Este documento presenta información sobre la planificación territorial y los planes de ordenamiento territorial (POT). Explica que los POT son instrumentos para la planeación y gestión a largo plazo de un territorio que regulan el uso del suelo. Detalla los componentes de un POT, incluyendo visión de futuro, uso de suelo urbano y rural, y estrategias de desarrollo. También describe los actores involucrados en la elaboración de un POT y su importancia para el acceso a recursos y mejoramiento de la calidad de vida.

1. Docente: Mónica Valencia C.
Mg. Planificación Territorial y Gestión Ambiental.
Universidad de Barcelona.
Mg. Sistemas de Información Geográfica.
Universidad Politécnica de Cataluña

2. PRINCIPIOS DE PLANIFICACIÓN
TERRITORIAL
Metodología
básica de los
procesos de
planificación
Territorial.
Planes de
ordenamiento
territorial
Objetivo: Conocer los procesos
de la planificación territorial.
Fortalecer el trabajo en
equipo. MODELOS DE
CRECIMIENTO
QUIZ PROXIMO: QUIZ GUIA
METODOLOGICA POTSProfesor invitado:
Ingeniero Forestal Hernando Sánchez
Escobar Gobernación del Cauca. Tema a
Tratar. Desarrollo Urbano Rural y la
Influencia de la Economía mundial, Nacional
y la afectación del tratado de libre comercio
en el Campo y la Ciudad 2

3. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

4. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Instrumento técnico y
normativo de
planeación y gestión
de largo plazo.
Conjunto de acciones y
políticas, administrativas y de
planeación física, que
orientarán el desarrollo del
territorio municipal por los
próximos años
Regularán la utilización,
ocupación y transformación
del espacio físico urbano y
rural.

5. El alcalde de cada municipio tiene como
obligación principal, mejorar la calidad
de vida de sus habitantes.
PARA ELLO DEBE HACER USO DE 3 TRES
INSTRUMENTOS HERRAMIENTAS
Plan de Ordenamiento
Territorial.
POT 12 AÑOS Y 3 Periodos
Administrativos
Plan de Desarrollo Municipal
PDM 4 AÑOS Y 1 Periodo administrativo
Presupuesto.
Presu 1 Año y parte del Periodo Administrativo.
ESTOS 3 instrumentos esenciales SE deben
articular y armonizar para lograr el objetivo
principal de la administración municipal
mejorar la calidad de vida de la
población.

6. Como se Concreta El Plan de Ordenamiento Territorial
A través de la ejecución de obras físicas y de control urbano y rural.
Los proyectos de infraestructura y equipamientos
Corto plazo - 4 años
Mediano plazo – 8
años
Largo Plazo - 12 o más años.
Programadas para
realizar a:
Lo que permitirán construir a través de las
sucesivas administraciones
Permitiendo que los Municipios sean
mas productivos, equitativos y
sostenibles.

7. Fuente: Elaboración Propia sobre plataforma ESRI a partir de ficheros Shape
Files licencia Secretaria de Infraestructura
Zona Norte
Zona Oriente
Zona Centro
Zona Sur
Zona Bota
Caucana
Zona Pacifico
Zona Macizo

8. Cuales Municipios deben tener un plan de
Ordenamiento Territorial
Absolutamente
todos los
municipios del
país.
De acuerdo con las características y
tamaño de cada municipio.
se establecen distintos tipos de
planes así:
Deben elaborarlos los
municipios con población
superior a 100.000
habitantes.
PLANES DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
(POT)

9. PLANES
BASICOS DE
ORDENAMIENT
O TERRITORIAL
(PBOT)
Deben elaborarlos los
municipios con
población entre 30.000
y 100.000 habitantes.
EJEMPLO
BOLIVAR,CAJIBIO,CALOTO,
PUERTO TEJADA, SANTANDER
Zona Norte

10. ESQUEMAS DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL (EOT)
Deben elaborarlos los
municipios con
población inferior
30.000 habitantes.
EJEMPLO: PATIA, ARGELIA, BALBOA
MERCADERES,
SUCRE,BOLIVAR,FLORENCIA
Zona Sur

11. POT ACORDE A Nº POBLACION CENSO 1993- 2005
PLANES DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL A
DIFERENTES
ESCALA: POT,
PBOT, EOT, UAU,
SECTORIALES-

12. ¿CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN ENTRE 1993 Y 2005?

13. PLANES DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIA A
DIFERENTES
ESCALA: POT,
PBOT, EOT, UAU,
SECTORIALES-POT
ACORDE A Nº POBLACIÓN CENSO 1993

14. ¿MAPA DEL CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN?
POT
=

15. Visión de futuro del
municipio, construida
en consenso con la
población
Prevención de riesgos y
amenazas naturales.
Políticas de
conservación de su
patrimonio cultural.
Articulación de esta
visión de futuro con las
perspectivas regionales
y departamentales.
Regulaciones sobre
conservación,
preservación y uso y
manejo del medio
ambiente.
Estrategias y directrices de
desarrollo económico del
municipio.
Coherencia de las decisiones
locales con las decisiones y
proyectos de otros órdenes
territoriales.
Relaciones intermunicipales,
metropolitanas y regionales.

16. Aspectos que son determinantes para la
elaboración del POT
COMPONENTE GENERAL
COMPONENTE URBANO
COMPONENTE RURAL

17. Aspectos que son determinantes para la
elaboración del POT
COMPONENTE GENERAL
Señala objetivos y estrategias
Territoriales a mediano y largo plazo en
aspectos:

18. 1.- Sistema comunicación entre el área urbana y el área rural. Define los
corredores de mobilidad que han de reforzar la estructura del territorio.

19. Plan Vial URBANO RURAL

20. Sistema comunicación entre el área
urbana y el área rural.

21. 2.- Clasificación del territorio en:
1.- suelo urbano.
2.- Suelo Rural.
3.- Suelo de expansión
urbana, con la
correspondiente
fijación del perímetro
del suelo urbano.

22. 3.- Delimitación de las áreas de reserva protección del
medio ambiente y recursos naturales.

23. 4.- Determinación de las zonas expuestas a amenazas y riesgos.
Línea de costa

24. Ejemplo: Uso irracional
del suelo en la zona de
costa

25. Aspectos que son determinantes para la
elaboración del POT
COMPONENTE URBANO
Define las políticas, programas, acciones y
normas para orientar y administrar el desarrollo
físico de la ciudad largo plazo en los siguientes
aspectos:

26. 1.- Plan Vial

27. 2.- Plan de servicios públicos domiciliarios.
Servicios Básicos Satisfechos.
SERVICIOS BASICOS
SATISFECHOS
INDICADORES DE
CALIDAD DE VIDA

28. 3.- VIS.
Estrategia de mediano plazo para el desarrollo de programas de vivienda
de interés social y de mejoramiento integral
4.- Normas urbanísticas.

29. MODELO DE CIUDAD
CIUDAD DISPERSA CIUDAD COMPACTA

30. AREAS MAYOR DENSIDA INFRAESTRUCTURA Vial

31. COMPONENTE RURAL
Políticas, programas, acciones y normas para orientar la
conveniente utilización del suelo y garantizar la
adecuada interacción entre los asentamientos rurales y
la cabecera municipal.

32. Aspectos:
1.- Delimitación de las áreas de conservación
y protección de los recursos naturales.
2.- Áreas de amenazas y riesgos.
3.- Localización de las zonas como
suburbanas.(periferias)
4.- Identificación de los centros poblados
rurales.

33. 5.- Normas para la parcelación de predios rurales destinados a
vivienda campestre.
6.- Determinación de los sistemas de aprovisionamiento de los
servicios de agua potable y saneamiento básico de las zonas
rurales.

34. PROGRAMA DE EJECUCIÓN
Actuaciones obligatorias sobre el territorio, a ejecutar en el
periodo de la correspondiente administración, señalando
prioridades, programación de actividades, entidades
responsables y recursos respectivos.
LO PLANIFICADO DEBE REPERCUTIR
EN LA EJECUCION
(INDICADORES = OBRAS)

35. LA Elaboración de un POT Ley 388
de 1997.

36. Actores
Públicos:
Actores
Privados:
Actores
Comunitarios
Quienes son los actores involucrados ?
Población Civil, Resguardos Indígenas Comunidades Negras

37. FASES DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL POT
Formulación
Proceso de
Concertación
interinstitucional y
consulta
ciudadana
Proceso de
Aprobación

38. Tiempo que dispone el municipio para concertar el POT
Fuente: DNP Series Planes de Ordenamiento Territorial Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Viceministerio de Vivienda y
Desarrollo Territorial Dirección de Desarrollo Territorial República de Colombia .

39. ES POSITIVO TENER UN POT.
CUANDO UN MUNICIPIO ADOPTA EL POT Y EL ALCALDE ORIENTA SUS ACCIONES
Autonomía municipal para la
planificación y administración del
territorio.
QUE SE
OBTIENE?
Acceso a recursos adicionales de
financiación y cofinanciación por
parte de entidades del Estado.
Ejecución de
proyectos y obras
de
infraestructura.

40. Acceso a Subsidios para Vivienda de Interés Social.
Uso equitativo y racional del suelo.
Preservación del patrimonio ecológico y cultural.

41. Prevención de desastres.
Ejecución de acciones urbanísticas eficientes.
Reparto equitativo de cargas y beneficios.
Mejoramiento continuo de la calidad de vida de sus habitantes.

42. Qué pasa si un municipio no adopta el POT.
consecuencias para los municipios_ Limitaciones
NO Genera nuevos recursos para el municipio.
NO HAY Acceso a recursos de cofinanciación de las CAR y el Fondo Nacional de
Regalías.
NO HAY Acceso a recursos nacionales e internacionales para proyectos y obras
de infraestructura.
NO HAY Acceso a recursos en dinero o en especie que destine el Gobierno
Nacional para vivienda de interés social - VIS.
NO PERMITE LA expedición de licencias de urbanismo y construcción.
Limita procesos de autonomía municipal en el direccionamiento de transferencias
e ingresos propios.
Genera desequilibrio, abuso e inequidad en el uso del suelo.
Se vulnera el patrimonio ecológico y cultural.
Ocasiona acciones y sanciones disciplinarias por parte de los organismos de
control del Estado.IAS

43. Qué es el Plan de Asistencia Técnica a municipios para
Planes de Ordenamiento Territorial.
Es un apoyo técnico para ayudar a los municipios en el proceso de
formulación, concertación y adopción de los Planes de Ordenamiento
Territorial.
El Ministerio de
Ambiente, Vivienda
y Desarrollo
Territorial,
Dirección de Desarrollo
Territorial
a través.
LIDERA YCOORDINA LAS INSTANCIAS NACIONAL Y REGIONAL
IDEAM, IGAC, INGEOMINAS, Corporaciones
Autónomas Regionales, Ministerios, Oficinas de
Planeación Departamental y Gobernaciones.

44. Qué municipios pueden solicitar A.T
Todos los municipios que aún no hayan adoptado su Plan de
Ordenamiento Territorial en los términos que establece la Ley 388
de 1977 y aquellos municipios que requieran abordar procesos de
revisión y ajuste.
De que manera ayuda El Ministerio a los municipos que no
han adoptado el POT.
Plan de asistencia técnica dirigido a tres grupos de
municipios con estrategias y acciones específicas para cada
grupo:
GRUPOS A CONTINUACIÓN

45. Municipios sin
concluir
etapas de
diagnóstico y
formulación
del proyecto
del POT.
Estrategia
Apoyo con recursos técnicos y
financieros, y de cooperación
interinstitucional para concluir la
formulación de los planes de
ordenamiento territorial.
GRUPO1: EN
PROCESO DE
FORMULACION
DEL POT - PBOT –
EOT
Acciones
• Convenios interinstitucionales
de cooperación.
• Acuerdos de voluntades para
garantizar éxito de procesos.
• Términos de referencia
contratación de equipos técnicos.
• Coordinación para disposición
de información y asistencia
técnica con entidades
públicas y privadas.

46. Municipios en procesos
de ajuste a los
proyectos del POT para
concertación de los
aspectos Ambientales
con las CAR.
Estrategia
Asesoría técnica para actualización y
aplicación de mínimos de evaluación
a las CAR, equipos de apoyo técnico y
consultores en los departamentos
con mayores problemas en tiempos
de evaluación y concertación de los
POT.
Acciones
Diseño y desarrollo talleres
actualización y aplicación de mínimos.
• Elaborar conceptos técnicos para
solución de problemas específicos.
• Asesoría técnica puntual a los
municipios para garantizar la
incorporación de los ajustes en los
proyectos del POT.
GRUPO 2: EN
PROCESO DE
EVALUACIÓN Y
CONCERTACIÓN
CON LA CAR

47. Municipios con
Resolución de
Concertación, sin
concluir procesos
de presentación y
aprobación ante
Concejos
Municipales.
Estrategia
*Pronunciamiento de las
entidades competentes ante los
municipios para promover y
agilizar los procesos. *Estrategia
de correspondencia desde el
Ministerio y desde la Procuraduría.
Acciones
Apoyo técnico y acompañamiento
en presentaciones de POT a los
Concejos
municipales.
• Asesoría técnica para
incorporación de ajustes en los POT.
GRUPO 3:
ADOPCIÓN
POR ACUERDO
O DECRETO

48. 8ª SESION PROXIMA CLASE 2 DE ABRIL
1. QUIZ MODELOS DE CRECIMIENTO

49. P
O
T

50. BIBLIOGRAFÍA DE SELECCIÓN quese utilizara durante el 2º semestre de 2012.
Constitución Política de Colombia de 1991.
(Disponible en:http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4125)
Consultado 27 de Febrero de 2012.
ley 1454 de 2011(Junio 28) Reglamentada por el decreto nacional 3680 de 2011.
por la cual se dictan normas orgánicas sobre ordenamiento territorial y se modifican otras disposiciones.
(Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=43210)
Consultado 27 de Febrero de 2012.
302 – 320- “alianzas estratégicas de entidades territoriales que generen economías de
escala y proyectos productivos..”. (LOOT)
306 – 307 – Constitución de regiones. de las regiones administrativas y de
planificación. (LOOT).
Disponible en:
http://www.mij.gov.co/Ministerio/Library/News/Files/CARTILLA%20LEY%20ORGANICA%20DE%20ORDENAMIENTO%2
0TERRITORIAL72.PDF
Consultado 27 de Febrero de 2012.
Actos Administrativos:
Ley Orgánica 60 de 1993 Agosto 12. (por la cual se dictan normas orgánicas sobre la distribución de competencias de
conformidad con los artículos 151 y 288 de la Constitución Política y se distribuyen recursos según los artículos 356 y 357
de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones).
(Disponible en:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=274)
Consultado 27 de Febrero de 2012.
Ley 715 Sistema General de Transferencia. Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y
competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitución
Política y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y salud, entre otros.
(Disponible en:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4452)
Consultado 27 de Febrero de 2012.
Ley 128 de 1994 Área Metropolitana. (febrero 23) Diario Oficial No. 41.236, de 23 de febrero de 1994 Por la cual se
expide la Ley Orgánica de las Áreas Metropolitanas.
(Disponible en:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=332)
Consultado 27 de Febrero de 2012.
LOOT: Ministerio del Interior y de Justicia, 2011. República de Colombia. Ley

51. Orgánica de Ordenamiento Territorial Por La Cual Se Dictan Normas Orgánicas
Sobre Ordenamiento Territorial y Se Modifican Otras Disposiciones.
(Disponible en:
http://www.mij.gov.co/Ministerio/Library/News/Files/CARTILLA%20LEY%20ORGANICA%20DE%20ORDENAMIENTO%2
0TERRITORIAL72.PDF)
Consultado 27 de Febrero de 2012.
Ley 768 los distritos. Ley 768 de 2002 (julio 31) Diario Oficial No. 44.893, de
07 de agosto de 2002. Por la cual se adopta el Régimen Político, Administrativo y
Fiscal
de los Distritos Portuario e Industrial de Barranquilla, Turístico y Cultural de Cartagena
de Indias y Turístico, Cultural e Histórico de Santa Marta.
(Disponible en:
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2002/ley_0768_2002.html)
Consultado 27 de Febrero de 2012.
Nuevo Régimen departamental 1222. Decreto 1222 de 1986 (abril
18)Diario Oficial No. 37.498 de 6 de junio de 1986 De acuerdo con lo ordenado por el
Decreto 1736 de 1986, por el cual se expide el Código de Régimen Departamental, con
las modificaciones introducidas por el citado Decreto 1736 a los artículos 194, 200 y
201 del Decreto 1222 de 1986.
(Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=6100)
Consultado 27 de Febrero de 2012.
Ley 388 de 1997 (Julio 18) Reglamentada por los Decretos Nacionales 150 y 507de 1999; 932 y 1337 de 2002; 975 y
1788 de 2004; 973 de 2005; 3600 de 2007; 4065 de 2008; 2190 de 2009;Reglamentada parcialmente por el Decreto
Nacional 1160 de 2010. Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989, y la Ley 2 de 1991 y se dictan otras disposiciones.
Disponible en:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=39327#0
Consultado 27 de Febrero de 2012.
Ley 1454, del 28 de Junio de 2011. Por la cual se dictan normas orgánicas sobre: ordenamiento territorial y se modifican
otras disposiciones.
(Disponible en: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1454_2011.html)
Consultado 27 de Febrero de 2012.
Revisión del POT regulado por la ley 388 de 1997. Serie Planes de Ordenamiento Territorial Guía Metodológica 1 y 2,
2004_2005. Revisión y Ajuste de Planes de Ordenamiento Territorial. Información Práctica para formulación De planes de
ordenamiento territorial Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Viceministerio de Vivienda y Desarrollo
Territorial. Dirección de Desarrollo Territorial República de Colombia.
(Disponible en: http://www.cortolima.gov.co/SIGAM/Series/Series08.pdf
http://www.minambiente.gov.co/Puerta/destacado/vivienda/gestion_ds_municipal/Series/Series10.pdf)
Consultado 27 de Febrero de 2012.
LEY 902 de 2004 (Julio 26) Por la cual se adicionan algunos artículos de la Ley 388 de 1997 y se dictan otras
disposiciones.

52. Articulo 28. Revisión y vigencia POT. Modificado por la ley 902 de 204.Decretos Nacionales. 2079 de 2003 y 4002 de
2004. (Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=14310)
Consultado 27 de Febrero de 2012.
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Prosperidad para todos. Bogotá Colombia.
http://www.dnp.gov.co/PND/PND20102014.aspx
Consultado 27 de Febrero de 2012.
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(Disponible en: http://redalyc.uaemex.mx/)
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Pedagógica y Tecnológica de Colombia –UPTC. Scripta Nova Revista Electrónica De Geografía y Ciencias Sociales,
Universidad de Barcelona. ISSN: 1138-9788. Depósito Legal: B. 21.741-98 Vol. VI, núm. 125.
Cámara Colombiana de la Infraestructura 2009. Infraestructura y desarrollo Planificación territorial el desafío de la
integración Revista Nº. 28 Bogotá, D.C. Marzo - Abril 2009. ISSN 1794-3213.
Pedro Martín Martínez Toro, "ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE" Departamento de
Geografía Universidad del Valle.
Recursos de Internet//
Publicaciones, revistas indexadas, tesis doctorales.
http://redalyc.uaemex.mx/
http://www.urbared.ungs.edu.ar/acercadeurbared.html
http://www.tdx.cat/
http://www.urbared.ungs.edu.ar/acercadeurbared.html
Otros Recursos:
Revista GeoCrítica Universidad de Barcelona departamento de Geografía e Historia, Barcelona Cataluña España.
Director: Horacio Capel.
Coordinador : Vicente Casals Mirian Hermi Zaar, Geronimo bousa
http://www.ub.edu/geocrit/menu.htm