El documento describe las competencias exclusivas y compartidas de los gobiernos regionales, locales y nacional en Perú. Explica que los gobiernos regionales son responsables de planificar el desarrollo regional, aprobar presupuestos, y promover inversiones e industrias regionales, mientras que los gobiernos locales se enfocan en servicios públicos, planificación urbana, y gestión de recursos naturales a nivel de provincia/distrito. También cubre las competencias compartidas en áreas como educación, salud y medio ambiente.
Constitución de la República - Artículo 227; artículo 147, numerales 3, 5 y 6.
Ley Orgánica del Servicio Público - Artículo 51, penúltimo inciso
Disposiciones para la Organización de la Función Ejecutiva.
PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIALLloni Romero
Constitución de la República del Ecuador 2008
Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas
Plan de Desarrollo (PNBV 2013-2017)
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
Ley Orgánica de Participación Ciudadana
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1. GOBIERNO REGIONAL PIURA
GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL
SUB GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO, PROGRAMACION E INVERSIONES
COMPETENCIAS
EXCLUSIVAS Y
COMPARTIDAS DE LOS
NIVELES DE GOBIERNO
REGIONAL Y LOCAL
Mayo, 2011
EL TERRITORIO Y LA
ORGANIZACIÓN
DEL ESTADO
• El Territorio de la República esta integrado por
regiones, departamentos, provincias y
distritos en cuyas circunscripciones se
organizan el
– Gobierno Nacional,
– los Gobiernos Regionales y
– los Gobiernos Locales
• El ámbito del nivel regional del gobierno son
las regiones y departamentos.
• El ámbito del nivel local de gobierno son
las provincias y distritos
2. DESCENTRALIZACION
• La descentralización es una
forma de organización
Democrática
• Constituye una política
permanente de Estado, de
carácter obligatorio, que tiene
como objetivo fundamental el
desarrollo integral del País.
Transferencia de
competencias:
•Administrativa
•Económica
•Productiva
•Financiera
•Tributaria
•Y fiscal
DESCENTRALIZA
CION
GOBIERNO
NACIONAL
GOBIERNOS
REGIONALES
GOBIERNO
LOCALES
3. GOBIERNOS REGIONALES
• Son organismos políticamente
descentralizados y gozan de autonomía
para la toma de decisiones, en materia
normativa y ejecutiva, así como en lo
económico y administrativo.
• Su autonomía esta sujeta a la expresa
delegación de competencias, señalada
en la Constitución y la Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales
MUNICIPALIDADES
• La Municipalidades son órganos de
gobierno local que se ejercen en las
circunscripciones provinciales y
distritales de cada una de las
regiones del país, con las
atribuciones, competencias y
funciones que les asigna la
Constitución Política y la Ley
Orgánica de Municipalidades
4. COMPETENCIA - FUNCION
• “Es la facultad legal para conocer de
ciertos asuntos en atención a la
Naturaleza de estos”
• “Es la delimitación de facultades, como
un poder jurídico, correspondiente a
una de las unidades en el conjunto
orgánico”
• “Son un conjunto de actividades
necesarias, permanentes, afines y
coordinadas que se desarrollan para
alcanzar objetivos. La función es la razón
principal para la existencia de la
Institución. Se desprenden o derivan de
los objetivos que dan origen a una
entidad”
TIPOS DE COMPETENCIAS
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS:
• Son aquellas cuyo ejercicio
corresponde de manera
exclusiva y excluyente a cada
nivel de gobierno conforme a
la Constitución y la ley
5. TIPOS DE
COMPETENCIAS
COMPETENCIAS
COMPARTIDAS:
• Son aquellas en las que
intervienen dos o mas niveles
de gobierno, que comparten
fases sucesivas de los
procesos implicados.
• La ley indica la función especifica
y la responsabilidad que
corresponde a cada nivel
TIPOS DE
COMPETENCIAS
COMPETENCIAS
DELEGADAS:
• Son aquellas que un nivel de
gobierno delega a otro de distinto
nivel, de mutuo acuerdo y
conforme al procedimiento
establecido en la ley, quedando
el primero obligado a abstenerse
de tomar decisiones sobre la
materia o función delegada.
6. COMPETENCIAS DEL
GOBIERNO NACIONAL
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS
(GN):
• Diseño de políticas nacionales y sectoriales
• Defensa, Seguridad Nacional y
Fuerzas Armadas Relaciones
Exteriores
• Orden Interno, policía nacional, de
fronteras y de prevención de delitos
• Justicia
• Moneda Banca y Seguros
• Tributación y endeudamiento publico nacional
• Régimen de comercio y aranceles
7. COMPETENCIAS EXCLUSIVAS
(GN):
• Regulación y gestión de la
marina mercante y la aviación
comercial
• Regulación de los servicios públicos
de su responsabilidad
• Regulación y gestión de la
infraestructura publica de
carácter y alcance nacional
• Otras que señale la ley , conforme
a la Constitución Política del
Estado
COMPETENCIAS COMPARTIDAS
(GN):
• Las Competencias compartidas del
gobierno nacional se rigen por la Ley
Orgánica del Poder Ejecutivo y las
Leyes especificas de organización y
funciones de los sectores que lo
conforman.
• El Gobierno Nacional transfiere las
competencias y funciones sectoriales
a los gobiernos regionales y locales
en la forma y los plazos señalados
por la Ley de Bases de la
Descentralización.
8. COMPETENCIAS EXCLUSIVAS: (ART.35º LBD, ART10º, 1-
LOGR)
COMPETENCIAS COMPARTIDAS: (ART. 36º LBD,
ART.10º, 2 – LOGR)
COMPETENCIAS DE
LOS GOBIERNOS
REGIONALES
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS
(GR):
• Planificar el desarrollo integral de su región y
ejecutar los programas socioeconómicos
correspondientes
• Formular y aprobar el plan de desarrollo regional
concertado con las municipalidades y la sociedad
civil
• Aprobar la organización interna y su presupuesto
institucional conforme a la Ley de Gestión
Presupuestaria del Estado y las Leyes anuales de
presupuesto
• Promover y ejecutar las inversiones publicas de
ámbito regional en proyectos de infraestructura vial,
energética, de comunicaciones y de servicios básicos
del ámbito regional, con estrategias de sostenibilidad,
competitividad, oportunidades de inversión privada,
dinamizar mercados y rentabilizar actividades.
9. COMPETENCIAS EXCLUSIVAS
(GR):
• Diseñar programas regionales de cuencas,
corredores económicos y de ciudades
intermedias.
• Promover el uso sostenible de los
recursos forestales y de biodiversidad
• Promover la formación de empresas y
unidades económicas regionales para
concertar sistemas productivos y de
servicios.
• Facilitar los procesos orientados a los
mercados internacionales para la agricultura,
la agroindustria, la artesanía, la actividad
forestal y otros sectores productivos de
acuerdo a sus potencialidades.
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS
(GR):
• Desarrollar circuitos turísticos que
puedan convertirse en ejes de
desarrollo
• Concretar alianzas y acuerdos con
otras regiones para el fomento y el
desarrollo económico, social y
ambiental
• Administrar y adjudicar los terrenos
urbanos y eriazos de propiedad del
estado en su jurisdicción, con excepción
de los terrenos de propiedad municipal.
10. COMPETENCIAS EXCLUSIVAS
(GR):
• Organizar y aprobar los expedientes
técnicos sobre acciones de demarcación
territorial en su jurisdicción conforme a la
ley sobre la materia
• Promover la modernización de la pequeña y
mediana empresa regional, articuladas con
las tareas de educación, empleo y la
actualización e innovación tecnológica
• Dictar las normas sobre los asuntos y
materias de su responsabilidad y proponer
las iniciativas legislativas correspondientes
COMPETENCIAS COMPARTIDAS
(GR):
• Educación: Gestión de los servicios
educativos de nivel inicial, primaria,
secundaria y superior no universitaria, con
criterios de interculturalidad orientados a
potenciar la formación para el desarrollo
• Salud publica.
• Promoción, gestión y regulación de actividades
económicas y productivas en su ámbito y nivel,
correspondientes a los sectores agricultura,
pesquería, industria, comercio, turismo,
energía, hidrocarburos, minas, transportes,
comunicaciones y medio ambiente.
11. COMPETENCIAS COMPARTIDAS
(GR):
• Gestión sostenible de los recursos
naturales y mejoramiento de la calidad
ambiental
• Preservación y administración de las
reservas y áreas naturales protegidas
regionales
• Difusión de la cultura y potenciación de
todas las instituciones artísticas y
culturales regionales
• Competitividad regional y la promoción
de empleo productivo en todos los
niveles, concertando los recursos
públicos y privados
COMPETENCIAS COMPARTIDAS
(GR):
• Participación ciudadana,
alentando la concertación entre
los intereses políticos y privados
en todos los niveles
• Otras que se delegue o se
asigne conforme a Ley
12. Las competencias municipales que se señalan a
continuación, se distribuyen en el Titulo V de la Ley
Orgánica de Municipalidades, según la jurisdicción
provincial o distrital y precisando los niveles y
funciones en cuanto a normatividad, regulación,
administración, ejecución, promoción, supervisión
y control
COMPETENCIAS
MUNICIPALES
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS
(GL):
• Planificar y promover el desarrollo urbano y
rural de su circunscripción y ejecutar los
planes correspondientes
• Normar la zonificación, urbanismo,
acondicionamiento territorial y
asentamientos humanos
• Administrar y reglamentar los servicios
públicos locales destinados a satisfacer
necesidades colectivas de carácter local
• Aprobar su organización interna y el
presupuesto
13. COMPETENCIAS EXCLUSIVAS
(GL):
• Formular y aprobar el plan de desarrollo
local concertado con su comunidad
• Ejecutar y supervisar la obra publica de
carácter local
• Aprobar y facilitar los mecanismos y los
espacios de participación, concertación y
fiscalización de la comunidad en la gestión
municipal
• Dictar las normas sobre los asuntos y
materias de su responsabilidad y proponer
las iniciativas legislativas
correspondientes.
COMPETENCIAS COMPARTIDAS
(GL):
• Educación. Participar en la gestión
educativa conforme determine la ley de
la materia
• Salud Publica
• Cultura, turismo, recreación y deportes
• Preservación y administración de
las reservas y áreas naturales
protegidas naturales, la defensa y
protección del ambiente
• Seguridad Ciudadana
14. COMPETENCIAS COMPARTIDAS
(GL):
• Conservación de
monumentos
arqueológicos e históricos
• Transporte colectivo, circulación y
transito urbano
• Vivienda y renovación urbana
• Atención y administraron de
programas sociales
• Gestión de residuos sólidos
MUCHAS GRACIAS.