en:
http://www.mij.gov.co/Ministerio/Library/News/Files/CARTILLA%20LEY%20ORGANICA%20DE%20ORDENAMIENTO%2
0TERRITORIAL72.PDF
Consultado 27 de Febrero de 2012.
Actos Administrativos:
Ley Orgánica 60 de 1993 Agosto 12. (por la cual se dictan normas orgánicas sobre la distribución de competencias de
conformidad con los artículos 151 y 288 de la Constitución Política y se distribuyen recursos según los artículos 356 y 357
de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones).
(Disponible en:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=274)
Consultado 27 de Febrero de 2012.
Ley 715 Sistema General de Transferencia. Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y
competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitución
Política y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y salud, entre otros.
(Disponible en:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4452)
Consultado 27 de Febrero de 2012.
Ley 128 de 1994 Área Metropolitana. (febrero 23) Diario Oficial No. 41.236, de 23 de febrero de 1994 Por la cual se
expide la Ley Orgánica de las Áreas Metropolitanas.
(Disponible en:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=332)
Consultado 27 de Febrero de 2012.
LOOT: Ministerio del Interior y de Justicia, 2011.República de Colombia.Ley

40. Orgánica de Ordenamiento TerritorialPor La Cual Se Dictan Normas Orgánicas
Sobre Ordenamiento Territorial y Se Modifican Otras Disposiciones.
(Disponible en:
http://www.mij.gov.co/Ministerio/Library/News/Files/CARTILLA%20LEY%20ORGANICA%20DE%20ORDENAMIENTO%2
0TERRITORIAL72.PDF)
Consultado 27 de Febrero de 2012.
Ley 768 los distritos. Ley 768 de 2002 (julio 31) Diario Oficial No. 44.893, de
07 de agosto de 2002. Por la cual se adopta el Régimen Político, Administrativo y
Fiscal
de los Distritos Portuario e Industrial de Barranquilla, Turístico y Cultural de Cartagena
de Indias y Turístico, Cultural e Histórico de Santa Marta.
(Disponible en:
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2002/ley_0768_2002.html)
Consultado 27 de Febrero de 2012.
Nuevo Régimen departamental 1222. Decreto 1222 de 1986 (abril
18)Diario Oficial No. 37.498 de 6 de junio de 1986 De acuerdo con lo ordenado por el
Decreto 1736 de 1986, por el cual se expide el Código de Régimen Departamental, con
las modificaciones introducidas por el citado Decreto 1736 a los artículos 194, 200 y
201 del Decreto 1222 de 1986.
(Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=6100)
Consultado 27 de Febrero de 2012.
Ley 388 de 1997 (Julio 18) Reglamentada por los Decretos Nacionales 150 y 507de 1999; 932 y 1337 de 2002; 975 y
1788 de 2004; 973 de 2005; 3600 de 2007; 4065 de 2008; 2190 de 2009;Reglamentada parcialmente por el Decreto
Nacional 1160 de 2010. Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989, y la Ley 2 de 1991 y se dictan otras disposiciones.
Disponible en:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=39327#0
Consultado 27 de Febrero de 2012.
Ley 1454, del 28 de Junio de 2011. Por la cual se dictan normas orgánicas sobre: ordenamiento territorial y se modifican
otras disposiciones.
(Disponible en: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1454_2011.html)
Consultado 27 de Febrero de 2012.
Revisión del POT regulado por la ley 388 de 1997. Serie Planes de Ordenamiento Territorial Guía Metodológica 1 y 2,
2004_2005.Revisión y Ajuste de Planes de Ordenamiento Territorial. Información Práctica para formulación De planes de
ordenamiento territorial Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Viceministerio de Vivienda y Desarrollo
Territorial. Dirección de Desarrollo Territorial República de Colombia.
(Disponible en:http://www.cortolima.gov.co/SIGAM/Series/Series08.pdf
http://www.minambiente.gov.co/Puerta/destacado/vivienda/gestion_ds_municipal/Series/Series10.pdf)
Consultado 27 de Febrero de 2012.
LEY 902 de 2004(Julio 26) Por la cual se adicionan algunos artículos de la Ley 388 de 1997 y se dictan otras
disposiciones.

41. Articulo 28. Revisión y vigencia POT. Modificado por la ley 902 de 204.Decretos Nacionales. 2079 de 2003 y 4002 de
2004. (Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=14310)
Consultado 27 de Febrero de 2012.
Departamento Nacional de Planeación 2011. Plan de Desarrollo 2010-2014
Prosperidad para todos. Bogotá Colombia.
http://www.dnp.gov.co/PND/PND20102014.aspx
Consultado 27 de Febrero de 2012.
Pujadas, R; Font, J. 1998. Ordenación y planificación territorial. Madrid, Síntesis. 399 pp.
J.Bian Mcloughlin. 1971. Planificación urbana y regional enfoque De Sistemas, Instituto De Estudios Administración
Local 2ª edición. 373 pp
J, Ramón Menéndez de Luarca Navia Osorio, 2005. El lenguaje de la construcción territorial. Ciudad y Territorio.
Estudios Territoriales, XXXVII (144).
Josep Pont Vidal. 2009. Planificación territorial en la Amazonía Oriental: de los modelos teóricos al diagnostico. PAPER
DO NAEA Nº 244 ISSN 15169111(NAEA Núcleo de Altos Estudios Amazónicos).
PARADO D., CC. (2001). Metodología para la ordenación del Territorio bajo el prisma de la sostenibilidad (Estudio de su
aplicación Ciudad de Bogota D.C.) Tesis Doctoral. Universitat Politécnica de Catalunya.
Méndez, R; Melero, A; Calatrava, A. 2008. Desarrollo territorial policéntrico y ciudades intermedias: recursos
productivos y dinámicas económicas locales en Andalucía Estudios Geográficos, LXIX, 265, pp. 637-663, Consejo
Superior De Investigaciones Científicas.
Zoido Naranjo, F. (Sin fecha). Modelos De Ordenación Territorial. Departamento de Geografía Física y Análisis
Geográfico Regional Universidad de Sevilla.
Zoido Naranjo, F. (Sin fecha) Geografía y Ordenación Del Territorio. Reproducido de: Íber, Didáctica de las ciencias
sociales. Geografía e Historia, Barcelona: nº 16, abril 1998. Nuevas fronteras de los contenidos geográficos, p. 19-
31. Scripta Vetera edición electrónica de trabajos publicados sobre geografía y ciencias sociales. (Disponible en:
http://www.ub.edu/geocrit/sv-77.htm)
Consultado 27 de Febrero de 2012.
Zoido Naranjo, F. (Sin fecha). Territorialidad y Gobierno del Territorio, Hacia Una Nueva Cultura Política. Departamento
de Geografía Física y Análisis Geográfico Regional Universidad de Sevilla.
Romero H; Vásquez A. 2005. Pertinencia y significado del ordenamiento territorial en

42. Chile. Urbano, Julio, año/Vol. 8 nº 011 Universidad de Bio Bio Concepción Chile, pp. 91-99 . Publicación científica.
(Disponible en: http://redalyc.uaemex.mx/)
Consultado 27 de Febrero de 2012.
Carta Europea de Ordenación del Territorio. 1983. Conferencia Europea de Ministros responsables de la Ordenación del
Territorio –CEMAT-
Cabeza A, Massiris. 2002. Ordenación del Territorio En América Latina. Departamento de Geografía Universidad
Pedagógica y Tecnológica de Colombia –UPTC. Scripta Nova Revista Electrónica De Geografía y Ciencias Sociales,
Universidad de Barcelona. ISSN: 1138-9788. Depósito Legal: B. 21.741-98 Vol. VI, núm. 125.
Cámara Colombiana de la Infraestructura 2009. Infraestructura y desarrollo Planificación territorial el desafío de la
integración Revista Nº. 28 Bogotá, D.C. Marzo - Abril 2009. ISSN 1794-3213.
Pedro Martín Martínez Toro, "ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE" Departamento de
Geografía Universidad del Valle.
Recursos de Internet//
Publicaciones, revistas indexadas, tesis doctorales.
http://redalyc.uaemex.mx/
http://www.urbared.ungs.edu.ar/acercadeurbared.html
http://www.tdx.cat/
http://www.urbared.ungs.edu.ar/acercadeurbared.html
Otros Recursos:
Revista GeoCrítica Universidad de Barcelona departamento de Geografía e Historia, Barcelona Cataluña España.
Director: Horacio Capel.
Coordinador : Vicente Casals Mirian Hermi Zaar, Geronimo bousa
http://www.ub.edu/geocrit/menu.htm