Este documento presenta información sobre una sesión de planificación territorial. Explica que los actores que intervienen en la planificación territorial incluyen a los poderes públicos, promotores, redactores de planes y gestores. El objetivo de la sesión es conocer estos actores sociales y repasar conceptos aprendidos previamente. La metodología incluye una clase magistral apoyada con materiales como mapas. También presenta una bibliografía de referencia sobre temas de ordenamiento territorial.

2. Docente: Mónica Valencia C.
Mg. Planificación Territorial y Gestión Ambiental.
Universidad de Barcelona.
Mg. Sistemas de Información Geográfica.
Universidad Politécnica de Cataluña
Fecha: 15/08/2012

3. Sesión No. 4
PRINCIPIOS DE PLANIFICACIÓN
TERRITORIAL
Quienes intervienen
en la Planificación
Territorial.
aLos
poderes
públicos
y
la
planificación
territorial.
bPromotores,
redactores del plan y
gestores.
Conocer que
actores
sociales
intervienen
Objetivo:
Trabajo Repaso de las
lecturas
conceptos
aprendidos, para quiz y
Parcial
Metodologia: Clase magistral
apoyada con mapas y
material de conocimiento

4. Quienes intervienen en la Planificación
Territorial.
a- Los poderes públicos y la planificación
territorial.
b- Promotores, redactores del plan y gestores.

5. Se Enmarcan en la Ordenación Territorial.
Hay Dos tipos de Intervención
Directa: a través de las
POTS
Determinaciones de los
planes territoriales,
sectoriales y urbanísticos
Indirecta: establece y
fija la legislación y el
marco de actuación para
todos los Actores.

6. Se le considera el
Árbitro o Moderador
= Ordenador.
SU FUNCIÓN ES DE SALVAGUARDAR LOS
INTERESES GENERALES; EL INTERÉS
PÚBLICO.
La actuación pública puede ser Convergente o Divergente respecto
a los intereses privados :
Convergente
Con el sector privado
Divergente
Con el sector privado
cuando la implementación de políticas
públicas va en la misma dirección que las
estrategias territoriales de los agentes
privados
cuando estas intentan limitar, cambiar o
modificar las estrategias de este sector
en materia territorial.
Ejemplo toma de decisiones en materia de
uso del suelo, encaminadas a cubrir las
demandas de suelo residencial, industrial o
turístico en el territorio.
Es el caso de la adopción de unas políticas
restrictivas en materia de creación de suelo
residencial, industrial o turístico. EJEMPLO
BODEGAS DEL NORTE.

7. ACTUACIONES QUE NO SE CORRESPONDEN CON LA TIPOLOGIA YDEL Y SU USO ACTUAL
DEL SUELO
NUEVA CENTRAL DE ABASTOS
EN HACIENDA CHUNE
BODEGAS DEL
NORTE

8. se canaliza a partir de diversos niveles
administrativos
Cada uno tiene unas determinadas
competencias fijadas en las leyes de
carácter general
Demarcadas en la
Constitución, Estatutos,
Leyes orgánicas)

9. Colombia es un Estado social de
derecho, organizado en forma de
república unitaria, descentralizada,
con autonomía de sus entidades
territoriales, democrática,
participativa y pluralista,

11. LA ESTRUCTURA DEL ESTADO EN COLOMBIA.
LEGISLATIVA
ORGANISMOS DE
CONTROL
EJECUTIVA
JUDICIAL
ORGANIZACIÓN
ELECTORAL
ORGANOS
AUTONOMOS

12. RAMA LEGISLATIVA
Reforma la
constitución
Ley de
ordenamineto
territorial
Hacer las leyes
Ejercercer control politico
sobre el gobierno y la
administracion
Ley de ordenamineto
territorial

13. RAMA EJECUTIVA
EJECUTA EN FORMA COORDINADA TODAS LAS ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS QUE ESTAN AL SERVICIO
DE LOS INTERECES GENERALES DE LA COMUNIDAD PARA EL ADECUADO CUMPLIMIENTO DE LOS FINES
DEL ESTADO
Unida adm/estado

14. ESTRUCTURA DE
GOBIERNO

15. SECTOR
CENTRALIZADOS
SECTOR
DESCENTRALIZADOS

16. SECTOR CENTRAL
ORGANISMOS PRINCIPALES
ORGANISMOS ADSCRITOS

17. SECTOR DESCENTRALIZADO
ENTIDADES ADSCRITAS
ENTIDADES VNCULADAS

18. ORGANOS AUTONOMOS
Entidades privadas
función Pública:
Comite de Cafeteros.
Camara de Comercio
Curadurias Urbanas
con
Entes
publicos
Naturaleza ÚNICA:
Fogafin .
Fogacoop
Central de Inversiones.
de

19. RAMA JUDICIAL

23. AREAS
METROPOLITANAS
D.E
PROVINCIA

25. Las entidades Territoriales gozan de autonomia para la
gestión de sus intereses.
GOBERNARSE POR AUTORIDADES PROPIAS .
EJERCER LAS COMPETENCIAS QUE LES CORRESPONDE.
ADMINISTRAR LOS RECURSOS.
ESTABLECER LOS TRIBUTOS NECESARIOS PARA SU CUMPLIMIENTO
PARTICIPAR EN LAS RENTAS NACIONALES.

26. Corresponde a la LOOT establecer:
• Las condiciones para solicitar la conversión de la región en entidad territorial.
• Decisión, que toma el Congreso.
• Se debe Someter en cada caso a referendo de los ciudadanos de los departamentos
interesados.
LA LOOT
SEÑALARA
Las atribuciones.
Los órganos de administración.
Los recursos de las regiones.
Participación en los ingresos
provenientes
del
Fondo
Nacional
de
Regalías.
Igualmente, la Ley establecerá los principios para la adopción del estatuto
especial de cada región.

27. La división territorial del Valle del Cauca es calificada de error; el proyecto del Plan Nacional de
Desarrollo, la cual dejaría aislada a Buenaventura, causando impacto negativo en la económia para el
departamento. El plan incluye a 41 municipios vallecaucanos en una zona llamada Central,mientras
Buenaventura formaría parte de la Zona Pacífica, una franja costera que agruparía una porción de los
territorios del Valle, Cauca y Nariño.

28. Son una entidad territorial creada por el congreso de la republica
integrada por municipio bajo la autoridad del gobernador
AUTORIDADES
Asamblea Deptal
CARACTERISTICAS
•Autonomia de la
Gestión.
•Autoridades
Propias.
•Personeria
Juridica.
•Hacienda Pública
Deptal
Gobernador

29. Para la Creación de un Departamento
Requsitos de la Ley Organica de Ordenamiento territorial
Verificacion de procedimientos y estudio de sostenibilidad.
Celebracion de consulta popular.

30. CATEGORIA PRESUPUESTAL DE LOS DEPARTAMENTOS.
Ley 617 de 2000, art. 1º.
El artículo 302 de la Constitución Política se establece la siguiente categoria
para los departamentos:
Teniendo en cuenta su capacidad de
gestión administrativa y fiscal
Población
total
del
Cauca:
De acuerdo con el nº de población y de
ingresos
corrientes
de
libre
destinación,
1.268.937

31. EL MUNICIPIO
Es la entidad territorial fundamental de la división político administrativa,
con autonomía política, fiscal y administrativa.
Su creación corresponde a la Asamblea
Departamental.
Objeto
Principal.
Elementos:
_El geográfico
_El político
_El demográfico
Es prestar los servicios públicos
que determine la Ley.
construir obras.
Ordenar el desarrollo del territorio.
promover la participación
comunitaria.
mejorar de la calidad de vida de
sus habitantes.

32. Categoría, Población y Recursos para los Municipios
Municipio de Popayan: 265.702 habitantes

33. AREAS METROPOLITANAS
Entidad administrativa formada por un
Conjunto de municipios integrados
alrededor de un municipio núcleo,
Se vinculan
por relaciones
de orden
Físico.
Económico.
Social.
Para la Programación y coordinación de su desarrollo y prestación de
servicios públicos, requiere una administración coordinada.
Valle de Aburrá.
Bucaramanga
Barranquilla

34. TERRITORIOS INDIGENAS
La conformación de las entidades
territoriales indígenas se hará con
sujeción a lo dispuesto en la LOOT, y
Su delimitación se hará por el
Gobierno Nacional, con participación
de los representantes de las
comunidades indígenas, previo
concepto de la Comisión de
Ordenamiento Territorial.
Los resguardos son de propiedad colectiva
y no enajenable.
Cuando un territorio indígena comprende
dos
o
más
Departamentos,
su
administración se hará por los consejos
indígenas en coordinación con los
Gobernadores
de
los
respectivos
Departamentos.

35. PROVINCIAS
ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS
Las provincias se constituyen con municipios o
territorios indígenas circunvecinos,
pertenecientes a un mismo departamento.
Podrán organizarse para el cumplimiento de
las funciones que les deleguen entidades
nacionales o departamentales y que les
asignen la ley y los municipios que las
integran.
Dos o más municipios de uno o más
Departamentos pueden asociarse
para organizar conjuntamente la
prestación de servicios públicos, la
ejecución de obras o el desarrollo de
Funciones administrativas, con el
fin de:
Las provincias serán creadas por
ordenanza, a iniciativa del gobernador, de
los alcaldes de los respectivos municipios
o del número de ciudadanos que
determine la ley.
Para el ingreso a una provincia ya
constituida deberá realizarse una consulta
popular en los municipios interesados.
1- Mejorar la eficiencia de recursos.
2- Impulsar el desarrollo integral del
territorio;
3- Colaboración en la ejecución de
obras públicas.
Corpo-Amazonia
Interes natural de proteccion

36. LOS ACTORES “AGENTES SOCIALES”
Los actores que intervienen
en la planeación SON
“agentes que en el campo
político, económico, social y
Cultural.
Agentes que se caracterizan por su
capacidad de intervenir de manera
estratégica en tanto interactúan
permanentemente con el entorno
en una relación que los define
mutuamente:
Son portadores de propuestas que
tienden a capitalizar mejor las
potencialidades locales, en este caso
las asociadas al territorio.(José
Arocena)
los agentes se articulan a la dinámica
del entorno en el que actúan con
Propuestas que responden a sus
intereses y que pueden transformar
dicho entorno.
Al mismo tiempo, el entorno define los
marcos de su actuación a partir de un
conjunto de reglas y escenarios
concretos, lo cual contribuye a definir
Su identidad como actores

37. ACTORES “AGENTES SOCIALES
QUE PARTICIPA EN EL OT.
CLASIFICACION DE
ACTORES – AGENTES
SOCIALES.
“Ordenación del
Territorio”
Poblacion, Gemios,
Asociación Profesional y
ONGS
Fuente: DNP

38. LA PLANIFICACIÓN DEL TERRITORIO
De la Teoría a la Realidad
TRANSFORMACIÓN URBANA
EQUIDAD
SECTOR EN DECADENCIA
CALIDAD DE VIDA Y
BIENESTAR
DEGRADACIÓN DEL TEJIDO
SOCIAL Y TEJIDO URBANO
DESARROLLO
ACTORES “AGENTES SOCIALES QUE
PARTICIPA EN EL OT.
http://www.youtube.com/watch?v=b_eK5
2ncrZo&feature=list_other&playnext=1&lis
t=SP9C10A35E623531E3
VIDEO PEÑALOSA

39. BIBLIOGRAFÍA DE SELECCIÓN quese utilizara durante el 2º semestre de 2012.
Constitución Política de Colombia de 1991.
(Disponible en:http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4125)
Consultado 27 de Febrero de 2012.
ley 1454 de 2011(Junio 28) Reglamentada por el decreto nacional 3680 de 2011.
por la cual se dictan normas orgánicas sobre ordenamiento territorial y se modifican otras disposiciones.
(Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=43210)
Consultado 27 de Febrero de 2012.
302 – 320- “alianzas estratégicas de entidades territoriales que generen economías de
escala y proyectos productivos..”. (LOOT)
306 – 307 – Constitución de regiones. de las regiones administrativas y de
planificación. (LOOT).
Disponible en:
http://www.mij.gov.co/Ministerio/Library/News/Files/CARTILLA%20LEY%20ORGANICA%20DE%20ORDENAMIENTO%2
0TERRITORIAL72.PDF
Consultado 27 de Febrero de 2012.
Actos Administrativos:
Ley Orgánica 60 de 1993 Agosto 12. (por la cual se dictan normas orgánicas sobre la distribución de competencias de
conformidad con los artículos 151 y 288 de la Constitución Política y se distribuyen recursos según los artículos 356 y 357
de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones).
(Disponible en:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=274)
Consultado 27 de Febrero de 2012.
Ley 715 Sistema General de Transferencia. Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y
competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitución
Política y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y salud, entre otros.
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Consultado 27 de Febrero de 2012.
Ley 128 de 1994 Área Metropolitana. (febrero 23) Diario Oficial No. 41.236, de 23 de febrero de 1994 Por la cual se
expide la Ley Orgánica de las Áreas Metropolitanas.
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Consultado 27 de Febrero de 2012.
LOOT: Ministerio del Interior y de Justicia, 2011. República de Colombia. Ley

40. Orgánica de Ordenamiento Territorial Por La Cual Se Dictan Normas Orgánicas
Sobre Ordenamiento Territorial y Se Modifican Otras Disposiciones.
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http://www.mij.gov.co/Ministerio/Library/News/Files/CARTILLA%20LEY%20ORGANICA%20DE%20ORDENAMIENTO%2
0TERRITORIAL72.PDF)
Consultado 27 de Febrero de 2012.
Ley 768 los distritos. Ley 768 de 2002 (julio 31) Diario Oficial No. 44.893, de
07 de agosto de 2002. Por la cual se adopta el Régimen Político, Administrativo y
Fiscal
de los Distritos Portuario e Industrial de Barranquilla, Turístico y Cultural de Cartagena
de Indias y Turístico, Cultural e Histórico de Santa Marta.
(Disponible en:
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2002/ley_0768_2002.html)
Consultado 27 de Febrero de 2012.
Nuevo Régimen departamental 1222. Decreto 1222 de 1986 (abril
18)Diario Oficial No. 37.498 de 6 de junio de 1986 De acuerdo con lo ordenado por el
Decreto 1736 de 1986, por el cual se expide el Código de Régimen Departamental, con
las modificaciones introducidas por el citado Decreto 1736 a los artículos 194, 200 y
201 del Decreto 1222 de 1986.
(Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=6100)
Consultado 27 de Febrero de 2012.
Ley 388 de 1997 (Julio 18) Reglamentada por los Decretos Nacionales 150 y 507de 1999; 932 y 1337 de 2002; 975 y
1788 de 2004; 973 de 2005; 3600 de 2007; 4065 de 2008; 2190 de 2009;Reglamentada parcialmente por el Decreto
Nacional 1160 de 2010. Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989, y la Ley 2 de 1991 y se dictan otras disposiciones.
Disponible en:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=39327#0
Consultado 27 de Febrero de 2012.
Ley 1454, del 28 de Junio de 2011. Por la cual se dictan normas orgánicas sobre: ordenamiento territorial y se modifican
otras disposiciones.
(Disponible en: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1454_2011.html)
Consultado 27 de Febrero de 2012.
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2004_2005. Revisión y Ajuste de Planes de Ordenamiento Territorial. Información Práctica para formulación De planes de
ordenamiento territorial Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Viceministerio de Vivienda y Desarrollo
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http://www.minambiente.gov.co/Puerta/destacado/vivienda/gestion_ds_municipal/Series/Series10.pdf)
Consultado 27 de Febrero de 2012.
LEY 902 de 2004 (Julio 26) Por la cual se adicionan algunos artículos de la Ley 388 de 1997 y se dictan otras
disposiciones.

41. Articulo 28. Revisión y vigencia POT. Modificado por la ley 902 de 204.Decretos Nacionales. 2079 de 2003 y 4002 de
2004. (Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=14310)
Consultado 27 de Febrero de 2012.
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http://www.dnp.gov.co/PND/PND20102014.aspx
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Universidad de Barcelona. ISSN: 1138-9788. Depósito Legal: B. 21.741-98 Vol. VI, núm. 125.
Cámara Colombiana de la Infraestructura 2009. Infraestructura y desarrollo Planificación territorial el desafío de la
integración Revista Nº. 28 Bogotá, D.C. Marzo - Abril 2009. ISSN 1794-3213.
Pedro Martín Martínez Toro, "ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE" Departamento de
Geografía Universidad del Valle.
Recursos de Internet//
Publicaciones, revistas indexadas, tesis doctorales.
http://redalyc.uaemex.mx/
http://www.urbared.ungs.edu.ar/acercadeurbared.html
http://www.tdx.cat/
http://www.urbared.ungs.edu.ar/acercadeurbared.html
Otros Recursos:
Revista GeoCrítica Universidad de Barcelona departamento de Geografía e Historia, Barcelona Cataluña España.
Director: Horacio Capel.
Coordinador : Vicente Casals Mirian Hermi Zaar, Geronimo bousa
http://www.ub.edu/geocrit/menu.htm