PDM San Antonio de Esmoruco

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Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco

Plan de Desarrollo
Municipal

Provincia S. Lípez, Tercera Sección
San Antonio de Esmoruco

Municipio San Antonio de Esmoruco

Potosí– Bolivia

Medicus Mundi

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ASPECTOS GENERALES
1.1 Ubicación y Longitud

1.1.1 Localización

El Municipio de San Antonio de Esmoruco, se encuentra al Sud Oeste de la Provincia
Sud Lípez del Departamento de Potosí, ubicado a 1182 Km. de la Capital de
Departamento, la ciudad más cercana es Uyuni. El municipio es parte de la
Mancomunidad Gran Tierra de los Lípez.
1.1.2 Latitud y Longitud

El municipio de San Antonio de Esmoruco, se ubica entre Latitud 22º00’ Sud y
Longitud 66º40’ Oeste.
1.1.3 Límites Territoriales

Los límites territoriales del Municipio (Mapa 2), son los siguientes:
Al Norte: Con el Municipio de San Pablo de Lípez.
Al Este: Con el Municipio de Mojinete y la República de la Argentina.
Al Sur: Limita con la República de la Argentina. Hito II Seccón I, Hito III Tinte, Hito V
Cerro Negro, Hito I, Hito Paniso e Hito XIV
Al Oeste: Con el Municipio de San Pablo de Lípez.
1.1.4 Extensión

De acuerdo a información del Instituto Geográfico Militar, el Municipio San Antonio de
Esmoruco, posee una superficie de 6.742 Km2,, alcanzando el 30% de toda la
provincia Sud Lípez.

CUADRO 1: Superficie Municipal

CANTON Superficie Km2, Porcentaje

San Antonio de Esmoruco. 4.894.69 72.6%

Guadalupe 1.847.30 27.4%
TOTALES 6.742 100%
Fuente: Elaborado con Base en IGM, 2005

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1.2 División Política Administrativa y
Organización Sindical

1.2.1 Distritos y Cantones

El Municipio de San Antonio de Esmoruco, pertenece a la tercera Sección de la
Provincia Sud Lipez del Departamento de Potosí, cuenta con dos cantones y 7
comunidades.
GRAFICO 1: Edificio municipal de San Antonio de Esmoruco

Fuente: Elaboración en base a diagnóstico 2006.
En principio el municipio de San Antonio de Esmoruco fue parte de la 1ra Sección
municipal de San Pablo de Lípez con su cantón Guadalupe creado un 4 de
diciembre de 1885, posteriormente por gestiones políticas y legislativas forma parte
mediante Ley del 20 de septiembre de 1.984 de la 3ra. Sección municipal de San
Antonio de Esmoruco, estableciéndose como capital la localidad de San Antonio de
Esmoruco.

CUADRO 2: División Política (Antecedentes Legales)

Superficie
Cantón Fecha de Creación Porcentaje
Km2
3ra. Sección Municipal 20 – IX – 1984 Creación Según Ley. 6.742. 100%
San Antonio de Esmoruco. 20 – IX - 1984 Creación Según Ley. 4.894.69 72.6%

Guadalupe. 4 – XII – 1885 Creación con Ley. 1.847.30 27.4%
Fuente: Elaboración en base a diagnóstico 2006 e IGM.
1.2.2 Comunidades y centros poblados

De acuerdo a la definición de centro urbano (más de 2000 habitantes), el municipio
no cuenta con esta cantidad de habitantes, por lo cual para el presente documento

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se diferencia entre comunidades (pueblos comunidades dispersas o nucleadas), que
cuentan con una menor infraestructura urbana y/o menor población con respecto
de los centros poblados (capital de cantón). El municipio cuenta con dos cantones y
siete comunidades, el detalle de los mismos se muestra en el cuadro 3.

CUADRO 3: Comunidades y Centros Poblados (San Antonio de Esmoruco)
Nº Cantón Estancias
Pucacancha, Challviri
Martín Mudana,Tronchadá
Rumi Wasi, Sayta Ciénega
T’uru Wasi
Ovejera
1 San Antonio de Esmoruco
Queñual
Chaupi Mayu
Lagunillas
Sautu Ciénaga
Estancia Arenal
Viacha
K’uchu Wasi, Visciachani
Oqe Orqo,Churqui Wasi
Rodeo, Falda Wasi
2 Guadalupe
Pajcha, Santa Rosa
Gigante
Peña Blanca
Candelaria
Fuente: Elaboración en base a diagnóstico 2006 e IGM.

1.3 Manejo espacial

1.3.1 Uso y ocupación del espacio

La Jurisdicción del Municipio se caracteriza por presentar cumbres rocosas de piedra
y arcilla, campos de pastoreo, presencia de bofedales por la esconrrentía de agua
de las cumbres altas donde existen cultivos de subsistencia. La vegetación se
caracteriza por tholares, pajonales, que ocupan la mayor parte del espacio territorial
y un porcentaje mínimo de yaretas especialmente en las partes altas. Además
cuenta con estancias alejadas del centro poblado para facilitar la crianza de
ganado camélido, caprino y ovino. Los centros poblados se encuentran situados
cerca de las fuentes de agua y la mínima parte aptos para cultivo.
Por su parte ZONISIG, menciona que en la región la mayor parte de la superficie
corresponde a áreas aptas para la ganadería y tierras eriales (áreas sin ningun uso
económico).

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2 ASPCTOS FISICO – NATURALES
2.1 Características del ecosistema

2.1.1 Pisos ecológicos

Para facilitar la descripción física del Municipio, se han identificado los pisos
ecológicos existentes en el territorio municipal, entendiéndose como piso ecológico,
al conjunto de factores bióticos y abióticos similares en un espacio determinado que
se caracterizan del resto por la similitud de sus características.
De acuerdo a esta definición en el Municipio se han identificado los siguientes pisos
ecológicos: Piso Alto Andino de puna alta y puna baja, Árido a Semiárido, de
matorral seco, con vegetación de pradera de alta montaña. Los suelos se
caracterizan por ser altamente salinos, que representan una cobertura vegetal
dispersa de th’olares y pajonales. (Referencia basada en el mapa de eco regiones de
Bolivia, Ibisch, (P.L. et. al. 2003).

CUADRO 4: Zonificación físico – natural
Piso ecológico Comunidades

Regiones con 3600-4800 m.s.n.m., de clima frio, con temperaturas de 9 a
10ºC, comprende las comunidades de Río Chilenas, el Tholar y
Puna Alta de matorral desértico Guadalupe.
El Paisaje presenta serranías, planicies de poca pendiente y laderas
onduladas donde se encuentra importantes áreas de pastoreo.

Zonas entre 3300 a 3600 m.s.n.m., de clima templado mesotermal,
templado frio en las partes altas, con 10 a 13ºC, identificando a las
Puna Baja de Matorral seco
comunidades de Río Mojón, Río Seco y una parte de San Antonio de
Esmoruco donde se encuentra superficie agrícola.

Fuente: Elaboración propia con base en el mapa de ecoregiones de Bolivia 2003.
2.1.2 Zonificación físico natural

El paisaje fisiográfico, presenta una llanura aluvial suavemente anulado con suelos
superficiales alternado con colinas; a su vez presenta planicies extensas de extrema
áridos con escasos lugares para la agricultura, los que están ubicados en pequeños
valles donde se practica agricultura rudimentaria del cultivo de haba, maíz y algo de
papa.
2.2 Descripción fisiográfica

2.2.1 Altitudes

El territorio del Municipio está localizado en un intervalo altitudinal que varía entre los
3.580 a 4460 m.s.n.m., el mayor pico elevado es el cerro Morok’o con 5681 m.s.n.m.

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seguido del Cerro Mesada Negra con 5527 m.s.n.m. en menor nivel de altura con
respecto al nivel del mar esta localizado en la comunidad de Rio Mojón con 3580
m.s.n.m.
GRAFICO 2: Altitudes y clima de las Comunidades

C l i m a.

5000 frio
frio frio templado
4000 templado templado templado

3000

2000

1000

0
Rio S. A. de
Guadalupe El Tholar Quillacas Rio Seco Rio Mojón
Chilenas Esmoruco

msnm. 4460 4165 4100 3960 3700 3580 3679

Fuente: Elaborado en base al diagnóstico comunal 2006.
2.2.2 Relieve y Topografía

El paisaje geográfico del municipio está caracterizado por la presencia de cumbres
rocosas, campos naturales de pastoreo con presencia de plantas sexofitas, tholares,
pajonales y otras caducifolias nativas que ocupan la mayor parte del espacio, de
igual manera existen bofedales reducidos que se sitúan en la falda de los cerros,
también existen serranías donde se practica una agricultura pequeña y tradicional
con cultivos anuales.
La sección Municipal presenta una topografía y relieve accidentado, conformado
por llanuras aluviales recientes y colinas bajas moderadamente disectadas,
presentando montañas altas con cimas agudas y pendientes largas; muestra un
paisaje variado con cobertura de especies nativas de reducidas alturas.
2.2.3 Clima

2.2.3.1 Temperaturas
La temperatura ambiente entre comunidades es variada, en el sector alto el
promedio anual es de 6ºC y 15ºC lo cuál representa un clima frío a templado, Las
comunidades de clima templado son: San Antonio de Esmoruco, Río Mojón, Rio Seco
y Quillacas.

CUADRO 5: Temperatura anual media, mínima y máxima
T (ºC) media T (ºC) máxima T (ºC) mínima
6º 11º 4º
15º 18º 6º

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Fuente: Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología, SENAMHI
Las comunidades de clima frió son: Río Chilenas, Guadalupe y el Tholar. En el
Municipio de San Antonio de Esmoruco, según el SENAMHI la estación metereológica
de San Pablo de Lípez presenta información de precipitación pluvial anual de
200mm., siendo los meses más lluviosos Enero y Febrero con 93.2 mm.

2.2.3.2 Inclemencias y riesgos climáticos

CUADRO 6: Riesgos Climáticos
Factores M E S E S
Climáticos Enero Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Agosto Sept. Oct. Nov. Dic.
Lluvia X X X X
Sequía X X X X
Granizada X X X X
Heladas XX X X X X
Nevada X X X
Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006.
Vientos
En todo el territorio del Municipio de Esmoruco presenta en su generalidad
condiciones climáticas adversas para una producción agropecuaria. Los vientos
prevalentes en la zona de Nor Oeste presentan una velocidad de 9 nudos.
Sequías
En ciertos años se presenta sequías prolongadas, que afectan a diferentes sectores
económicos del Municipio.
Nevada
Otro riesgo climático durante los últimos años es la nevada, cuyo efecto a generado
la disminución y transformación de sistemas de producción ganadera afectando al
sector en la comunidad del Th’olar, Guadalupe, Rio Chilenas y Esmoruco en parte.
Heladas
Las heladas durante el año son de 120 días (Mayo a Agosto) siendo más perjudiciales
para las actividades agrícola y ganadera, las que se presentan en el mes de Enero
a Marzo.
GRAFICO 3: Manifestación de las bajas temperaturas

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Heladas de abril a septiembre con
mayor frecuencia en Río Chilenas,
Guadalupe y El Tholar

Lluvias
Las precipitaciones pluviales son escasas, El periodo lluvioso de la región se presenta
entre los meses de Diciembre a Marzo, cuyas benéficas aguas son aprovechadas por
los diferentes cultivos del ciclo anual. Las irregularidades de las lluvias y la
temperatura de congelamiento, son los causantes de la pérdida casi total de las
cosechas en un promedio de tres a cinco años, con un balance hídrico deficitario
durante ocho meses del año, no hay exceso de humedad durante todo el año,
contrariamente es más la escasez de la misma.
2.2.4 Suelos

2.2.4.1 Características generales
Los suelos se encuentran en pendientes escarpadas a suavemente inclinadas con
afloramientos rocosos, presentan una textura arenosa, franco arenosa y franco
limosa, estructura pobre generalmente con fragmentos gruesos en los perfiles, en
gran parte con baja retención de humedad y en otras pobremente drenados donde
el nivel freático es superficial.
Los suelos son arcillosos de estructura granular con presencia de carbonatos, la napa
freática es de 80 cm. ; en las zonas bajas se presentan suelos arcillo-limosos, el
subsuelo gris oscuro producto de la ausencia de oxígeno.

2.2.4.2 Zonas y grados de erosión
Mediante estimaciones de campo y del análisis de mapas es posible afirmar que
aproximadamente un 60% están erosionadas por la baja cobertura vegetal, por
tanto el suelo es susceptible a la erosión hídrica y eólica principalmente; por otro lado
los comunarios desconocen técnicas de conservación de suelos debido a que no
existe un sistema de conservación y protección de la flora nativa, la que es extraída
irracionalmente y provoca la exposición del suelo a las inclemencias del tiempo.

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CUADRO 7: Grado de Erosión
Erosión
Comunidades
Baja Media Alta
San Antonio de esmoruco X X
Rio Chilenas X
Río Mojon X
El Th'olar X
Quillacas X
Río Seco X X
Guadalupe X
Fuente: Elaborado en base al diagnóstico comunal 2006

2.2.4.3 Flora (principales especies)
La vegetación propia del Municipio se encuentra formando asociaciones vegetales
de composición y estructura variada. Las características que determinan estas
asociaciones son el clima, el suelo, el relieve, el régimen hídrico y las intervenciones
que realiza el humano.
GRAFICO 4: Flora del municipio San Antonio de Esmoruco

Fabiana densa en la comunidad Festuca orthophylla predominante en
Tholar Río Chilenas

Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico de Campo
La vegetación que se caracteriza en el municipio es de tipo alto andino, valle
interandino y llanuras. La reducción de la especie leñosa en la zona viene
ocasionando el despoblamiento de la cobertura vegetal de los suelos dejando
simplemente suelos descubiertos propensos a erosión tanto hídrica como eólica.

CUADRO 8: Flora de Esmoruco (Principales especies)
Nombre común Nombre científico Localización
Th’ola Parastrephya Lepidophylla Todo el Municipio
Koa th’la Fabiana squamata Todo el municipio
Tara Th’ola Parastrephy sp. Todo el Municipio
Pulica Th’ola NN Tdo el Municipio

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Cortadera Cortaderia Cubana Río Mojon, Quillacas y Esmoruco
Quiru th’ola Pararstrephya spp. Todo el Municipio.
Chachacoma Senecio Graveolens. S. A. de Esmoruco, El Tholar y Río Seco.
Iru Ichu Stipa frìgida. Todo el Municipio
Keñua Poylilepis Tomentella. Río Mojon, Rio Chilenas y Río Seco.
Churqui NN Rio Seco y Quillacas.
Yareta Azòrela spp. Rio Chilenas, el Tholar, Rio Seco y Guadalupe.
T’ara Fabiana Densa. Todo el Municipio.
Pupusa Wemeria Dactillophylla Rio Chilenas, El Tholar y Guadalupe
Añawaya Edesmia Spinosisima Rio Seco, Guadalupe, Rio Mojon y Quillacas
Canlla Tetraglochin Cristatum Tholar, Rio Seco y Guadalupe
Churqui Propsopis Ferox Todo el Municipio
Paja Brava Festuca Orthophylla Por todo el Municipio
Fuente: Elaboración propia con base en diagnóstico comunal 2006
2.2.5 Fauna (Principales especies)

La fauna que habita en el Municipio se adaptó de manera formidable a las
condiciones ambientales imperantes en la zona, vale decir que la variedad y el
número de especies aunque no muy variada es importante.
Entre la fauna existente por su atractivo turístico destacan la vicuña, el puma, suri,
pariguana o flamenco andino, perdiz, kiwi, zorro y otros, gato montes conocido como
oskollo, Cóndor, declaradas especies en peligro de extinción. Entre los carnívoros se
destacan en la región el zorro y el puma, con respecto a la familia de los roedores la
vizcacha, liebre y liron, ratas, ratones, hurones y finalmente los infaltables carroñeros
como aguila, cóndor y alk’amari.

CUADRO 9: Fauna (principales especies)
Nombre Nombre Lugares Estado
Común científico donde se encuentra actual
MAMÍFEROS
Vicuña Vicugna Vicugna Todo el Municipio
Zorro Pseudalopex culpeus Todo el Municipio.
Vizcacha Lagostomus Viscaccia En todo el Municipio
Puma Feliz leo Todo el municipio.
Gato Andino Felis jacobita Escasamente todo el Municipio. Amenazada
Zorrino Todo el municipio
AVES
Condor Vultur gryphus Todo el Municipio Amenazada
Perdiz Notoprocta Perdicana Todo el Municipio
San Antonio de Esmoruco, Rio
Suri Pteroctemia Permata Chilenas, Rio Mojon, Quillacas y Amenazada
Guadalupe.
Parihuana Phoenicopterus Chilensis Lagunas y ríos del Municipio.
Pato Netta Peposaca Todo el Municipio
Flamenco
Phoenicoparrus Megalopterus Lagunas y ríos del Municipio.
Andino
REPTILES

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Lagartija Lacerta Acellatai Todo el municipio
FUENTE: Elaboración con base en diagnóstico 2006
El gráfico 3 muestra uno de los más grandes predadores como es el cóndor
actualmente considerado como amenaza en ganadería y a la viscacha
caracterizada por invadir cultivos.
GRAFICO 5: Fauna del Municipio

Condor(Vultur gryphus) Viscacha(Lagostomus Viscaccia)
comunidad Guadalupe comunidad Quillacas

FUENTE: Elaboración propia con base en diagnostico de campo
2.2.6 Recursos forestales (principales especies)

El municipio cuenta con especies forestales típicas como Thola (Parastrephya spp),
Keñua (Popilepis ssp), Yareta (Azorrella spp), la existencia de especies como el Olmo
(Ulmus europea) y Molle (Schinus molle) son tan escasos que no son consideradas
fuentes de recursos sino más bien constituyen una prueba de adaptabilidad de estas
especies a las condiciones ambientales.
En las zonas bajas existen churquiales de bastantes años que sirven de forraje para el
ganado caprino y el mismo sufre de extracción irracional, no existiendo campañas de
forestación.
2.2.7 Recursos hídricos

2.2.7.1 Fuentes de agua, disponibilidad y características
El Municipio cuenta con importantes fuentes de agua como ríos, vertientes y ojos de
agua que son utilizados por la población local para riego, consumo humano y
animal, sin embargo se advierte en la región la presencia de aguas superficiales en
pequeñas lagunas y bofedales.
Al respecto los resultados realizados por SERGEOMIN revelan la íntima relación entre
aguas superficiales y aguas subterraneas, que definen las características hidrológicas
del municipio en particular, de tal manera que la formación de pequeñas lagunas;
ojos de agua y bofedaes en la superficie terrestre depende del aporte de las aguas
subterráneas.

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CUADRO 10: Fuentes de agua

NOMBRE DE RIO UBICACIÓN DISPONIBILIDAD
Moruco Guadalupe Permanente
Guadalupe Guadalupe Permanente
Mulatos Guadalupe Permanente
Santa Rosa Guadalupe Permanente
Tholar El Tholar Temporal
Uchía El Tholar Permanente
Grande El Tholar Permanente
Esmoruco S.A. de Esmoruco Permanente
Chalviri S.A. de Esmoruco Permanente
Rio Hornillos Río Chilenas Temporal
Rio Chilenas Río Chilenas Permanente
Verdugo Río Chilenas Temporal
Picalto mojón Río Mojon Permanente
Esmoruco Río Mojon Permanente
Chajrahuayco Río Mojón Permanente
Río San Juan del Oro Río Seco Permanente
Río Seco Río Seco Temporal
Florida Quillacas Temporal
San Juan del Oro Quillacas Permanente
Fuente: Elaboración propia con base en diagnóstico 2006.
Los Ríos de San Antonio de Esmoruco y Guadalupe están mínimamente
contaminados por metales pesados que aún no han sido analizados ni cuantificados,
y no son aprovechados para el consumo humano; dentro las lagunas tenemos la
Tucunqui y Corante que son las más representativas.
2.2.8 Recursos minerales

Los recursos minerales en el Municipio de San Antonio de Esmoruco son abundantes, y
no están siendo explotados, actualmente se encuentran como reserva mineralógica
en el cantón Guadalupe; por tanto la actividad minera aún no contribuye en la
economía del municipio. Entre los principales metales se tienen: cobre, oro, bismuto,
antimonio, y entre los no metales se tiene: kollpa, cal y yeso; tambien existe en la
región minerales no metálicos como la piedra basalto, granito (andesita) y caliza.
En la zona existen muchas ocurrencias de oro detrítico, generalmente en pequeños
placeres, formados muy próximos a las fuentes de aporte (ríos) en Guadalupe.
En Sud Lípez la única ocurrencia de gránate (cristales traslúcidas) se encuentra a 6 km
de San Antoni de Esmoruco, se accede al área mediante la carretera de segundo
orden que una a las poblaciones de San Antonio de Esmoruco con la estancia
Challviri. Los comunarios que recolectan algunas cantidades de gránate,
comercializan por kilos en diámetros mayores a los 5 mm aquellos con calidad de
gemas, en la ciudad de Uyuni.

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2.2.9 Comportamiento ambiental

2.2.9.1 Suelos
El proceso erosivo es una de las razones de la destrucción constante del suelo
causado sobre todo por el viento, la escasa cobertura vegetal, al cual se suma la
baja precipitación, el sobrepastoreo comunal, la extracción de especies como thola,
que expone al suelo a un tipo de erosión eólica constante. La erosión hídrica aunque
en menor proporción también ocasiona pérdidas de suelo, esta es favorecida por las
fuertes pendientes.
En la región aún no hay contaminación de suelo, debido a que los agricultores no
utlizan agroquímicos y la actividad minera se encuentran paralizados de momento.

2.2.9.2 Aire
El aire dentro la zona es completamente limpio (aire puro), con expección el factor
humo que es ocacionado por uso doméstico de las poblaciones, cuya masa no es
significativa.

2.2.9.3 Agua
Este recurso es escaso en la región, siendo la fuente principal proveniente de las
vertientes, pozos y ojos de agua que son aprovechados para fines agrícolas y uso
doméstico, por no presentar indicios de contaminación, son aptos para consumo
humano, animal y de riego, solamente presetan contaminación los ríos Esmoruco y
Guadalupe que no esta cuantificada actualmente.

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3 ASPECTOS SOCIO CULTURALES
3.1 Marco histórico

Según el Plan de Desarrollo Municipal de San Antonio de de Esmoruco, la fecha de
fundación de la provincia Sud Lípez es el 4 de Diciembre de 1885, creada bajo la
presidencia de Gregorio Pacheco, con su capital San Pablo de Lípez, que contaba
con dos cantones San Antonio de Lípez y Guadalupe correspondiendo esta última a
la región que hoy ocupa el Municipio de San Antonio de Esmoruco; finalmente la
Tercera Sección de la Provincia Sud Lípez fue creada Mediante Ley el 20 de Octubre
de 1984, con sus 2 cantones. S.A. Esmoruco y Guadalupe.
Las comunidades del municipio son de orígen quechua, predominando la forma
social de comunidad en la constitución de sus relaciones sociales, usos y costumbres,
aunque estas prácticas están algo distorsionadas por la presencia de las poblaciones
cercanas del lado argentino. Lo más probable que el nombre del municipio tenga su
origen por del maciso cerro llamado MOROKHO voz quechua que significa redondo
muy cercano a la capital y San Antonio en homenaje al patrono San Antonio cuya
fiesta patronal del municipio es celebrada el 13 de junio de cada año.
3.2 Demografía

3.2.1 Población del Municipio

En general los indicadores demográficos de la zona sudoeste del departaento de
Potosí son bajos, la población del municipio en 1999 era de 1566 Habitantes,
aumentándose el 2001 a 1666 habitantes (Censo Nacional de Población y Vivienda
del 2001); con base en estos datos es posible estimar que la población del Municipio
va en aumento, ya que en el año 2006 según el diagnóstico comunal existiría 1809
habitantes, de los cuales el 52% son mujeres (941) y el 48% varones (868) .

CUADRO 11: Población por comunidades
CANTÓN No COMUNIDAD POBLACIÓN Hombres Mujeres
1 S.A. de Esmoruco 661 317 344
2 Río Chilenas 82 39 43
SAN ANTONIO DE
ESMORUCO 3 Río Mojon 366 176 190
4 El Tholar 106 51 55
TOTAL 1215 583 632
5 Quillacas 111 53 58
6 Rio Seco 243 117 126
GUADALUPE
7 Guadalupe 240 115 125
TOTAL 594 285 309
Total General 1809 868 941
FUENTE: Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006

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Por cantones, San Antonio de Esmoruco posee la mayor cantidad de habitantes
(1.215), y Guadalupe con (594) habitantes. Por comunidades la población de cada
una de las comunidades es la siguiente:
GRAFICO 6: Población por Comunidad

700

600

500

400

300

200

100

0
Guadalupe El th'o lar Esmo ruco Rio Chilenas Rio M o jo n Rio Seco Quillacas

Fuente: Elaboración con base en diagnóstico 2006.
En el contexto comunal en primer lugar se destaca la capital del municipio con 661
habitantes, en segundo lugar la comunidad de Río Mojón con 366 habitantes y
Guadalupe y Río Seco con 240 y 243 habitantes, la comunidad más alejada y menos
poblada es Río Chilenas con 82 habitantes.
3.2.2 Número de familias y tamaño promedio de la familia

El número de familias que viven en los diferentes cantones (tomando en cuenta las
listas de afiliados de las diferentes comunidades y el tamaño de las familias
registradas en las encuestas familiares) es de 416 familias, que están formadas en
promedio por 4.3 personas por familia.

CUADRO 12: Familias – Tamaño de la Familia
COMUNIDADES No de Tamaño de
SAN ANTONIO DE ESMORUCO Familias Familias
Guadalupe 48 5
El th'olar 29 3,7
Esmoruco 147 4,5
Rio Chilenas 19 4,3
Rio Mojon 68 5,4
Rio Seco 68 3,6
Quillacas 37 3,0
Total 416 4,3
FUENTE: En base al diagnóstico comunal 2006

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3.3 Dinámica poblacional

3.3.1 Emigración

3.3.1.1 Emigración definitiva y temporal
La emigración de los pobladores del Municipio, según el Instituto Nacional de
Estadística (INE)/01 y el diagnóstico comunal y familiar, indican que existe altos
porcentajes de migración circunstancial, debida a los bajos ingresos económicos de
las familias, causada por la falta de fuentes de trabajo, baja producción
agropecuaria, incremento del núcleo familiar e inclemencias del tiempo,
necesidades que deben paliar para mejorar la calidad de la educación y vida en
general.

3.3.1.2 Emigración Temporal
En el municipio de San Antonio de Esmoruco luego de un diagnóstico realizado se
registra que el 69.6% de varones y un 30.4% de mujeres migran temporalmente,
siendo comprendidas las edades de 16 y 45 años en ambos sexos.
La población emigrante en una mayor proporción se dirige a las ciudades de Tupiza,
Villazón y República de Argentina; siendo a Tupiza con un 31%, un 26% a la fronteriza
ciudad de Villazón, 20% a la República de Argentina y un 16% a los centros mineros
de los Lípez y Sud Chichas; con menor proporción a la republica de Chile (5%) y un 2%
a otros lugares.

CUADRO 13: Donde Emigran

DESTINO VARON % MUJER % TOTAL%

Tupiza 21 10 31

Villazón 20 6 26

República de la Argentina 18 2 20

Centros mineros 13 3 16

República de Chile 4 1 5

Otros lugares 1 1 2

TOTAL 72 28 100

Fuente: Elaborado con base en diagnóstico familiar 2006
El oficio al que se dedican los varones en los lugares a los que llega son: Albañil en un
30%, en el rubro de la minería un 20%, 18% comercio, estudio 13%, labores de cultivo
10% y 9% otros; en el caso de las mujeres como amas de casa de sus familiares que
emigran a otros lugares (34%), servicio doméstico 26%, vendedoras 17%, costureras
13% estudios 6% y otros 4%.

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CUADRO 14: En que trabajan
VARONES MUJERES
OFICIO PORCENTAJE OFICIO PORCENTAJE
Minero 20 Servicio doméstico 26
Comercio 18 Vendedoras 17
Albañil 30 Ama de casa 34
Estudio 13 Estudios 6
Zafra 10 Costureras 13
Otros 9 Otros 4
Total 100 Total 100
Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi
Los ingresos percibidos por la población emigrante, en el caso de los varones se
estiman en un ingreso promedio mensual de 1800 Bs. y en el caso de las mujeres
aproximadamente 150 Bs.

3.3.1.3 Emigración definitiva
Los lugares de emigración definitiva de los pobladores del municipio son las ciudades
de Villazón 25%, Tupiza en un 45%, a la república de Argentina un 20% y otros lugares
en un 10%.

3.3.1.4 Inmigración
Dadas las características de la migración temporal y definitiva en el Municipio, la
inmigración es inexistente. El análisis realizado en el diagnóstico no refleja inmigrantes
de otras localidades a este municipio, ocasionalmente aparecen personas que
trabajan en la minería privada, algunos personeros de ONGs y algunos encuestadores
de consultoras por requerimiento de información.
3.3.2 Indicadores Socio demográficos

Los principales indicadores sociodemográficos se presentan en el cuadro 15:

CUADRO 15: Indicadores Sociodemográficos
Indicador Seccional
Taza de natalidad 40,3%
Tasa de crecimiento 1,2%
Tasa de mortalidad infantil 4,68%
Tasa de fecundidad 6,4%
Esperanza de vida al nacer 62%
Taza de Analfabetismo 30,7

Medicus Mundi

19

3.4 Base cultural de la población

3.4.1 Origen étnico

El origen del asentamiento humano de este sector, está relacionado con las
poblaciones de cultura aymará que habitaron en la zona, por esto la palabra Lípez
que en castellano significa esconderse o los que se esconden. El proceso se habría
dado durante la época precolombina donde sufrieron la invasión de los quechuas,
estas culturas se mezclaron y la influencia de los quechuas de Sud Chichas fue
decisiva en la cultura de la región; por tanto la población se identifica como
quechua hablantes, aspecto que se denota en el idioma, usos y costumbres y la
presencia de algunas autoridades originarias como los caciques.
3.4.2 Idiomas

El idioma predominante es el Quechua en un 80%, 70% quechua – Castellano y solo
un 8% castellano, por tanto se puede decir que la población es bilingüe.
3.4.3 Religiones y creencias

La religión católica es considerada de mayor importancia en el municipio con un 87%
y un 13% son evangélicos, deduciendo que predomina la religión católica.
3.4.4 Calendario festivo y ritual

Las actividades festivas donde se reúnen los habitantes de las comunidades son en
importancia la práctica ritual del afloramiento y cuantificación del ganado
camélido, para ver crecer o disminuir su patrimonio ganadero que es muy importante
para la familia; luego se tienen las fiestas religioso- paganas como la fiesta de San
Juan donde también en floran y cuantifican el número de ovejas y cabras, luego
Santiago, Semana Santa, fiesta de la Candelaria; también es muy importante el
festejo de las fiestas patrias y aniversario de la provincia que se celebran con mucho
civismo.
GRAFICO 7: Costumbres alimenticias en días festivos

Medicus Mundi

20

Carne de llama que es preparado sobre
la brasa
El calendario municipal de las principales festividades religiosas se presenta en el
cuadro siguiente.

CUADRO 16: Festividades Religiosas
FECHA CELEBRACIÓN
A NIVEL MUNICIPAL
1 a 2 días de Feb. Y Ene. Enfloramiento de llamas
1 día Ene. Reyes
1 día feb. K’oa
2 días Feb. Candelaria
1 día Feb. Killpada
1 a 7 Marzo. Carnavales
1 día Marzo Inicio de Cocecha
1 a 2 días Mar.Abr. Semana Santa
3 a 7 días Feb. Marzo. Rodeo de Burros
1 día Abril Baño de camélidos
1 día Junio Viaje a los valles
24 de Junio San Juan, Enfloramiento de ovejas
Santiago
Julio Virgen del Carmen
16 de Julio Fiestas Patrias
3 a 5 días Agosto.
3 días de Septiembre Esquila de llamas
14 de septiembre Fiesta de Quillacas
7 de Octubre Fiesta del Rosario
1 a 4 días de Noviembre Todos Santos
1ros días Enero Año Nuevo.
Debemos destacar que en la mayoría de las comunidades no existen danzas típicas o
autóctonas, debido a la constante migración de sus habitantes, los cuales solo relizan

Medicus Mundi

21

festividades a nivel nacional como carnavales, 6 de agosto, no así específicas o
típicas del lugar.
3.5 Educación

3.5.1 Educación formal.

3.5.1.1 Estructura institucional
El sistema educativo municipal está bajo responsabilidad de la Dirección Distrital de
Educación, el sistema educativo municipal cuenta a la vez con un núcleo que
agrupa a un total de 8 unidades educativas fiscales; la estructura institucional es la
siguiente:

GRAFICO 8: Estructura institucional del sistema educativo
DIRECCIÓN DISTRITAL SAN PABLO DE LÍPEZ

NÚCLEO ESMORUCO

U.E. CALAMA U.E. AVAROA COL. F. MAMANI U.E. ANTOFAGASTA

U.E. RIO SECO U.E. FRANCIA U.E. OKE ORCO U.E. RÍO CHILENAS

FUENTE: Dirección Distrital de Educación de San Pablo de Lípez 2006.

3.5.1.2 Características: Número y Tipo de Establecimientos
En el Municipio existen 8 unidades educativas que están distribuidas en todas las
comunidades, 7 unidades educativas son de nivel inicial y primaria, un solo colegio
con nivel de secundaria para toda la población en edad escolar del municipio; por
otro lado se cuenta con un internado escolar bien equipado que garantiza la
permanencia escolar.

CUADRO 17: Número, y Tipo de Establecimientos
Niveles de Educación
Área de
Unidad Educativa Localización P r i m a r i a Sec
funcionamiento Inicial
1º a 3º 4º 5º 6º 7º 8º 1º a 4º

Prof. Flor. Mamani Dispersa S. A. de Esmoruco

Calama Dispersa S. A. de Esmoruco

Antofagasta Dispersa Rio Mojon

Rio Seco Dispersa Rio Seco

Oke Orco Dispersa Quillacas

Medicus Mundi

22

Francia Dispersa Guadalupe

Eduardo Avaroa Dispersa Tholar

Rio Chilenas Dispersa Rio Chilenas

FUENTE: Fuente: Dirección Distrital de Educación de San Pablo de Lípez 2006

3.5.1.3 Estado y calidad de la infraestructura, equipamiento y servicios básicos

3.5.1.3.1 Infraestructura
En total en el núcleo escolar del municipio existen 8 infraestructuras escolares, 7 del
nivel inicial y primario y una de secundario, la mayoría de estas infraestructuras en
general se encuentran en buen estado, observándose un estado regular de aulas en
las Unidades Educativas de Río Chilenas y Río Seco; aulas en buen estado se
encuentran en escuelas de Antofagasta, Oke Orco, Eduardo Avaroa y Francia.

CUADRO 18: Estado y calidad de la Infraestructura

Estado Actual Muro Perimetral
Nº de Material de
UNIDAD EDUCATIVA
Aulas Construcción
Estado
Bueno Regular malo Material
Actual
Prof. Flor. Mamani 4 Adobe 4 Adobe Bueno
Calama de Esmoruco 8 Adobe y ladrillo 8 Adobe Bueno
Antofagasta de Rio Mojón 4 Adobe y Ladrillo 2 3 No existe
Rio Seco 2 Adobe y Ladrillo 1 1 Adobe Buen
Oke Orco de Quillacas 1 Piedra, Ladrillo 1 No existe
Francia de Guadalupe 4 Adobe, ladrillo 4 adobe bueno
Eduardo Avaroa de Tholar 1 Adobe, Ladrillo 1 Adobe Mal
Rio Chilenas 1 Adobe 1 No
Total 25 12 13
Fuente: Elaborado en base a la Dirección Distrital de Educación de San Pablo de Lípez 2006.

La infraestructura pertenece al trabajo propuesto por FPS, Concerniente en viviendas
para profesores Baterias sanitarias y aulas.

Medicus Mundi

23

GRAFICO 9: Infraestructura escolar

Unidad educativa Francia en Guadalupe

3.5.1.3.2 Servicios básicos
Todas las unidades educativas del municipio cuentan con agua, luz eléctrica de
panel solar, el Colegio Florencio Mamani tiene instalación de letrina pero no funciona
por su mala instalación, las únicas UE donde existe letrinas que funcionan son
Calama, Francia y Rio Seco que tienen sus respectivas intalaciones en buen estado.

CUADRO 19: Servicios básicos (Agua, luz y letrinas)

Agua Panel Solar Letrinas
Unidad Educativa
Existe Existe existe
Prof. Flor. Mamani Si Si Si
Calama de Esmoruco Si Si Si
Antofagasta de Rio Mojón Si Si No
Rio Seco Si Si Si
Oke Orco de Quillacas No Si No
Francia de Guadalupe Si Si Si
Eduardo Avaroa de Tholar Si Si No
Rio Chilenas No Si No
En el territorio de SA de Esmoruco, el sistema de energía eléctrica es por paneles
solares, además que la UE central es la que cuenta con energía eléctrica todas las
noches a través de motor de luz desde horas 19:00 a 22:30 p.m, y también de panel
solar.

3.5.1.3.3 Equipamiento

Medicus Mundi

24

El equipamiento existente en cada UE es suficiente, especialmente en lo que se
refiere a mobiliario y no así en material didáctico, entre el equipamiento se cuenta
con láminas grandes de material duradero, pequeños estantes de madera para
bibliotecas de aula, se cuenta con mesas hexagonales, sillas pequeñas, pupitres
bipersonales, mesas y sillas para trabajo del docente, pizarras medianas, etc.
proporcionado por la Reforma Educativa, sin embargo es necesario continuar con
apoyo de material didáctico especialmente.

GRAFICO 10: Aula de la comunidad Río Seco

El equipamiento en mobiliario es
suficiente y no así en material
didáctico (Río Seco).


3.5.1.4 Número de matriculados por nivel, grado y establecimiento
El número de matriculados en el 2006 alcanza a 456 estudiantes, de los cuales 48%
son varones y 52% mujeres. La mayor población escolar se encuentra en la localidad
de San Antonio de Esmoruco y la menor Rio Chilenas ubicada a 81 Km de la Central
de Núcleo.

CUADRO 20: Matrícula por Nivel, Grado y Unidad Educativa
G r a d o s
TOTAL
Unidad Educativa P r i m a r i a Sec
Inicial Matricula
1º a 3º 4º 5º 6º 7º 8º 1º a 4º
Prof. Florencio Mamani 48 48
Calama 31 46 36 46 38 22 22 152
Antofagasta 17 32 10 8 13 8 5 93
Rio Seco 10 24 6 8 48
Oke Orco 5 11 2 3 21
Francia 15 12 4 6 6 4 8 55
Eduardo Avaroa 6 9 3 3 21
Rio Chilenas 8 7 1 2 18
Total grado 92 141 62 78 57 34 35 48 456
Total Ciclo 92 316 48
Porcentaje Total 20% 69% 11% 100%

Medicus Mundi

25

Total General 456
Fuente: Elaborado con base en Dirección Distrital de Educación de San Pablo de Lípez 2006.

3.5.1.5 Relación de Inscritos, retirados y promovidos gestión 2002 a 2005
El comportamiento del sistema educativo municipal difiere entre los distintos niveles
de educación, en el nivel inicial en los últimos cinco años se observó una cobertura
altamente significativa que cubre el 73% de la población en edad escolar; en el nivel
primaria y secundaria se observó un incremento relativo y cubre solo el 65% de la
población escolar para estos niveles, esta relativa cobertura se debe a que la
mayoría de los estudiantes de 8º a 4º de primaria y secundaria prefieren continuar sus
estudios en las ciudades de Tupiza o Villazón.
La tasa de deserción escolares en general es alta alcanzando a un promedio de
11,6%, en el nivel inicial es bajo 6.25%; 8.25%, en el nivel primario y mayor en el nivel
secundario con 20.5%, debido a que los jóvenes prefieren proseguir sus estudios en las
ciudades lo que ocasiona el abandono de la unidad educativa.

CUADRO 21: Relación Inscritos, retirados efectivos y promovidos
Nivel año Matriculador Retirados Efectivos Reprobados Aprobados
2002 83 3 80 80
2003 97 3 94 94
Inicial
2004 79 8 71 71
2005 86 7 79 79
2006 92
Promedio 100% 6.25% 93.75% 0,00% 100,00%
2002 301 23 278 29
2003 311 32 279 31
Primaria 2004 301 24 277 7
2005 325 23 302 10
2006 315
Promedio 8.25 91.75% 7% 93,00%
2002 45 7 38 1
2003 38 11 27 1
Secundaria 2004 36 6 30
2005 40 8 32 1
2006 48
Promedio 100% 20.5% 79,50% 2,50% 97.5%
Fuente: Elaborado con base en diagnóstico comunal 2006.
En los últimos cinco años, el numero de alumnos efectivos (alumnos que concluyeron
el año lectivo) se incremento a 88%, un 93.75% en nivel inicial, 91.75% del nivel
primario y 79.95% en secundaria; con respecto al número de alumnos efectivos
respecto al número de aprobados el comportamiento es alto ya que en el nivel inicial

Medicus Mundi

26

el 100% de alumnos efectivos son promovidos, en el nivel primaria el 93% y en nivel
secundaria 97.5%.

3.5.1.6 Número de profesores por núcleo y número de alumnos por profesor
La relación alumno – docente en el Municipio es de 18 alumnos por docente;
existiendo una mayor concentración en Rió Mojón y menor en el Unidad Educativa
de Guadalupe con 14 Alumnos por maestro en el nivel primario.
Para el nivel inicial no se cuenta con ningún maestro de especialidad; en lo que se
refiere al nivel secundario existen cinco maestros de especialidad.

CUADRO 22: Relación alumno – docente
No Relación
Núcleo No docentes
Alumnos Alumno/profesor
Prof. Florencio Mamani 48 5 10
Calama 152 8 15
Antofagasta 93 5 19
Río Seco 48 2 24
Oke Orco 21 1 21
Francia 55 4 14
Eduardo Avaroa 21 1 21
Río Chilenas 18 1 18
TOTAL 456 27 18
Fuente: Elaboración con base en información de Dirección Distrital 2006
La formación pedagógica de los docentes es en una mayor proporción profesores
normalistas egresados y titulados (85%), un 15% son titulados por antigüedad.

3.5.1.7 Grado de aplicación y efectos de la reforma educativa
La reforma educativa ha sido aplicada a partir de 1997, lo que ha permitido lograr
beneficios en algunas de las unidades educativas tanto en infraestructura, dotación
de material didáctico, equipamiento asignación de ítems y mejoramiento en la
enseñanza aprendizaje; pero aún a la fecha el esfuerzo ha sido insuficiente
3.5.2 Educación no formal

Existe educación alternativa no formal como el programa de ALFALIT, y ahora se ha
incrementado el programa gubernamental de convenio con el república de Cuba
Yo Si Puedo en todas las comunidades con la dotación de TV, Panel solar, videos
educativos, DVD y textos; además se cuenta con facilitadores capacitados por
maestros cubanos para erradicar el analfabetismo en el Municipio.
3.5.3 Educación superior

En el municipio no se cuenta con centros de educación superior.

Medicus Mundi

27

3.6 Salud

3.6.1 Medicina convencional

3.6.1.1 Estructura institucional
La atención en salud de los distintos establecimientos de salud es dependiente del
Centro de Salud de San Pablo de Lipez y la Red de Servicos de Salud Tupiza.

GRAFICO 11: Organigrama de la Red de Salud
RED DE SERVICIOS DE SALUD
DISTRITO 5, TUPIZA

CENTRO DE SALUD; SAN PABLO
DE LÍPEZ

CENTRO DE SALUD ESMORUCO

PUESTO DE SALUD DE
PUESTO DE SALUD DE PUESTO DE RÍO SECO
GUADALUPE
RÍO MOJON

SALA DE AUXILIOS DE RÍO
CHILENAS

Fuente: Elaborado con base en información de la Dirección Distrital de Salud, 2006

3.6.1.2 Número, tipo y cobertura de los establecimientos
En el distrito se cuenta con 6 establecimientos de Salud que son: 1 Centro de Salud, 3
puestos de salud, 2 salas de primeros auxilios en Río Chilenas y Quillacas; además está
previsto durante esta gestión que la comunidad de Quillacas pronto cuenten con
infraestructura.
El Puesto de Salud de Esmoruco, es el que tiene mayor cobertura en el distrito por
considerarse localidad de mayor concentración, además cuenta con un médico
general, un auxiliar de enfermería para la atención de primeros auxilios y medicina
general; ocurriendo todo lo contrario en los puestos de salud del área dispersa donde
la población no acude a los servicios de salud excepto durante las campañas de
vacunación masiva o casos extremos.
Los factores determinantes que limitan la cobertura en salud son: los hogares se
encuentran en áreas muy dispersas, la topografía accidentada de la región, no se

Medicus Mundi

28

cuenta con medios de transporte, los caminos están en malas condiciones, la
migración contínua y temporal de los habitantes, dificultan el logro de los objetivos.

CUADRO 23: Nº de Establecimientos de Salud
Tipo de
Ubicación
Establecimiento
San Antonio de Esmoruco. Centro de Salud
Río Chilenas Sala de 1ros. Auxilios
Río Mojon Puesto de salud
El Tholar No tiene
Quillacas No tiene
Río Seco Puesto de Salud
Guadalupe Puesto de Salud
Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Médicus Mundi

3.6.1.3 Ubicación y distancia de los establecimientos
Todos los puestos de Salud están ubicados en las comunidades de mayor
concentración de habitantes al cual acuden también los que viven es estancias
dispersas, a las que acude también el sanitario caminando distancias considerables
al trabajo rural sin contar con ningún tipo de transporte.

CUADRO 24: Ubicación y Distancia de los Establecimientos
Ubicación del Puesto de
Distancias en Km.
Salud
San Antonio de Esmoruco. 0
Río Chilenas 78
Río Mojon 28
El Tholar 15
Quillacas 58
Río Seco 51
Guadalupe 25

3.6.1.4 Estado, calidad, y capacidad de la infraestructura y del equipamiento
disponible
Los centros de salud en su mayoría se encuentran en buen estado, en lo que
respecta a mobiliario y equipamiento de las unidades de salud, es básico pero
insuficiente para ampliar los requerimientos y atenciones de la población.

CUADRO 25: Calidad de Infraestructura y Equipamiento
INFRAESTRUCTURA EQUIPAMIENTO
Establecimiento Nº Nº de
Bueno Regular Malo Suficiente Insuficiente
Ambientes camas
P.S de Esmoruco 4 - - - 1 - -
P.S de Guadalupe 4 - - - 2 - -
P.S. de Río Mojón 3 - - - 4 - -
Sal de Auxílios de R.Chilenas 1 - - - 1 - -
P. Salud Río Seco 1 - - - 1 - -

Medicus Mundi

29

La mayoría de los puestos de salud cuentan con el siguiente equipamiento básico:
 Equipo de radio comunicación rural con panel solar en pésimas condiciones
 Mesa de atención
 Refrigerador para vacunas (Cadena de frió) en pésimas condiciones
 Equipo para curaciones
 En farmacia medicamentos básicos con recursos del SUMI
 Equipo de control de peso y talla
 Instrumental para primeros auxilios
 Balanza para control de peso a recién nacidos
 Camas y camillas sencillas
 Escritorios y sillas
 Termo para transporte de vacunas
 Equipo de curación
 1 refrigerador para vacunas
 Maletín con instrumental de Parto Limpio
 Máquina de escribir

3.6.1.5 Personal medico y paramédico por establecimiento
Para la atención de siete comunidades, el equipo de salud esta conformado por un
médico general, 1 auxiliar de enfermería en la central del municipio y 3 auxiliares de
enfermería en las comunidades donde existe puesto de salud, además se cuenta
con responsables de salud en cada comunidad, las comunidades de Th’olar y
Quillacas, reciben uxílios de sanitarios de otros puestos de salud, que en ocasiones
acuden a estas comunidades a pie, por el nulo medio de transporte y área dispersa
se ven con dificultades.

CUADRO 26: Personal por establecimiento
Personal
Establecimiento Auxiliar de
Medico RPS Apoyo
Enfermería
Puesto de Salud de SA Esmoruco 1 1 1
Sala de 1ros. Auxílios de Rio Chilenas - 1
Puesto de salud de Guadalupe 1 1
Puesto de Salud e Río Mojón 1 1
Puesto de Salud
1 1
Rio Seco.
Quillacas (Sin establecimiento) 1
Tholar (Sin establecimiento) 1

Medicus Mundi

30


3.6.1.6 Causas principales para la mortalidad
Se considera que las diarreas agudas (EDAS) constituyen una de las causas de
mortalidad infantil antes de llegar a los 5 años de edad, según SEDES más del 25% de
la población infantil se enfrenta a con este tipo de enfermedad; asimismo, las
infecciones respiratorias agudas (IRA), están en segundo orden dentro de las causas
de la mortalidad infantil. Más del 7% de la población infantil está dentro de estos
casos respiratorio principalmente en las épocas de invierno y otoño.
Entre otras enfermedades atendidas dentro del Municipio son los siguientes:

CUADRO 27: Causas de Morbilidad
Nº de
Nº Enfermedades %
Casos
1 Enfermedad del Sistema Respiratorio 1135 43
2 Enfermedad del Sistema Digestivo 659 25
3 Enfermedad del Sistema Osteomuscular 243 9
4 Enfermedad de la piel y celular subcutánea 89 3
5 Traumatismos y envenenamientos 40 2
6 Enfermedad del Sistema Nervioso 48 2
7 Enfermedad del Sistema Genitourinario 74 3
8 Enfermedad de l ojo y anexos 88 3
9 Enfermedad del Sistema Cardio Circulatorio 41 2
10 Enfermedad delOido y apófisis mastoidea 48 2
11 Resto de causas 95 3.6
12 Síntomas mal definidos 84 3.2
13 TOTAL 2644 100%
Fuente: Elaborado con base en Diagnóstico y Red de Salud 2006, Médicus Mundi

3.6.1.7 Epidemiología: tipo de vacunas y cobertura
La dirección de salud del Municipio en campañas de vacunación con BGC,
Sarampión, DPT, tienen una cobertura regular comparando con municipios que le
circundan, en comparación con otros municipios del departamento de Potosí
presentan un porcentaje mayor del 85%, esta baja cobertura de vacunación se debe
al insuficiente personal y también la baja cobertura de nacimientos, falta de
capacitación, dificultad para acceder a las comunidades demasiado dispersas,
carencia de medios de transporte, y también a la migración temporal de los padres
de familia

Medicus Mundi

31

GRAFICO 12: Prevalencia de Vacunas
38%
40% 34%
35% 32%
29%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%

SA
1

3
.
.C
.T

.T
O
G
P

P
PI
B.
D.

D.
M
RA
SA
TI
AN
Fuente: Elaborado con base en Diagnóstico y Red de Salud 2006, Medicus Mundi

3.6.1.8 Desnutrición Infantil
Según información de la Red de Salud del distrito, los niños menores a 5 años son los
más afectados por la desnutrición de un total de 634 menores, 131 tienen desnutrición
leve (20.7%), 1,3 % moderada y ninguno severa de los casos atendidos.

CUADRO 28: Desnutrición Infantil
Desnutrición
A-B CD E F
- 20.7 % 1.3 % -
131 8
A-B=Con nutrición superior, C= Con nutrición normal, D= Desnutrición leve, E=desnutrición
moderada, F= Desnutrición severa.
Observando el cuadro podemos deducir que de un total de casos atendidos ,634
menores de 5 años, 131 padece de desnutrición leve, luego siguen los niños en
número de 8 con desnutrición moderada, deduciendo entonces que no existen niños
y niñas con desnutrición severa; 495 niños presentan nutrición normal, representando
el 78% del 100% atendidos durante la presente gestión.
3.6.2 Medicina Tradicional

3.6.2.1 Número de curanderos y parteros
La población del Municipio por el origen cultural de su población utiliza con
frecuencia la medicina ancestral o tradicional; en la generalidad de las
comunidades se indica que el acceso a la medicina tradicional (principalmente
yerbas) es más sencillo que la medicina convencional y más económico no solo por
su costo sino también por su fácil aplicación y alcance de la población que no tiene
el hábito de acudir a la medicina convencional, excepto cuando la medicina

Medicus Mundi

32

tradicional no alivia su malestar. En todas las comunidades se cuentan con
curanderos y parteros tradicionales.

3.6.2.2 Principales enfermedades tratadas
Las principales enfermedades tratadas por los curanderos son el mal de aire, dolores
estomacales, cólicos biliares y otros, estos malestares son tratados con plantas
medicinales como la Pupusa, Chachacoma, Coca, Chirchircoma, Yareta,
Choquecanlla y Yerba Buena.
3.7 Saneamiento básico

3.7.1 Estructura institucional

Los sistemas de administración de agua para el consumo humano en el distrito en
general están bajo la responsablidad de las autoridades comunales y sus
beneficiarios, en la localidad de San Antonio de Esmoruco existe un Comité de Agua,
que se encarga de velar por el mantenimiento del mismo, con el apoyo de ONGs y
Gobierno Municipal.
3.7.2 Calidad, grado y cobertura de los servicios de agua potable

Según el cuadro Nº 33 el acceso al servicio de agua segura es del 79% de la
población total que equivale a 328 familias con el servicio, el 21% de la población
carece de este servicio que corresponde al 100% de las familias de la comunidad de
Quillacas y se provee de un estanque provisional.

CUADRO 29: Tipo de acceso al servicio de agua potable
Nº Agua Segura en %
Comunidad Fuente y servicio
familias %Si Tienen % No tienen
Guadalupe 48 92 8 De vertiente por cañería domiciliaria
Tholar 29 91 9 De vertiente por cañería domiciliaria
S. A. Esmoruco 147 95 5 De vertiente por cañería domiciliaria
Rio Chilenas 19 85 15 De pozo por pileta pública
Rio Mojon 68 93 7 De vertiente por cañería domiciliaria
Rio Seco 68 97 3 De ojo de Agua
Quillacas 37 100 De un estanque provisional
TOTAL 416 79% 21%

3.7.2.1 Cobertura y medios para la eliminación de excretas
Los medios utilizados para la eliminación de excretas son el servicio de letrinas
públicas por pozo ciego en seis comunidades, encontrándose estas en malas
condiciones, en quillacas la eliminación de excretas es a cielo abierto.

Medicus Mundi

33

CUADRO 30: Disponibilidad de Letrinas
Letrinas Estado
Comunidad
Publicas Domiciliarias Bueno Regular Malo
San Antonio de Esmoruco Si No X
Rio Chilenas Si No X
Río Mojon Si No X
El Th'olar Si No X
Quillacas No Si X
Río Seco Si No X
Guadalupe Si No X
El problema de eliminación de excretas radica en que la población no tiene hábitos y
costumbres de utilizar las letrinas, por lo que en general queda a expensas del
deterioro.

3.7.2.2 Cobertura de energía eléctrica
En la población de San Antonio de Esmoruco existe energía eléctrica que es
generado por un motor a diesel, desde horas 19:00 p.m. a 21:00 p.m., el resto de las
comunidades del municipio no gozan de este servicio, siendo la provisión de energía
a través de panel solar especialmente del sector salud y educación.
3.8 Vivienda

3.8.1 Forma de acceso a la vivienda

La propiedad de la vivienda en todo el distrito municipal corresponde en mayor
proporción a la modalidad de propia (98%), en la comunidad de Esmoruco también
existe la modalidad en alquiler un (3%) por la existencia del internado se alquilan
temporalmente a familiares de los internos.

CUADRO 31: Tenencia de la vivienda por cantones
Vivienda
COMUNIDAD Propia Alquilada
con cuartos
sueltos
San Antonio de Esmoruco 90 10 100%
Río Chilenas 100 100%
Río Mojón 100 100%
El Tholar 100 100%
Quillacas 100 100%
Río Seco 100 100%
Guadalupe 1OO 100%
TOTAL 98% 1% 100%
3.8.2 Tipo de vivienda

En el municipio por el espacio amplio existente en las comunidades la mayor
proporción de viviendas construidas es de una planta con amplia área destinada

Medicus Mundi

34

como patio. Según el INE/2001 se destacó que la calidad de vivienda en el distrito es
baja.
GRAFICO 13: Tipo de viviendas en la comunidad Guadalupe

El material constructivo es de adobe en su
generalidad, hay visibles indicios de la
utilización de cemento.

3.8.3 Calidad de los materiales constructivos de la vivienda

En el Municipio en general la calidad de la vivienda es regular, el material es
obtenido en la misma región, son construidos de forma rudimentaria; del total de las
viviendas del municipio, el 92% tienen techo de paja y barro, solo el 8% es con
calamina; el material de la pared en un 64% es de adobe y 25.71% de piedra;
respecto al piso el 91% es de tierra y el 9% de cemento.

CUADRO 32: Materiales de Construcción de las Viviendas
Material del Material de la Material
Techo en % pared en % del piso en %
Comunidad
paja y
calamina piedra Adobe cemento Tierra
barro
San Antonio de Esmoruco 80 20 100 30 70
Río Chilenas 96 4 100 100
Río Mojon 80 20 100 20 80
El Tholar 100 100 100
Quillacas 100 99 1 3 97
Río Seco 94 6 100 6 94
Guadalupe 94 6 100 4 96
Total Promedio 92% 8 25,71 74,29 9 91

Medicus Mundi

35

Según el cuadro 35, se indica que en la comunidad de S.A. Esmoruco y Río Mojón las
viviendas construidas con material de calamina y pisos con cemento en relación a
otras comunidades son debidas a la existencia frecuente de medios de transporte
directo.
3.9 Transporte y comunicaciones

3.9.1 Principales tramos. Longitudes, frecuencia y estado actual

La principal vía caminera del Municipio es la que une San Antonio de Esmoruco con
la ciudad de Tupiza, con una distancia de 210 Km., y tiene como punto intermedio
importante la comunidad de San Pablo de Lípez.

CUADRO 33: Principales Tramos
Ruta Longitud (Km) Tipo Estado
Esmoruco – Quillacas 58 Camino comunal Malo
Esmoruco – Guadalupe 28 Camino comunal Regular
Esmoruco – Río Chilenas 72 Camino comunal Malo
Esmoruco –Río Mojón 35 Camino comunal Malo
Esmoruco – El Tholar 15 Camino Comunal Regular
Esmoruco - Tupiza 211 Camino Principal Malo
Esmoruco – Río Seco 51 Camino Comunal Malo
El acceso a las comunidades del municipio es realizado a través de caminos
comunales para movilidad, pero no existe ningún medio de transporte público
intercomunal, con excepción de Río Mojón hacia la frontera Argentina, estas
carreteras se encuentran en mal estado, siendo su mantenimiento realizado por
diferentes comunarios de manera manual; estas vías son transitables en toda época
del año teniendo dificultades en la época de lluvia.
3.9.2 Medios de transporte

El sistema de transporte es atendido por un bus y camión de carga particular, que se
denomina turnero, y se moviliza dos veces por semana el día Miércoles y sábado por
la madrugada desde Esmoruco al principal centro de abasto que es la ciudad de
Tupiza y Uyuni, donde los pobladores llevan productos especialmente agropecuarios
y realizar otro tipo de transacciones.
Existe escases de transporte público en las comunidades, sus habitantes llegan a su
destino a pie o en el mejor de los casos el medio utilizado con frecuencia son los
animales de carga; un bajo porcentaje de los pobladores se moviliza en bicicleta.

Medicus Mundi

36

3.9.3 Red de comunicaciones

3.9.3.1 Existencia de servicios de comunicación
El servicio de telecomunicación ENTEL está presente en la capital del municipio a
través de una cabina tarjetero con llamadas a nivel nacional e internacional las 24
horas del día, y radios de comunicación rural del área de Salud y del Municpio, este
úlltimo es el único servicio que tienen las comunidades del municipio.

CUADRO 34: Servicio de Telecomunicaciones
Comunidad Medios de Comunicación Oral
San Antonio de Esmoruco ENTEL (1), Radio de comunicación Rural.
Río Chilenas Radio de Comunicación Rural
Río Mojón Radio de Comunicación Rural
El Tholar Radio de Comunicación rural
Guadalupe Radio de Comunicación Rural
Río Seco Radio de Comunicación Rural
Quillacas Radio de Comunicación Rural
En las comunidades no existe señal de televisión pero sí prensa oral y no escrita,
siendo las emisoras más sintonizadas FIDES, Panamericana de la ciudad de La Paz y
Pio XII.

Medicus Mundi

37

4 ASPECTOS ECONÓMICO PRODUCTIVOS
4.1 Acceso y Uso del Suelo

4.1.1 Tamaño y Uso de la tierra

La jurisdicción municipal de San Antonio de Esmoruco tiene una extensión territorial
de 674200 Has, de las cuales el 83% es aprovechada para el pastoreo del ganado
camélido, ovino y caprino, un 14,98% son tierras eriales sin ningún uso, solo el 0,0143%
de la superficie total esta siendo ocupada por la agricultura alcanzando
aproximadamente a 97 Has.

CUADRO 35: Tamaño y uso de la Tierra
Superficie y Ocupación en Has
Municipio Total Has.
Pastoreo Cultivo Eriales
S. A. Esmoruco 573070 97 101033 674200
Total % 85% 0,014% 14,98% 100%
Las comunidades con más áreas de cultivo son S.A. de Esmoruco, Río Seco, Río
Mojón; por el contrario la comunidad que no cuenta con terrenos apropiados para la
agricultura es Río Chilenas.
4.1.2 Uso y Tamaño de la propiedad a nivel comunal

Del total de la superficie municipal, aproximadamente existen 573.070 Has.
aprovechadas para el pastoreo extensivo de ganado, la mayor extensión de esta
área corresponde a la comunidad de San Antonio de Esmoruco, seguida de Río
Chilenas, Guadalupe, El Tholar y Río Seco, las de menor área de pastoreo son la
comunidad de Río Mojón y Quillacas.

CUADRO 36: Área Aprovechada por el Pastoreo
Área de
Comunidades
Pastoreo en %
S. A. Esmoruco 31
Río Chilenas 19
Guadalupe 18
Tholar 15
Río Seco 12
Río Mojón 4
Quillacas 1
TOTAL 100%

Medicus Mundi

38

Por el contrario, la mayor parte de áreas aprovechadas por la agricultura aunque en
reducidas parcelas, destacan según importancia las comunidades de San Antonio de
Esmoruco, Río Seco, Río Mojón y Quillacas, las de menor uso agrícola son las
comunidades de El Tholar y Guadalupe, siendo el área sin uso agrícola Rio Chilenas.
4.1.3 Superficie de tierras bajo riego y a secano

En el Municipio de San Antonio de Esmoruco, se tiene aproximadamente 97 Has
cultivables, de las cuales se estima que 88 Has. son cultivadas con riego
representando el 90% y 9 Has. a Secano (10% de áreas cultivadas).

CUADRO 37: Tamaño de Área Cultivada con Riego y a Secano (Has)
Producción agrícola
COMUNIDADES Con Riego Sin Riego Total Has
Has Has
Guadalupe 7 1 8
Tholar 5 5
S. A. Esmoruco 21 2 23
Río Chilenas - - -
Río Mojón 11 1 12
Río Seco 27 2 29
Quillacas 17 3 20
TOTAL Has. 88 9 97
4.1.4 Tamaño de la propiedad comunal y familiar

El promedio de áreas destinadas al cultivo de propiedad comunal en el municipio es
variada y depende de la disponibilidad de agua y suelo apto para la agricultura,
además no todas las familias se dedican a la agricultura, siendo menores las
propiedades con agricultura en la comunidad de El Tholar y Guadalupe, aunque su
área sea mayor no están ocupadas por cultivos; por el contrario las áreas de mayor
agricultura son Río Seco, S.A. de Esmoruco, Quillacas y Río Mojón como se detalla en
el cuadro 38.

CUADRO 38: Promedio de Tierra por Familia
Promedio/familia Con
Comunidades
Has Título
Guadalupe 0,4 Ninguno
Tholar 0,20 Ninguno
S.A. Esmoruco 0,50 Ninguno
Rio Chilenas 0 Ninguno
Rio Mojon 0,25 Ninguno
Rio Seco 0,80 Ninguno
Quillacas 0,70 Ninguno
TOTAL 0,48 Ninguno

Medicus Mundi

39

Las áreas destinadas a la producción agrícola son de propiedad familiar y las áreas
destinadas al pastoreo de propiedad comunal; sin embargo ningún agricultor tiene
títulos de propiedad de origen.
4.1.5 Origen de la propiedad familiar y comunal

El origen de la propiedad de la tierra agrícola es familiar y de pastoreo es comunal,
en algunos casos de herencia familiar que no es de gran importancia porque son
parcelas mínimas.
4.2 Sistemas de producción

4.2.1 Sistemas de producción agrícola

4.2.1.1 Principales cultivos y variedades
Los cultivos más importantes en el municipio según vocación productiva son: el maíz
con 80%, el trigo con 78% seguido del haba 70%, cebada, papa, y en mínima escala
la producción de quínua y oca; sin embargo estos cultivos no están presentes en
todas las comunidades
GRAFICO 14: Cultivos Principales

80

70

60

50

40

30

20

10

0
Maíz Trigo Haba Papa Cebada Hortalizas

El cuadro 39 nos muestra la relación de los principales cultivos del municipio

CUADRO 39: Cultivos Principales
% DE CULTIVOS SEGÚN IMPORTANCIA
COMUNIDADES Maíz Trigo Haba Papa Cebada Hortalizas Quinua Oca
San Antonio de Esmoruco 80 75 85 40 45 25 10
Río Chilenas 0 0 0 0 0 0
Río Mojón 85 75 60 40 30 10
El Tholar 0 0 65 45 66 o 12
Quillacas 75 80 70 30 35 18 20

Medicus Mundi

40

Río Seco 80 82 75 40 35 20
Guadalupe 65 45 65 10
TOTAL PROMEDIO EN % 80 78 70 40 46 20,75 5,5 4
Como podemos analizar la información del cuadro anterior, muestra que en el distrito
existe una diversidad de productos agrícolas característicos de la región cuya
producción es realizada en pequeñas superficies de terreno aptas para la
agricultura. Entre las variedades más utilizadas para los cultivos son:

CUADRO 40: Variedades Utilizadas

COMUNIDAD PAPA MAIZ HABA Trigo CEBADA Oca

Criollo,
Ojosa Criolla Criollo,
overo, Criolla y
San Antonio de Esmoruco Holandesa Morocho chileno y
amarillo cervecera
Chubillo perla

Perla y
Río Mojón Malcacho Criollo Criolla Criolla
Moro

Ojosa y
El Th’olar Criolla Criolla
criolla

Amarillo y
Quillacas Malcacho Criolla Perla, Moro Amarilla
Blanco

Malcacho Chileno
Criollo y Culpinilla y
Rio Seco Imilla Moro y Criolla
Cuarentón Criolla
Ojosa criollo

Morocho
Malcacho Cervecera y
Guadalupe Amarillo Chubillo y Chilleno
Luki criolla
culpinilla
Como se observa en el cuadro anterior los productos se cultivan en distintas
variedades pero las más utilizadas son de variedad criolla; así mismo el productor
tiene la posibilidad de diversificar su producción con variedades precoces como
tardías, y variedades que soportan sequías y heladas.

4.2.1.2 Tecnología empleada
El sistema de producción agrícola utilizado por los productores es el tradicional ya
que no hay utilización de maquinaria, poca introducción de variedades, no hay
asociación de cultivos, la siembra de trigo es al boleo, de maíz y haba en surcos, de
papa a golpe.
La preparación del terreno para la siembra se inicia con un riego por inundación días
antes de la siembra, posteriormente se hace la arada y cruzada, luego la apertura de

Medicus Mundi

41

surcos y la deposición de la semilla, para este proceso en algunos casos se utiliza la
ayuda de yunta.
Trigo y Cebada
La tecnología que se utiliza para estos dos cultivos es tradicional y la siembra se
realiza los meses de noviembre a diciembre con el riego para realizar la siembra que
generalmente es al voleo y luego la semilla es tapada con la yunta. En esta labor las
mujeres no intervienen. Estos dos cultivos no requieren de mucho cuidado en cuanto
a las labores culturales pues son buenos competidores de las malas hierbas y soportan
prolongadas sequías. Las labores culturales son mínimas, la mayoría de los
productores solo realizan el riego y se combate el ataque de pájaros cuando se
forman los granos.
La cosecha empieza en los meses de abril a mayo con el segado de las plantas que
se efectúa con hoz, para luego ser reunidas en gavillas o parvas con el objetivo que
el grano culmine su madurez hasta finales del mes de junio (secado), una vez
terminado este ciclo del secado se lleva a las eras para proceder a la trilla utilizando
animales de carga (burros) y finalmente se realiza el venteo para la separación del
grano y paja.
Papa
Con el uso tradicional de tecnología en este cultivo, la primera labor que es realizada
es el riego para la preparación del suelo, una vez que el suelo llega a su capacidad
de campo se realizan la correspondiente arada y cruzada para luego efectuar la
siembra con la apertura de hoyos o surcos. Esta labor es realizada con la yunta, la
mujer interviene en el asemillado y la fertilización del suelo con estiércol es efectuado
por menores o jóvenes.
La labor más importante de este cultivo son los aporques, que generalmente se lo
realiza de manera manual en pocos casos con ayuda de yunta, muy poco se realiza
el deshierbe.
La cosecha es realizada en los meses de abril a mayo cuando la planta concluye su
madurez fisiológica y su tuberización, esta labor es realizada manualmente con la
utilización de la picota y una vez terminada la cosecha se empieza con la selección
de la papa para diferentes usos (semilla, comercial, autoconsumo, etc.)
Haba
Este producto es importante por depositar en el suelo el elemento Nitrógeno y no
requiere de la fertilización orgánica. La tecnología como en anteriores cultivos es
tradicional, se inicia en el mes de septiembre a octubre con el respectivo riego, para
luego realizar la siembra con la apertura de surcos. Esta labor es efectuado con yunta
y el colocado de la semilla es realizada por la mujer dejando 2 a 3 semillas por golpe.
Este cultivo también se realiza con el correspondiente aporque y deshierbe para
facilitar los respectivos riegos. La cosecha se la realiza en verde y en grano seco, esta
última es más frecuente, empieza con la siega de las plantas a partir de abril

Medicus Mundi

42

formando gavillas o parvas circulares de 1.5 a 2 m de diámetro, con la finalidad de
hacer más facil el trillado de las vainas, finalmente se realiza el trillado con la ayuda
de palos para desvainar los granos.

4.2.1.3 Uso de semilla, fertilizantes y otros
Ya que en el distrito la producción agrícola es de carácter tradicional y reducida
área de cultivo los requerimientos de insumos son pocos, las semillas son mínimas y de
variedades locales. El fertilizante es orgánico basado en el estiércol camélido, ovino y
caprino, los fertilizantes químicos y productos fitosanitarios no son utilizados en ningún
de los cultivos. Los requerimientos de semilla para las distintas áreas de cultivo en la
zona se muestran en el siguiente cuadro.

CUADRO 41: Requerimiento de Semilla qq/Hectárea
Quintales de semilla/ hectárea Según Cultivo
COMUNIDAD
Maíz Trigo Haba Papa Cebada
S.A. de Esmoruco 1,8 3 6 30 2,5
Río Chilenas
Río Mojón 2,1 3,5 6,5 30 3
El Tholar 8 33 3,7
Quillacas 2 3 6,5 28 3
Río Seco 1,5 3 6 28 3
Guadalupe 6 32 3,2
Total 1,85 3,13 6,50 30,17 3,07
Así mismo para cultivar maíz en un área de 450 m2 se necesitan 4 kg. de semilla, para
380 m2 de cultivo, de trigo se requieren 5,4 kg. de semilla, para 840 m2 de cultivo de
haba se requiere dos arrobas.

CUADRO 42: Requerimiento de Semilla kg/m2
Kg. De semilla/m2
Municipio
Maíz Trigo Haba Papa Cebada
Esmoruco 4kg/450m2 5,4kg/380m2 2 arrobas/840m2 3 arrobas/250m2 5Kg/350m2

Los requerimientos de semilla por área de cultivo no varían significativamente en las
distintas comunidades, excepto en las comunidades altas de El Tholar y Guadalupe;
por otro lado el factor agua es predominante para asegurar la germinación, por
tanto los requerimientos en zonas intermedias tienen un promedio similar a terrenos
en laderas más bajas.

4.2.1.4 Superficies cultivadas por tipo de cultivo
En el municipio la superficie de parcela es reducida en la mayoría de las
comunidades especialmente para los cultivos de papa, cebada, mayor área se

Medicus Mundi

43

destina para el cultivo de cereales como maíz, trigo y haba, y es variable según la
comunidad como se detalla en el siguiente cuadro.

CUADRO 43: Superficie cultivada por producto (m2.)
Superficie (m2)
COMUNIDAD
Maíz Trigo Haba Papa Cebada Hortalizas
Esmoruco 550 450 850 250 250 80
Río Chilenas
Río Mojón 350 250 200 150 105 30
El Tholar 250 120 150 20
Quillacas 1100 850 650 200 200 60
Río Seco 1600 1850 850 250 360 60
Guadalupe 350 200 240 25
TOTAL PROMEDIO 925 850 525 195 217 45
En las comunidades de Río Seco y Quillacas el tamaño de parcela mayor es para el
cultivo de trigo y maíz, y menor para el cultivo de papa, cebada y mínima área para
el cultivo de hortalizas.

4.2.1.5 Rendimiento por cultivos
El rendimiento del cultivo está determinado por la disponibilidad de riego para el
maíz, el trigo, la papa y haba respectivamente, en algunas comunidades se cultiva a
secano especialmente la papa y cebada.

CUADRO 44: Rendimiento por producto
RENDIMIENTO POR CULTIVO EN QQ/HAS
COMUNIDAD
Maiz trigo Haba papa Cebada
Esmoruco 21 16 21 81 23
Río Mojón 19 21 18 76 25
El Tholar 16 40 18
Quillacas 24 19 21 80 25
Río Seco 26 18 20 83 23
Guadalupe 18 65 20
Promedio 23 19 19 71 22
Los rendimientos de los cultivos son bajos en relación al rendimiento departamental y
nacional, pero aún así por las condiciones edafoclimáticas los rendimientos se
consideran en un nivel significativo para la mayoría de los productores.

4.2.1.6 Destino de la producción
En la región del municipio el máximo volumen de producción agrícola está destinado
en un 80% al consumo familiar asegurando de esta manera su canasta familiar,
siendo la actividad agrícola la fuente directa de proporcionar alimento a todos los
miembros de la familia, solo el 11,5% de la producción es comercializada dentro
como fuera de la comunidad y distrito, otra actividad característica de la población

Medicus Mundi

44

es realizar el intercambio o trueque de productos agrícolas con carne de llama, chivo
u oveja a poblaciones que no cuentan con agricultura, representando el trueque 6%,
de la totalidad de su producción.

CUADRO 45: Destino de la Producción
Destino de la Producción
Comunidades Total
Venta Autoconsumo Trueque Semilla Transformación
Guadalupe 9 81 7 3 100
El Tholar 10 82 6 2 100
Esmoruco 12 81 4 3 0.8 100
Río Mojón 15 78 5 1,5 0,5 100
Río Seco 15 77 6 2 0.3 100
Quillacas 8 81 7,4 3 0,6 100
Promedio 11,50 80,00 5,90 2,42 0,18 100

4.2.1.7 Principales subproductos
En el municipio de San Antonio de Esmoruco, los principales sub productos son la
harina de maíz, el maíz pelado, chicha de maíz, tostado de maíz, en menor escala y
haba seca en mayor proporción.

4.2.1.8 Plagas y enfermedades
Cada uno de los cultivos poseen vectores que afectan significativamente su
rendimiento, en el caso del maíz en todo el municipio existe la enfermedad llamada
musura y en plagas el gusano cogollero, en el trigo aparte de la musura, el ratón es
considerado como plaga, además es muy apetecido por la liebre y vizcacha al
igual que la cebada; en lo que se refiere a la papa, este tubérculo también es
atacada por la sarna, el tizón tardío, kaspara que atacan al tallo y las hojas de la
planta perjudicando el desarrollo del producto; al cultivo de haba le ataca la
enfermedad del pulgón negro y la plaga que es la polilla.

CUADRO 46: Principales enfermedades
Producto Enfermedades Plagas
gusano cogollero (Lapigma
Maíz Musura (ustilago maydis) frugiperda)
ratón
Trigo Musura (ustilago tritici) ratón
Liebre y Vizcacha
Musura (Ustilago hordei)
Cebada Mancha foliar Liebre y Vizcacha
(Helminthosporium hordei)
ratón
Sarna (Spongospora
subterránea)
Papa Gorgojo
Llaja (Phithorimaea
operculella)

Medicus Mundi

45

Piqui Piqui (Epitrix spp.)
Kaspara (Alternaría solana)
Tizon Tardío (Phytopthora
infestans), Pulgón
Manzana Pulgón, Oidio Gusano, Pájaros
Pulgon Negro (Mizuz
Haba persicae) Polilla
Roya (Uromyces fabae)

4.2.1.9 Infraestructura productiva: Depósitos, almacenes, maquinaria, equipamiento
y herramientas
En vista de que las parcelas de producción son pequeñas y por la topografía de la
región la infraestructura productiva es mínima, no se cuenta con ambientes de
almacenamiento, sistemas de riego (estanques, canales revestidos) siendo este el
tradicional por acequias. En la mayoría de las UE se cuenta con carpas solares para
la producción de hortalizas pero las mismas no son utilizadas de manera apropiada.

4.2.1.10Calendario agrícola
El calendario agrícola para las diferentes actividades realizadas por los productores
es similar en todas las comunidades a excepción de Río Chilenas que no siembran
nada, y de acuerdo a las características de cada cultivo se realizan distintas labores
en cada uno de los meses del año, como la preparación del terreno, siembra y
cosecha; la siembra empieza en los meses de Septiembre y Octubre; la cosecha de
trigo, maíz y cebada en los meses de Abril y Mayo hasta finales de Junio con la trilla y
venteado, como se refleja en el siguiente cuadro:

CUADRO 47: Calendario Agrícola
Actividades Enr. Febr. Marz Abril Mayo Junio Julio Agost Sept. Oct. Nov. Dic.

Habilitació
n o
desth’ole
de tierras

Preparació
n del
terreno

Siembra

Cosecha

Medicus Mundi

46

Secado y
venteado


4.2.1.11 Organización de la fuerza de trabajo
La familia es el núcleo de trabajo debido a que la participación de cada uno de los
mismos adquiere una responsabilidad, y su aporte contribuye significativamente a la
generación de ingresos para la familia.

GRAFICO 15: Actividades de la familia

Época de siembra donde participan los
miembros de la familia (San Antonio de
Esmoruco).

De acuerdo a la información recogida el padre es el que mayor tiempo destina a las
labores pesadas como ser la preparación del terreno adquisición de materiales e
insumos de siembra, la cosecha y almacenamiento coadyuvado por la esposa como
se detalla en siguiente cuadro.

Medicus Mundi

47

CUADRO 48: Organización del trabajo

Participación de los Miembros en (%)
Actividades
padre madre hijos total
Preparación del terreno
Siembra
Deshierbe
Cosecha
Comercialización
La comercialización de los productos es una responsabilidad más del varón,
especialmente en mercados urbanos, aunque también participa la mujer sobre todo
tratándose de ventas menores a nivel local o trueque.
En ocasiones las siembra en muchas comunidades se realiza con prácticas culturales
ancestrales como el ayni y mink’a eventos en los que colaboran familiares, amigos,
vecinos el cual es reciproco y solidario especialmente en el cultivo de maíz y trigo.

4.2.1.12 Costos de producción y rentabilidad
La evaluación de rentabilidad de los productos se realizó para determinar si obtiene
ganancias o no con los cultivos que se tienen en la región, con esa premisa se evaluó
los cultivos de maíz y trigo por la importancia que tienen en la economía familiar.

CUADRO 49: Costos de Producción del Maíz
Actividad Concepto Unidad Cantidad PU ( Bs) Total
Costo de producción
Semilla qq 2 60 120
Abono bolsas 40 6 240
Preparación de Terreno Roturado- barbechado Yunta 4 40 160
Arado, rastreado y
Yunta 6 40 240
cruzado.
Surcado Yunta 4 40 160
Asemillado jornal 2 25 50
Siembra Tapado y nivelado Yunta 4 40 160
Deshierbe y riego Jornal 6 25 150
Corte y Arqueado jornal 4 25 100
Cosecha Deshoje y Desgrane burros 6 25 150
Embolsado Jornal 3 25 75
Total Costo 1605
Venta de producción
Maíz (rendimiento 23 qq) qq 23 60 1380
Ingreso Neto -225
Relación/ Beneficio/Costo 0,85
De acuerdo al resultado de costos de producción para el cultivo de maíz se indica
que los costos reales versus la producción y precio del mercado no llega a cubrir los

Medicus Mundi

48

costos de producción por tanto la relación beneficio-costo es menor a uno,
parámetro que nos indica que los costos no llegan a cubrir los gastos de producción
por lo que es considerada en esta región una agricultura de autoconsumo.

CUADRO 50: Costos de producción del Haba
Semilla qq 6 60 360
Abono bolsas 30 6 180
Preparación de Terreno Arado y rastreado Yunta 4 40 160
Semillado jornal 1 25 25
Siembra Tapado y nivelado Yunta 4 40 160
Deshierve y riego Jornal 4 25 100
Segado jornal 4 25 100
Cosecha Trillado burros 8 15 120
Venteado Jornal 2 25 50
Total Costo 1255
Haba seca (rendimiento 19 qq) qq 19 80 1520
Ingreso Neto 265
Se considera que del cultivo de maíz se obtiene además en verde el choclo y el
productor tiene adicionalmente la chala de maíz y rastrojos que sirven para efectos
de alimentación del ganado.
En lo que refiere al cultivo del Haba la relación beneficio- costo es igual a 1,21
indicador que nos permite apreciar que el cultivo es rentable, ya que los beneficios
son mayores a los costos de producción, razón por la cual la población indica que el
cultivo de haba en la zona es más rentable que otro cultivo, como se observa en el
siguiente cuadro:
4.2.2 Sistemas de producción pecuaria

4.2.2.1 Características de la existencia de ganado
La producción pecuaria municipal alcanza aproximadamente a 33.300 cabezas de
ganado en general de los cuales está caracterizado por un alto porcentaje del 54%
a la crianza de llamas, seguido del 25,11% de ovejas y 20% de cabras, en un
porcentaje no significante del 0,26% al ganado bovino.
GRAFICO 16: Ganadería Principal

Medicus Mundi

49

20000
18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
Llamas Ovejas Cabras Burros Vacuno

La ganadería aproximadamente alcanza a 18.480 llamas (Tampulli), 8660 ovejas y
7150 cabras, la mayor cantidad de llamas se encuentra en la comunidad de SA de
Esmoruco, de cabras en Río Seco y en ovejas la comunidad de Guadalupe.

CUADRO 51: Ganadería Principal
Comunidad Llamas Ovejas Cabras Burros Vacuno
San Antonio de Esmoruco 7000 1800 650 150 8
Rio Chilenas 3500 850 350 95
Río Mojon 3200 1250 1700 70 4
El Tholar 1500 1100 450 150
Quillacas 130 360 1600 45 9
Río Seco 650 1200 1850 80 12
Guadalupe 2500 2100 550 130
TOTALES 18480 8660 7150 720 33
% 53,89 25,26 20,85 2,10 0,10

4.2.2.2 Tenencia del ganado por familia
El tamaño del hato camélido promedio es de 50 cabezas/familia dentro toda la
jurisdicción municipal, siendo el ganado de mayor importancia en el municipio. A
nivel comunal Rió Chilenas tiene mayor llamas por familia (117 cabezas/familia),
seguido de San Antonio de Esmoruco (71/familia), Rió Mojón (47), El Tholar (51) y Rió
Seco (17) llamas/flia; siendo menor la presencia de ganado en las comunidades de
Quillacas de cabezas por familia.

Medicus Mundi

50

El ganado camélido es el generador Vicuñas en la comunidad Tholar,
económico en la comunidad Río donde también se practica la esquila a
Chilenas nivel comunal

En cuanto a la cría de ganado caprino el tamaño promedio del hato es de 20
cabezas por familia, siendo mayores los índices de las comunidades de Rio Mojón,
Quillacas y Rio Seco, en ganado ovino las familias de Guadalupe, Rio Chilenas y San
Antonio de Esmoruco son las que tienen mayor cantidad de cabezas/familia; por
otro lado en todas las comunidades se destaca la crianza de animal de carga
(burros) predominante por cantidad en las comunidades de Rio Chilenas y San
Antonio de Esmoruco.

CUADRO 52: Tenencia de ganado (cabezas/familia
Comunidad Llamas/flia. Ovejas/flia Cabras/flias
San Antonio de Esmoruco 71,43 18,37 6,63
Río Chilenas 116,67 35,42 14,58
Río Mojon 47,06 18,38 25,00
El Tholar 51,72 37,93 15,52
Quillacas 3,51 9,73 43,24
Río Seco 9,56 17,65 27,21
Guadalupe 52,08 43,75 11,46
Totales 47,80 23,28 19,22
Porcentaje 50,29 25,89 20,52

4.2.2.3 Productos y subproductos
El producto principal de la producción ganadera es la carne, seguido de la fibra,
cuero de llama, ovino y caprino que es aprovechada para consumo y
comercialización elaborándose productos de mayor valor agregado. El principal
subproducto y el más importante que se obtiene de la carne de llama es el charque,
este subproducto puede ser utilizado inmediatamente en cualquier época del año.

Medicus Mundi

51

Secadora de charque en la comunidad Río
Chilenas
Entre otros subproductos tenemos el estiércol de las diferentes especies ganaderas,
utilizado principalmente como fertilizante orgánico durante la siembra de los cultivos,
también sirve como combustible para la cocción de alimentos.

4.2.2.4 Manejo de praderas y forrajes
En el municipio de San Antonio de Esmoruco no existe manejo de praderas, ya que el
pastoreo es libre y compartido con todas las comunidades; por consiguiente surge el
proceso de degradación y baja regeneración natural de flora silvestre, por el manejo
inadecuado de sus praderas.
El forraje complementario destinado para el ganado son los deshechos de la
producción agrícola como la paja, chala y rastrojo de los cultivos de cebada, trigo
maíz, que son utilizados en la época de estío, en la cual escasea el forraje para el
ganado.

4.2.2.5 Destino de la producción
Según el diagnóstico comunal los pobladores se dedican al faeneado de ganado en
un promedio de 4 a 5 cabezas de ganado/año de los cuales 3 destinan al consumo
familiar, 3 para la venta y 1 para el trueque. En el siguiente cuadro se detalla que
aproximadamente se faenean 6 llamas/año, 4 ovejas/año y 3 caprinos/año; de estos
el 53% es para el consumo familiar, otro 40% para la venta y un 6% destinan al
trueque.

Medicus Mundi

52

CUADRO 53: Destino de la producción cabezas/familia

Ganado Pron/familia Autoconsumo Venta Trueque

Camélidos 6 2,5 3 0,5
Ovinos 4 2,5 1,5
Caprinos 3 1,7 1 0,3
TOTAL 13 6,7 5,5 0,8
Promedio 4,3 2,23 1,83 0,27
En lo que respecta a la carne de oveja, el mayor destino es para la venta con el 50%,
el 41% para el consumo familiar y solo el 8% va destinado al trueque, esto debido a
que la carne de oveja tiene mayor requerimiento que de la cabra, por lo que el
precio también es mayor.

CUADRO 54: Destino de la Producción en %
Ganado Carneado/flia Autoconsumo Venta Trueque Total
Camélidos 6 41,67 50,00 8,33 100,00
Ovinos 4 62,50 37,50 0,00 100,00
Caprinos 3 56,67 33,33 10,00 100,00
TOTAL 13 53,61 40,28 6,11 100,00

4.2.2.6 Presencia de enfermedades y sanidad animal
Dentro las principales enfermedades que afectan al ganado esta la sarna y
presencia de garrapatas que incide desde primavera a otoño, presente en llamas
como en ovejas. La ceguera que ataca más a ovinos y caprinos y las sarcocistiosis
que afecta a la carne de las llamas. En el siguiente cuadro detallamos las afecciones
provocados por parásitos y enfermedades:

CUADRO 55: Parásitos por Ganado
Ganado Patología Nombre Científico Nombre Nativo
Piojo Lonognathu damaliana Itha( piojo)
Garrapata Sarcoptes scabiei Karachi
Camélido
Parásitos Sarcosistosis Falsa Triquina
Tenias Moniezia benedini y expanza Tenia
Fasciola Hepática Fasciola Hepatica Tálpha laqu
Sarna Sarcoptes scabiei Karachi
Garrapata Amblyomma parvitarsum Garrapata
Ovinos y
Gusano Oestrus Ovis Muyu muyu
Caprinos
Ceguera Conjuntivitivitis Ceguera
Piojo Chuymap’usu
Bronquitis Dictyocaulus filaria Uju usu
Equino Piojo Lonognathu damaliana Itha( piojo)
Angina

Medicus Mundi

53

Los problemas de los animales recién nacidos son las diarreas que es la causa
principal de la mortalidad en la zona, seguida de la debilidad por la falta de
alimentación incluso en adultos.

CUADRO 56: Enfermedades del Ganado
Ganado Patología Nombre Científico Nombre Nativo
Aftas Estomatitis vesicular Mal de tierra
Uñera Fiebre aftosa uñera
Camélido Sucho onq’oy Fiebre rábica Sucho
Diarrea Colibacilosis Kechalera
Tos Neumonía Tos
Diarrea Escherichia coli K’echalera
Ovinos y Uñera Fiebre aftosa uñera
Caprinos Sucho onq’oy Fiebre rábica Sucho
Tos Neumonía Tos
El tratamiento de las diferentes afecciones es casera y con mucha deficiencia, solo se
cuenta con el apoyo de las AZCCA que brindan capacitación y asistencia técnica a
sanidad animal; sin embargo este es insuficiente y de poca escala, además que no
es practicada por todos.

4.2.2.7 Infraestructura productiva
La infraestructura productiva mejorada es inexistente en el municipio, el
mantenimiento del ganado camélido, ovino y caprino en el sector se lo realiza en
corrales pequeños hechos en base a materiales del lugar, también son protegidos por
las praderas y serranías de la zona.
En el distrito existen cuatro baños antiparasitarios los mismos que se encuentran en
mal estado y son muy poco utilizados.

4.2.2.8 Organización de la fuerza de trabajo
La familia es la única fuerza de trabajo para la actividad pecuaria en el Municipio,
por sus características la madre ocupa un papel de importancia durante la actividad
del pastoreo y es prácticamente responsable de su manutención y seguridad del
ganado, la participación de los varones es mayor durante la castración, los baños
antiparasitarios y la comercialización de productos especialmente carne. Por otro
lado la mujer tiene mayor participación en la sanidad animal casera y en el trueque
de productos.

Medicus Mundi

54

CUADRO 57: Organización del trabajo

PARTICIPACIÓN DE LOS MIEMBROS EN (%)
ACTIVIDADES
PADRE MADRE HIJOS TOTAL
Pastoreo 10% 50% 40% 100%
Sanidad animal 40% 60% 100%
Comercialización 70% 40% 100%

4.2.2.9 Costos de producción pecuaria
Así como en la producción agrícola los productores no realizan balance económico,
ocurre también en la producción pecuaria; a diferencia de la agricultura los costos
de producción son pocos, ya que no es considerado el tiempo de trabajo que
realizan durante el pastoreo en valor económico; de todas manera en el siguiente
cuadro se muestra un balance de la relación beneficio- costo.

CUADRO 58: Costos de producción ovinos y caprinos p/carne
Manejo
Pastoreo jornal 365 7 2555
Sanidad Animal productos 2 8 16
Castración jornales 1 15 15
Insumos: forraje Kg.
Total Costo 2586
Ingreso por comercialización cabezas 35 70 2450
Ingreso Neto -136
De acuerdo al resultado de costos de producción se muestra que los costos versus la
producción y precio en el mercado no llega a cubrir la inversión cuantificada; por
tanto la relación beneficio-costo es menor a 1, razón por la cual la producción
pecuaria es considerada de autoconsumo, ya que esta actividad no tiene como fin
principal generar ingresos económicos constantes, es más una actividad de reserva
económica para aliviar los gastos de emergencia y tener acceso a la carne para su
alimentación.

Medicus Mundi

55

4.2.3 Sistemas de producción forestal

4.2.3.1 4.2.3.1. Especies y superficies
Al no existir producción forestal la existencia de sistemas de producción dedicada a
la producción es prácticamente nula y se aprovecha solo para consumo doméstico y
forraje para el ganado.
GRAFICO 18: Utilización de los recursos forestales

Acopio de leña
para la cocción de
alimentos (Río
Mojón)

4.2.4 Sistemas de caza, pesca y recolección

De alguna manera se están implementando sistemas de crianza de peces en
estanques rústicos con especies de carpa de carácter familiar, con el objetivo de
diversificar la alimentación de la familia.
GRAFICO 19: Recursos alimenticios obtenidos mediante la caza

Viscacha (Lagostomus Viscaccia )su
presencia es generalizada prefiriendo
esconderse en la montañas,
comunidad Tholar
La caza no tiene periodos específicos y se lo realiza a lo largo del año especialmente
la caza de perdiz y viscacha.

Medicus Mundi

56

4.2.5 Sistemas de Producción Artesanal y/o Microempresarial

4.2.5.1 Sector artesanal

4.2.5.1.1 Principales productos
El potencial existente para desarrollar el sector artesanal es evidente, existe una
diversidad de productos que son elaborados en las distintas comunidades como:
prendas de vestir y otros. Entre los principales se tiene guantes, hondas, medias,
phullus, sogas, chulos, hilo y bayeta; utilizando materia prima del lugar que está al
alcance de la mayoría de la población (fibra de camélidos y de oveja).

4.2.5.1.2 Tecnología empleada
En el distrito aún no existen organizaciones productivas, la producción es aún familiar
y manual, la totalidad de los productos elaborados son textiles con materia prima
local ,lo que permite abaratar los costos de producción.

4.2.5.1.3 Volumen y Destino de la producción
La producción en su mayoría es de mínimo volumen ya que no se cuantifica por ser
de tipo familiar y de carácter temporal; aún las comunidades están en proceso de
capacitación por las AZCCAS y no han elaborado productos para el mercado.

4.2.5.1.4 Organización de la fuerza del trabajo
El trabajo artesanal es realizado mayormente tanto por madres, hijas y padres,estas
labores se lo realizan durante el pastoreo, y la época de invierno.
4.2.6 Sistema de Producción Minera

4.2.6.1 Principales Productos
En el municipio la actividad minera industrial no existe, pero si se realiza una
explotación familiar por temporadas necesarias y este tipo de producción familiar no
es cuantificada; y la misma está enmarcada a la explotación de oro y otros
minerales no metálicos como la kollpa, yeso y cal.

4.2.6.2 Volumen de la Producción y Destino
Los volúmenes de la producción no son cuantificadas, pero según el diagnóstico se
determinó un volumen promedio familiar de 1.5 gramos de oro. El destino que se da a
la explotación del oro es generalmente a la venta urbana y la kollpa está destinada
para uso familiar dentro la misma comunidad.

Medicus Mundi

57

4.3 Sistemas de Comercialización

4.3.1 Formas de comercialización

Por las característica socioeconómicas y de topografía de la región, debemos
destacar que existen dos tipos de comercialización: una la venta directa y otra el
trueque. La venta se realiza en ferias urbanas de la ciudad de Tupiza, Villazón y La
Quiaca de Argentina que permite al productor obtener mayor ventaja que el
trueque. El trueque caracterizado por recibir un producto a cambio de otro de similar
en volumen, pero tienen menor beneficio ya que los valores dados no son los mismos
que la venta.
4.3.2 Ferias y mercados

En el municipio de Esmoruco no se realizan ferias locales que permitan la
comercialización de sus productos, necesariamente tienen que llevar su producto a
lugares de comercialización y consumo, como Tupiza, Villazón, la Quiaca de
Argentina, lo que influye en la ganancia por venta del producto.
4.3.3 Principales productos comercializables

Los principales productos comercializables son la carne de llama y oveja, también la
fibra, lana y cueros de estos animales en mínimas proporciones.
4.4 Recursos Turísticos

4.4.1 Atractivos turísticos

En el Municipio existen grandes atractivos turísticos que aún no están en el mercado,
debido a la inaccesibilidad de la región y medios de transporte. Entre los atractivos
más conocidos por los habitantes del lugar se destacan:

CUADRO 59: Atractivos Turísticos por Comunidad
COMUNIDAD Atractivo

Cuenta con Phiña Phujo, Turkuyoc, Cruz Cucho, Ruinas de San José, Sumir Q’ucha, Laguna
Tucunquis, Laguna Arenales, Piedras preciosas, Cuevas Palca, Vicuña Huasi, Tunel del Inca,
Esmoruco
Ciudad antigua de Chullpas Ovejería, Trapiche ingenio, Yaretayoc Laguna, Los Chipayas, Silkuska,
Incarrumi, Gorra del diablo, Oqe Orqu.

Lago Morante, Rivera cambio de Colores, Morada Pabellón, Hornillos, Intihuasi, Casa del Diablo,
Río Chilenas
Ohouchu Laguna.
Pila Waico, Corral montes C. PIEDRA, cuidad de Chullpas, Wira Khochiyoc, Pitaska cueva, Calatus
Rio Mojón
Chullpar, Q’uinsa Wasi, Fundición de Oro, Wancar atractivo.
Aguas Termales, Pinta Esquina, Puerta del Sol, Salón Cueva, Sajra Pasana, Cueva Obscura, Torre
El Tholar
Mayu, Piedras Gigantes.
Quillacas Wancap de Burro, Iglesia de Chullpas, Quinsa Punk’u, cobre Senda.

Medicus Mundi

58

Salón comunidatario, Puerta del Sol, Campana Torre, Torre Hongo,Sacrificio del Inca, Torres
Rio Seco
Gemelas, Tunturun Cueva, Torreyoc.
Aguas termales, Ciudad de Roma, Hotel Cueva, Pintask’a, Runa Miau Orko, Ocho Lagunas, Iglesia
Guadalupe del diablo, Laire Torre, Ciudad perdida, Molino Cueva, Camino del Inca, Guante, Phalta Cueva,
Cuajar de Vicuñas, Phiña Phuj’o, Cura y Sacristán, Ronda de Sampoñeros, Padre Torre.
Los paisajes turístico naturales en el municipio no se encuentran catalogados en su
totalidad entre las mas conocidas por los comunarios tenemos las siguientes:
GRAFICO 20: Paisajes y formaciones naturales para el turismo

Ciudad de Roma, Campana Torre en la Comedor del Diablo,
comunidad Guadalupe comunidad Río Seco comunidad Tholar

4.4.2 Zonificación Turística.

Recurriendo a la información del punto 4.4 “recursos turísticos” se ha identificado lo
siguiente:
Región arqueológica: Esta compuesta por una serie de ruinas como: Ciudad e Iglesia
antígua de Chullpas, Ovejería.
Región Paisajística: La ciudad de Roma, aguas termales y otros.
4.4.3 Características del Flujo Turístico

El flujo turístico en la actualidad es prácticamente inexistente por las dificultades que
presenta el ingreso a la región, por la falta de caminos y la falta de infraestructura
hotelera y servicios, básicos.
Ocasionalmente pasan movilidades turísticas pero no realizan ninguna parada en las
comunidades, es decir no dejan beneficios a los comunarios.
4.5 Sistema económico municipal

Según la sistematización de la información anterior y el sistema de producción
agropecuario nos permite deducir que existen pocas áreas productivas: La
ganadería camélida y la producción agrícola.

Medicus Mundi

59

4.5.1 Zonificación pecuaria

4.5.1.1 Región potencial para la producción de camélidos
Se ubica en gran importancia en las comunidades de San Antonio de Esmoruco, Río
Chilenas y Rió Mojón; en segundo lugar de importancia está el ganado ovino en las
comunidades del El Th’olar, Río Seco, San Antonio de Esmoruco y Guadalupe y el
ganado caprino en las poblaciones de San Antonio de Esmoruco, Río Seco y
Quillacas.

Medicus Mundi

60

5 ASPECTOS ORGANIZATIVOS INSTITUCIONALES
5.1 FORMAS DE ORGANIZACIÓN
SECCIONAL, COMUNAL, E INTERCOMUNAL.

La organización social al interior del municipio está basado por el corregidor y las
OTB’s en cada una de las 7 comunidades, esta autoridad es el representante del
Estado cuya función es coordinar y organizar diferentes actividades en la comunidad.
Es elegido por los comunarios siendo el nexo entre OTB’s, autoridades comunales,
municipales y suprefecturales; es decir es la máxima autoridad de su comunidad.
Existe también el Cacique, que es una autoridad originaria representativa y cuya
función es guardar el orden social sancionado y castigando la mala conducta de los
pobladores dentro su comunidad.
5.1.1 Organizaciones Territoriales de Base y asociaciones Comunitarias.

En el municipio existen siete Organizaciones Territoriales de Base (OTB’s), todas con
personería jurídica. El rol que cumplen estas organizaciones es velar por los intereses
de cada una de las comunidades, como sujetos de su desarrollo, establecido en la
ley 1551 de Participación Popular que les permite identificar, priorizar diferentes
proyectos en sus comunidades y participar en la ejecución de los mismos.

CUADRO 60: Registro de OTBs
Nº Pers.
Nombre de la OTB Tipo de OTB Fecha
Jurídica
San Antonio de Esmoruco 37604 Campesina 20-Jun-95

Río Chilenas 32703 Campesina 10-Abr-97

Río Mojón 41901 Campesina 20-Jun-95

El Tholar 52602 Campesina 10-Abr-97

Quillacas 42002 Campesina 20-Jun-95

Río Seco 31806 Campesina 20-Jun-95

Guadalupe 31705 Campesina 20-Jun-95

5.1.2 Organizaciones sociales funcionales.

En el Municipio existen una serie de instituciones funcionales, para el sector pecuario,
educativo, social y de género como son las:

Medicus Mundi

61

5.1.2.1 AZCCAs de San Antonio de Esmoruco
Los productores de camélidos de las distintas comunidades del municipio están
conformados en Asociaciones Zonales de Criadores de Camélidos (AZCCAs), que son
parte de ARCCA (Asociación Regional de Criadores de Camélidos),

5.1.2.2 ARCCA
Asociación Regional de Criadores de Camélidos, tiene actividades de capacitación,
asistencia técnica a todas las AZCCAS en producción, acopio, transformación y
comercialización a todas las AZCCAS, hasta la fecha solo se ha logrado trabajar el
aprovechamiento de fibra de llama y específicamente atendiendo problemas
específicos de sanidad animal, esquila y otros.

5.1.2.3 ARMAVI-SI
Es la Asociación Regional de Manejadores de Vicuña Sud Lípez, en el cual están
involucradas algunas comunidades del municipio.

5.1.2.4 CLUB DE MADRES
Organización social que involucra directamente a mujeres madres de familia de
todas las comunidades, cuyo objetivo es promover la participación de la mujer a
través de la realización de distintas actividades como ser: talleres de capacitación en
salud, artesanía, cocina, fortalecimiento de la organización, actualización y otros.

5.1.2.5 JUNTA ESCOLAR:
Instancia importante en cada una de las Unidades Educativas, que coadyuva el
trabajo del sector educativo.

5.1.2.6 CLUB DEPORTIVO:
Pocas son las comunidades que aún cuentan con Club Deportivo debido a la
migración especialmente de los varones, por tanto este tipo de organización va
desapareciendo.

5.1.2.7 COMITÉ DE VIGILANCIA
Constituida por efecto de la promulgación de la Ley 1551 de Participación Popular y
cumple la función de Control Social dentro del Municipio, controlando la buena
distribución de los recursos provenientes del Tesoro General de La Nación; su
conformación esta constituido por un representante por cantón.
5.1.3 Mecanismos de Relacionamiento interinstitucional.

Las relaciones de las diferentes organizaciones sociales y funcionales existentes en el
municipio son directas. No existe el celo entre estas. Sus dirigentes coordinan para
varias actividades conjuntamente con las autoridades municipales y pobladores de
las diferentes comunidades mediante reuniones, asambleas, trabajos, de acción
comunal, etc.

Medicus Mundi

62

5.1.4 Instituciones Públicas y Privadas identificadas en las áreas

Las instituciones existentes en el municipio, son pocas por lo que aún no se ha
alcanzado el desarrollo de las comunidades; sin embargo las instituciones públicas
presentes en el Municipio, son las siguientes:
Corregimiento.- Instancia de máxima autoridad comunal dentro el distrito; su función
es de coordinar y organizar diferentes actividades en la comunidad; siendo el nexo
entre las autoridades comunales y seccionales, además de ser representante del
Gobierno Departamental y Nacional.
Fe y Alegría. Coadyuva al funcionamiento del internado escolar, con apoyo en
infraestructura, mobiliario con el objetivo de ampliar la cobertura escolar y asegurar
la permanecía.
Iglesia católica.- Institución presente en la localidad de Esmoruco, la cúal se dedica
a las actividades religiosas y sociales, en beneficio de la colectividad.
Dirección Distrital de Educación de San Pablo de Lípez.- Cumple tares referentes a la
educación, está conformado por un núcleo educativo y 6 UE seccionales.
PMA: Coadyuva al Desayuno y Almuerzo Escolar en todas las comunidades y al
programa ALFALIT.
ONG medicus mundi: institución presente en el municipio, que trabaja en todas las
comunidades a través de un programa integral de Salud, Educación, Saneamiento
Básico, Fortalecimiento de las capacidades locales, capacitación y asistencia
técnica en la producción agrícola, ganadera, construcciones civiles y otros, etc.
Programa de Alfabetización del Gobierno Nacional Yo Si Puedo, está siendo
implementado en todas las comunidades del Municipio.
Centro de Salud San Pablo de Lipez.- Es la entidad responsable del funcionamiento de
servicios de salud en la sección a través de los 5 establecimientos de salud.
FPS.- Entidad gubernamental, que actualmente trabaja con el Municipio en la
ejecución de proyectos de Educación.
ENTEL: Empresa Nacional de Telecomunicación con servicio solo en la localidad de
San Antonio de Esmoruco.
5.2 Funcionamiento del Gobierno Municipal

5.2.1 Estructura Administrativa

El gobierno Municipal de San Antonio de Esmoruco presenta un organigrama tipo
lineal funcional, el cual se presenta en el gráfico 21.

Medicus Mundi

63

GRAFICO 21: Organigrama del Gobierno Municipal
HONORABLE CONSEJO MUNICIPAL

HONORABLE ALCALDE MUNICIPAL

ADMINISTRADOR FINANCIERO DE LA
MANCOMUNIDAD

SECRETARÍA DE ASISTENTE ASISTENTE
PERSONAL DE
LA TÉCNICO DE LA TÉCNICO CHOFER
SERVICIO
MANCOMUNIDAD MANCOMUNIDAD OPERATIVO LOCAL

El nivel directivo, conforme a la Ley de Municipalidades se traza el objetivo de cumplir
con las Políticas, Planes, Programas y Proyectos insertos en el PDM, DGDES, PDDES, PEI,
velando su cumplimiento a través del Programa Operativo Anual, en coordinación
conjunta con el Concejo Municipal y Comité de Vigilancia.
5.2.2 Capacidad Instalada y Recursos.

Para el cumplimiento de sus funciones, el Gobierno Municipal no dispone de medio
de transporte, por lo que las autoridades municipales se trasladan como toda la
gente en el carro turnero que sale todas las semanas.

CUADRO 61: Capacidad instalada del Gobierno Municipal

Infraestructura Medio de transporte
Equipos de Oficina
1 Computadora
1 impresora
Edificio de 2 plantas
Radio de Comunicación rural
Salón Comunal
Escritorios
Sillas
Mesas
Máquina de escribir
Para el desarrollo y cumplimiento de sus funciones cuenta con manuales de
funciones, estructura orgánica, reglamentos específicos que no están actualizados.
Los sistemas que funcionan como herramientas del sistema administrativo dentro del
Municipio son:
SINCOM (Sistema de Contabilidad Integrada): Es utilizada por el contador, aplicando
herramientas en la elaboración de presupuestos de recursos y gastos, elaboración del
POA, Estados financieros, conciliación de cuentas entre otras obligaciones
necesarias, para el cumplimiento de las obligaciones emanadas por el Ministerio de
Hacienda.

Medicus Mundi

64

SIMAT (Sistema Municipal de Administración Tributaria): Sistema aplicado para el
cobro de impuestos Municipales.
5.2.3 Ingresos Municipales.

El gobierno Municipal para su funcionamiento cuenta con recursos provenientes de
diferentes cuentas comos ser:
Participación Popular.
Seguro Universal Materno Infantil (SUMI).
Recursos Propios.
HIPC II Educación.
HIPC II Salud.
HIPC II Infraestructura.
Impuesto Directo de Hidrocarburos (IDH).

5.2.3.1 Ingresos gestión 2006
El siguiente cuadro presenta en detalle los ingresos programados para la gestión 2006:

CUADRO 62: Recursos disponibles Gestión 2006

RECURSOS (Bs.)
FUENTE
Parcial Total
Recursos de Coparticipación Tributaria 339372.00
Recursos IDH 186395.00
2.a Coparticipación IDH 0
2.b Compensación y/o nivelación IDH 0
3.a Recursos HIPC II - Salud 5341.00
3.b Recursos HIPC II - Educación 9128.00
3.c Recursos HIPC II - IPS 82616.00
Recursos Específicos (Propios) 2.000,00
Saldo de Caja y Bancos (proyectado al 31-12-2005) 0
5.a Saldo Participación Popular 2005 0
5.b Saldo Seguro Universal Materno Infantil 2005 0
5.c Saldo IDH 2005 0
5.d Saldo HIPC II - Salud 2005+B23 0
5.f Saldo HIPC II - IPS 2005 0
5.g Saldo Rec. Específicos (Propios) 2005 0
5.h Otros saldos bancarios 2005 0
Otros Recursos 0
TOTAL RECURSOS 662560.00
Fuente: Elaboración con base a información de la Dirección Financiera

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65

6 ASPECTOS SOCIO ECONÓMICOS
6.1 Índice de Pobreza

El indicador de pobreza utilizado en nuestro país (INE) es el porcentaje de hogares
que no cubren las Necesidades Básicas, es decir que sus necesidades básicas están
insatisfechas “NBI”, de acuerdo a este indicador, en el municipio de San Antonio de
Esmoruco el índice de pobreza se ha mantenido desde 1992 al 2001 en 99.8%.
Parámetro que indica, que la pobreza es alta, es decir que la población carece de
servicios de agua potable, saneamiento básico, inadecuados niveles de educación,
ineficiente atención en salud, vivienda, medios de transporte, etc.
6.2 Análisis de Ingresos y Gastos Familiares.

6.2.1 Ingresos familiares monetarios.

Los ingresos económicos de las familias del Municipio, provienen de la
comercialización de los productos pecuarios; siendo posible el ingreso de otras
actividades económicas como la minería, poca producción agrícola, la venta de oro
familiar.
En el siguiente cuadro se muestra un ingreso promedio familiar, según las
características de la producción agropecuaria tipo tradicional y sistema de vida de la
mayoría de sus pobladores.

CUADRO 63: Ingreso familiar por Año
Precio Precio
Cantidad
Producto/año Unidad Unitario Total
Por año
Bs. Bs.
Pecuaria
Llamas Cabezas 4 130 520
Ovino Cabezas 4 110 440
Cabras Cabezas 3 100 300
Otros
Oro gramos 1,5 120 120
Emigración 3000
Ingreso Total 4380
Ingresos mensuales en Bs. 365
De acuerdo al cuadro anterior observamos que en municipio de Esmoruco son bajos,
por tanto se estima que el ingreso familiar percibido anualmente es
aproximadamente de 4380 Bs/año.

Medicus Mundi

66

6.2.2 Gastos productivos, canasta familiar, vestido y servicio.

La forma de vida en el Municipio se caracteriza por ser una economía de
subsistencia, ya que todos los ingresos monetarios sirven para paliar los gastos de
alimentación, gastos de material escolar, transporte especialmente por el alto costo
del mismo que minimiza los ingresos netos; por tanto las familias de esta región tienen
una economía para paliar la canasta familiar, sin considerar otros gastos
imprescindibles para vivir dignamente, como ser acceso a luz de panel solar,
vestimenta, artefactos domésticos y otros.
Para determinar las características del gasto familiar se ha tomado como referencia
el gasto promedio de una familia de 4 miembros y los precios de los diferentes
productos adquiridos únicamente en las feriales urbanas.

CUADRO 64: Gasto familiar
Gasto
Gasto Anual
Descripción Mensual Porcentaje
Promedio
Promedio
Alimentación 275 3300 72%
Educación y salud 20 240 5%
Transporte 70 420 9%
Producción Agropecuaria 350 8%
Imprevistos 300 6%
Total 365 4610 100,00
En el sector, la adquisición de productos de primera necesidad lo realizan en la
ciudad de Tupiza, Uyuni, por tanto el costo de transporte promedio por persona en la
zona es de Bs. 60/mes, más el costo de carga de 10 Bs, haciendo un total de
70Bs/trasnporte en un solo viaje.
6.3 Mano de Obra Salariada.

6.3.1 Clasificación de la población por condición de ocupación

En el municipio, la proporción de mano de obra asalariada para los habitantes del
lugar es nula, ya que solo el personal de salud, educación, de ONG’s médicos mundi,
son los que cuentan con un salario mensual permanente, y este recurso humano
generalmente es forastero, sin crear fuentes de trabajo para la propia población de
San Antonio de Esmoruco; sin embargo la mano de obra familiar solo es empleada
durante la producción agrícola y ganadera, la misma no es remunerada, es
retribuida solo por la misma producción.
La mano de obra asalariada se manifiesta en las personas que migran a los centros poblados y
cercanos de manera temporal, donde los varones desempeñan trabajos de albañilería, minería,
comercio, cosecha, etc y las mujeres como trabajadoras del hogar y comerciantes, como segunda
actividad importante después de la agropecuaria.

Medicus Mundi

67

6.4 Relación de Género

6.4.1 Roles de Hombres y Mujeres en el sistema de producción

Se estima que la ocupación del tiempo tanto de hombres como mujeres es similar,
siendo la distribución de ocupaciones conyugales de mayor responsabilidad donde
la ocupación de la mujer mayormente está destinada a tareas agroproductivas y
hogareñas; los varones tienen igual participación y mayor responsabilidad en el
proceso productivo y comercial de la actividad agropecuaria; especialmente
durante la preparación de terrenos para ampliar el área agrícola, sanidad animal, y
la comercialización de los productos.
Las actividades agropecuarias son similares durante el año, con el pastoreo continuo,
y en épocas de poco pasto los hombres migran y las mujeres asumen mayor
responsabilidad en sus cotidianas y diferentes actividades.
6.4.2 Participación de la mujer en la toma de decisiones (nivel familiar, comunal y
seccional).

La participación de la mujer en la toma de decisiones es baja, a pesar que en cada
comunidad existen centro de madres, la mayoría no acude, si lo hace solo es para
capacitarse en actividades domésticas.

GRAFICO 22: Rol de la mujer en temas comunales

Reducida participación de la mujer en reuniones
comunales (Rio Seco)

En aspectos de asumir cargos políticos y sociales aún se observa que las mujeres se
cohíben de estos aspectos por falta de tiempo, por timidez y desconocimiento.

Medicus Mundi

68

Medicus Mundi

69

7 ANÁLISIS DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES
7.1 Dinámica interna

7.1.1 Aspectos físico naturales

El análisis de las potencialidades y limitaciones de cada una de las variables físico –
naturales es el siguiente:

CUADRO 65: Matriz de Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Físico – Naturales del
Municipio San Antonio de Esmoruco
VARIABLES DE
POTENCIALIDADES LIMITACIONES
REFERENCIA
Acceso y vinculación limitado a estas comunidades
en épocas de lluvias, donde la topografía y las
MUNICIPIO SAN ANTONIO DE ESMORUCO
distancias respecto Al centro poblado más cercano
Situación Se encuentra situado al Sud Oeste de Bolivia y el Dpto.
de importancia que es la ciudad de Tupiza; el
geográfica de Potosí; muy alejado de la Sede de Gobierno y el eje.
municipio no tiene acceso a sus comunidades por
la falta de mantenimiento de sus caminos
comunales.

Falta de políticas claras; municipales, comunales y
Una variada diversidad en flora, fauna, microclimas y de otros actores, destinada a una valoración,
Biodiversidad otros componentes del medio ecológico alpino, muchas preservación y protección urgente de los recursos
posiblemente únicas de los pisos ecológicos que naturales. En coordinación directa con los actores
conforman el Municipio. locales de las comunidades.

La altitud y clima frígido provocan el incremento de
las temperaturas, las lluvias son escasas.
La única labor rentable es la crianza de camélidos,
Presencia de granizadas y heladas que perjudican
ovinos, caprinos y otros, cultivos: papa, haba, maíz.
el desarrollo y la producción de la incipiente
Temperaturas variadas, de un promedio anual de 11.
producción agrícola.
Clima 1°C aproximadamente.
Sequías prolongadas, lluvias irregulares, y
Clima favorable (Temperatura media anual 11.1°C)
descenso de las temperaturas que perjudican
aptas para la producción de cultivos anuales como
incrementar el normal desarrollo de los cultivos.
(maíz, papa y otros).

Por la topografía y una constante intervención del
Suelos aptos para la crianza pastoril pecuaria. viento, ponen en riesgo constante de erosión, los
Se tiene áreas forestales de autoconsumo doméstico, suelos de gran parte del Municipio.
Suelos
de pastoreo, y regiones montañosas que contienen Falta de practicas, orientadas a la conservación y
importantes recursos minerales. el mejoramiento de suelos en la mayoría de las
comunidades.

VARIABLES DE
REFERENCIA

Medicus Mundi

70

La mayoría de reservas de los minerales se
Recursos Existencia de reservas minerales (oro).
encuentran intactos, esperando que empresas
minerales Existencia de minerales no metales como la kollpa,
mineras inviertan y también políticas de desarrollo
yeso y cal, otros.
del gobierno.
Tiene diferentes fuentes de agua entre los que
Elevado costo de infraestructuras para su
sobresalen los ríos, vertientes y ojos de agua. La
aprovechamiento (represas, canales de riego,
Recursos hídricos mayor parte son permanentes. Utilizados para riego y
sistema de agua potable, etc.).
consumo.
Falta de educación ambiental en la población local.
La contaminación atmosférica es de tipo doméstico
Calidad ambiental, Importantes fuentes de agua dulce, vegetación en
que su masa no es de importancia.
capacidad bofedales de regeneración natural, que regulan
Algunas aves se encuentran en vías de extinción,
regenerativa de los constantemente el ecosistema de la zona.algunas otras especies también; mamíferos,
RR (suelos, Aparte las especies forestales locales y pastizales para
insectos, reptiles y otra biota de estos sectores
vegetación, fauna y el ganado comunal. continúan su desarrollo habitual.
atmósfera) Suelos superficiales susceptibles a procesos
erosivos: hídricos, eólicos y carga animal.
Fuente: Elaborado con base en DMC 2006, Medicus Mundi
7.1.2 Aspectos Socio Culturales

Las potencialidades y limitaciones de los aspectos socio culturales son las siguientes:

CUADRO 66: Matriz de Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Socio – Culturales
VARIABLES DE
REFERENCIA
Existe migración temporal y definitiva a diferentes lugares
MUNICIPIO SAN ANTONIO DE ESMORUCO
del país y el exterior.
A nivel Municipal el 50.9 % de la población es
Población La mano de obra existente no esta capacitada.
femenina, siendo el 24.5 % de la población joven
Población muy dispersa en la mayoría de las
menor a 19 años.
comunidades.
En los últimos tiempos se van perdiendo constantemente
Gran parte de la población es de origen Quechua
los diversos valores culturales de origen tales como:
Base Cultural (80%).
festividades religiosas, actividades comunales,
aniversarios, otros.
Agua:
Todas las comunidades tienen agua segura.
Agua:
Algunas comunidades tienen la red de cañería instalada
Existen fuentes naturales de agua (Ríos, de agua
con agua segura.
cristalina, que proporcionan agua para consumo)
Acceso a Alcantarillado y Letrinas:
Energía Eléctrica:
servicios Falta de alcantarillado y letrinas en la mayoría de los
San Antonio de Esmoruco cuenta con generador
comunidades.
eléctrico y la mayoría de los centros de salud y
Energía Eléctrica:
escuelas cuentan con paneles solares
Todas las comunidades del municipio no cuentan con
energía eléctrica.
Se tiene servicio de tarjetero ENTEL en San En las comunidades del municipio el acceso vial, es
Antonio de Esmoruco. Telefonía rural en todas las deficiente, por la falta de puentes, alcantarillas, cunetas
comunidades. badenes y otros.
Transporte y
Existe transporte privado ocasional a las El mantenimiento de caminos es insuficiente.
comunicación
principales comunidades una vez por semana.
Tienen alcance Radio Panamericana, FIDES y
San Gabriel.
VARIABLES DE
REFERENCIA

Medicus Mundi

71

Entre los estudiantes se presenta embarazos no
La tasa de analfabetismo es del 30.7 %, siendo la
deseados, y un incremento del alcoholismo, con énfasis
tasa más elevada en el ámbito provincial.
en secundaria y localizado en las capitales de cantón
El número de matriculados en el 2006 alcanza a
Falta equipamiento en las unidades educativas e
456 estudiantes incrementado la cobertura de
Educación infraestructura en algunas comunidades
estudiantes en los últimos años
La falta de ítem es constante
El promedio de años de estudio es de 5.92 años
Falta de infraestructura y equipamiento
(regular, concluyen primaria)
Falta de recursos económicos
No existe orientación vocacional
Se amplió el SUMI en el municipio.
Existe la presencia de enfermedades como: Desnutrición,
Asistencia del SUMI con un 70% de menores a 5
Infecciones Respiratorias Agudas, Enfermedades
años y madres el 37%.
Diarreicas Agudas y Anemias.
Guadalupe con equipamiento básico de salud.
Cobertura del SUMI reducida por las distancias
En algunas comunidades existen Centros de
En las comunidades no existe un seguimiento al sistema
salud, y de primeros auxilios, Postas Sanitarias,
Salud de salud de forma continua, existe carencia de
que tienen un personal de salud encargado de
medicamentos y equipamiento.
realizar visitas periódicas a las comunidades
Multiuso en el uso de instrumental por el personal.
circundantes, quien es apoyado por los
Falta de Educación y concientización a las familias.
Responsables Populares de Salud (RPS’s)
Llegan medicamentos que no conocen.
capacitados por la ONG (Médicos del Mundo).
En algunas comunidades falta de habitantes.
Esmoruco respeta la interculturalidad
Club de madres esta con la capacitación en Los representantes en salud no tienen coordinación con
Medicina preparación de pomadas la medicina tradicional
tradicional Mayor confianza a la medicina tradicional El costo de curación es mas alto que la medicina general
Usan medicamentos artificiales Hay celos profesionales
Experiencias positivas
7.1.3 Aspectos económico – productivos

Los aspectos económicos productivos se analizan a continuación por rubros, sus
características son las siguientes:

CUADRO 67: Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Económico – Productivos del
Municipio de San Antonio de Esmoruco
VARIABLES DE
REFERENCIA
Falta de asistencia técnica en producción, comercialización,
Los cultivos potenciales son: papa, haba, maíz, trigo y organizaciones productivas, manejo integrado de plagas y
cebada. enfermedades.
La mayor parte de la producción utiliza abonos orgánicos Reducción en los rendimientos por las sequías en ciertos años, lo
(camélido, ovino, y caprino). que alcanza apenas para el autoconsumo de las familias.
Elevado costo de transporte de productos.
Los cultivos potenciales son: maíz, trigo, cebada. Inclemencias climáticas como granizo, heladas y lluvias
torrenciales que afectan la producción.
Producción agrícola
Posibilidades para construir sistemas de riego Baja productividad de cultivos por sequías constantes.
adecuadas a la zona. Falta de asistencia técnica en varias comunidades en la parte
agrícola.
QUINUA:
Terrenos aptos para la Quinua, Saberes locales para Falta de canales de riego y herramientas.
curar enfermedades en plantas cultivadas, El clima es Falta de semillas mejoradas de quinua
adecuado Falta de manejo técnico de los cultivos
Existe abono orgánico para la producción natural.
VARIABLES DE POTENCIALIDADES LIMITACIONES

Medicus Mundi

72

REFERENCIA
El agua para riego es insuficiente
Las parcelas son reducidas
HABA:
Pocas familias siembran
Terrenos fértiles para el cultivo del haba
La producción de haba es baja
Clima adecuado
Los productores no están organizados(producción individual)
Existe demanda de haba principalmente en la Argentina
No hay capacitación ni asistencia técnica
El uso de abono orgánico es generalizado
El cultivo es tradicional (manual)
No se utiliza agroquímicos.
El trabajo es individual (no hay ayni)
Existen canales rústicos para riego (por turnos)
El transporte es a lomo
Los cultivos se encuentran en potreros
Pago de fletes elevados para llevar el producto a Tupiza
Las heladas merman los rendimientos
Potencial en ganadería: ovinos, camélidos, caprinos y
Existencia de enfermedades virales y bacterianas que provocaron
equinos para carga.
la muerte de una considerable cantidad de cabezas en los años
El producto de mayor importancia económica es la
2000-01 y en la actualidad son una fuerte amenaza en el sector
pecuaria como las llamas, ovejas, cabras.
pecuario.
Existen terrenos aptos para la producción con pastos
Falta asistencia técnica en cuidado, manejo y mejoramiento
nativos.
genético de ganado bovino, ovino.
Existen baños antiparasitarios y campañas de
vacunación.
Falta de acceso a crédito
Se esta implementando la asistencia técnica en la
producción.
No estamos organizados
No hay mejoramiento de ganado
CABRAS: Existen animales perjudiciales (zorro, puma y cóndor)
La mayoría de las familias tiene cabras Presencia de enfermedades y parásitos
Áreas de pastoreo comunal Los insumos para baños parasitarios es caro
Producción pecuaria Hay mercado para carne y cuero No hay asistencia ni capacitación
Contamos con baños antiparasitarios No se cuenta con infraestructura adecuada
Hay corrales rústicos Insuficientes baños antiparasitarios
Tiene dos crías por año El forraje natural es insuficiente
El ganado se utiliza en el trueque No elaboran queso para la venta
El ASCCA apoya con un técnico La producción de leche es baja
Requiere mayor tiempo de cuidado
Sus productos no son muy conocidos
Falta de buena selección para empadre
LLAMAS:
Existe deficiencias en la alimentación
Existe buena producción de fibra
Falta da dedicación en la cría del ganado
La existencia de llamas Karas es buena, existe potencial
Los animales salvajes se comen el ganado (condor, puma, etc.)
para carne
Existen años desfavorables donde el forraje merma
Campos de pastoreo extensos
Las enfermedades del ganado afectan la calidad y manutención de
Clima adecuado
los mismos
Existen plantas medicinales para su curación
Falta consolidar la organización
Baja productividad
La explotación esta basada en el uso de material y equipo
Existen reservas minerales de oro, cobre. inadecuado
No metálicos como: Kollpa, yeso y cal. No existe seguridad social ni atención medica en el caso de
Producción minera Así mismo se tiene algunos ríos, donde es posible accidentes de trabajo
explotar arena y piedra de buena calidad para la El costo energético en el caso de las cooperativas es muy elevado,
construcción lo que encarece la producción minera
Solo se comercializa materia prima (solo mineral), no existe valor
agregado
El flujo turístico aumenta cada vez mas, promocionando Falta de promoción económica al sector turístico local.
paulatinamente los paisajes naturales como ciudad No se tiene reconocida ni promocionada muchas rutas turísticas.
Turismo Roma y otros, en San Antonio de Esmoruco. Sitios arqueológicos bastante deteriorados y saqueados en la
Existe interés en formar albergues comunales y mayoría de ellos.
capacitarse en la atención de los visitantes (turistas) Falta de apoyo al turismo; caminos, crédito, inversión, etc.

Medicus Mundi

73

Falta de infraestructura hotelera e inaccesibilidad por falta de
caminos.
Fuente: Elaborado con base en DMC 2006, Medicus Mundi, Diálogo Nacional Bolivia
Productiva, 2004
7.1.4 Aspectos Organizativo – Institucionales

Cada una de las organizaciones existentes en el municipio muestra las siguientes
potencialidades y limitaciones:

CUADRO 68: Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos organizativo – institucionales
VARIABLES DE
REFERENCIA
Las autoridades originarias tienen
capacidad de organización en actividades Las autoridades no cuentan con capacitación para
Formas de de las comunidades. desarrollar su gestión con mas efectividad.
organización Las organizaciones sindicales y juntas Falta de participación y conocimiento de sus roles en
seccional, comunal vecinales están reconocidas por la autoridades y bases.
e intercomunal población y las siete OTB’s cuentan con Falta de coordinación entre: organizaciones comunales
personería jurídica. y gobierno municipal.

Presencia de instituciones públicas: Policía
Nacional
Presencia de Un número reducido de instituciones públicas y
AZCCAs de Esmoruco ARCCA, ARMAVI-SI,
instituciones privadas en el municipio.
CLUB DE MADRES, JUNTA ESCOLAR,
públicas y privadas Falta de cobertura y apoyo a nivel seccional.
CLUB DEPORTIVO, COMITÉ DE
VIGILANCIA
Se cuenta con Infraestructura regular en la
Limitada coordinación Comunidades – Gobierno
HAM.
Gobierno municipal Municipal.
Incremento de los recursos municipales por
En términos de comunicación caminera es deficiente.
concepto del IDH.
Fuente: Elaborado con base en DMC 2006, Medicus Mundi, Diálogo Nacional Bolivia
Productiva, 2004

7.2 DINÁMICA EXTERNA

7.2.1 Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente
departamental

El Plan de Desarrollo Departamental refleja la planificación atingente a nivel
departamental, que nos presenta las siguientes potencialidades y limitaciones:

Medicus Mundi

74

CUADRO 69: Potencialidades y Limitaciones de la planificación departamental

EJES TEMÁTICOS POTENCIALIDADES LIMITACIONES

Los recursos departamentales se han Elevada politización de la Prefectura
incrementado notablemente con el IDH Burocracia creciente
Inversión
Existe una mayor acercamiento entre la Elevada centralización de la Prefectura
prefectural
Prefectura y los Gobiernos Municipales. Falta de una visión integral de desarrollo

7.2.2 Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente nacional

En el plano nacional, la revolución de Abril de 1952, significó un cambio de rumbo en
la Visión como país, por lo que históricamente Bolivia pasó de ser un país oligárquico,
a tener una visión democrática y moderna4.

CUADRO 70: Potencialidades y Limitaciones de la planificación nacional

EJES TEMÁTICOS POTENCIALIDADES) LIMITACIONES

A partir del 2000 se prioriza la inversión en los sectores
pobres No existe una adecuada priorización
Existe mayor apoyo internacional para la lucha contra la de la demanda en los municipios
EBRP pobreza La ejecución de recursos del HIPIC
La ejecución del HIPIC ha permitido crear un mayor ha creado competencia por recursos
numero de ítems tanto para maestros como para en las comunidades
personal medico

El proceso de descentralización municipal se ha
consolidado Hechos de corrupción crecientes en
Los recursos de inversión municipal se han los Gobiernos municipales
Municipalismo
incrementado Baja capacidad administrativa y
La población tiene una mayor confianza en los técnica de los Gobiernos Municipales
Gobiernos municipales

Sin embargo, Bolivia transita hacia la modernidad en un periodo bastante crítico
entre 1950-1982, donde comienza la crisis de la deuda externa en Latinoamérica y
donde Bolivia pasa por su peor crisis económica de su historia con la mayor inflación
del hemisferio en el período 1982-1985. Las estrategias económicas diseñadas por la
CEPAL en la década del 50, empiezan a fallar y Latinoamérica al igual que Bolivia
asume ajustes de tipo estructural que conducen al país a la década del 90 donde se
efectúan las reformas descentralizadoras.

Medicus Mundi

75

7.2.3 Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucional.

Las diferentes ONG’S y Fondos brindan cobertura en los aspectos de apoyo a la
producción, infraestructura básica, manejo de cuencas, salud, educación, apoyo a
las microempresas y apoyo a género.

CUADRO 71: Potencialidades y Limitaciones de la oferta institucional

EJES
OPORTUNIDADES (POTENCIALIDADES) AMENAZAS LIMITACIONES
TEMÁTICOS

Oferta institucional

El tramite para gestionar proyectos es muy
Existe financiamiento gubernamental para proyectos
demoroso y burocrático
productivos y de saneamiento básico
En muchos de los casos piden
F.P.S Los recursos brindados por el FPS son a fondo perdido
modificaciones al estudio presentado,
La contraparte municipal es reducida y accesible (del
cuando ya la empresa contratada termino su
orden del 20%)
contrato

Existen requisitos exigentes para acceder al
Financia créditos a los municipios de acuerdo a la
crédito
capacidad de pago que tenga esta instancia
En los municipios pequeños realizar el pago
FNDR Los créditos son a largo plazo y con tasas de interés
de la deuda muchas veces se ve dificultada
reducidas
por la diversidad de necesidades de sus
comunidades

El presupuesto departamental se a incrementado
Elevada ingerencia política en los órganos
notablemente
de decisión departamental
Prefectura Existe un cambio en la estructura gubernamental que
Baja capacidad de ejecución del
mejorara la capacidad de apoyo de las prefectura
presupuesto departamental
(Autonomías departamentales)

Fuente: Elaborado con base en información del Viceministerio de Inversión Publica, FPS, FNDR.

Medicus Mundi

76

8 ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA
8.1 Aspectos físico – naturales

La problemática de los aspectos físico – naturales, son las característica físico –
naturales y ambientales diversas y accidentadas que no permiten un
aprovechamiento y manejo sostenible de los recursos naturales, realizando una
evaluación de esta problemática es posible construir el siguiente árbol de problemas
de este aspecto.
8.2 Aspectos socio – culturales

La problemática mayor a nivel municipal en el aspecto socio – cultural es que la
población del municipio no ha logrado satisfacer sus necesidades básicas en cuanto
a cobertura de servicios (salud, educación, servicios básicos, transporte y
comunicaciones), atención y calidad.
8.3 Aspectos económico – productivos

La problemática principal de la región es la producción municipal poco diversificada,
insuficiente y con precios muy bajos que no permiten mejorar las condiciones de vida
de la población.
Se presenta una: Utilidad Económica Familiar Reducida, que sintetiza en cierto modo
los bajos ingresos que percibe el productor, ocasionada principalmente por la falta
de capacitación, diversificación y transformación de los productos y falta de
organizaciones económicas, y un mercado consolidado.
8.4 Aspectos organizativo – institucionales

La problemática de este aspecto es el Reducido Nivel de coordinación y
coordinación interinstitucional insuficiente, entre las instituciones públicas y privadas y
estas con el gobierno municipal. La no existencia de relacionamiento entre el
gobierno municipal y las organizaciones económicas.

Medicus Mundi

77

GRAFICO 23: Análisis de la problemática (Aspecto físico – natural)

Características físico – Naturales y Ambientales
diversas y accidentadas, Aprovechamiento y Manejo
no sostenible de los Recursos Naturales

Característic
Recursos Recursos Flora y Recursos
as Suelos
Minerales Hídricos Fauna Forestales
fisiográficas

Dificulta la Contaminaci Agotamiento y
Desconocimien Recursos Causante Agotamiento
vinculación ón perdida gradual Progresiva
to de las hídricos de de los
y acceso Reservas
Progresiva de de flora, fauna degradación
aprovechables desastres Recursos
vial Mineras de los lechos y especies de suelos
reducidos naturales Forestales
de agua nativas
Comunidad Tecnología Empleo de
es insuficiente Ríos y Inundación, Intervención Intervención Erosión por
Dispersas y Explotació desbordamie del hábitat del hábitat manejo
y sin n Minera quebradas
Distantes nto natural para natural para inadecuado de
acceso a como
de la derrumbes, habilitar habilitar cultivos
crédito depósito de
Capital Utilización mazamorras cultivos cultivos (rotación)
Contaminaci Basura
ón ambiental de Cambios
Topografía Productos Climáticos
creciente Falta de
Accidenta Químicos y
da y Educación alteración
Nocivos
rocosa Ambiental del
Ecosistem
Falta de a
Control


Medicus Mundi

78

GRAFICO 24: Análisis de la problemática (Aspecto socio - cultural)

Insatisfacción de las Necesidades Básicas en cuanto a Cobertura Atención y Calidad de
los servicios de Salud, Educación, Servicios Básicos, infraestructura y comunicación.

Infraestructura Urbana,
Educación Salud Servicios Básicos
Caminos y Comunicación

Baja Calidad Bajo Nivel de Baja Cobertura de los Falta de Mal Estado de Falta de
Educativa Esperanza de Vida Servicios Básicos Acceso Vial Caminos Infraestructura
a nivel
comunal y
Elevada tasa Inadecuada Elevada Elevado Costo Peligro de seccional
Falta de Baja cobertura de Acceso a
de Aplicación de la
Infraestructura y incidencia de Racionamiento Inexistencia de de apertura y desastres
Reforma Salud servicios de
analfabetismo Equipamiento enfermedades de Agua en Servicios mantenimiento naturales por el
Educativa paneles
comunidades Básicos de caminos paso de ríos
solares Falta de
insuficiente caudalosos sin espacios de
Falta de Falta de Falta de Baja ejecución Baja Falta de Población y defensivos y esparcimiento,
Bajo Rendimiento ítems en Laboratorios, Infraestructura del SUMI y del Cobertura difusión en Falta de comunidades suelos áreas de
Elevado costo
Estudiantil unidades letrinas, Equipamiento Seguro de de prevención Mantenimiento Dispersa deleznables recreación,
talleres, Alto Costo de de instalación
educativas y Personal Vejez Campañas de del Sistema polifuncionale
aulas, Instalación de
viviendas enfermedades los Servicios s, etc.
para Topografía
No Satisface accidentada
Bajo Nivel profesores Falta de Campañas a Capacidad
Falta de Baja cobertura a toda la
Violencia
Pedagógico promoción de Comunidades Insuficiente
Intrafamiliar Vinculación de Servicios Falta de Población
Docente los servicios del Sistema
Baja caminera Básicos Apoyo en
Inversión en de Agua
el Sector Campaña de Potable Inversión
Desconfian Vacunación
Problemas Educativo
Falta de za de la Bajos
Socioeconómicos
, Bajo Ingresos
Orientación población Ingresos Población
Distancia
Económicos Vocacional elevada de Campaña económicos Dispersa
Unidades Dental para atención
Educativas Dificultad de
a acceso a la Bajos Recursos
Falta de Interés comunidade
de los
centros de Campaña de Económicos para
s
Estudiantes
salud Salud acceder al servicio

Creciente Población en Edad
Escolar con Problemas de
Embarazos Prematuros y no
Deseados

Considerable
Falta de
Población Estudiantil
Comunicación
afectada por el
Padre – Hijo -
Alcoholismo y
Docente
Drogadicción


Medicus Mundi

79

GRAFICO 25: Análisis de la problemática (Aspecto económico - productivo)

Utilidad Económica familiar baja; No existe una producción
diversificada, con bajo valor agregado, insuficiente y con precios
muy bajos, falta de mercado, que no permite mejorar las
condiciones de vida de la población

Producción Comercio Producción
Producción agrícola Producción Pecuaria Turismo
Minera Artesanal

Baja Falta de
Presencia de Falta de Los precios de los
Productividad Sistemas de No existen Difusión y
parásitos Asistencia productos son
producción organizaciones Marteting de
externos, Técnica muy bajos
rudimentario productivas los recursos
plagas y s que consolidadas turísticos
Bajo enfermedade Falta de
encarecen el municipales
Costo Rendimiento s entre los Organizaciones
costo de Falta de
Agrícola animales Productivas
producción Marketing para la
Alto Costo Uso promoción de la Mano de obra poco Infraestructura
de excesivo Degeneración Baja producción local capacitada y Hotelera
Campañas
Producción de suelos genética del Productivid reducida insuficiente
de
ganado ad
Vacunació
Alto Costo Plagas y n reducidas
Enfermedad Venta en la feria a
de Agotamiento de Mercado local
es rescatistas y no al
Transporte Recursos para los productos Falta de
consumidor
(Falta de minerales insuficientes y con transporte
Mala Calidad Falta de
Caminos) precios muy bajos, continuo
de Semillas Infraestructur
a Productiva: mercado externo
Bajo nivel no existen Contaminación Falta de Acceso exigente y difícil de Aunque
tecnológico Factores establos, de los recursos Vial y acceder existe
Climáticos boticas, etc. hídricos Comunicación Potencial,
Adversos Falta de
Apoyo al
Turismo
Falta de Organizaciones
Productivas

Falta de Asistencia
Técnica en producción y
generación de valor
agregado


Medicus Mundi

80

GRAFICO 26: Análisis de la problemática (Aspecto organizativo - institucionales)

Capacidad institucional insuficiente y coordinación
interinstitucional dificultosa

Capacidad Instituciones en el
Gobernabilidad Control Social
Institucional Municipio

Discrepancias
entre Capacidad Las comunidades
Limitada, no existe
comunidades y administrativa débil ejercen el control
mucha presencia
cantones que social de forma
institucional
dificulta la limitada, no existe
concertación y mucho conocimiento
entendimiento Equipamiento del del tema
GM insuficiente Oferta de
La rotación de instituciones para
autoridades la región limitada
comunales no Capacidad de la
permite generar una infraestructura
mayor capacidad de municipal Falta Instituciones
gestión en el insuficiente, al igual de Financiamiento
municipio que el equipamiento que apoyen al
sector productivo
agropecuario


Medicus Mundi

81

9 , VISIÓN VOCACIONES Y OBJETIVOS
9.1 VISIÓN MUNICIPAL

La visión estratégica concertada entre los habitantes y organizaciones vivas
del municipio San Antonio de Esmoruco para los siguientes diez años es la
siguiente:
El municipio de Esmoruco es el mayor productor
ecológico de camélidos, caprinos, quinua y haba; con
producción de derivados exportables gracias a la
certificación y a la declaración de zona libre de fiebre
aftosa, trabajo organizado y coordinado entre
productores, gobierno municipal y cooperantes que han
generado una mejora tecnológica gracias a la
capacitación y a la asistencia técnica con
revalorización de los saberes locales

La visión del Municipio contempla factores en cada una de las áreas del
bienestar de sus habitantes, entendidas del siguiente modo:
Se toman en cuenta el termino mayor productor ecológico de camélidos,
caprinos, quinua y haba con el fin de indicar que en el futuro la producción
ecológica del municipio se ha consolidado y que se ha incrementado la
transformación de la producción agrícola en productos de mayor valor
agregado (tejidos, artesanías en cuero, productos transformados de quinua y
haba, etc.); producto del fortalecimiento de las ventajas comparativas, el
desarrollo de ventajas competitivas y cooperativas que ha permitido una
mayor participación en el mercado.
En la actualidad la falta de ítems, personal docente de especialidad en ciclos
superiores y el poco apoyo de la mayoría de los padres para continuar los
estudios en nivel secundario, se convierten en limitantes en el área educativa
para atenuar tales factores es necesario fortalecer el las unidades educativas
para dar condiciones de trabajo a estudiantes y plantel docente.
Por otro lado se pretende ampliar los servicios básicos (agua, luz y letrinas) a
todas las comunidades, mejorar la cobertura de salud es decir que más gente
sea atendida por las postas y el hospital de San Antonio de Esmoruco; y
consolidar el sistema vial del Municipio integrando a todas sus comunidades
con el mercado de Tupiza y Villazón.
Así mismo el Gobierno Municipal será promotor del Desarrollo Económico
Municipal, siendo un actor activo en el fortalecimiento de las organizaciones
productivas de las comunidades fortaleciendo y promoviendo las actividades
económicas rentables con el fin de que las familias mejoren sus ingresos
económicos y que les permita generar excedentes económicos.
Finalmente el Gobierno Municipal ha consolidado una gestión transparente en
el manejo de las cuentas municipales, y participativo en la toma de decisiones

Medicus Mundi

82

respecto al desarrollo municipal coordinando de forma permanente con las
bases (OTB’s, Organizaciones productivas).
9.2 VOCACIONES

La definición de las vocaciones se ha determinado en función de los resultados
del diagnostico, evaluación de las propuestas de potenciales de negocio
identificadas en los talleres comunales y de la evaluación de las oportunidades
de mercado.
Se presenta en el cuadro siguiente las vocaciones o en este caso
oportunidades de negocio que se pueden desarrollar en el Municipio; sin
embargo si bien es un conjunto de varios productos este no es generalizable,
sino esta localizado en función de la situación geográfica de la comunidad y
de las características de sus suelos y clima de la región, los resultados son las
siguientes:

CUADRO 72: Vocaciones del Municipio

Prioridad PRODUCTO Características

San Antonio de Esmoruco

San Antonio de Esmoruco, Río Chilenas, Río
PRIMERA Llama Mojón, Guadalupe, Tholar, Río Seco y
Quillacas

Río Seco, Río Mojón, Quillacas, San Antonio de
SEGUNDA Cabra
Esmoruco, Guadalupe, Tholar y Río Chilenas.

San Antonio de Esmoruco, Río Seco,
TERCERA Haba
Guadalupe, Tholar, Río Mojón

CUARTA Quinua San Antonio de Esmoruco, Tholar

Río mojón, San Antonio de Esmoruco, Río
QUINTO Maíz
Seco, Quillacas

Rió Seco, Quillacas, Río Mojón, San Antonio de
SEXTA Trigo
Esmoruco

Fuente: Elaboración propia con base en DMC

Medicus Mundi

83

9.3 Objetivos

9.3.1 Objetivo General

El objetivo general del municipio San Antonio de Esmoruco para el quinquenio
2007 – 2011 es:
Por mejorar las condiciones de vida de la población, el Gobierno Municipal
OTB’s, organizaciones locales aunaran esfuerzos para dar un fuerte impulso al
sector productivo, construyendo cadenas de valor en torno a las cadenas
productivas identificadas (llama, cabras, quinua, haba, etc.).
Por otro lado la satisfacción de las necesidades básicas de las familias se
entiende que se alcanza una mejor seguridad alimentaría, salud, educación y
servicios básicos en todas las comunidades.
Por gestión integral se entiende al manejo sistémico considerando los
diferentes ámbitos (familiar, comunal, municipal).
Por gestión concertada se entiende la participación activa de los actores
involucrados en el desarrollo Municipal; es decir en coordinación con todas las
organizaciones vivas del municipio: OTB’s, organizaciones productivas, etc.
Por gestión equitativa se entiende el igual acceso de hombres, mujeres,
ancianos, jóvenes y niños en el desarrollo municipal.
9.3.2 Objetivos específicos

Conservación del medio ambiente (producción ecológica)
“Promover la gestión eficiente de los recursos naturales (agua, suelo, praderas
nativas y manejo integrado de cuencas), y fomentar la producción
ecológica”
Socio Cultural
“Mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio, mejorando la
infraestructura de educación, ampliando la cobertura de salud y el acceso a
los servicios básicos de las familias”.
Desarrollo Económico Municipal
“Se concertara entre el Gobierno Municipal – OTB’s, organizaciones
productivas, un esfuerzo común para el fortalecimiento de las cadenas
productivas en procura de mejorar los ingresos de las familias”.
Organizativo Institucional
“Fortalecer la capacidad de administración, organización, gestión y control
social de las agrupaciones presentes y consolidar las Organizaciones
Productivas, dando igual oportunidad de participación a hombres y mujeres”

Medicus Mundi

84

10 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO
10.1 Introducción

La Estrategia de Desarrollo Económico Municipal del Municipio se ha trazado
considerando las estrategias diseñadas en los talleres comunales y las
directrices enmarcadas en el Plan de Desarrollo Económico Local (PEDEL) de la
mancomunidad de municipios Gran Tierra de Los Lípez, documento que en la
actualidad es el instrumento que esta siendo utilizado para la gestión de
proyectos de desarrollo
El documento plantea la visión de la mancomunidad en el ámbito del
desarrollo económico local y visiones planteadas para cada una de las
vocaciones de la mancomuidad (Quinua, Camélidos, Turismo y Minería),
siendo sus características las siguientes

Ilustración 1: Estrategias de Desarrollo del PEDEL

Visión de la Mancomunidad de municipios “Gran Tierra de Los Lipez”
“La mancomunidad de municipio de la Gran Tierra de los Lipez se posiciona como
una plataforma de servicios y negocios internacionales sustentado en un desarrollo
sostenido e integral basado en el desarrollo humano, la agroindustria de
exportación, el aprovechamiento eficiente de los recursos renovables y no
renovables, con una amplia integración física nacional e internacional

Visión del sector Minería
Visión del sector Quinua Visión del sector Turismo sostenible
En el año 2.014 los Lipez esta
Visión del sector Camélidos El turismo sustentable del “imperio de En un horizonte de 10 a 15 años el
El sector ganadero camélido de Los Los Lipez” es el motor de su desarrollo sector minero de los Lipez es uno de los
posicionado como líder y principal
Lipez esta organizado, liderando los económico estableciendo en la región y pilares del desarrollo socioeconómico
abastecedor internacional de quinua
procesos productivos y de el Departamento de Potosi una de la mancomunidad, el departamento y
real orgánica certificada y sus
transformación, articulando de manera dinámica permanente que integre el el país generador de empleos donde los
derivados, con una producción
competitiva a los mercados nacional e resto de los sectores a la economía, medianos y grandes proyectos mineros
sostenible de calidad y valor agregado
internacional y ambientalmente generando oportunidades de empleo y
con marca registrada “Lipez” del cual se se habrán transformado en unidades
sostenible en un marco de equidad y desarrollo económico y social para su integradas de negocios sostenibles,
benefician todos los productores
democracia habitantes en medio de un clima de mediante la incorporación del capital
fuertemente organizados
oportunidades empresariales con un privado, nacional y extranjero, para
marco de libre competencia. Los Lipez viabilizar grandes proyectos mineros
es la puerta de la entrada del turismo a (metálicos y no metálicos) que dinamiza
nivel nacional con identidad territorial y el crecimiento integrado de la regiones
cultural; y el mundo conoce los potenciales de los Lipez con explotación
atractivos turísticos y culturales de Los de materia prima de minerales metálicos
Lipez y no metálicos con valor agregado,
preservando el medio ambiente

Fuente: Elaboración con base en PEDEL (PDCR – Potosí 2004)
Para la ejecución del PEDEL se plantea una serie de estrategias y políticas,
algunos de los cuales fueron utilizados como insumo en los talleres comunales;
con base en estas directrices y los talleres efectuados en el Municipio se han
planteado los lineamientos del desarrollo económico en el Municipio.
El actual Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco considera en
líneas generales, que para salir de la realidad actual requiere del esfuerzo
mancomunado entre los diferentes actores; Gobierno Municipal, familias
productoras, productores organizados (organizaciones productivas) y
principalmente el apoyo de las instituciones no gubernamentales asentadas

Medicus Mundi

85

en el Municipio, como único mecanismo para encarar a corto y mediano
plazo una producción con economías de escala capaz de competir en el
mercado nacional. Donde la producción local tenga un alto valor agregado
(dejar de producir solo materia prima) y que permita romper la frontera
nacional para buscar nuevos rumbos para la exportación.
Con el fin de poder alcanzar la visión que se ha trazado el Municipio de San
Antonio de Esmoruco es necesario definir cuales son los caminos (es decir las
políticas) que van a permitir alcanzar la visión fijada, sobre la base del cual se
identificaran los proyectos y actividades que se ejecutaran en los próximos
cinco años.
La visión contempla cuatro componentes fundamentales: Desarrollo
económico Municipal, Desarrollo Humano, Desarrollo Institucional y
Conservación del Medio Ambiente y Recursos Naturales, con bases en estos
pilares, la estructura en términos de la estrategia de desarrollo municipal es la
siguiente:

GRAFICO 27: Estrategias de Desarrollo Municipal
VISION DEL MUNICIPIO

El municipio de Esmoruco es el mayor productor ecológico de camélidos, caprinos, quinua y haba, con
producción de derivados exportables gracias a la declaración de zona libre de fiebre aftosa, trabajo organizado
y coordinado entre productores, gobierno municipal y cooperantes que han generado una mejora tecnológica
gracias a la capacitación y a la asistencia técnica con revalorización de los saberes locales

CONCEJO DE DESARROLLO MUNICIPAL (CDM)

Estrategia de Estrategia de
Desarrollo Conservación del
Desarrollo Desarrollo
Económico Medio Ambiente y
Humano Institucional
Municipal RRNN

Promoción Salud Fortalecimiento Prevención de
económica municipal desastres naturales

Proyectos Educación
productivos Infraestructura y
Saneamiento equipamiento
Básico Recuperacion de
Electrificacion y apertura de
praderas nativas
caminos

Fuente: Elaboración propia con base en talleres de validación de la demanda y
formulación de las estrategias

El Gobierno Municipal con la finalidad de ser un actor fundamental en la
promoción del Desarrollo Económico Comunal, en coordinación con las
organizaciones productivas y OTB’s organizara el CONCEJO MUNICIPAL DE
DESARROLLO SAN ANTONIO DE ESMORUCO; constituido como instancia
pensante responsable de concertar acciones de promoción económica en el
Municipio que tendrá como brazo operativo a la Dirección Mancomunada de
Promoción Económica (DIMPE).

Medicus Mundi

86

El CONCEJO DE DESARROLLO MUNICIPAL será la instancia pensante,
responsable de concertar acciones de promoción económica, humana,
ambiental e institucional en el Municipio; esta instancia estará conformado
por:
Alcalde Municipal
Concejo Municipal en pleno
Comité de Vigilancia
Sub prefecto
Un representante sectorial por organizacion productiva (seccional)
Director distrital de educación
Director de la red municipal de salud
Y en calidad de veedores las ONG´s, cooperación internacional con asiento
en el Municipio.
Esta instancia se organizara a su interior en cuatro comisiones, las mismas que
serán las identificadas en el Plan de Desarrollo Municipal:
Comision de promoción economica
Comision de Desarrollo humano
Comisión de Desarrollo institucional
Comisión de Preservación del medio ambiente
Las comisiones seran conformadas por los representantes de cada una de las
instancias, es decir seran instancias mixtas, aspecto que facilitara la toma de
desiciones, coordinación, etc.
El CDM será la instancia formal del Gobierno Municipal responsable de
promover el desarrollo económico municipal, desarrollo humano, institucional y
ambiental; sus facultades serán:
Promover acciones para fortalecer o apoyar en la creación de organizaciones
/asociaciones productivas comunales y seccionales
Gestionar financiamiento para el fortalecimiento de las cadenas productivas
(turismo, minería, camelidos y quinua)
Definir acciones para la promoción productiva y comercial de los potenciales
del municipio
Realizar el seguimiento al trabajo de las asociaciones productivas
Promover la calidad educativa y de salud en el municipio
Gestionar acciones que permitan mantener y mejorar las condiciones del
medio ambiente
Crear un escenario propicio para la promocion economica del municipio
Generar espacios de concertación en temas municipales

Medicus Mundi

87

10.2 Estrategias de Desarrollo Económico
Municipal

En la actualidad el eje del Desarrollo Económico Municipal a nivel San Antonio
de Esmoruco, no esta consolidado por diferentes factores; falta de
establecimiento de organizaciones productivas, reducida coordinación entre
familias productoras y organizaciones de ayuda y otros. En este sentido es
necesario generar las condiciones en el ámbito productivo, insertando de
manera organizada a todas las comunidades de la sección en torno a
organizaciones productivas que permitan aprovechar las economías de
escala, garantizar la calidad de producción ecológica y lograr mejores precios
para los productos de la región y a partir de esto poder mejorar las
condiciones de vida de las comunidades locales.
El Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco esta concebido en
ese marco, se entiende que solo la unión del Gobierno Municipal –OTB’s–
Organizaciones productivas permitirán construir el desarrollo económico
Municipal; que en los primeros cinco años se materializara con las siguientes
estrategias:

GRAFICO 28: Estrategias de Desarrollo Económico Municipal

Medicus Mundi

88

Estrategia de Desarrollo Económico Municipal

El gobierno municipal Esmoruco promueve decididamente el desarrollo económico municipal en coordinación
con todas las comunidades en la cría de ganado camélido, caprino y el cultivo de quinua y haba

CONCEJO DE DESARROLLO MUNICIPAL ESMORUCO
(Comisión de Desarrollo Economico)

Dirección Mancomunada de Promoción
Económica (DIMPE)

Trabajo mancomunado y
Promoción
fortalecimiento de las Infraestructura
Económica
organizaciones Productiva
productivas Municipal

Consolidar la
coordinación y Potenciamiento Promoción
de la producción Búsqueda de de la
gestión conjunta del Fortalecimien
de derivados Mejora en la Promoción mercados producción
desarrollo entre con valor
to de la cría
producción del cultivo de municipal
Mancomunidad, GM, agregado de los de ganado
de quinua la haba
organizaciones camélidos caprino
productivas e
Instituciones de
cooperación
Promoción de
Conformar
Consolidar el apoyo al Mejoramiento de Mejorar la Mejorar la la producción
organizaciones infraestructura infraestructura local mediante
sector productivo en el forrajes y
productivas productiva (riego, productiva (riego, Nacional
recuperación de ferias, internet,
Mejoramiento nivel mancomunado praderas nativas comunales y habilitación de habilitación de
publicidad, etc
seccional terrenos, etc.) terrenos, etc.)
de caminos
Concientización Mejorar la
Introducción de Introducción de
Capacitación y de los infraestructura
semilla mejorada semilla mejorada Apoyo a la
productores en la productiva Exportación participación
Asistencia Camélidos cría organizada
Incentivar la en ferias de
Técnica del ganado Implementar Incentivar la
producción intercambio
(camélidos, programas de producción
Consolidar las Caprinos Buscar
ecológica de
ecológica de haba fronterizo, etc.
introducción de
cabras, quinua organizaciones mecanismos para forrajes y mejora
quinua

y haba) de productores reducir el ataque genetica Capacitación y AT Reuniones de
en el nivel Haba de animales
en cultivos intercambio de
peligrosos
comunal y organicos experiencias y AT
seccional
Quinua
Construir el brazo
económico
autogestionario de los
productores

Fuente: Elaboración propia con base en talleres cantonales de validación de
la demanda y formulación de las estrategias
10.2.1 Primera estrategia: Institucionalización del Desarrollo Económico Comunal

Conformación del Concejo de Desarrollo Municipal
El Gobierno Municipal San Antonio de Esmoruco con la finalidad de ser un
actor fundamental en la promoción del Desarrollo Económico Comunal, en
coordinación con las organizaciones productivas y OTB’s organizara el
CONCEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO; constituido como instancia pensante
responsable de concertar acciones de promoción económica en el Municipio
que tendrá como brazo operativo a la Dirección Mancomunada de
Promoción Económica (DIMPE).
El “Concejo Municipal de Desarrollo” estará conformado por el Alcalde
Municipal, un representante del Concejo Municipal, un representante del
Comité de Vigilancia, Director del DIMPE, un representante de las OTB’s y un
representante sectorial por organizaciones productivas (seccional); pudiendo

Medicus Mundi

89

apoyar en calidad de veedores las ONG´s y cooperación internacional con
asiento en el Municipio.
El CDM (la comisión de desarrollo economico) será la instancia formal del
Gobierno Municipal San Antonio de Esmoruco responsable de promover el
desarrollo económico municipal en mancomunidad con los municipios de
Mojinete y San Pablo de Lípez, sus responsabilidades serán:

Promover acciones para fortalecer la creación de organizaciones productivas
comunales
Gestionar financiamiento para el fortalecimiento de las cadenas productivas
Crear condiciones para consolidar la construcción de las cadenas de valor
municipales
Coordinar y controlar el trabajo del DIMPE

Conformación de la Dirección Municipal de Promoción Económica (DIMPE)
El municipio San Antonio de Esmoruco, tiene como falencia la falta de recursos
por lo que se plantea que el Gobierno Municipal con la finalidad de ser un
actor fundamental en la promoción del Desarrollo Económico Municipal,
conforme de manera mancomunada la DIMPE (Dirección Mancomunada de
Promoción Económica) que será una instancia técnica de apoyo a las
organizaciones productivas y responsable de crear condiciones de
competitividad y cooperación en el Municipio; el DIMPE estará sujeta al
CONCEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO ESMORUCO siendo el brazo operativo
de esta instancia

La DIMPE será una instancia de la mancomunidad pero inserta en el Gobierno
Municipal, en su organigrama como una Dirección independiente a las ya
existentes y conformada por personal especializado responsable de la
materialización de las cadenas productivas en todos sus eslabones, las
acciones específicas que realizara esta instancia son las siguientes:
Su primera labor será apoyar en el proceso de establecimiento de las
organizaciones productivas comunales y consolidar las ya existentes
constituyéndolas mediante reglamentos que normen su funcionamiento, y
generando una base de datos con las condiciones de inicio del proceso
De forma transversal realizara asistencia técnica, capacitación, transferencia
tecnológica y seguimiento a las organizaciones productivas
Estas acciones las realizara en las áreas de: producción primaria, generación
de valor agregado y comercialización; en las siguientes cadenas de valor:
Cadena productiva del ganado camélido
Cadena productiva del ganado caprino

Medicus Mundi

90

Cadena productiva del haba
Turismo

En el aspecto de producción primaria se buscara la solución de problemas de
manejo de semillas, sanidad animal, infraestructura, etc. de tal modo de
mejorar la productividad de cada uno de estos sectores
En cuanto a comercialización su apoyo se dirigirá a lograr la generación de
marca de los productos, calidad y la búsqueda de mercado para la
producción municipal

10.2.2 Trabajo mancomunado y fortalecimiento de las organizaciones productivas

La generación del desarrollo económico municipal se ha concebido
considerando los siguientes caminos: Consolidar la coordinación y gestión
conjunta del desarrollo el fortalecimiento de organizaciones productivas; o en
su caso la promoción de nuevas organizaciones productivas en toda la
sección municipal; que se consolidaran a partir de la organización del
CONCEJO DE DESARROLLO MUNICIPAL como instancia municipal de fomento
a la producción cuyas decisiones se traducirán en un apoyo tecnológico
sustancial a partir de la organización de la Dirección Municipal de Promoción
Económica (DIMPE) entendido este como el brazo operativo del Gobierno
Municipal.

a) Fortalecimiento de las organizaciones productivas existentes
El presente planteamiento contempla su cumplimiento a largo plazo, tomando
en cuenta que las organizaciones productivas deben ser fortalecidas se
sugiere lo siguiente:
Fortalecer a las familias productoras y asociaciones ya existentes
Promover la formación de organizaciones productivas en torno a las
vocaciones y cadenas productivas identificadas en el Municipio
b) Consolidar las organizaciones de productores en el nivel comunal y
seccional
De acuerdo a los usos y costumbres de las OTB’s, estas son la máxima instancia
de organización de las comunidades, siendo su convocatoria muy importante;
para encarar el desarrollo económico del municipio se plantea un matrimonio
entre la comunidad – OTB’s – Gobierno Municipal; con las siguientes
características:
Las OTB’s debe ser el gestor del Desarrollo Económico Municipal por la
trascendencia y representatividad que tiene de la comunidad hacia el
Municipio.

Medicus Mundi

91

Es necesario consolidar las organizaciones comunales en torno a la crianza del
ganado camélido (AZCCAS) descentralizadas en el nivel comunal e
integradas en el nivel seccional; similar situación debe ocurrir en los sectores
caprino y quinua.
Las organizaciones productivas deben consolidarse tanto en el aspecto
organizativo como normativo con el fin de lograr un funcionamiento
apropiado
La organización productiva comunal “OPC” se beneficiara con el apoyo
directo del DIMPE y de la gestión de recursos para la promoción económica
del Municipio
10.2.3 Construcción de infraestructura productiva

Para lograr un incremento de la productividad de los distintos sectores se
apoyará y/o gestionara la construcción de infraestructura en diferentes áreas
sujeta a las vocaciones del Municipio; concentrándose los esfuerzos en los
siguientes aspectos:

Potenciamiento de la producción de derivados con valor agregado de los
camélidos
Atención a uno de los pilares fundamentales de la ganadería (el Alimento)
mediante el mejoramiento de forrajes (introducción de forrajeras y
repoblamiento de especies nativas) y recuperación de praderas nativas
Concientización de los productores en la cría organizada del ganado; aspecto
relevante por el actual manejo inadecuado, con esta propuesta se lograra
avances en el sistema de crianza, reproducción y comercialización.
Buscar mecanismos para reducir el ataque de animales peligrosos, en
instituciones afines al rubro y acciones conjuntas planificadas.
Consolidar el apoyo insitucional con apoyo municipal para facilitar la
transferencia de tecnología que permita mejorar la producción de derivados
como el charque, fibra y artesanía
Fortalecimiento de la cría de ganado caprino
Conformar organizaciones productivas comunales e integradas en el nivel
seccional, para acceder como institución al mercado, de esta manera se
espera obtener mejores precios y lograr una marca reconocida que oferte
calidad en los productos.
Mejorar la infraestructura productiva, para potenciar y efectivizar el consumo
de alimentos por parte del ganado.
Gestionar capacitación y asistencia técnica en la cría de ganado caprino con
el fin de mejorar la calidad del ganado, transformación de productos, etc.

Medicus Mundi

92

Implementar programas de introducción de forrajes y mejora genética, que
beneficiaría en un aumento de la producción en este rubro y además el
ganado mejorado brinda más oportunidad de elevar los precios.
Promoción del cultivo del haba
Mejorar la infraestructura productiva, es la principal acción para dar al cultivo
las condiciones de establecerse mediante la habilitación de terrenos,
construcción de sistemas de riego y otros.
Introducción de semilla mejorada, realizable con la compra de semilla
certificada acorde a las recomendaciones de un estudio técnico respecto la
zona climática y tipo de suelos.
Incentivar la producción ecológica de haba, tarea que se realizara en las
comunidades productoras (excepto en Río Chilenas, condiciones climáticas
adversas), con difusión del cultivo y sus beneficios, dotación de semilla para
parcelas demostrativas.
Reuniones de intercambio de experiencias y asistencia técnica, organizando
encuentro de agricultores, asistentes técnicos, instituciones y autores de
trabajos de investigación (tesis y otros) realizados en este cultivo.
Mejora en la producción de quinua
Para ello se mejorara la infraestructura productiva, en los aspectos de riego,
habilitación de terrenos, etc.
Introducción de semilla mejorada, para rentabilizar la producción y aumentar
los volúmenes producidos, a si mismo para que el material genético utilizado
coadyuve a controlar las plagas y enfermedades de este cultivo.
Incentivar la producción ecológica de quinua, actividad que contempla la
introducción de semilla certificada, capacitación en las actividades
ecológicas del cultivo y conocimiento de las cualidades del mercado
nacional.
Capacitación y asistencia técnica en cultivos orgánicos, desde la elección y
preparación del terreno hasta los procesos de cosecha y comercialización.
10.2.4 Promoción económica municipal

La promoción económica de la producción municipal estará sujeta a las
siguientes estrategias:
Búsqueda de Mercados a nivel nacional y para exportación
La ejecución de esta estrategia contempla las siguientes actividades:
Conseguir la certificación de producción ecológica a través de la
coordinación de las organizaciones productivas y el Gobierno Municipal
Se gestionara para que el brazo económico adquiera una tienda en
anticrético en la ciudad de Potosí para la comercialización directa del
productor al consumidor, lo que permitiría mejorar los márgenes de
comercialización y facilitaría la difusión de los productos

Medicus Mundi

93

El DIMPE se encargará de la búsqueda de mercados para la exportación de la
producción local.

Promoción de la producción Municipal
La promoción de los productos contempla lo siguiente:
Se consolidara la feria inernacional de hito cajones, en el cual anualmente se
organizara la “Feria internacional Esmoruco” en el cual se promoverá el
conocimiento de la tecnología de producción ecológica y de los productos
elaborados de toda la sección con una promoción apropiada a nivel
departamental y nacional
En esta feria de forma complementaria se premiara la eficiencia de los mejores
productores con el fin de generar una dinámica de competencia y de una
mejora de la calidad constante
Se gestionara la apertura de una página en Internet que publicite y oferte
venta directa de los productos locales.
Turismo
Para el aprovechamiento del turismo se fomentara y gestionara la ejecución
del plan turístico que viene elaborando la Prefectura
Gestionar recursos para la construcción de infraestructura turística
Buscar alianzas estratégicas entre el sector turístico, instituciones y empresas
que permitan promocionar los atractivos turísticos del municipio
Construcción de caminos, mejoramiento y mantenimiento del sistema vial
municipal
Se considerara las siguientes acciones:
Gestionar la construcción de corredores internacionales que permita
transformar al municipio en la puerta de ingreso a la Argentina, para lo cual en
coordinación con la Mancomunidad se gestionara la ejecución del camino:
San Cristóbal - San Pablo de Lípez - Relave - Tholar - Esmoruco - Río Mojón –
Hitos “13 – 14”.
De la misma forma con la finalidad de integrar el sudeste potosino se
gestionara la construcción del camino San Antonio de Esmoruco – Tupiza – San
Pablo de Lipez, ruta que servirá además para promocionar la riqueza turística
del municipio
Así mismo para mejorar los caminos se gestionara financiamiento para el
mejoramiento integral (ampliando el ancho de vía, incorporando ripio,
construyendo cunetas, alcantarillas y puentes) para diferentes rutas
municipales.

Medicus Mundi

94

Medicus Mundi

95

10.3 Estrategia de Desarrollo Humano
Municipal

La Estrategia de Desarrollo Humano Municipal pretende “Mejorar la calidad de
vida de la población del Municipio, dando énfasis al saneamiento básico,
educación y salud, dando acceso y calidad en los servicios básicos para las
familias”.
El Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco considera que salir de la
realidad actual se dará con el apoyo incondicional al sector productivo pero
como ficha fundamental para mejorar el capital humano esta el dotar de acceso
a los servicios básicos y sobretodo de la transferencia tecnología y para que el
capital humano este preparado para asimilar nuevos conocimientos se debe
mejorar el sistema educativo y proveer mayor cobertura en el sector salud.
El desarrollo humano se ha concebido lograr a partir de la ejecución de las
siguientes estrategias:
GRAFICO 29: Estrategia de Desarrollo Humano

Estrategia de Desarrollo Humano Municipal

Mejorar el acceso de los comunarios a los servicios básicos en las comunidades, mejorar la educación y
atención de salud en procura de consolidar el capital humano del Municipio

Saneamiento
Educación Salud
Básico

Mejorar el Construcción Educación y
Mejorar la provisión Mantenimiento Formación de Incremento de la
saneamiento de Infraestructura concientización de las
de agua dulce a las de Unidades capital cobertura de atención
basico y equipamiento familias para mejorar la
comunidades Educativas humano de salud
educativo cobertura del SUMI

Promoción Mejorar la
Equipamiento y Construcción y Mejorar la Campañas de
de la infraestructura y
const. de equipamiento de logística de salud
Tele centros, calidad el equipamiento
Infraestructura. las postas comunal de la
laboratorios, etc estudiantil del sistema de
Aulas, talleres, etc. (motos, Red Municipal
en los núcleos y docente salud ambulancia)
Promover la
educación
Promover las Gestión de
de adultos
visitas campañas de
comunales salud (dental,
Becas y oftalmólogos,
liderazgo integrales de
estudiantil atención de etc.) inter
salud a las institucionales
Desayuno y
comunidades
almuerzo
escolar

Fuente: Elaboración propia con base en Taller Municipal 3 y DMC

Medicus Mundi

96

10.3.1 Saneamiento básico

Con la finalidad de mejorar la cobertura de los servicios básicos el Gobierno
Municipal apoyara la construcción de sistemas de agua potable y letrinas en
toda la sección municipal, para lo cual se establecen las siguientes estrategias:

10.3.1.1 Mejorar el saneamiento básico
Con la finalidad de garantizar el servicio básico, se fomentara la ampliación de la
cobertura de los sistemas existentes lo que permitirá incrementar el alcance a las
familias
Para facilitar esta tarea se gestionara ante instituciones publicas el apoyo para la
construcción y mantenimiento de los sistemas existentes a las comunidades
beneficiarias

10.3.1.2 Mejorar la provisión de agua dulce a las comunidades
En los siguientes cinco años se pretende lograr una cobertura de servicios básicos
de por lo menos el 80% de las comunidades
Por otro lado para mejorar el tema de agua segura en las comunidades se
gestionara el apoyo de diferentes instituciones para incrementar el numero de
familias beneficiarias
10.3.2 Educación

Una de las primeras medidas para mejorar la educación será mejorar la calidad
del equipamiento, en los cinco años se buscara mejorar la formación del capital
humano, formando bachilleres con la capacidad de enfrentar estudios superiores,
incrementando la formación profesional de los mismos y erradicar el
analfabetismo; para lo cual se ejecutaran las siguientes estrategias:

10.3.2.1 Mantenimiento de unidades educativas
Al principio de cada año se realizara el mantenimiento de unidades educativas
en general con presupuesto municipal que permita la compra de materiales de
construcción y con aporte comunal en mano de obra
Las Juntas escolares se encargaran de determinar los materiales requeridos para
la refacción de la unidad educativa y el Gobierno Municipal se responsabilizara
de la compra y su distribución entre las unidades educativas.
Las Juntas Escolares y padres de familia se encargaran de ejecutar las obras de
mantenimiento con supervisión de la Dirección Técnica del Gobierno Municipal

10.3.2.2 Construcción de infraestructura y equipamiento educativo
Equipamiento y construcción de infraestructura

Medicus Mundi

97

El PROMME será el instrumento clave para la ejecución de los proyectos
comunales educativos: aulas, viviendas para profesores, polifuncionales, muros,
etc. que se construirá con el presupuesto correspondiente a educación
Construcción de Centros de Infraestructura y equipamiento educativo
Equipamiento y construcción de infraestructura, referido a aulas y talleres que
permitirá mejorar sustancialmente la formación de los estudiantes.
Construcción de laboratorios en los núcleos escolares

10.3.2.3Formación de capital humano
Se promocionara la calidad estudiantil otorgándoles becas a los estudiantes mas
destacados y gestionar cursos de capacitación en formación pedagógica para
profesionales docentes de los diferentes ciclos.
Por otro lado con el fin de promover un mayor rendimiento de los profesores y
aprovechamiento de los estudiantes se diseñara mecanismos para el seguimiento
a los rendimientos por unidad educativa y la premiación a las unidades
educativas, profesores y alumnos con mejor rendimiento en jornadas anuales de
clausura del año lectivo seccional en donde el GM premie a los más destacados.
Promover la educación de adultos, apoyando el programa de alfabetización
nacional “yo si puedo”.
Becas y liderazgo estudiantil. Gestionar becas para acceder a estudios de nivel
licenciatura en universidades de la ciudad de Potosí, Gobierno de Cuba y otras
instituciones; finalmente apoyar iniciativas o actividades extra curriculares por
parte de los estudiantes que estén dirigidas a la interculturalidad y desarrollo de
temas de interés comunal o seccional.
La promoción de una mejor formación del capital humano considera además la
realización de las siguientes actividades:
Cursos de liderazgo, superación personal y orientación vocacional para los
estudiantes de secundaria
Promoción de la excelencia entre los educandos (mediante competencias
deportivas, académicas, oratoria, y la gestión de becas en diferentes áreas del
conocimiento)
Desayuno y almuerzo estudiantil, que se concretara con el apoyo de instituciones
como DRIPAD – PAE
En ese marco la Dirección Distrital de Educación será el ente promotor de
campañas de alfabetización con apoyo estudiantil y en coordinación con el
Ministerio del área.

Medicus Mundi

98

10.3.3 Salud

El incremento del acceso a los servicios de salud en el largo plazo permitirá
mejorar la esperanza de vida en el municipio, reducir la tasa de mortalidad
materno – infantil y el estado de salud de toda la población; por lo cual se han
identificado las siguientes estrategias:

10.3.3.1 Educación y concientización de las familias para mejorar la cobertura
del SUMI
Promover un mayor uso del SUMI, mediante talleres de capacitación comunales,
promoción radial, mejora en la atención a las mamás, difusión de las ventajas del
servicio, etc.
Para promover una mayor atención de las madres gestantes se promoverá la
provisión de paquetes parto limpio a las madres que se atiendan en las posta del
municipio

10.3.3.2 Incremento de la cobertura de la atención de salud
Mejora de la infraestructura y el equipamiento del sistema de salud
Con la finalidad de mejorar la cobertura de salud en las comunidades se
fortalecerá el equipamiento de las postas sanitarias mejorando el aspecto
logístico y de comunicación
Mejorar la logística de las postas
Para mejora el servicio y tener mejor control en la población se equipara con
motocicletas a aquellos centros de salud alejados y se equipara de ambulancia
en la capital de San Antonio de Esmoruco.
Campañas de salud comunal de la red municipal
Para ampliar la cobertura de salud se organizara campañas de salud con
atención directa de la población en las comunidades y cantones mediante un

Medicus Mundi

99

cronograma de atención a las poblaciones, campañas de vacunación y de
atención de caries dentales y afecciones de la vista; concertado entre el
Gobierno Municipal, DILOS, Red Municipal de Salud y Médicos del Mundo.
10.4 Estrategia de Desarrollo Institucional

La ejecución del PDM requiere del fortalecimiento de la capacidad institucional
del Gobierno Municipal y de la responsabilidad compartida entre el Gobierno
Municipal – Organizaciones productivas – comunidades en la gestión de recursos.
Por otro lado la estrategia de desarrollo institucional pretende además el
fortalecimiento de la capacidad operativa y administrativa del Gobierno
Municipal con la finalidad de facilitar la ejecución del POA y del Plan de
Desarrollo Municipal

GRAFICO 30: Estrategia de Desarrollo Institucional

Estrategia de Desarrollo Institucional Municipal

Fortalecer la capacidad de administración, organización, gestión y ejecución del Gobierno Municipal para
mejorar la ejecución del POA, facilitar el ejercicio del control social del CV y OTB´s y la fiscalización del
HCM, dando igual oportunidad de participación a hombres y mujeres

Transparencia, Responsabilidad
Mejora de la
eficiencia y eficacia compartida en la
capacidad
de la Gestión gestión de
operativa del GM Municipal recursos

Mayor coordinación La comunidad
Fortalecimiento de los Ampliados corresponsable en la
Infraestructura y con comunidades y GM gestor de recursos
Recursos Humanos y informativos Gestión de recursos de
Equipamiento organizaciones ante las distintas
Sistemas administrativos cuatrimestrales contraparte para la
productivas instituciones
ejecución de
proyectos
Capacitación del Cumplimiento
Mejora del personal del cronograma
Adquisición de
Equipamiento y
movilidad para el del POA
la logística del Optimización de
Gobierno
Gobierno los sistemas
Municipal
Municipal administrativos

Fortalecimiento
de la generación
de recursos
propios


Medicus Mundi

100

10.4.1 Mejora de la capacidad operativa del Gobierno Municipal

10.4.1.1Infraestructura y equipamiento
a) Mejora del equipamiento y la logística del Gobierno Municipal
El Gobierno Municipal fortalecerá la capacidad institucional del Municipio con
equipamiento, e infraestructura que permita mejorar la eficiencia de la gestión y
operación administrativa municipal, las acciones a encarar serán las siguientes:
Mejora del equipamiento y logística del Gobierno Municipal, lo que se traducirá
en la renovación de computadoras, compra de equipo técnico para el diseño de
proyectos, etc.
Adquisición de movilidad para facilitar el trabajo del gobierno municipal, en
cuanto a sus actividades diarias y para facilitar la ejecución de las obras
La adquisición de movilidad resulta imprescindible por el elevado costo de
transporte que significa llevar materiales de construcción desde Tupiza hasta el
Municipio
b) Fortalecimiento de los Recursos Humanos y Sistemas Administrativos
Capacitación del personal:
Por la reducida capacidad financiera del Municipio, el único mecanismo posible
para encarar la administración es el trabajo mancomunado, tal como se lo viene
encarando ahora; aspecto que se pretende mejorar con la capacitación al
personal administrativo y logístico en el ejercicio de sus funciones.
Por otro lado la aplicación y el conocimiento de los sistemas SAFCO, Manual de
funciones y otros son necesarios para mejorar el grado de coordinación de las
actividades inherentes a la administración municipal
Optimización de los sistemas administrativos:
Por otro lado los sistemas SAFCO deben ser actualizados y ser aplicados en la
generalidad de las acciones del municipio
Será necesario complementar ello con un sistema de monitoreo para facilitar la
evaluación de rendimiento educativo (para el DILE) y cobertura de salud (para el
DILOS) bajo responsabilidad de la Dirección de Desarrollo Humano
10.4.2 Transparencia, eficiencia y eficacia de la gestión municipal

El gobierno municipal realizara informes periódicos sobre el grado de avance del
POA (cada cuatro meses) con el fin de transparentar la gestión municipal y
facilitar la participación de las OTB´s.

Medicus Mundi

101

10.4.2.1 Ampliados informativos cuatrimestrales
En cumplimiento de la Ley de Municipalidades es deber del Gobierno Municipal
informar sobre el grado de ejecución del POA, obligación del Concejo Municipal
fiscalizar y deber del Comité de Vigilancia realizar control social.
En ese marco se realizaran informes cuatrimestrales para evaluar el grado de
ejecución del POA en el cual brindaran su informe el ejecutivo, el Concejo
Municipal sobre el grado de fiscalización a las obras ejecutadas en ese periodo y
el Comité de Vigilancia en cuanto a las acciones de control social y grado de
ejecución de los recursos del Fondo de Control Social

10.4.2.2 Cumplimiento del cronograma del POA
De acuerdo a la forma de trabajo encarado por el municipio se consolidara la
programación mensual de ejecución de obras por comunidades con la finalidad
de garantizar la ejecución del POA y garantizar tanto la ejecución del proyecto,
la contraparte comunal y el seguimiento técnico a la ejecución de obras
En este aspecto será necesaria la publicación de un cronograma anual de
ejecución del POA en el que se identifique la siguiente información:
Fecha de inicio de ejecución del proyecto
Presupuesto del proyecto según tipo de fuente
Contraparte comunal a preparar
Contraparte a gestionar de otras instituciones
Responsable del seguimiento al proyecto en el aspecto financiero y técnico
Fechas probables de supervisión de la obra
Fecha estimada de entrega provisional y definitiva de la obra

10.4.2.3 Coordinación con comunidades y organizaciones productivas
El Concejo Municipal Administración Municipal, Comité de Vigilancia,
Asociaciones comunitarias, OTB’s e Instituciones publicas y privadas concertaran
acciones conjuntas para el desarrollo municipal.
10.4.3 Responsabilidad compartida en la gestión de recursos

10.4.3.1Gobierno Municipal gestor de recursos ante las distintas instituciones
Dada la magnitud de los proyectos que se encararan el Gobierno Municipal
gestionara recursos de otras instituciones para garantizar la ejecución de los
proyectos, para lo cual se facilitara la contraparte comunal o cantonal
Comunidad corresponsable en la gestión de recursos de contraparte para la
ejecución de proyectos

Medicus Mundi

102

La responsabilidad en la gestión de recursos no solo recaerá a espaldas del
Gobierno Municipal sino también sobre las autoridades comunales beneficiarias lo
que facilitara la ejecución de proyectos

10.5 Estrategia de Recursos Naturales y
Medio Ambiente

Este componente gira en acciones de la prevención de desastres naturales,
prevención de la contaminación ambiental y la recuperación de las praderas
nativas, la ejecución de este plan, tiene en particular el cuidado y gestión de los
ojos de agua; las características de este eje son:

GRAFICO 31: Estrategia de conservación de los Recursos Naturales y Medio Ambiente

Estrategia de Conservación de los Recursos Naturales y
Medio Ambiente
Mejorar la gestión de los recursos naturales (agua, suelo y pradera nativa), para mantener y
mejorar las condiciones del medio ambiente y la prevención de desastres naturales

Prevención de Prevención de la
contaminación Recuperación de
desastres
ambiental praderas nativa
naturales

10.5.1 Prevención de los desastres naturales

Con la finalidad de prevenir desborde de ríos u otro tipo de inclemencias
climáticas se identificara regiones vulnerables en los cuales se construirán
gaviones que permitan garantizar la seguridad de los pobladores.

Medicus Mundi

103

10.5.2 Prevención de la contaminación ambiental

Referida básicamente a acciones de educación ambiental y manejo de basuras
en los centros poblados más importantes: Esmoruco, Río Mojón, Río Seco, etc.; se
encarara esta labor con la construcción de un deposito para el tratamiento de
basuras en la capital y la mejora de recolección de las mismas.
Por otro lado se gestionara ante diferentes instituciones apoyo para la
capacitación en el manejo y tratamiento de basuras para evitar el incremento de
la contaminación.
10.5.3 Recuperación de praderas nativas

Finalmente con la finalidad de mejorar la calidad del medio ambiente
anualmente se promoverá la reforestación de praderas nativas de pastoreo en las
comunidades a partir de la promoción de técnicas de transplante y de manejo y
conservación de suelos y praderas con carácter agroforestal.

Medicus Mundi

104

11 PROGRAMAS Y PROYECTOS
El Plan de Desarrollo Municipal tiene organizado una serie de proyectos para
cumplir su ejecución, inmersos en diferentes programas de acuerdo a la
clasificación del Ministerio de Hacienda, los proyectos a ejecutarse son los
siguientes:

EJE DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL
Promoción y fomento de la producción agropecuaria
Promoción económica
Construcción y mantenimiento de microriego
Construcción y mantenimiento de caminos
Desarrollo de la cultura y el turismo
Electrificación rural

EJE DE DESARROLLO HUMANO
Saneamiento básico
Servicios de educación y fomento al deporte
Servicio de salud
Limpieza urbana y rural
Infraestructura urbana y rural
Catastro urbano
Alumbrado publico

EJE DE DESARROLLO MEDIO AMBIENTE
Prevención de riesgos y desastres naturales

EJE DE DESARROLLO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Fortalecimiento municipal

Medicus Mundi

105

11.1 Eje de desarrollo económico municipal

11.1.1 Promoción y fomento de la producción agropecuaria

A partir del funcionamiento del DIMPE se prevé que se organizaran un proceso
masivo de asistencia técnica y capacitación a los productores agropecuarios en
la producción de haba, camélida, caprina y la generación de recursos
aprovechando los recursos turísticos.

CUADRO 73: Promoción y fomento de la producción agropecuaria

Comunidades
Proyecto CANTÓN COMUNIDAD
beneficiadas

Programa de fomento del cultivo de la Programa de fomento
Seccional
haba del cultivo de la haba
Programa de fomento
Programa de fomento camélido (llamas
Seccional camélido (llamas y
y vicuñas)
vicuñas)
Seccional Programa de fomento
Programa de fomento caprino caprino
Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas
11.1.2 Construcción y mantenimiento de caminos

Identificadas las principales rutas camineras, se proyecta su mejoramoçiento
dentro los cinco años de cumplimiewnto que tiene el PDM, de esta manera se
integraran las comunidades y los municipios limítrofes, con estas razones
destacamos a las siguientes rutas:

CUADRO 74: Construcción y mantenimiento de de caminos

PROYECTO COMUNIDAD
Mejoramiento de camino San Cristobal-
Seccional
Esmoruco-Hito 13 y 14
Mejoramiento de camino Hito Cajones-
Seccional
Esmoruco-Esmoraca-Villazón
Mejoramiento de camino Quillacas-Rio
Seccional
Mojon-Hito 13-14
11.1.3 Desarrollo de la cultura y el turismo

El turismo no esta establecido como fuente generadora de recursos locales, el
plan actual contempla la promoción de los paisajes naturales que no están
catalogados, implantar circuitos turísticos que cumplan el rol de generar flujo
económico en las comunidades del municipio.

Medicus Mundi

106

CUADRO 75: Desarrollo de la cultura y el turismo

Familias
Proyecto COMUNIDAD
beneficiadas

Programa de fomento del turismo Seccional 416

11.1.4 Electrificación urbana y rural

Dos son los proyectos de electrificación macro: Lipes II y Lípez III, ademas del
proyecto de electrificación con paneles solares. El proyecto es seccional por lo
que 416 familioas se benefician.

CUADRO 76: Electrificación urbana y rural

Beneficiaros
Proyecto Central
(familias)

Electrificación Lípez II Seccional 416

Electrificación con Paneles solares Seccional 416

Electrificación Lípez III Seccional 416


11.2 EJE DE DESARROLLO HUMANO

11.2.1 Servicios de educación y fomento al deporte

Este programa considera una diversidad de proyectos, cada uno de ellos con
características propias:
El apoyo al deporte es un proyecto de beneficio seccional y ejecutable
anualmente; destinándose el presupuesto a la organización de campeonatos
seccionales.
Con la finalidad de brindar formación técnica entre los bachilleres se proyecta la
construcción de Centros Pedagógico Técnico (CPT) en San Antonio de Esmoruco
que será equipado con laboratorio de computación, biblioteca, talleres
agropecuarios, tecnología de alimentos y carpintería.
Para mejorar el funcionamiento del sistema educativo la ejecución del PROMME
permitirá construir aulas, vivienda para profesores y el equipamiento de las
unidades educativas en cada uno de los núcleos educativos; aspecto que se

Medicus Mundi

107

complementa con un presupuesto para el mantenimiento de las unidades
educativas que deberá ejecutarse al principio de cada gestión lectiva.
Finalmente para consolidar la formación de los bachilleres se ha programado
seccionalmente la ejecución de diferentes proyectos: gestión de becas,
formación vocacional y liderazgo de bachilleres.

CUADRO 77: Servicios de educación y fomento al deporte

Familias
Proyecto COMUNIDAD
beneficiadas

Seccional 416
Apoyo al deporte
Seccional 416
Contraparte ALFALIT
Seccional 416
Contraparte Fé y Alegría
Seccional 416
Funcionamiento Yachay Wasi
Seccional 416
Desayuno escolar (PMA)
Seccional 416
Mantenimiento, y equipamiento de Unidades Educativas
Seccional 416
Apoyo al funcionamiento de educación
Seccional 416
Gestión de becas
Seccional 416
Orientación vocacional y liderazgo
Seccional 416
Centro de Formación Tecnica Esmoruco
Seccional 416
Equipamiento Centro de Formación Tecnica Esmoruco

11.2.2 Servicio de salud

La prestación del servicio de salud contempla diversos proyectos entre los que
destacan la ejecución del SUMI, Seguro de vejez, equipamiento – mantenimiento
de las potas sanitarias, el apoyo al funcionamiento de salud y la construcción –
equipamiento del mini hospital en San Antonio de Esmoruco

Medicus Mundi

108

CUADRO 78: Servicios de Salud

Familias
PROYECTO Comunidades
beneficiadas

Minihospital Esmoruco Seccional 416

Seccional 416
Seguro Universal Materno Infantil

Seccional 416
Seguro de Vejez
Seccional 416
Equipamiento y mantenimiento de postas de salud
Seccional 416
Apoyo al funcionamiento de salud
11.2.3 Protección y defensa de la niñez , adolescencia y mujer

El proyecto de apoyo a la equidad de género es seccional y su finalidad gira en
torno a la protección contra el maltrato y el abuso a las mujeres; a ejecutarse de
forma anual.

CUADRO 79: Protección y defensa de la niñez, adolescencia y mujer

PROYECTO Comunidades Familias beneficiadas

Seccional 416
Apoyo a la equidad de genero

11.3 EJE DE DESARROLLO MEDIO
AMBIENTE

11.3.1 Prevención de riesgos y desastres naturales

Con la finalidad de prevenir los efectos de los desastres naturales se ha
programado presupuesto para la prevención de los riesgos producidos por la
naturaleza, el proyecto es de carácter seccional y de ejecución anual.

CUADRO 80: Prevención de riesgos y desastres naturales

PROYECTO Comunidades Beneficiarios

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109

Seccional 416
Prevención de Desastres naturales

11.4 EJE DE DESARROLLO
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Los proyectos de fortalecimiento institucional pretenden mejorar la capacidad de
funcionamiento del Gobierno Municipal, aspecto que se lograra con un proceso
de reordenamiento de la capacidad administrativa y equipamiento de cada una
de las

CUADRO 81: Fortalecimiento institucional

Población
Proyecto Central
beneficiara

Seccional 416
Feria internacional Río Mojón
Seccional 416
Planta beneficiadora de camelidos
Seccional 416
Adquisición de camión Cóndor
Seccional 416
Gastos no asignables
Seccional 416
Planificación participativa
Seccional 416
Fondo de Control Social
Seccional 416
Equipamiento municipal
Seccional 416
Apoyo a la Mancomunidad Gran Tierra de los Lípez
Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicasESTO POR
PROGRAMAS Y PROYECTOS

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110

INDICE

1 ASPECTOS GENERALES .................................................................................................................... 1
1.1 UBICACIÓN Y LONGITUD .................................................................................................................... 3
1.1.1 Localización .................................................................................................................................. 3
1.1.2 Latitud y Longitud ......................................................................................................................... 3
1.1.3 Límites Territoriales ..................................................................................................................... 3
1.1.4 Extensión ....................................................................................................................................... 3
1.2 DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA Y ORGANIZACIÓN SINDICAL................................................... 4
1.2.1 Distritos y Cantones ...................................................................................................................... 4
1.2.2 Comunidades y centros poblados.................................................................................................. 4
1.3 MANEJO ESPACIAL ............................................................................................................................. 5
1.3.1 Uso y ocupación del espacio ......................................................................................................... 5
2 ASPCTOS FISICO – NATURALES ...................................................................................................... 6
2.1 CARACTERÍSTICAS DEL ECOSISTEMA.................................................................................................. 6
2.1.1 Pisos ecológicos ............................................................................................................................ 6
2.1.2 Zonificación físico natural ............................................................................................................ 6
2.2 DESCRIPCIÓN FISIOGRÁFICA ............................................................................................................... 6
2.2.1 Altitudes ........................................................................................................................................ 6

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2.2.2 Relieve y Topografía ..................................................................................................................... 7
2.2.3 Clima............................................................................................................................................. 7
2.2.4 Suelos ............................................................................................................................................ 9
2.2.5 Fauna (Principales especies) ...................................................................................................... 11
2.2.6 Recursos forestales (principales especies).................................................................................. 12
2.2.7 Recursos hídricos ........................................................................................................................ 12
2.2.8 Recursos minerales ..................................................................................................................... 13
2.2.9 Comportamiento ambiental......................................................................................................... 14
3 ASPECTOS SOCIO CULTURALES................................................................................................... 15
3.1 MARCO HISTÓRICO........................................................................................................................... 15
3.2 DEMOGRAFÍA ................................................................................................................................... 15
3.2.1 Población del Municipio ............................................................................................................. 15
3.2.2 Número de familias y tamaño promedio de la familia ................................................................ 16
3.3 DINÁMICA POBLACIONAL ................................................................................................................. 17
3.3.1 Emigración.................................................................................................................................. 17
3.3.2 Indicadores Socio demográficos ................................................................................................. 18
3.4 BASE CULTURAL DE LA POBLACIÓN ................................................................................................. 19
3.4.1 Origen étnico .............................................................................................................................. 19
3.4.2 Idiomas........................................................................................................................................ 19
3.4.3 Religiones y creencias................................................................................................................. 19
3.4.4 Calendario festivo y ritual .......................................................................................................... 19
3.5 EDUCACIÓN...................................................................................................................................... 21
3.5.1 Educación formal. ....................................................................................................................... 21
3.5.2 Educación no formal ................................................................................................................... 26
3.5.3 Educación superior ..................................................................................................................... 26
3.6 SALUD .............................................................................................................................................. 27
3.6.1 Medicina convencional ............................................................................................................... 27
3.6.2 Medicina Tradicional.................................................................................................................. 31
3.7 SANEAMIENTO BÁSICO ..................................................................................................................... 32
3.7.1 Estructura institucional .............................................................................................................. 32
3.7.2 Calidad, grado y cobertura de los servicios de agua potable..................................................... 32
3.8 VIVIENDA......................................................................................................................................... 33
3.8.1 Forma de acceso a la vivienda ................................................................................................... 33
3.8.2 Tipo de vivienda .......................................................................................................................... 33
3.8.3 Calidad de los materiales constructivos de la vivienda .............................................................. 34
3.9 TRANSPORTE Y COMUNICACIONES ................................................................................................... 35
3.9.1 Principales tramos. Longitudes, frecuencia y estado actual....................................................... 35
3.9.2 Medios de transporte .................................................................................................................. 35
3.9.3 Red de comunicaciones ............................................................................................................... 36
4 ASPECTOS ECONÓMICO PRODUCTIVOS ................................................................................... 37
4.1 ACCESO Y USO DEL SUELO .............................................................................................................. 37
4.1.1 Tamaño y Uso de la tierra .......................................................................................................... 37
4.1.2 Uso y Tamaño de la propiedad a nivel comunal ......................................................................... 37
4.1.3 Superficie de tierras bajo riego y a secano ................................................................................. 38
4.1.4 Tamaño de la propiedad comunal y familiar ............................................................................. 38
4.1.5 Origen de la propiedad familiar y comunal ................................................................................ 39
4.2 SISTEMAS DE PRODUCCIÓN .............................................................................................................. 39
4.2.1 Sistemas de producción agrícola ................................................................................................ 39
4.2.2 Sistemas de producción pecuaria................................................................................................ 48

Medicus Mundi

112

4.2.3 Sistemas de producción forestal ................................................................................................. 55
4.2.4 Sistemas de caza, pesca y recolección ...................................................................................... 55
4.2.5 Sistemas de Producción Artesanal y/o Microempresarial .......................................................... 56
4.2.6 Sistema de Producción Minera ................................................................................................... 56
4.3 SISTEMAS DE COMERCIALIZACIÓN ................................................................................................... 57
4.3.1 Formas de comercialización ....................................................................................................... 57
4.3.2 Ferias y mercados ....................................................................................................................... 57
4.3.3 Principales productos comercializables ..................................................................................... 57
4.4 RECURSOS TURÍSTICOS .................................................................................................................... 57
4.4.1 Atractivos turísticos .................................................................................................................... 57
4.4.2 Zonificación Turística. ................................................................................................................ 58
4.4.3 Características del Flujo Turístico ............................................................................................. 58
4.5 SISTEMA ECONÓMICO MUNICIPAL .................................................................................................... 58
4.5.1 Zonificación pecuaria ................................................................................................................. 59
5 ASPECTOS ORGANIZATIVOS INSTITUCIONALES ................................................................... 60
5.1 FORMAS DE ORGANIZACIÓN SECCIONAL, COMUNAL, E INTERCOMUNAL. ................ 60
5.1.1 Organizaciones Territoriales de Base y asociaciones Comunitarias. ........................................ 60
5.1.2 Organizaciones sociales funcionales. ......................................................................................... 60
5.1.3 Mecanismos de Relacionamiento interinstitucional.................................................................... 61
5.1.4 Instituciones Públicas y Privadas identificadas en las áreas ..................................................... 62
5.2 FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL................................................................................ 62
5.2.1 Estructura Administrativa ........................................................................................................... 62
5.2.2 Capacidad Instalada y Recursos................................................................................................. 63
5.2.3 Ingresos Municipales. ................................................................................................................. 64
6 ASPECTOS SOCIO ECONÓMICOS .................................................................................................. 65
6.1 ÍNDICE DE POBREZA ......................................................................................................................... 65
6.2 ANÁLISIS DE INGRESOS Y GASTOS FAMILIARES. .............................................................................. 65
6.2.1 Ingresos familiares monetarios. ................................................................................................. 65
6.2.2 Gastos productivos, canasta familiar, vestido y servicio. ........................................................... 66
6.3 MANO DE OBRA SALARIADA. .......................................................................................................... 66
6.3.1 Clasificación de la población por condición de ocupación ........................................................ 66
6.4 RELACIÓN DE GÉNERO ..................................................................................................................... 67
6.4.1 Roles de Hombres y Mujeres en el sistema de producción ........................................................ 67
6.4.2 Participación de la mujer en la toma de decisiones (nivel familiar, comunal y seccional). ..... 67
7 ANÁLISIS DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES.............................................................. 69
7.1 DINÁMICA INTERNA ......................................................................................................................... 69
7.1.1 Aspectos físico naturales............................................................................................................. 69
7.1.2 Aspectos Socio Culturales........................................................................................................... 70
7.1.3 Aspectos económico – productivos ............................................................................................. 71
7.1.4 Aspectos Organizativo – Institucionales ..................................................................................... 73
7.2 DINÁMICA EXTERNA ................................................................................................................. 73
7.2.1 Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente departamental ........ 73
7.2.2 Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente nacional ................. 74
7.2.3 Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucional. ..................................... 75
8 ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA ................................................................................................ 76
8.1 ASPECTOS FÍSICO – NATURALES ....................................................................................................... 76
8.2 ASPECTOS SOCIO – CULTURALES ...................................................................................................... 76

Medicus Mundi

113

8.3 ASPECTOS ECONÓMICO – PRODUCTIVOS .......................................................................................... 76
8.4 ASPECTOS ORGANIZATIVO – INSTITUCIONALES ................................................................................ 76
9 , VISIÓN VOCACIONES Y OBJETIVOS ......................................................................................... 81
9.1 VISIÓN MUNICIPAL .................................................................................................................... 81
9.2 VOCACIONES ............................................................................................................................... 82
9.3 OBJETIVOS ....................................................................................................................................... 83
9.3.1 Objetivo General......................................................................................................................... 83
9.3.2 Objetivos específicos ................................................................................................................... 83
10 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO.............................................................................................. 84
10.1 INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................ 84
10.2 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO ECONÓMICO MUNICIPAL ................................................................ 87
10.2.1 Primera estrategia: Institucionalización del Desarrollo Económico Comunal ..................... 88
10.2.2 Trabajo mancomunado y fortalecimiento de las organizaciones productivas ....................... 90
10.2.3 Construcción de infraestructura productiva.......................................................................... 91
10.2.4 Promoción económica municipal ........................................................................................... 92
10.3 ESTRATEGIA DE DESARROLLO HUMANO MUNICIPAL ...................................................................... 95
10.3.1 Saneamiento básico ................................................................................................................ 96
10.3.2 Educación ............................................................................................................................... 96
10.3.3 Salud ....................................................................................................................................... 98
10.4 ESTRATEGIA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL ................................................................................ 99
10.4.1 Mejora de la capacidad operativa del Gobierno Municipal ................................................ 100
10.4.2 Transparencia, eficiencia y eficacia de la gestión municipal ............................................... 100
10.4.3 Responsabilidad compartida en la gestión de recursos........................................................ 101
10.5 ESTRATEGIA DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE ....................................................... 102
10.5.1 Prevención de los desastres naturales .................................................................................. 102
10.5.2 Prevención de la contaminación ambiental.......................................................................... 103
10.5.3 Recuperación de praderas nativas ....................................................................................... 103
11 PROGRAMAS Y PROYECTOS ................................................................................................... 104
11.1 EJE DE DESARROLLO ECONÓMICO MUNICIPAL ................................................................................ 105
11.1.1 Promoción y fomento de la producción agropecuaria ......................................................... 105
11.1.2 Construcción y mantenimiento de caminos .......................................................................... 105
11.1.3 Desarrollo de la cultura y el turismo.................................................................................... 105
11.1.4 Electrificación urbana y rural .............................................................................................. 106
11.2 EJE DE DESARROLLO HUMANO............................................................................................. 106
11.2.1 Servicios de educación y fomento al deporte........................................................................ 106
11.2.2 Servicio de salud................................................................................................................... 107
11.2.3 Protección y defensa de la niñez , adolescencia y mujer ...................................................... 108
11.3 EJE DE DESARROLLO MEDIO AMBIENTE ............................................................................ 108
11.3.1 Prevención de riesgos y desastres naturales ........................................................................ 108
11.4 EJE DE DESARROLLO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL .......................................... 109

Medicus Mundi

114

INDICE DE CUADROS
CUADRO 1: Superficie Municipal ........................................................................................ 3
CUADRO 2: División Política (Antecedentes Legales) ..................................................... 4
CUADRO 3: Comunidades y Centros Poblados (San Antonio de Esmoruco) ............ 5
CUADRO 4: Zonificación físico – natural ............................................................................ 6
CUADRO 5: Temperatura anual media, mínima y máxima ........................................... 7
CUADRO 6: Riesgos Climáticos ............................................................................................ 8
CUADRO 7: Grado de Erosión ........................................................................................... 10
CUADRO 8: Flora de Esmoruco (Principales especies) ................................................ 10
CUADRO 9: Fauna (principales especies) ....................................................................... 11
CUADRO 10: Fuentes de agua .......................................................................................... 13
CUADRO 11: Población por comunidades ..................................................................... 15
CUADRO 12: Familias – Tamaño de la Familia ................................................................ 16
CUADRO 13: Donde Emigran ............................................................................................. 17
CUADRO 14: En que trabajan ............................................................................................ 18
CUADRO 15: Indicadores Sociodemográficos ............................................................... 18
CUADRO 16: Festividades Religiosas ................................................................................ 20
CUADRO 17: Número, y Tipo de Establecimientos......................................................... 21
CUADRO 18: Estado y calidad de la Infraestructura ..................................................... 22
CUADRO 19: Servicios básicos (Agua, luz y letrinas) ...................................................... 23
CUADRO 20: Matrícula por Nivel, Grado y Unidad Educativa .................................... 24
CUADRO 21: Relación Inscritos, retirados efectivos y promovidos ............................. 25
CUADRO 22: Relación alumno – docente ...................................................................... 26
CUADRO 23: Nº de Establecimientos de Salud .............................................................. 28
CUADRO 24: Ubicación y Distancia de los Establecimientos ...................................... 28
CUADRO 25: Calidad de Infraestructura y Equipamiento ......................................... 28
CUADRO 26: Personal por establecimiento .................................................................... 29
CUADRO 27: Causas de Morbilidad ................................................................................. 30
Medicus Mundi

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CUADRO 28: Desnutrición Infantil ...................................................................................... 31
CUADRO 29: Tipo de acceso al servicio de agua potable ......................................... 32
CUADRO 30: Disponibilidad de Letrinas ........................................................................... 33
CUADRO 31: Tenencia de la vivienda por cantones .................................................... 33
CUADRO 32: Materiales de Construcción de las Viviendas ......................................... 34
CUADRO 33: Principales Tramos ........................................................................................ 35
CUADRO 34: Servicio de Telecomunicaciones .............................................................. 36
CUADRO 35: Tamaño y uso de la Tierra ........................................................................... 37
CUADRO 36: Área Aprovechada por el Pastoreo ......................................................... 37
CUADRO 37: Tamaño de Área Cultivada con Riego y a Secano (Has).................... 38
CUADRO 38: Promedio de Tierra por Familia .................................................................. 38
CUADRO 39: Cultivos Principales....................................................................................... 39
CUADRO 40: Variedades Utilizadas .................................................................................. 40
CUADRO 41: Requerimiento de Semilla qq/Hectárea .................................................. 42
CUADRO 42: Requerimiento de Semilla kg/m2 ............................................................... 42
CUADRO 43: Superficie cultivada por producto (m2.) .................................................. 43
CUADRO 44: Rendimiento por producto ......................................................................... 43
CUADRO 45: Destino de la Producción ........................................................................... 44
CUADRO 46: Principales enfermedades .......................................................................... 44
CUADRO 47: Calendario Agrícola .................................................................................... 45
CUADRO 48: Organización del trabajo ........................................................................... 47
CUADRO 49: Costos de Producción del Maíz ................................................................. 47
CUADRO 50: Costos de producción del Haba .............................................................. 48
CUADRO 51: Ganadería Principal .................................................................................... 49
CUADRO 52: Tenencia de ganado (cabezas/familia................................................... 50
CUADRO 53: Destino de la producción cabezas/familia............................................. 52
CUADRO 54: Destino de la Producción en % ................................................................. 52
CUADRO 55: Parásitos por Ganado ................................................................................. 52
CUADRO 56: Enfermedades del Ganado ....................................................................... 53
CUADRO 57: Organización del trabajo ........................................................................... 54
CUADRO 58: Costos de producción ovinos y caprinos p/carne .............................. 54

Medicus Mundi

116

CUADRO 59: Atractivos Turísticos por Comunidad ........................................................ 57
CUADRO 60: Registro de OTBs ........................................................................................... 60
CUADRO 61: Capacidad instalada del Gobierno Municipal ...................................... 63
CUADRO 62: Recursos disponibles Gestión 2006 ............................................................ 64
CUADRO 63: Ingreso familiar por Año ................................................................................. 65
CUADRO 64: Gasto familiar ................................................................................................. 66
CUADRO 65: Matriz de Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Físico –
Naturales del Municipio San Antonio de Esmoruco ................................................... 69
CUADRO 66: Matriz de Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Socio –
Culturales ....................................................................................................................... 70
CUADRO 67: Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Económico –
Productivos del Municipio de San Antonio de Esmoruco ..................................... 71
CUADRO 68: Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos organizativo –
institucionales ................................................................................................................ 73
CUADRO 69: Potencialidades y Limitaciones de la planificación departamental . 74
CUADRO 70: Potencialidades y Limitaciones de la planificación nacional ............. 74
CUADRO 71: Potencialidades y Limitaciones de la oferta institucional .................... 75
CUADRO 72: Vocaciones del Municipio .......................................................................... 82
CUADRO 73: Promoción y fomento de la producción agropecuaria ..................... 105
CUADRO 76: Construcción y mantenimiento de de caminos .................................. 105
CUADRO 77: Desarrollo de la cultura y el turismo ........................................................ 106
CUADRO 78: Electrificación urbana y rural ................................................................... 106
CUADRO 80: Servicios de educación y fomento al deporte ..................................... 107
CUADRO 81: Servicios de Salud....................................................................................... 108
CUADRO 82: Protección y defensa de la niñez, adolescencia y mujer .................. 108
CUADRO 84: Prevención de riesgos y desastres naturales ......................................... 108
CUADRO 85: Fortalecimiento institucional .................................................................... 109

ÍNDICE DE GRÁFICOS

GRAFICO 1: Edificio municipal de San Antonio de Esmoruco ....................................... 4

Medicus Mundi

117

GRAFICO 2: Altitudes y clima de las Comunidades ........................................................ 7
GRAFICO 3: Manifestación de las bajas temperaturas .................................................. 8
GRAFICO 4: Flora del municipio San Antonio de Esmoruco ........................................ 10
GRAFICO 5: Fauna del Municipio ..................................................................................... 12
GRAFICO 6: Población por Comunidad .......................................................................... 16
GRAFICO 7: Costumbres alimenticias en días festivos .................................................. 19
GRAFICO 8: Estructura institucional del sistema educativo ......................................... 21
GRAFICO 9: Infraestructura escolar .................................................................................. 23
GRAFICO 10: Aula de la comunidad Río Seco .............................................................. 24
GRAFICO 11: Organigrama de la Red de Salud ............................................................ 27
GRAFICO 12: Prevalencia de Vacunas ........................................................................... 31
GRAFICO 13: Tipo de viviendas en la comunidad Guadalupe .................................. 34
GRAFICO 14: Cultivos Principales ...................................................................................... 39
GRAFICO 15: Actividades de la familia ........................................................................... 46
GRAFICO 16: Ganadería Principal .................................................................................... 48
GRAFICO 17: Ganadería Principal .................................................................................... 49
GRAFICO 18: Utilización de los recursos forestales ......................................................... 55
GRAFICO 19: Recursos alimenticios obtenidos mediante la caza ............................. 55
GRAFICO 20: Paisajes y formaciones naturales para el turismo .................................. 58
GRAFICO 21: Organigrama del Gobierno Municipal.................................................... 63
GRAFICO 22: Rol de la mujer en temas comunales ...................................................... 67
GRAFICO 23: Análisis de la problemática (Aspecto físico – natural) ......................... 77
GRAFICO 24: Análisis de la problemática (Aspecto socio - cultural) ......................... 78
GRAFICO 25: Análisis de la problemática (Aspecto económico - productivo)....... 79
GRAFICO 26: Análisis de la problemática (Aspecto organizativo - institucionales) 80

Medicus Mundi

118

GRAFICO 27: Estrategias de Desarrollo Municipal
VISION DEL MUNICIPIO

El municipio de Esmoruco es el mayor productor ecológico de camélidos, caprinos, quinua y haba, con
producción de derivados exportables gracias a la declaración de zona libre de fiebre aftosa, trabajo organizado
y coordinado entre productores, gobierno municipal y cooperantes que han generado una mejora tecnológica
gracias a la capacitación y a la asistencia técnica con revalorización de los saberes locales

CONCEJO DE DESARROLLO MUNICIPAL (CDM)

Desarrollo Conservación del
Desarrollo Desarrollo
Económico Medio Ambiente y
Humano Institucional
Municipal RRNN

Promoción Salud Fortalecimiento Prevención de
económica municipal desastres naturales

Proyectos Educación
productivos Infraestructura y
Saneamiento equipamiento
Básico Recuperacion de
Electrificacion y apertura de
praderas nativas
caminos

Fuente: Elaboración propia con base en talleres de validación de la
demanda y formulación de las estrategias ............................................................ 85
GRAFICO 28: Estrategias de Desarrollo Económico Municipal ................................... 87
GRAFICO 29: Estrategia de Desarrollo Humano ............................................................. 95
GRAFICO 30: Estrategia de Desarrollo Institucional ....................................................... 99
GRAFICO 31: Estrategia de conservación de los Recursos Naturales y Medio
Ambiente ..................................................................................................................... 102

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