PDM San Benito

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

DE SAN BENITO

2003 – 2007

H. ALCALDÍA MUNICIPAL DE
SAN BENITO

RESUMEN EJECUTIVO

RESUMEN EJECUTIVO

I. ASPECTOS ESPACIALES
San Benito es la Tercera Sección Municipal de la Provincia Punata,
territorialmente limita al Norte con el Municipio de Sacaba, al sud
con el Municipio de Punata, al Este con Tiraque y Punata y al Oeste
con los Municipios de Cliza y Punata.
Tiene una superficie aproximada de 170 Km2 con una población de
Aspectos 12720 habitantes haciendo una densidad de 75 habitantes / Km2
Generales (Censo 2001), donde la tasa intercensal entre el año 1992 al 2001
es de 0.49%
La Tercera Sección San Benito esta constituida actualmente por
tres cantones y un Distrito. Los tres cantones son: San Benito,
Sunchu Pampa y Huaricaya. El único distrito lleva el nombre de
Paracaya.

II. ASPECTOS FISICO – NATURALES
De acuerdo al Mapa Ecológico de Bolivia, que se basa en la
clasificación de Holdrige que es estrictamente un sistema ecológico
de alcance mundial, en la zona se determinaron tres zonas de vida:
Zonas de Vida Estepa espinosa Montano Bajo, Bosque seco Montano Bajo y
Bosque húmedo Montano. Esta clasificación define
cuantitativamente la relación que existe en el orden natural entre los
factores principales del clima y la vegetación.

El rango altitudinal para el municipio varía desde los 2650 msnm
hasta los 3050 msnm. Su relieve muestra cambios muy notorios
Rangos
debido a los pisos altitudinales, el relieve muestra características de
Altitudinales
Serranías y colinas, Piedemonte y Llanuras aluviales, donde la
topografía varía de 0 a 60%.

Serranías y colinas ubicadas en el piso climático templado
semiárido y con régimen de humedad seca, estas geoformas
presentan pendientes algo escarpadas e inclinadas y también
problemas de erosión por estar ubicadas en las laderas de estas
serranías, estas formaciones se encuentran en el sector norte y
noroeste del municipio.
Piedemonte formada por depósitos torrentosos que forman conos y
Relieve
abanicos que se interconectan y constituyen la llanura aluvial que
bordea principalmente la serranía.
Llanuras aluviales, caracterizadas por desbordamientos escasos
y de corta duración, , con influencia fluvio lacustre con diferentes
grados de permeabilidad y presencia de carbonatos calcáreos
endurecidos (planicie lacustre),. Se encuentra presente en un piso
climático templado semiárido y con régimen de humedad seca.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAN BENITO 1

RESUMEN EJECUTIVO

Una de los fenómenos que mas afectan las áreas productivas es la
erosión de suelos cuyas causas son: 1) Las inadecuadas prácticas
agrícolas sin una adecuada tecnología. 2) Prácticas de riego y
drenajes inadecuados, que salinizan y compactan los suelos. 3) La
destrucción de la cobertura vegetal nativa, debido a la necesidad de
Suelo utilizar la leña como energía. 4) El excesivo pastoreo del ganado
que no permite el retoño de las especies nativas.
Las zonas de mayor erosión son: Quebradas de la subcuenca del
río Paracaya, riveras del río Sulty, acequias que pasan
principalmente por las comunidades del cantón San Benito.

El clima en el municipio de San Benito es semiárido, mesotérmico
(semifrio) con deficiencia moderada de agua en el invierno con una
Clima eficiencia térmica normal para el clima. Sin destacados cambios
térmicos en el curso del año, con precipitaciones pluviales en
verano, semiseco en otoño, con invierno y primavera seco.

III. ASPECTOS SOCIO – CULTURALES

La tercera sección durante la época colonial era conocida con el
nombre de Sakasirka, más tarde con el de San Pedro hasta que en
1814 Monseñor Benito Moxo, Arzobispo de la Plata lo cambio
definitivamente por el de San Benito.
Reseña Histórica
La tercera sección de la provincia Punata anteriormente se
denominaba “San Benito de Buena Vista”, actualmente se
denomina “Villa Jose Quintín Mendoza – San Benito”. En 1948 el 28
de Octubre posesionaron al primer alcalde Municipal, David
Mendoza, de la importante Villa creada por Ley

En cuanto a la densidad poblacional, podemos indicar que las
densidades para los diferentes cantones varía desde 27 habitantes
Densidad por kilómetro cuadrado en el caso del Cantón Huaricaya hasta 147
Poblacional habitantes par el caso del Distrito Paracaya. En general el municipio
tiene una densidad poblacional de 75 habitantes por kilómetro
cuadrado.

La cobertura actual para el caso de servicio de agua potable
Servicios alcanza a un 60.16% de la población del municipio; donde se
Básicos destaca la cobertura en el caso del Cantón Sunchupampa con un
93.3%.

En el caso de este servicio vemos que no ha existido un incremento
Energía Eléctrica en los últimos 4 años ya el dato obtenido para la gestión 2002 es la
misma que la de 1999, con una cobertura de 82%. Es decir que las
comunidades de las alturas aún no cuentan con este servicio.


RESUMEN EJECUTIVO

En el Municipio existen alrededor de 3289 familias distribuidas en
Población forma heterogénea, donde 41% de estas se encuentran en el
Distrito de Paracaya, casi 32% en San Benito, y más de 26% en los
cantones de Sunchu Pampa y Huaricaya.

En cuanto a la dinámica poblacional, podemos indicar que la tasa
intercensal entre 1992 y el año 2001 muestra un leve ascenso en
un 0.49%. Este valor manifiesta de manera clara que el proceso
migratorio no ha sido revertido, pero, que sin embargo, este ha
disminuido en relación al periodo intercensal 1976 a 1992.
Dinámica
poblacional Respecto a la migración temporal, podemos indicar que el 37.1%
busca como destino la ciudad de Santa cruz, le sigue la provincia
Chapare y el departamento de Cochabamba. Relativo a la
migración definitiva, tiene a Santa cruz como destino principal de
los emigrantes, seguido de la República Argentina, el departamento
de Cochabamba, y el Municipio de Punata.

En cuanto al sector de educación, se puede afirmar que la
infraestructura casi no ha variado ya que el año 1999 el municipio
contaba con 26 unidades educativas y actualmente con 27; en
Educación cuanto al número de alumnos matriculados, este se ha
incrementado de 3824 (gestión 1998) a 4003 alumnos para la
gestión 2001. En cuanto a la tasa de deserción, esta variable se ha
incrementado en forma alarmante ya que para la gestión 1998 esta
era de 1.1% y para la gestión 2001 se incrementó a 4.06%.

Respecto al sector salud, el municipio contará en brevedad con un
Centro de Salud, totalmente nuevo acorde con las necesidades de
la población, al mismo tiempo se vienen mejorando y/o
Salud construyendo las postas en Sunchpamapa, Alisumayu y Paracaya.
En cuanto a la cobertura de vacunación, la vacuna antirrábica
canina ha superado el 100% de cobertura, en cambio el control de
EDAS en niños menores de 5 años solo ha alcanzado el 20%.

IV. ASPECTOS ECONOMICOS – PRODUCTIVOS – MEDIOAMBIENTALES
En el piso ecológico de Valles la tierra es utilizada en su mayoría en
la agricultura, con cultivos de: Maíz, Durazno, Tomate, Papa, alfa
alfa, haba principalmente y especies hortícolas de menor
producción. La fruticultura en este piso se realiza a nivel familiar,
por otro lado la pecuaria adquiere mayor importancia al ser esta una
Acceso y Uso zona apropiada para la producción lechera, la producción porcina y
del Suelo producción avícola.
En las cabeceras de valle las superficies de cultivo son menores y
son utilizados en parte para la producción agrícola de papa, haba,
cebolla, trigo, maíz y cebada. Los terrenos no cultivables, que son
la mayor parte, están destinados al pastoreo y existen algunos
manchones cubiertos con vegetación nativa de carácter arbustivo y


RESUMEN EJECUTIVO

arbóreo. La pecuaria en este piso ecológico se limita a la
producción de ovinos, caprinos, cerdos y algunos vacunos para
autoconsumo principalmente.
En las alturas la mayor parte de los suelos están destinados al
pastoreo, teniendo estos suelos aptitudes forestales donde se
pueden implantar árboles de diferentes especies con múltiples
utilidades. Al ser los suelos pobres en nutrientes y existir carencia
de agua en época secas y por tener la topografía accidentada, es
que la agricultura de la zona es de subsistencia. Los cultivos de
mayor representatividad son la papa, papaliza, oca, trigo, cebada y
haba.
En zonas donde sé práctica una agricultura a secano, la producción
generalmente esta destinada al autoconsumo y un escaso margen
es comercializada. En un futuro con una infraestructura hidráulica
integral (Atajados, Diques, Canales revestidos, pozos para riego y
otros) será posible incrementar significativamente la producción
para comercialización.

Según el Instituto Nacional de Estadística (INE), la tenencia de la
tierra se fue dando mediante la herencia llegándose a conformar un
cuadro de minifundio generalizado, dentro el cual existen procesos
Tamaño de la de compra y venta, además de dotaciones.
propiedad El fraccionamiento de la propiedad productiva, de generación en
productiva generación nos da como resultado que solo el 8.5% de las familias
productoras tienen una superficie mayor a las 3 hectáreas,
contrastadas con un 85% que poseen tierras con aptitud
agropecuaria menores a las 3 hectáreas.

Se observa que existe un mayor porcentaje de adquisisión en la
forma de compra con un 50%, esto ocurre generalmente en los
Origen de la
valles (primer piso ecológico); seguido por el sistema de herencia
propiedad con un 40%, este se da en los valles y en especial en los lugares de
altura; la dotación y colonización se da en menor porcentaje.

Los Sistemas de producción comienzan con la unidad de
producción familiar, luego estas se agrupan y forman las
asociaciones comunitarias posteriormente son unidades de
producción cantonales y finalmente municipales. Estos son
sistemas integrados que toman en cuenta la labranza, producción,
Sistema de comercialización, además de introducir factores socioeconómicos,
Producción culturales, de género y edad.
Agrícola
La actividad agrícola está sujeta a una serie y tipos de problemas,
como son la escasez de agua, la fertilidad de los suelos es
decreciente, la pérdida de suelos agrícolas como efecto de la
erosión eólica e hídrica y otros problemas como la salinización de
los suelos.


RESUMEN EJECUTIVO

En este aspecto podemos afirmar que existen tres rubros bien
diferenciados que llevan la punta en cuanto a la producción
agrícola. En primer lugar lo ocupa el cultivo de maíz con un valor de
Superficies por 39.5% del total de superficie cultivada, luego el rubro del durazno
cultivo con un valor de 33.25% y finalmente el cultivo de tomate que en los
últimos años ha conseguido un sitial importante para la economía
de las familias productoras con un valor total de la superficie
cultivada de 12.25%

En el municipio de San Benito la producción pecuaria esta
regionalizada, siendo el ganado bovino y porcino los de mayor
importancia. También existe la explotación de animales menores,
Sistema de como cuyes y pollos, pero estos son en su mayoría solo para
Producción autoconsumo. También existe ganado ovino y caprino en menor
Pecuaria escala. La tenencia de animales de carga y tracción animal como:
burros, caballos y bueyes es una práctica muy usual en las zonas
altas donde el transporte vehicular y la maquinaria agrícola son
escasos.

IV. ESTRATEGIA DE DESARROLLO
De acuerdo al diagnóstico realizado podemos definir claramente
que el municipio está compuesto por una serie de estratos sociales
que se diferencian entre si por la calidad de vida. Sin embargo
estas diferencias no son marcadas ya que la actividad económica
está totalmente diversificada; como la agricultura, la pecuaria, las
microempresas y otras actividades.
A partir de estas y otras conclusiones que son producto de
discusión de los actores involucrados en el proceso es que el Plan
Visión de Desarrollo Municipal de San Benito se formula la visión
Estratégica estratégica de desarrollo, que se enmarca en la sustentabilidad y
sostenibilidad de las capacidades locales. Capacidades locales
entendidas como las actividades económicas, que son el pilar de la
realidad socio – económica del municipio. Estas capacidades deben
ser fortalecidas y consolidadas tanto en el aspecto técnico como
administrativo de manera que se conviertan en el eje promotor de la
actividad económica de la región. Fortalecidos tanto sectores
productivos y Gobierno municipal; deberán considerar la necesidad
de realizar un trabajo mancomunado para consolidar de manera
sostenible un municipio productivo con equidad de género
Estará centrado en promover la actividad económica - productiva,
ya establecida en el municipio, como la fruticultura, horticultura, la
Objetivo lechería y otras actividades económicas, fortaleciendo las bases
sociales, técnicos e institucionales para que de esta manera se
genere el desarrollo de los sectores productivos.

 Promover el uso racional de los recursos naturales en forma
Objetivos sustentable y sostenible de manera que la relación agua – suelo
específicos – aire sea preservada
 Promover el fortalecimiento de las asociaciones de


RESUMEN EJECUTIVO

productores, mejorar la infraestructura y servicios de educación y
salud, y promover las actividades socioculturales propias del valle
alto.
 Mejorar los ingresos económicos de los productores y
familias tomando como marco las políticas municipales que serán
implementadas para este propósito.
 Fortalecer la capacidad administrativa y de gestión de la H.
Alcaldía Municipal, de las organizaciones de Base y otras
instituciones representativas del municipio

Metas del Objetivo General
 Reducir los niveles de pobreza en un 10%, mejorando los
servicios de educación salud y cobertura de servicios básicos como
agua potable y alcantarillado.
Metas del Programa Físico – Ambiental
 El 40% de la población está conciente y capacitada en manejo y
gestión ambiental
 El 20% de la población utiliza técnicas en manejo y
conservación de suelos
 Los maestros difunden la educación ambiental en las unidades
educativas
Metas del Programa de Desarrollo Humano
 La cobertura de agua potable ha mejorado en un 22% de la
población.
 El 25% de la población cuenta con alcantarillado
 La Tasa de Deserción escolar en el nivel primario se ha
Metas de los reducido en un 18%
objetivos  Se ha reducido en 11% la mortalidad infantil y enfermedades
gastrointestinales del municipio.
 Se ha ampliado y mejorado 15% de la infraestructura vial
Metas del Programa de Desarrollo Económico
 El 60% de la población esta adecuadamente capacitada en
asistencia técnica agropecuaria.
 Se logro transformar el 40% de la producción agrícola en el
municipio.
 Los campesinos han elevado sus ingresos adicionales,
económicos en un 15%
Metas del Desarrollo Institucional Democrático Participativo.
 El Gobierno Municipal conoce e implementa las leyes, normas y
reglamentos que rigen el ámbito municipal
 Las Organizaciones de Base están aplicando el Control Social
en su municipio para una buena gestión.
 El 50% de las comunidades cuentan con sedes sindicales
implementadas



EL PROGRAMA INTEGRADO PARA EL DESARROLLO SOCIAL
AGROPECUARIO Y DEL MEDIO AMBIENTE
(PRIDESAMA)

Hace extensivo su agradecimiento especial a:
Prof. Sinforiano Grageda Presidente H. Concejo Municipal
Prof. Wilibaldo Balderrama H. Alcalde Municipal
Ing. Leonidas Rojas Director de Planificación
Sr. Edwin Escalera M. Presidente Comité de Vigilancia

Agradecimientos a las siguientes instituciones:
H. Concejo Municipal
H. Alcaldía Municipal
Comité de Vigilancia
Dirección Distrital de Salud
Dirección Distrital de Educación
Comité Cívico
PDCR II
Dirigentes de comunidades y OTB’s

También nuestro agradecimiento a todas las autoridades y personas que a su turno hicieron posible la
culminación de este documento

San Benito, 2003

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO I


PRESENTACION

El presente documento PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAN BENITO 2003 - 2007,
es el reflejo del esfuerzo de todas las instituciones públicas y privadas que trabajan en el
municipio, que coadyuvaron en la elaboración de este plan estratégico en coordinación estrecha
con las diferentes organizaciones como ser: OTB’s, Juntas Vecinales, Subcentral Campesina,
asociaciones de productores y otros, comprometidos con el desarrollo de la Sección Municipal
de San Benito.

Durante Aproximadamente un año de proceso de ajuste del PDM de San Benito, la
participación de los pobladores del municipio liderizado por sus autoridades y representantes de
las diferentes organizaciones, se ha convertido en un habito que forma parte de la cultura
organizacional: fue destacable la participación activa y reflexiva de la sociedad civil
principalmente en la elaboración del diagnostico, visión, proyectos comunales y municipales
que serán ejecutados en los próximos cinco años.

Este presente documento constituye un instrumento metodológico, técnico – normativo que
orientara al gobierno municipal y todas las instituciones asentadas en la jurisdicción municipal
en su trabajo cotidiano, garantizando de esta manera que todos los esfuerzos se canalicen
hacia una visión y objetivo concertado a nivel municipal.

Para concluir esta presentación debo dejar constancia de reconocimiento, al Proyecto de
Inversión Rural Participativa (PDCR II), por el financiamiento y asistencia otorgado para la
elaboración de este plan estratégico; al Programa Integrado para el Desarrollo Social
Agropecuario y del Medio Ambiente (PRIDESAMA), por la orientación técnica que ha brindado
en calidad de Entidad Ejecutora; al Concejo Municipal y Comité de Vigilancia de San Benito, por
el apoyo en el proceso de ajuste, validación y aprobación del PDM; finalmente mi
agradecimiento a todo el equipo técnico de la Honorable Municipalidad que hicieron posible la
presentación de este documento.

Prof. Wilibaldo Balderrama
H. ALCALDE MUNICIPAL DE
SAN BENITO

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO II


INDICE DE CONTENIDO
INDICE DE CONTENIDO ............................................................................................................... I
INDICE DE CUADROS ............................................................................................................... XII
INDICE DE GRAFICOS ............................................................................................................ XIV
DIAGNOSTICO ............................................................................................................................. 1
A. ASPECTOS ESPACIALES ................................................................................................. 1
A.1. Ubicación Geográfica ......................................................................................................... 1
a.1.1. Latitud y Longitud............................................................................................................ 1
a.1.2. Límites territoriales .......................................................................................................... 1
a.1.3. Extensión............................................................................................................................ 1
A.2. División Político – Administrativa........................................................................................ 1
a.2.1. Distritos y Cantones ........................................................................................................ 1
a.2.2. Comunidades y juntas vecinales .................................................................................... 2
A.3. Manejo espacial.................................................................................................................. 3
a.3.1. Uso y ocupación del espacio .......................................................................................... 3
B. ASPECTOS FISICO – NATURALES ................................................................................. 4
B.1. Descripción fisiográfica....................................................................................................... 4
b.1.1 Altitudes .......................................................................................................................... 4
b.1.2. Relieve ............................................................................................................................ 4
b.1.3. Topografía....................................................................................................................... 4
B.2. Características Físico – Biológicas..................................................................................... 4
b.2.1. Pisos Ecológicos ............................................................................................................. 4
a) Zona de Vida estepa espinosa – Montano bajo (ee-MB ST) .............................................. 4
b) Montano: bosque seco Montano bajo (bs – MBST) ........................................................... 5
c) Montano: bosque Húmedo Montano (bh – MBST) ............................................................. 5
b.2.1.1. Clima ................................................................................................................................ 5
b.2.1.1.1. Temperatura máxima y mínima ..................................................................................... 6
b.2.1.1.2. Riesgos Climáticos .................................................................................................. 6
b.2.1.2. Suelos ............................................................................................................................. 7
b.2.1.2.1. Principales características............................................................................................ 7
b.2.1.2.2. Zonas y grados de erosión ........................................................................................... 7
b.2.1.3. Flora ................................................................................................................................ 7
b.2.1.3.1. Principales especies...................................................................................................... 7
b.2.1.4. Fauna .............................................................................................................................. 7

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO I


b.2.1.4.1. Principales especies..................................................................................................... 7
b.2.1.5. Recursos Forestales ....................................................................................................... 7
b.2.1.5.1. Principales especies..................................................................................................... 8
b.2.1.6. Recursos hídricos............................................................................................................ 8
b.2.1.6.1. Fuentes de agua, disponibilidad y características ........................................................ 8
b.2.1.6.2. Cuencas, Subcuencas y ríos existentes .................................................................... 10
b.2.1.7. Recursos minerales....................................................................................................... 10
b.2.1.7.1. Principales metales y no metales ................................................................................ 10
b.2.2. Comportamiento ambiental .............................................................................................. 10
b.2.2.1. Suelo ............................................................................................................................. 10
b.2.2.2. Aire ................................................................................................................................ 10
b.2.2.3. Agua .............................................................................................................................. 10
b.2.2.4. Inclemencias .................................................................................................................. 10
C. ASPECTOS SOCIO – CULTURALES .............................................................................. 11
C.1. Marco Histórico................................................................................................................. 11
C.2. Demografía ....................................................................................................................... 12
c.2.1. Población por edad y sexo .................................................. ¡Error! Marcador no definido.
c.2.2. Número de familias y promedio de miembros por familia ¡Error! Marcador no definido.
c.2.3. Densidad ......................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
c.2.4. Estructura de Poblamiento .............................................. ¡Error! Marcador no definido.
a) Rural.......................................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
b) Urbana – Concentrada .............................................................. ¡Error! Marcador no definido.
C.3. Dinámica Poblacional ......................................................... ¡Error! Marcador no definido.
c.3.1. Emigración ...................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
c.3.1.1. Temporal ........................................................................ ¡Error! Marcador no definido.
c.3.1.2. Definitiva ........................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
C.4. Base cultural de la población ................................................. ¡Error! Marcador no definido.
c.4.1. Origen étnico ....................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
c.4.2. Idioma. ............................................................................ ¡Error! Marcador no definido.
c.4.3. Religión y creencias ...................................................................................................... 13
c.4.4. Fiestas religiosas y ritual ............................................................................................... 13
C.5. Educación ............................................................................................................................ 15
c.5.1. Educación formal ............................................................................................................... 15
c.5.1.1. Estructura institucional ................................................................................................... 15
c.5.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos ............................................................... 15

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO II


c.5.1.3. Estado, calidad de la infraestructura, equipamiento disponible y dotación de servicios
básicos por establecimiento ........................................................................................................ 17
c.5.1.4. Dotacion de servicios basicos por establecimiento ...................................................... 20
c.5.1.5. Número de matriculados por sexo, grado y establecimiento ......................................... 20
c.5.1.6. Número de matriculados por sexo y nivel ...................................................................... 20
c.5.1.7. Deserción escolar: tasa y principales causas ................................................................ 20
c.5.1.7.1. Tasa de deserción ....................................................................................................... 20
c.5.1.8. Número de profesores por nivel y unidad educativa ...................................................... 21
c.5.2. Educación no formal. ......................................................................................................... 22
C.6 Salud.................................................................................................................................... 22
c.6.1. Medicina convencional ..................................................................................................... 23
c.6.1.1. Estructura institucional .................................................................................................. 23
c.6.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos ............................................................... 24
c.6.1.3. Estado, Calidad y Capacidad de la infraestructura y del equipamiento disponible. ...... 24
c.6.1.4. Personal Médico y Paramédico por Establecimientos ................................................... 24
c.6.1.5. Epidemiología: Tipo de Vacunas y Cobertura ................................................................ 25
c.6.1.7. Grado de Cobertura y Desnutrición Infantil .................................................................... 25
c.6.2. Medicina tradicional .......................................................................................................... 25
c.6.2.1. Número de curanderos y parteros ................................................................................. 25
c.6.2.2. Principales enfermedades tratadas ............................................................................... 25
C.7. Servicios Básicos ............................................................................................................. 26
c.7.1. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable. ......................................... 26
c.7.2. Cobertura y medios para la eliminación de excretas ......................................................... 27
c.7.3. Servicio de alumbrado público .......................................................................................... 28
C.8. Fuentes y usos de energía ................................................................................................. 30
c.8.1. Tipo de energía de uso doméstico ................................................................................ 30
c.8.2. Servicio de energía eléctrica......................................................................................... 31
c.8.3. Empresas de servicio .................................................................................................... 32
C.9. Vivienda ............................................................................................................................ 32
c.9.1. Estado y calidad............................................................................................................ 32
c.9.1.1. Viviendas particulares con cielo raso. ............................................................................ 33
c.9.1.2. Viviendas particulares con revoque. ............................................................................... 33
c.9.2. Número de ambientes por vivienda .............................................................................. 34
c.9.3. Promedio de personas por vivienda ............................................................................. 35
c.10. Transportes y comunicaciones ........................................................................................... 36

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO III


c.10.1. Red Vial ........................................................................................................................... 36
c.10.2. Transporte ....................................................................................................................... 36
c.10.2. Medios de comunicación radial ................................................................................. 37
c.10.3. Servicio telefónico ..................................................................................................... 37
c.10.4. Otros medios de comunicación ................................................................................. 37
D. ASPECTOS ECONÓMICOS PRODUCTIVOS. ...................................................................... 37
D.1. Acceso y uso del Suelo ...................................................................................................... 37
d.1.1. Tamaño y uso de la tierra................................................................................................. 37
d.1.2. Superficie de tierras bajo riego y a secano. ...................................................................... 39
d.1.3. Tenencia del suelo. ........................................................................................................... 39
d.1.3.1. Tamaño de la propiedad familiar y comunal .................................................................. 39
d.1.3.2. Origen de la propiedad: Herencia, dotación, compra, colonización ............................... 41
D.2. Sistemas de Producción. ..................................................................................................... 41
d.2.1. Sistema de Producción Agrícola. ...................................................................................... 41
d.2.1.1. Principales Cultivos y Variedades. ................................................................................. 42
d.2.1.2. Tecnología Empleada. ................................................................................................... 43
d.2.1.3. Rotación de cultivos y manejo de suelos ....................................................................... 43
d.2.1.4. Relación Superficie cultivable/cultivada ......................................................................... 44
d.2.1.5. Insumos: semilla, Fertilizantes y fitosanitarios. .............................................................. 44
d.2.1.6. Superficies por Cultivo. .................................................................................................. 46
d.2.1.7. Rendimientos por cultivo ................................................................................................ 47
d.2.1.8 Destino de la Producción ................................................................................................ 48
d.2.1.9. Principales subproductos ............................................................................................... 48
d.2.1.10. Plagas y enfermedades............................................................................................... 48
d.2.1.11. Infraestructura productiva............................................................................................. 49
d.2.1.12. Organización de la fuerza de trabajo ........................................................................... 49
d.2.1.13. Costos de producción y rentabilidad ........................................................................... 50
d.2.2. Sistema de producción pecuario ................................................................................... 51
d.2.2.1. Población por especies principales ................................................................................ 51
d.2.2.2. Tecnología y manejo. ..................................................................................................... 52
d.2.2.3. Productos y Subproductos. ............................................................................................ 52
d.2.2.4. Insumos utilizados: Productos veterinarios, semillas y otros. ........................................ 53
d.2.2.5. Manejo de praderas y forrajes........................................................................................ 53
d.2.3. Sistema de producción forestal ......................................................................................... 53
d.2.3.1. Especies y superficies .................................................................................................... 54

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO IV


d.2.3.2 Tecnologías: Tipo de producción y manejo ..................................................................... 54
d.2.3.3. Volumen y destino de la producción .............................................................................. 54
d.2.3.4. Reforestación: superficie y especies .............................................................................. 54
d.2.3.5. Organización de la fuerza de trabajo ............................................................................. 54
d.2.3.6. Costos de producción..................................................................................................... 54
d.2.4. Sistemas de caza pesca y recolección ............................................................................. 54
d.2.4.1. Principales especies....................................................................................................... 55
d.2.4.2. Producción por especie .................................................................................................. 55
d.2.4.3. Periodos ......................................................................................................................... 55
d.2.4.4. Instrumentos................................................................................................................... 55
d.2.4.5. Destino ........................................................................................................................... 55
d.2.5. Sistemas de producción artesanal y/o microempresarial ............................................ 55
d.2.5.1. Principales productos ..................................................................................................... 55
d.2.5.2. Tecnología empleada ..................................................................................................... 56
d.2.5.3. Volumen y destino de la producción .............................................................................. 56
d.2.6. Sistema de producción minera .......................................................................................... 57
d.2.7. Otras actividades económicas fuera de la comunidad ...................................................... 57
D.3. Sistema de comercialización ............................................................................................ 57
d.3.1. Formas de comercialización ......................................................................................... 57
d.3.2. Ferias y mercados ........................................................................................................ 57
d.3.3. Principales productos comercializables y épocas ......................................................... 58
d.3.3.1. Flujo de Comercialización .............................................................................................. 58
d.3.4. Comportamiento de precios según épocas .................................................................. 59
D.4. Recursos Turísticos .......................................................................................................... 59
D.5. Sistema económico municipal .......................................................................................... 59
D.6. Sistema económico municipal en contexto departamental y nacional ............................. 60
E. Aspectos Organizativos e Institucionales ......................................................................... 60
E.1. Formas de organización seccional, comunal e intercomunal ........................................... 60
e.1.1. Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias ............................ 60
a) Organizaciones Territoriales de Base ..................................................................................... 60
b) Sub Central regional de San Benito ........................................................................................ 61

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO V


e.1.2. Organizaciones sociales funcionales ................................................................................ 61
e.1.3. Mecanismos de relacionamiento interorganizaciones....................................................... 62
e.1.4. Instituciones públicas ........................................................................................................ 62
e.1.5. Instituciones privadas ........................................................................................................ 62
E.2. Funcionamiento del Gobierno Municipal. ............................................................................. 63
e.2.1. Estructura administrativa. ................................................................................................. 63
e.2.3. Ingresos y gastos. ............................................................................................................. 64
F. SITUACION SOCIOECONOMICA. ......................................................................................... 69
F.1. Estratificación socio económica. .......................................................................................... 69
f.1.1. Características de cada estrato: ingresos, patrimonio, actividad económica. .................... 69
f.1.2. Peso comparativo entre estratos. ....................................................................................... 70
F.2. Análisis de gastos e ingresos............................................................................................... 70
f.2.1. Ingresos: familiares monetarios y no monetarios (agropecuarios, migración, comercio y
otros) ........................................................................................................................................... 70
f.2.2. Gastos: productivos, canasta familiar, vestido y servicios. ................................................ 71
F.3. Mano de obra asalariada ..................................................................................................... 71
f.3.1. Proporción según: Tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación ............................................ 71
F.4. Relaciones de género .......................................................................................................... 72
f.4.1. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción. ........................................... 73
f.4.2. Participación de la mujer en la toma de decisiones (familiar, comunal y distrital) ............. 73
G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES ................................................................................ 73
G.1. Dinámica interna............................................................................................................... 74
g.1.1. Potencialidades y limitaciones físico – ambientales ..................................................... 75
g.1.2. Potencialidades y Limitaciones Desarrollo Humano ......................................................... 75
g.1.3. Potencialidades y limitaciones del Desarrollo Económico ................................................ 76
g.1.4. Potencialidades y limitaciones del Desarrollo Institucional, de la Gobernabilidad y de la
Democracia Participativa............................................................................................................. 77
G.2. Dinámica Externa .......................................................................................................... 77
g.2.1. Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente ................... 77
g.2.2. Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucional .............................. 78
H. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA ...................................................................................... 78
h.1. Aspectos físico – ambientales .............................................................................................. 78
h.2. Aspectos de desarrollo humano ........................................................................................... 78
h.3. Aspectos de desarrollo económico ..................................................................................... 79
h.4. Aspectos del desarrollo institucional, de la gobernabilidad y de la democracia participativa
.................................................................................................................................................... 79

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO VI


I. FODA DEL MUNICIPIO DE SAN BENITO ............................................................................... 80
ARBOL DE PROBLEMAS SECCION MUNICIPAL SAN BENITO .............................................. 81
ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTOS FISICO AMBIENTALES ............................................... 82
ARBOL DE PROBLEMAS VARIABLE EDUCACIÓN .................................................................. 83
ARBOL DE PROBLEMAS VARIABLE SALUD ........................................................................... 84
ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTOS ECONÓMICO PRODUCTIVOS ................................... 85
ARBOL DE PROBLEMAS ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL .................................................. 86
ARBOL DE PROBLEMAS MUNICIPIO SAN BENITO ................................................................ 87

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO VII


ESTRATEGIA DE DESARROLLO…………………………………………………………………….93
BALANCE DEL DESARROLLO Y GESTION MUNICIPAL…………………………………………93
A. Visión Estratégica de Desarrollo………………………………………………………………….101
A.1. Vocación del Municipio…………………………………………………………………………..101
a.1.1. Agrícola………………………………………………………………………………………….101
a.1.2. Pecuaria…………………………………………………………………………………………102
a.1.3. Micro empresarial………………………………………………………………………………102
a.1.4. Turismo………………………………………………………………………………………….102
A.2. Políticas Municipales…………………………………………………………………………….102
a.2.1. Políticas Municipales…………………………………………………………………………..103
A.3. Objetivos…………………………………………………………………………………………..103
a.3.1. Objetivo General………………………………………………………………………………..103
a.3.2. Objetivos Específicos…………………………………………………………………………..103
A.4. Metas sectoriales generales y por dimensión territorial………………………………………104
a.4.1. Metas del Objetivo General……………………………………………………………………104
a.4.2. Metas por Objetivos Específicos……………………………………………………………...104
a.4.2.1. Metas del Programa Físico – Ambiental …………………………………………………..104
a.4.2.2. Metas del Programa de Desarrollo Humano………………………………………………104
a.4.2.3. Metas del Programa de Desarrollo Económico …………………………………………..104
a.4.2.4. Metas del Desarrollo Institucional Democrático Participativo……………………………104
A.5. Estrategia de Desarrollo………………………………………………………………………….105
a.5.1. Estrategia de Desarrollo Físico – Ambiental…………………………………………………105
a.5.1.1. Objetivo………………………………………………………………………………………..105
a.5.1.2. Metas esperadas……………………………………………………………………………..105
a.5.1.3. Áreas focalizadas……………………………………………………………………………..105
a.5.1.4. Estrategias…………………………………………………………………………………….106
a.5.2. Estrategia de Desarrollo Humano…………………………………………………………….107
a.5.2.1. Objetivo………………………………………………………………………………………..107
a.5.2.2. Metas esperadas…………………………………………………………………………….107
a.5.2.3. Áreas focalizadas……………………………………………………………………………108
a.5.2.4. Estrategias…………………………………………………………………………………....108
a.5.3. Estrategia de Desarrollo Económico…………………………………………………………109
a.5.3.1. Objetivo………………………………………………………………………………………..109
a.5.3.3. Áreas focalizadas……………………………………………………………………………..109

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO VIII


a.5.3.4. Estrategias…………………………………………………………………………………….109
a.5.3. Estrategia de Desarrollo Económico………………………………………………………….110
a.5.3.1. Objetivo………………………………………………………………………………………..110
a.5.3.3. Áreas focalizadas…………………………………………………………………………….110
a.5.3.4. Estrategias…………………………………………………………………………………….110
a.5.4. Estrategia de Desarrollo Institucional de la Gobernabilidad y la Democracia
Participativa……………………………………………………………………………………………..112
a.5.4.1. Objetivo………………………………………………………………………………………..112
a.5.4.3. Áreas focalizadas…………………………………………………………………………….113
a.5.4.4. Estrategias…………………………………………………………………………………….113
A.6. Tiempo Estimado para Ejecución de las Estrategias…………………………………………115
B. Estrategia de ejecución…………………………………………………………………………….115
B.1. Marco Institucional………………………………………………………………………………..115
b.1.1. Nivel Político…………………………………………………………………………………….115
b.1.2. Nivel ejecutivo – técnico y de coordinación………………………………………………….116
b.1.2.1. Actores Institucionales Públicos y Privados……………………………………………….116
b.1.3. Instancia de concertación……………………………………………………………………...120
B.2. Cronograma de ejecución………………………………………………………………………..120
B.3. Estrategia de financiamiento…………………………………………………………………….121
B.4. Seguimiento y evaluación………………………………………………………………………..121

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO IX


C. PROGRAMAS Y PROYECTOS…………………………………………………………………..122
C.1. PROGRAMA DE DESARROLLO ECONOMICO……………………………………………..124
c.1.1. Subprograma Apoyo a la producción e infraestructura productiva………………………..125
c.1.1.1. Proyecto Construcción y Mejoramiento de la infraestructura de riego………………….125
c.1.1.2. Proyecto Asistencia técnica………………………………………………………………….125
c.1.1.3. Proyecto Construcción de centros de acopio y mercados……………………………….125
c.1.1.4. Proyecto Fomento y fortalecimiento de la actividad e infraestructura turística …….125
c.1.1.5. Proyecto Comunicación e infraestructura vial……………………………………………..125
c.1.1.6. Proyecto Fortalecimiento de la actividad micro empresarial…………………………….126
c.1.1.7. Proyecto Energía eléctrica…………………………………………………………………..126
C.2. PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO…………………………………………………..126
c.2.1. Subprograma Educación Formal……………………………………………………………..126
c.2.1.1. Proyecto Construcción y mejoramiento de la infraestructura educativa……………….126
c.2.2. Subprograma Educación no formal…………………………………………………………..127
c.2.2.1. Proyecto Alfabetización y capacitación de adultos ………………………………………127
c.2.3. Subprograma Salud…………………………………………………………………………….127
c.2.3.1. Proyecto Infraestructura, mejoramiento y equipamiento de los servicios de salud …127
c.2.4. Subprograma Servicios Básicos………………………………………………………………127
c.2.4.1. Proyecto Agua potable y Alcantarillado…………………………………………………….127
c.2.4.2. Proyecto Alumbrado público…………………………………………………………………128
c.2.5. Subprograma Infraestructura urbana…………………………………………………………128
c.2.5.1. Proyecto Urbanismo y vivienda ……………………………………………………………128
c.2.5.2. Proyecto Apoyo al deporte ………………………………………………………………….128
C.3. PROGRAMA DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE……………………….128
c.3.1. Subprograma Planificación de la Gestión Ambiental……………………………………….128
c.3.1.1. Proyecto Manejo de recursos naturales y medio ambiente……………………………..128
C.4. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL…………………………………..129
c.4.1. Subprograma Fortalecimiento Municipal……………………………………………………..129
c.4.1.1. Proyecto Fortalecimiento de la capacidad Administrativa – Financiera en la Gestión
Municipal………………………………………………………………………………………………..129
c.4.1.2. Proyecto Capacitación en Gestión de Proyectos…………………………………………129
c.4.1.3. Proyecto Equipamiento y Apoyo Logístico…………………………………………………130
c.4.2. Subprograma Fortalecimiento institucional…………………………………………………..130
c.4.2.1. Proyecto capacitación a asociaciones, organizaciones sociales y productivas……….130
c.4.2.2. Proyecto Fortalecimiento organizativo. …………………………………………………...130

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO X


D. PROGRAMA MULTIANUAL POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO……………………….131
GESTIÓN 2003…………………………………………………………………………………………131
GESTION 2004…………………………………………………………………………………………134
GESTION 2005…………………………………………………………………………………………137
GESTION 2006…………………………………………………………………………………………140
GESTION 2007…………………………………………………………………………………………143
ANEXOS
FICHAS TÉCNICAS DE IDEAS DE PROYECTO
MAPAS TEMÁTICOS
DEMANDAS COMUNALES

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO XI


INDICE DE CUADROS
Cuadro 1. Cantón San Benito ...................................................................................................... 2
Cuadro 2. Distrito Paracaya ......................................................................................................... 2
Cuadro 3. Cantón Sunchu Pampa ............................................................................................... 3
Cuadro 4. Cantón Huaricaya ........................................................................................................ 3
Cuadro 5. Cantón San Benito, fuentes y disponibilidad de agua. ................................................ 8
Cuadro 6. Distrito Paracaya, fuentes y disponibilidad de agua .................................................... 9
Cuadro 7. Cantón Sunchupampa, fuentes y disponibilidad del agua. ........................................... 9
Cuadro 8. Cantón Huaricaya, fuentes y disponibilidad del agua. ................................................ 10
Cuadro 9. Población por cantones .............................................................................................. 12
Cuadro 10. Población por sexo, según grupos quinquenales de edad.¡Error! Marcador no
definido.
Cuadro 11. Cantón San Benito, número de familias y promedio de miembros¡Error! Marcador
no definido.
por familia. ..................................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
Cuadro 12. Distrito Paracaya, número de familias y promedio de miembros¡Error! Marcador no
definido.
por familia. ..................................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
Cuadro 13. Cantón Sunchupampa, número de familias y promedio de miembros .............. ¡Error!
Marcador no definido.
Cuadro 14. Cantón Huaricaya, número de familias y promedio de miembros¡Error! Marcador
no definido.
Cuadro 15. Población de 6 y más años por idioma habitualmente hablado y otras .................. 13
Cuadro 16. Fechas religiosas y festivas del Municipio de San Benito ........................................ 13
Cuadro 17. Ubicación de los establecimientos educativos ......................................................... 16
Cuadro 18. Infraestructura, equipamiento y servicios de las unidades educativas ..................... 18
Cuadro 19. Número total de matriculados ................................................................................... 20
Cuadro 20. Número de inscritos, promovidos y tasa de deserción ............................................. 20
Cuadro 21. Número de profesores por nivel y unidad educativa ................................................ 21
Cuadro 22. Ubicación y distancia de los servicios de salud ........................................................ 24
Cuadro 23. Estado y calidad de los servicios de salud ............................................................... 24
Cuadro 24. Personal medico y de apoyo por establecimiento .................................................... 24
Cuadro 25. Cobertura de vacunación en niños menores de 1 año y niños de 1 año a 2 años ... 25
Cuadro 26. Estado Nutricional en niños menores de cinco años ................................................ 25
Cuadro 27. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable - Cantón San Benito
.................................................................................................................................................... 26

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO XII


Cuadro 28. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable - Paracaya ............... 26
Cuadro 29. Cantón Sunchupampa, calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable.
.................................................................................................................................................... 27
Cuadro 30. Cantón Huaricaya, calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable. .. 27
Cuadro 31. Cobertura del servicio de alumbrado público - Cantón San Benito ......................... 28
Cuadro 32. Cobertura del servicio de alumbrado público -- Distrito Paracaya ......................... 28
Cuadro 33. Cobertura del servicio de alumbrado público – Cantón Sunchu Pampa .................. 29
Cuadro 34. Cobertura del servicio de alumbrado público – Cantón Huaricaya .......................... 29
Cuadro 35. Cobertura de Servicio de Energía Eléctrica Cantón San Benito .............................. 31
Cuadro 36. Cobertura de Servicio de Energía Eléctrica Distrito Paracaya ................................. 31
Cuadro 37. Cobertura de Servicio de Energía Eléctrica Cantón Sunchu Pampa ....................... 31
Cuadro 38. Cobertura de Servicio de Energía Eléctrica Cantón Huaricaya ................................ 32
Cuadro 39. Distancia en Km. y estado de la infraestructura vial ................................................. 36
Cuadro 40. Empresas de Transporte .......................................................................................... 36
Cuadro 41. Superficie por Cantón ............................................................................................... 37
Cuadro 42. Cultivos por piso ecológico y por cantón .................................................................. 42
Cuadro 43. Cultivos y variedades utilizadas en el municipio ...................................................... 43
Cuadro 44. Rendimiento – Kilogramos por Hectárea por cultivo. .............................................. 47
Cuadro 45. Destino de la producción en Porcentaje ................................................................... 48
Cuadro 46. Plagas y enfermedades por cultivo .......................................................................... 48
Cuadro 47. Participación genérica según el grado de intensidad durante el proceso de la
producción agrícola. .................................................................................................................... 49
Cuadro 48. Costos de producción estimados en ($us/ha) ......................................................... 50
Cuadro 49. Población de especies animales ............................................................................. 51
Cuadro 50. Tipo de explotación, destino, Productos y Subproductos de la explotación pecuaria
.................................................................................................................................................... 52
Cuadro 51. Insumos utilizados en la reproducción agrícola ....................................................... 53
Cuadro 52. Insumos utilizados y enfermedades tratadas en la explotación pecuaria. ............... 53
Cuadro 53. Otras actividades ...................................................................................................... 57
Cuadro 54. Principales ferias y mercados ................................................................................... 58
Cuadro 55. Organizaciones sociales .......................................................................................... 61
Cuadro 56. Instituciones Públicas .............................................................................................. 62
Cuadro 57. Ingresos proyectados 2002 ..................................................................................... 64
Cuadro 58. Distribución de recursos económicos proyectados por programas .......................... 65
Cuadro 59. Proyectos de desarrollo gestión 2001 ...................................................................... 66
Cuadro 60. Peso comparativo entre estratos .............................................................................. 70

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO XIII


INDICE DE GRAFICOS

Grafico 1. Temperatura Máxima y Mínima – zona Llanuras y Piedemonte ................................. 6
Gráfico 2. Pirámide poblacional por edades y sexo del Municipio de San Benito .............. ¡Error!
Marcador no definido.
Gráfico 3.Porcentaje de emigración temporal
...................................................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
Gráfico 4. Porcentaje de emigración definitiva ............................. ¡Error! Marcador no definido.
Gráfico 5. Fuentes de energía doméstica ................................................................................... 30
Gráfico 6. Fuentes de energía productiva ................................................................................... 30
Gráfico 7. Viviendas particulares por tenencia. ........................................................................... 33
Gráfico 8. Presencia de cielo raso en las viviendas .................................................................... 33
Gráfico 9. Viviendas con paredes revocas .................................................................................. 34
Gráfico 10. Viviendas por el tipo de piso ..................................................................................... 34
Gráfico 11. Número de ambientes por vivienda ......................................................................... 35
Grafico 12. Promedio de personas por vivienda ......................................................................... 35
Gráfico 13. Superficie de tierra bajo riego y a secano ................................................................ 39
Gráfico 14. Régimen de propiedad San Benito ........................................................................... 39
Gráfico 15. Régimen de propiedad Paracaya ............................................................................. 40
Gráfico 16. Régimen de propiedad Cantón Sunchu Pampa ....................................................... 40
Gráfico 17. Régimen de propiedad Cantón Huaricaya ................................................................ 41
Gráfico 18. Origen de la propiedad ............................................................................................ 41
Gráfico 19. Tecnología empleada en la producción de los cultivos
.................................................................................................................................................... 43
Gráfico 20. Uso de Fertilizantes .................................................................................................. 45
Gráfico 20. Uso de Fertilizantes .................................................................................................. 45
Gráfico 21. Utilización de fitosanitarios ....................................................................................... 45
Gráfico 22. Superficie cultivada en el cantón San Benito .......................................................... 46
Gráfico 23. Superficie cultivada en el distrito Paracaya ............................................................. 46
Gráfico 24. Superficie cultivada en el cantón Sunchupampa ..................................................... 47
Gráfico 25. Superficie cultivada en el cantón Huaricaya ............................................................ 47

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO XIV


DIAGNOSTICO

A. ASPECTOS ESPACIALES
A.1. Ubicación Geográfica
El Municipio de San Benito, está ubicado en la provincia Punata, a 38 kilómetros de la capital
del departamento de Cochabamba.

a.1.1. Latitud y Longitud
La tercera Sección Municipal, San Benito, se encuentra entre los paralelos 17° 19’’ y 17º30’ de
Latitud Sud y 65° 45’ y 65º55’ de Longitud Oeste.

a.1.2. Límites territoriales
Territorialmente el Municipio de San Benito Limita al Norte con el Municipio de Sacaba, al sud
con el municipio de Punata, al este con los municipios de Tiraque y Punata, al oeste con el
municipio de Cliza y Tolata.

a.1.3. Extensión
La superficie aproximada del municipio de San Benito es de 240 Km2 con una densidad
demográfica de 53 habitantes por Km2.

A.2. División Político – Administrativa
De acuerdo a la Constitución Política del Estado (Art. 108) el País se Divide en: Departamentos,
Provincias, Secciones de Provincia y Cantones. En tal sentido el Departamento de
Cochabamba comprende 16 provincias y 44 secciones municipales.
A su vez la Provincia de Punata se divide en cinco secciones de provincia:
Primera Sección: Punata (C.Villa de Punata)
Segunda Sección: Villa Rivero
Tercera Sección: San Benito (C. Villa José Quintín Mendoza)
Cuarta Sección: Tacachi
Quinta Sección: Cuchumuela (C. Villa Gualberto Villarroel)

a.2.1. Distritos y Cantones
La Tercera Sección esta constituida actualmente por tres cantones y un Distrito. Los tres
cantones son: San Benito, Sunchu Pampa y Huaricaya. El único distrito lleva el nombre de
Paracaya.

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO 1


a.2.2. Comunidades y juntas vecinales
El Cantón San Benito es el centro político administrativo y la capital de la sección municipal,
esta actualmente constituido por 11 Organizaciones Territoriales de Base (OTB`s) organizadas
en Sindicatos Agrarios, comunidades campesinas y Juntas Vecinales.

Cuadro 1. Cantón San Benito
Comunidad Resolución Prefectural Nº Resolución Municipal Nº Tipo de organización
Chaqui Kocha 110/95 17/94 Comunidad Campesina
La Maica 0./95 07/94 Comunidad Campesina
Laguna Carmen 134/96 07/95 Sindicato Agrario
Laimiña 010/95 09/95 Sindicato Agrario
Saca Sirca
Santa Bárbara
Sulti Kasapata 81/95 18/94 Sindicato Agrario
Trencería 163/2001 064/2001 Sindicato Agrario
Urey Rancho 100/95 39/95 Comunidad Campesina
Vía Rancho
Zona oeste 135/97 026/97 Junta Vecinal
Fuente: Prefectura Cbba.

El Distrito Paracaya esta constituido por 18 organizaciones Territoriales de Base. En ese
sentido se ha obtenido información donde se ha podido evidenciar que existen problemas de
límites en las comunidades de Iluri Chico, Cursani; sin embargo para el efecto del ajuste de este
Plan se ha tomado en cuenta a la comunidad de Cursani. Estos problemas limítrofes son con el
Municipio de Punata. También es necesario mencionar que estas comunidades han sido
censadas para el Municipio de Punata a pesar de que su Resolución Municipal ha sido
emanada por el Gobierno Municipal de San Benito.

Cuadro 2. Distrito Paracaya
OTB Resolución Prefectural Nº Resolución Municipal Nº Tipo de organización
Alisumayu
Chimpa Rancho
Cursani
Jaldín Rancho
Linde Paracaya
Mora Mora 129/96 031/96 Comunidad Campesina
Pabellón A
Pabellón B
Quirusillani 076/95 21/95 Sindicato Agrario
Tuti Alto
Tuti Pucayan
Tuti San Isidro
Villa Florida 143/97 082/97 Comunidad Campesina
Waña kawua Alto
Waña kawua Chico 141/97 035/96 Sindicato Agrario
Waña kawua Grande 137/97 34/95 Sindicato Agrario
Wasa Cochi
Yana Kochi 115/96 010/96 Sindicato Agrario



En el Cantón Sunchupampa están registradas 6 Organizaciones Territoriales de Base. La
comunidad de Villa Concepción esta, actualmente, dividida debido a que hay comunarios que
desean pertenecer al municipio de Cliza; la escuela y plaza está en este sector en conflicto.

Cuadro 3. Cantón Sunchupampa
OTB Resolución Prefectural Resolución Municipal Nº Tipo de organización
Nº
Fiada
Lobo Rancho 04/95 16/54 Comunidad Campesina
Lobo Rancho Capilla 161/2001 075/2001 Comunidad Campesina
Sunchupampa 07/95 13/94 Comunidad Campesina
Villa Concepción
Villa Verde

El Cantón de Huaricaya esta constituido por tres comunidades, la comunidad de Tolata Chico
Tiene conflictos de limites con el municipio de Tolata.

Cuadro 4. Cantón Huaricaya
OTB Resolución Prefectural Resolución Municipal Tipo de organización
Nº Nº
San Lorenzo Comunidad campesina
Ero Comunidad campesina
Tolata Chico Comunidad campesina
Fuente: Prefectura Cochabamba

A.3. Manejo espacial
a.3.1. Uso y ocupación del espacio
El municipio de San Benito es esencialmente Agropecuario, puede destacarse que existe una
configuración que debe diferenciarse entre el área urbana y área rural en cuanto al uso y
ocupación del suelo. La mayoría de los habitantes de San Benito se dedican esencialmente a la
producción agrícola, a la producción lechera y la pequeña industria, como actividades
económicas importantes. Es decir que el Municipio de San Benito si bien concentra a una gran
parte de su población en espacios pequeños, el uso y ocupación de las tierras siguen siendo
para la actividad agrícola y pecuaria.
La salinidad, en la zona sur del municipio, es un problema que impide que la agricultura sea
más prospera, a este se suma la falta de agua para riego, al igual que en todo el Valle Alto de
Cochabamba. Debido a este fenómeno es que muchas familias se dedicaron en el pasado a la
fabricación de ladrillos, en la zona de Sunchupampa, lo que degrado aun más el suelo; esta
actividad ha disminuido por la falta de agua y mano de obra, aunque en las comunidades de
Trencería y Urey Rancho se la sigue practicando.
Debido a las condiciones climáticas en años pasados y actuales, existen terrenos en los cuales
no se realizan actividades agropecuarias, ni mucho menos de manejo y conservación por lo que
existe una creciente degradación de estos suelos.
Si bien es cierto que en el Municipio existe una buena cantidad de ganado vacuno, ovino y
caprino no existen áreas de pastoreo importantes. En las comunidades de las Alturas del
cantón de Paracaya, existe una importante cantidad de terreno dedicado a la forestación.



B. ASPECTOS FISICO – NATURALES
B.1. Descripción fisiográfica

b.1.1 Altitudes
En el municipio se pueden encontrar tres pisos altitudinales: El primer piso altitudinal
comprendido entre los 2650 y 2850 que comprende las comunidades del cantón San Benito,
Sunchupampa, San Lorenzo y algunas comunidades del Cantón Paracaya ubicadas en las
laderas de las colinas al norte del Municipio. El segundo piso comprendido entre los 2850 y
3050 msnm que está representada por las comunidades de las laderas de Paracaya. En el
tercer piso con más de 3050 msnm están las comunidades de las alturas del cantón Paracaya.

b.1.2. Relieve
Serranías y colinas Constituidas por areniscas cuarcíticas micaceas y limonitas gris verdosas,
ubicadas en el piso climático templado semiárido y con régimen de humedad seca, estas
geoformas presentan pendientes algo escarpadas e inclinadas y también problemas de erosión
por estar ubicadas en las laderas de estas serranías, estas formaciones se encuentran en el
sector norte y noroeste del municipio.
Piedemonte formada por depósitos torrentosos que forman conos y abanicos que se
interconectan y constituyen la llanura aluvial que bordea principalmente la serranía. En esta
zona se presentan abanicos aluviales de diferente edad, formando geoformas definidas, con
diferente granulometría y perteneciente al cuaternario.
Llanuras aluviales son de inundación meándrica de los ríos Cliza y Sulti, presenta una
dinámica actual de geoformas caracterizadas por desbordamientos escasos y de corta
duración, dentro de esta unidad se encuentran algunos diques pseudo bacines que, en algunos
sectores son muy marcados y claramente diferenciados, con influencia fluvio lacustre con
diferentes grados de permeabilidad y presencia de carbonatos calcáreos endurecidos (planicie
lacustre), constituidos principalmente por materiales cuaternarios con granulometría mediana a
fina. Se encuentra presente en un piso climático templado semiárido y con régimen de
humedad seca.

b.1.3. Topografía
La topografía de San Benito presenta pendientes de 0 – 5% llano o casi llano, pendiente entre
los 6 – 13 % suavemente inclinado y pendiente entre los 14 – 60% moderadamente escarpado
a muy escarpado.

B.2. Características Físico – Biológicas

b.2.1. Pisos Ecológicos
De acuerdo al Mapa Ecológico de Bolivia, que se basa en la clasificación de Holdrige que es
estrictamente un sistema ecológico de alcance mundial, en la zona se determinaron tres zonas
de vida: Estepa espinosa Montano Bajo, Bosque seco Montano Bajo y Bosque húmedo
Montano. Esta clasificación define cuantitativamente la relación que existe en el orden natural
entre los factores principales del clima y la vegetación.
a) Zona de Vida estepa espinosa – Montano bajo (ee-MB ST)
Geomorfológicamente pertenece a las área aluviales bien drenadas con pendientes que varían
de 2% a 4%, formada por sedimento cuaternarios sueltos, Algunos sectores ocupan presentan
acumulaciones de sales alcalinas y deficiencia de drenaje, con pendientes menores a 2%



consideradas como llanura aluviales de inundación formadas por sedimentos finos cuaternarios
que también presentan acumulación de sales alcalinas. Corresponde, esta zona, a las partes
bajas de la subcuenca del río Sulty.
b) Montano: bosque seco Montano bajo (bs – MBST)
Esta zona ecológica se caracteriza por tener un rango altitudinal entre los 2800 hasta 3200
msnm, con una temperatura media anual de 12 a 20 ºC y una precipitación media anual entre
los 500 y 1000 mm.
Los suelos son favorables para la agricultura principalmente para los cultivos de papa, oca,
trigo, cebada y la crianza de ganado ovino y caprino.
La topografía de la zona es muy accidentada y abrupta presentando pendientes empinadas
entre 15 y 60%. Los suelos son poco profundos susceptibles a la erosión hídrica y eólica, que
provocan la pérdida de suelos aptos para la actividad agrícola.
Según el balance hídrico del valle hídrico del Valle Alto, este es favorable para el crecimiento de
las plantas desde Noviembre a Mayo. El resto del año el riego es imprescindible y solamente
pueden producir ciertos cultivos como alfa alfa y algunas hortalizas resistentes a heladas.
Durante el verano el clima es favorable para los cultivos y árboles frutales. En especial el
durazno que requiere un periodo de letargo frío y seco. Bioclimaticamente se encuentra en el
piso Termo andino.
Esta Zona de vida cubre las áreas que corresponden al paisaje geomorfológico de Piedemonte
y los Sub paisajes: Llanura de piedemonte, piedemonte coluvio aluvial y pedimento. Las
primeras están distribuidas en las cercanías de las colinas y las montañas con pendientes entre
los 5 % y 10 %.
c) Montano: bosque Húmedo Montano (bh – MBST)
Esta ecozona se encuentra en el rango altitudinal de 3200 a 4000 msnm, es una de las más
importantes de la región de las alturas de la cuenca, son grandes productoras de papa y
cebada. Dentro de vida bosque húmedo Montano se han establecido programas de
significación de redoblamiento forestal (CORDECO – COTESU).
Este bioclima abarca el rango de biotemperatura de 6ºC a 12ºC y una precipitación de 500 a
100 mm anuales. Tiene adecuada humedad en el suelo para mantener cierta vegetación nativa.
Se dispone de agua de riego entre los meses de noviembre a mayo. Durante los meses de
invierno, junio a agosto, se presentan bajas de temperatura que limitan los cultivos.
Los paisajes fisiográficos se presentan como colinas a media altura y altas así como las
montañas altas, caracterizadas por su topografía abrupta con pendientes empinadas que
sobrepasan el 50%.
b.2.1.1. Clima
El clima en el municipio de San Benito es semiárido, mesotérmico (semifrio) con deficiencia
moderada de agua en el invierno con una eficiencia térmica normal para el clima. Sin
destacados cambios térmicos en el curso del año, con precipitaciones pluviales en verano,
semiseco en otoño, con invierno y primavera seco.
Sin embargo, debido a las diferencias de altura y a la variabilidad de sus pisos ecológicos, el
clima varía dentro de cortas distancias. En las partes bajas entre 2700 y 2800 msnm es
templado y semiárido. A mayor altura disminuyen las temperaturas y aumentan las
precipitaciones, presentándose un cambio gradual a un clima más frío y más húmedo.



Por lo general, las precipitaciones, la humedad relativa del aire y la velocidad del viento se
incrementan con la altitud, mientras la temperatura, la presión atmosférica, la presión de vapor y
la evapotranspiración disminuyen.
La Humedad relativa en la zona baja del municipio varía entre 32% hasta 49% con extremos de
aproximadamente 7% y 93%, aumentando en las alturas, donde varía la media entre 46 % y
60% con extremos de 24% y 81%.

b.2.1.1.1. Temperatura máxima y mínima
Grafico 1. Temperatura Máxima y Mínima – zona Llanuras y Piedemonte

30.0
25.0
Temperatura (ºC)

20.0
15.0
10.0
5.0
0.0
-5.0
Abril

Junio

Julio
Enero

Marzo
Febrero

Mayo

Octubre
Agosto

Septiembre

Noviembre

Diciembre
Meses

T. Media T. Minima T. Maxima

Fuente: PRONAR

b.2.1.1.2. Riesgos Climáticos
a) Sequía.- Como consecuencia de la mala distribución del régimen de lluvias las actividades
agropecuarias se ven afectadas debido a que se presentan periodos de sequía, que no
permiten satisfacer los requerimientos hídricos de los cultivos, por lo que es difícil planificar el
desarrollo de la actividad agropecuaria sobre la base de la precipitación.
b) Inundaciones.- Por otra parte, las altas precipitaciones acumuladas en los meses de enero,
febrero y marzo ocasionan desbordes de los ríos y acequias debido a la crecida de estos,
originando la pérdida de suelos cultivables en comunidades, como es el caso de las
comunidades de Saca Sirca y Laguna Carmen
c) Heladas.- La incidencia de fuertes heladas entre los meses de abril, mayo y junio afecta
directamente a los cultivos ocasionando pérdidas considerables y en algunos casos la pérdida
total de las cosechas, por esta causa algunos años el pequeño agricultor no recupera ni los
costos de producción. Las heladas primaverales de Septiembre y octubre afectan en forma
directa en el cuajado y poscuajado del duraznero
d) Vientos.- Otro de los riesgos climáticos que pueden afectar la actividad económica son los
vientos fuertes que son típicos de esta zona del Valle de Cochabamba. Estos vientos que son
variables en su frecuencia y su intensidad provocan el acame de los cultivos de maíz, trigo, el
derrame de las flores en los árboles frutales como el caso de los durazneros; provocando a su



vez erosión eólica que coincide con la época seca provocando la pérdida de las capas
superficiales del suelo.

e) Granizadas. La presencia esporádica de este fenómeno climático es entre los meses de
Diciembre a marzo afectando los cultivos de tomate y maíz.

b.2.1.2. Suelos

b.2.1.2.1. Principales características
b.2.1.2.2. Zonas y grados de erosión
Una de los fenómenos que mas afectan las áreas productivas es la erosión de suelos cuyas
causas son: 1) Las inadecuadas prácticas agrícolas sin una adecuada tecnología. 2) Prácticas
de riego y drenajes inadecuados, que salinizan y compactan los suelos. 3) La destrucción de la
cobertura vegetal nativa, debido a la necesidad de utilizar la leña como energía. 4) El excesivo
pastoreo del ganado ovino que no permite el retoño de las especies nativas.
Las zonas de mayor erosión son: Quebradas de la subcuenca del río Paracaya, riveras del río
Sulty, acequias que pasan principalmente por las comunidades del cantón San Benito.
b.2.1.3. Flora
Durante el levantamiento de datos se pudieron identificar más de cien especies nativas en los
diferentes pisos ecológicos, también se pudo verificar la paulatina disminución de algunas
especies debido a la degradación del suelo y las adversas condiciones climáticas presentadas
en los últimos años (sequía).

b.2.1.3.1. Principales especies
 Paiko (Chenopodium ambrosoides)  Algarrobo (Prosopis alba)
 Itapallu (Urtica nudicaule)  Garrotilla (Medicago piculata)
 Malva (Tarasa tenella)  Nabo silvestre (Brassica nabus)
 Thola (Baccharis polycepala)  Muni Muni (Videns sp.)
 Chilca (Baccharis sp.)variare)  Mostacilla (Lepidiubipinnatifidum)
 Tuna (Opuntia ficus índica)  Cebadilla (Bromus unioloides)
 K’ara Lahua (Nicotiana glauca)  Jaya Pichana (Echkuhaia pinnata)
 Ch’acatea (Dodonea viscosa)  Sunch’u (Viguiera mandoni)
 Andrés Huaylla (Destrum parqui)  Ulala (Cereus hankeanus)

b.2.1.4. Fauna
No existe un estudio referente a la fauna silvestre de la zona sin embargo esta es una
información levantada por los habitantes del municipio.
 Clase Lagomorfos  Liebre, conejo, vizcacha
 Clase Carnívoros  Zorro, zorrinos
 Clase Roedores  Ratones, ratas, comadrejas
 Clase Aves  Palomas, perdices

b.2.1.5. Recursos Forestales
En la zona de San Benito predomina la vegetación natural de especies arbóreas nativas e
introducidas, las que pueden observarse principalmente a orillas de los ríos, de parcelas y
acequias



 Molle (Schinus molle)  Algarrobo (Prosopis juliflora)
 Sauce (Salix sp.)  Jarca (Acacia visco)
 Eucalipto (Eucaliptus globulus)  Acacia (Acacia sp.)
 Quehuiña (Polylepis besseri)  Pino (Pinus radiata)
 Alisso (Almas acumunata)  Tipa (Tipuana tipa)

b.2.1.6. Recursos hídricos
La principal fuente de agua en las diferentes comunidades son los pozos y las vertientes, pese
a esto la existencia de agua subterranea es cada vez mas escasa, por lo que debe realizarse
un estudio profundo sobre la recarga de agua, tanto para riego como para el consumo humano.

b.2.1.6.1. Fuentes de agua, disponibilidad y características
La disponibilidad y aprovechamiento de los recursos hídricos del Municipio de San Benito
depende principalmente de los ríos, vertientes y pozos como se detalla en los siguientes
cuadros.
En el Cantón San Benito el 36% de las comunidades tienen acceso a algún río, el 27% tiene
acceso a una vertiente y el 90% se provee de agua de algún pozo. La mayoría de las fuentes
subterráneas son utilizadas para consumo humano, mientras que las superficiales
generalmente para riego.

Cuadro 5. Cantón San Benito, fuentes y disponibilidad de agua.
Fuente de Disponibilidad Calidad de agua
OTB agua Temporal Permanente Para consumo Para Contaminada
humano riego
Santa Bárbara Pozo X X
Zona Oeste Pozo X X
La Maica Río X X
Pozo X X
Laguna Carmen Río X X
Pozo X X
Chaqui Kocha Lago X X
Vertiente X X
Laimiña Vertiente X X X
Pozo X X
Saca Sirca Pozo X X
Sulti Kasapata Río X X
Vertiente X X
Trencería Pozo X X
Urey Rancho Pozo X X
Vía Rancho Río X X X
Vertiente X X
Pozo X X
Fuente: Elaboración Propia



Cuadro 6. Distrito Paracaya, fuentes y disponibilidad de agua
humano riego
Alisumayu Vertiente X X X
Chimpa Rancho Río X X
Vertiente X X
Jaldín Rancho Pozo X X X
Linde Paracaya Pozo X X
Mora Mora Pozo X X
Pozo X X
Pabellón A Pozo X X
Pabellón B Pozo X X
Quirusillani Vertiente X X X
Tuti Alto Lago X X
Vertiente X X
Tuti Pucayan Río X X
Vertiente X X
Tuti San Isidro Vertiente X X X X
Villa Florida Río X X X
Pozo X X
Wañacahua Alto Lago X X
Vertiente X X
Wañacahua Chico Pozo X X
Vertiente X X
Wañacahua Grande Pozo X X X
Wasa Cochi Río X X
Vertiente X X X
Yana Cochi Vertiente X X X
Fuente: Elaboración propia

En el Distrito Paracaya, el 35% de las comunidades se proveen de agua de pozos, de
vertientes un 62% y tienen acceso a ríos un 25%.

Cuadro 7. Cantón Sunchupampa, fuentes y disponibilidad del agua.
agua Temporal Permanente Para consumo Para Contaminada
OTB humano riego
Capilla Río X X
Pozo X X
Fiada Pozo X x
Lobo Rancho Río X X
Pozo X
Sunchupampa Río X X
Pozo X X
Villa Concepción Río X X
Pozo X X
Villa Verde Pozo X X

En el cantón Sunchupampa el 100% de las comunidades poseen pozos, cuyas aguas utilizan
para consumo humano y en algunos casos para riego, mientras que cuatro comunidades, 66%,
utilizan agua de río para riego.



Cuadro 8. Cantón Huaricaya, fuentes y disponibilidad del agua.
humano riego
San Lorenzo Pozo X X X
Ero Pozo X X
Tolata Chico Pozo X X

En el caso del Cantón Huaricaya, las tres comunidades utilizan agua de pozo tanto para
consumo humano como para riego.

b.2.1.6.2. Cuencas, Subcuencas y ríos existentes
En el municipio existen dos subcuencas: la del rio Sulty y la del Rio Paracaya, existen otros ríos
pequeños que, durante la época de lluvias, se desbordan causando problemas a las
comunidades, especialmente de la parte baja del municipio.
En la parte alta existen quebradas y algunas lagunas pequeñas, como la de Chaqui Cocha, que
son embalses que se utilizan como reservorio para el riego de los campos de cultivo.
b.2.1.7. Recursos minerales
b.2.1.7.1. Principales metales y no metales
No se tienen datos de la existencia de recursos minerales en el municipio.

b.2.2. Comportamiento ambiental
b.2.2.1. Suelo
El comportamiento ambiental del suelo se ve muy deteriorado por las malas prácticas de
manejo y uso de suelo; tanto en los campos de cultivo, zonas que están siendo urbanizadas sin
ningún criterio y en los ríos y las laderas de estos. Las políticas que debería tomar el gobierno
municipal deben ser drásticas con el propósito de cuidar este recurso que es tan importante
para el desarrollo de una región.
Así mismo, en las zonas llanas casi el 70% de los suelos son Salinos o Salino – Sodicos, lo que
es un perjuicio para la agropecuaria. Por este motivo se debe realizar un estudio para el
mejoramiento y recuperación de estos suelos para promover el desarrollo agropecuario.
b.2.2.2. Aire
La presencia de microindustrias ladrilleras, ha incrementado de forma evidente la contaminación
del aire. Una alternativa para la solución de este problema podría ser la implementación del
servicio de gas natural.
b.2.2.3. Agua
Es muy importante que este recurso sea de la mejor calidad posible, sobre todo si se va a
utilizar para el consumo humano, animal y de riego. Las fuentes utilizadas para estos fines, ya
sean superficiales o profundas, muchas veces están contaminadas debido a que no hay una
reglamentación para la eliminación de aguas servidas ni de los domicilios particulares ni de las
industrias presentes en el municipio.
b.2.2.4. Inclemencias
Como consecuencia de la mala distribución del régimen de lluvias las actividades agropecuarias
se ven afectadas debido a que se presentan periodos de sequía, que no permiten satisfacer los



requerimientos hídricos de los cultivos, por lo que es difícil planificar el desarrollo de la actividad
agropecuaria sobre la base de la precipitación.
Por otra parte, las altas precipitaciones acumuladas en los meses de enero, febrero y marzo
ocasionan desbordes de los ríos debido a la crecida de estos, originando la pérdida de suelos
cultivables.
Otro de los riesgos climáticos que pueden afectar al medio ambiente son los vientos fuertes que
son típicos de esta zona del Valle de Cochabamba. Estos vientos que son variables en su
frecuencia y su intensidad provocan el acame de los cultivos de maíz, trigo, el derrame de las
flores en los árboles frutales; provocando a su vez erosión eólica que coincide con la época
seca provocando la pérdida de las capas superficiales del suelo.

C. ASPECTOS SOCIO – CULTURALES
C.1. Marco Histórico
La tercera sección durante la época colonial era conocida con el nombre de Sakasirka, más
tarde con el de San Pedro hasta que en 1814 Monseñor Benito Moxo, Arzobispo de la Plata lo
cambio definitivamente por el de San Benito. Entre los personajes más ilustres que nacieron en
este lugar, se reconoce al patriota Joseph Gonzáles que fuera ahorcado en la plaza del pueblo
durante la guerra de la independencia, con satisfacción se cuentan entre los hijos más notables
a don Demetrio Canelas y a don Otoniel Quiroga, quienes en su momento ocuparon
importantes cargos en altas esferas gubernamentales, al Dr. Nemecio Pereira, que mereció la
investidura de la corte superior de justicia de Cochabamba y al Dr. José Emilio Quiroga, notable
catedrático de química y laborioso vecino de Punata.
La tercera sección de la provincia Punata anteriormente se denominaba “San Benito de Buena
Vista”, actualmente se denomina “Villa Jose Quintín Mendoza – San Benito”. En 1948 el 28 de
Octubre posesionaron al primer alcalde Municipal, David Mendoza, de la importante Villa creada
por Ley, donde asistieron importantes autoridades del Departamento y la provincia entre los que
se cuenta: Dr. Juan R. Torrez, Ing. Carlos de la Torre Alcalde Municipal de la Capital, Sr.
Francisco Morató Jefe del Distrito escolar, Dr. Hernán Zenteno Asesor jurídico de la Villa, Dr.
Rodolfo Granier Secretario Abogado de la Prefectura, Reverendo Padre Walter Rosales
Canónigo del Distrito, Sr. Miguel Angel de Ugarte representante de “El Imparcial”, Sr. Walter D.
Snultze representante de “Los Tiempos”, Sr. Adolfo Galleguillos representante de “El País”,
Subprefecto de Punata, Alcalde Municipal de Punata. La comisión se constituyó en el pueblo de
San Benito, donde fueron recibidas por las nuevas autoridades en esa época, todas las
autoridades presentes se constituyeron en la iglesia de la Villa donde se realizó un solemne Te
Deum, donde el Padre Walter Rosales dio un mensaje de salutación del señor Obispo de la
Diócesis Monseñor Bertoldo Bhuel, llevando en dicho mensaje la bendición episcopal y los
deseos del Señor obispo por el constante progreso de Villa “José Quintín Mendoza”, luego en
vibrante oratoria destacó el padre Rosales la creación de la Tercera Sección de la Provincia
Punata.
La comitiva se constituyó en el local de la nueva escuela construida gracias al esfuerzo del
comité Pro San Benito y los vecinos de la Villa. En dicho local se pronunciaron varios discursos
ante el pueblo que colmaba los patios del establecimiento; el Dr. Juan R. Torres Prefecto del
Departamento quien fue el primero en hacer uso de la palabra llevando el saludo oficial de su
Excelencia el Sr. Presidente de la República Dr. Enrique Hertzot. Puntualizó en forma patriótica
la importancia del acto que se realizaba, haciendo votos por los hijos de la Villa y se aúnen en
un sola haz de voluntades, para seguir en rutas de progreso y materialización de sus
aspiraciones y de trabajo que les legaron sus antepasados “Adelante ciudadanos”, Finalizó.



Seguidamente tomo la palabra el presidente de la junta Pro San Benito y Flamante Alcalde
Municipal de la Villa “José Quintín Mendoza”, Sr. David Mendoza, Saludando a las autoridades
y expreso su júbilo, por que se impuso la ley llegando a este rincón Patrio, pese a cuantos a ella
se hayan opuesto, “Nos reúne aquí un acontecimiento que será de trascendencia histórica por
lo que significa para un pueblo el dar un paso de avanzada a través de la maraña de lo
prejuicios, los interesen creados y principalmente las tinieblas de la ignorancia; tal creemos que
será para este pueblo el haber conseguido su seccionalización gracias primero al generoso
corazón de un médico: el Sr. José Rosa Torrico, quien como Diputado de la Provincia, allá por
el año de 1944, proyectó la ley que al fin es realidad. Tuvo este ciudadano una visión más
amplia y pasando por sobre la barrera de intereses regionales que lo presionaban y repartió que
la ley le confiere a los pueblos, con equidad, como en nuestro caso, orientándonos al campo de
la lucha por la patria”.
“Luego, debemos agradecer de corazón al joven Abogado Dr. Hernán Zenteno Anaya, quien
como asesor jurídico del SPCB desde su iniciación hasta el presente ha sido el que ha formado
contextura jurídica de nuestra organización como el sabe hacerlo, completa, recta, cívicamente
orientada”.
“Su labor comenzó al organizar el expediente del proceso de seccionalización para cuyo fin ha
recorrido los 240 Km2 que abarca su jurisdicción, palmo a palmo, levantando una estadística
que no la tienen igual otras secciones municipales patrias y que por tanto nos llena de
satisfacción”.
“La nueva comuna se encargara de orientar el progreso de esta Villa sus Cantones y Comarcas
con el patriotismo con que lo hace el hombre del campo, con silencio, con honradez, lejos del
trajín politiquero que nos destruye y con amor a Bolivia que la deseamos Grande”.
“Debo dejar constancia de la gratitud que el pueblo le merece al H. representante de la
provincia Dr. Juan Carrillo, quien con espíritu noble y por encima de las pasiones políticas, ha
realidad el proyecto de ley del Dr. Torrico y que hoy lo festejamos y que por siempre lo
festejaran en esta fecha con civismo patriótico en honor a la Villa José Quintín Mendoza”, esa
fue la reseña que pronuncio el primer Alcalde Municipal de la Villa Sr. David Mendoza.
C.2. Demografía
En el Cuadro 9. se puede observar que en el Distrito Paracaya se encuentra la mayor densidad
poblacional del municipio con 146.7 habitantes por kilómetro cuadrado. Para el caso del Cantón
Sunchupamapa, este ocupa el segundo lugar con una densidad de 136.8 habitantes por
kilómetro cuadrado, sin embargo la población total de este cantón es menor al del Cantón San
Benito que en cuanto al número de habitantes ocupa el segundo lugar, pero su densidad ocupa
el tercer lugar. Para el caso del Cantón Huaricaya, este llega a una densidad de solamente 27.7
personas por kilómetro cuadrado, debido principalmente a que su extensión territorial es la de
mayor superficie.

Cuadro 9. Población por cantones
Cantón Habitantes Superficie Densidad
Km2 Hab//Km2

San Benito 4424 55,64 79.51
Paracaya 5237 35,69 146,7
Sunchupampa 1759 12,86 136,8
Huaricaya 1820 65,81 27,7
Total 13240 170 77,1
Fuente: Plan general de la Microregión del Valle Alto de Cochabamba (1998)



Cuadro 15. Idioma habitualmente hablado y otras Combinaciones por sexo
Población Solo Español Solo Quechua Español y Quechua Otros
Sexo Varones Mujeres Varones Mujeres Varones Mujeres Varones Mujeres Varones Mujeres
% 39.4 3934 3.9 3.8 4.9 12.5 30.5 30.4 0.08 0.05
Total 5019 5916 500 479 624 1590 3875 3834 11 6
Fuente: INE

c.4.3. Religión y creencias
En el municipio la religión que más se profesa es la católica, que tiene gran influencia sobre la
población y su vida cotidiana, aunque la población mezcla las creencias paganas con los
rituales católicos. La religión cristiana también esta presente, pero en menor medida que la
católica.

c.4.4. Fiestas religiosas y ritual
Las fiestas religiosas tienen, aparte del sentido religioso, un sentido socio – económico debido a
que es un lugar de encuentro y de intercambio económico.
Las fiestas de carnaval, a su vez, representan el final del periodo de encierro y el principio de
una apertura al intercambio, está dedicada a la Pachamama, los diablos o supaykuna. Las
actividades festivas son numerosas en las diferentes comunidades, en este caso sólo
mencionaremos las importantes por la concurrencia y su duración.

Cuadro 16. Fechas religiosas y festivas del Municipio de San Benito
COMUNIDAD FIESTA FECHA/MES DURACIÓN TIPO/CARÁCTER
(DÍAS)
S. Pedro y S. Pablo 29/06 4 Religioso
San Benito
San Benito 10/06 1 Religioso
Laguna Carmen Virgen del Carmen 20/07 3 Religioso
Laimiña San Isidro 15/05 3 Religioso
Sulti Kasapata San Isidro 15/05 3 Religioso
Via Rancho San Isidro 15/05 3 Religioso
Chaqui Cocha San Isidro 15/05 2 Religioso
Huasa Cochi Señor de La Exaltación 21/09 2 Religioso
Linde Paracaya Santísima Trinidad 04/06 1 Religioso
Alisu Mayu San Matías 21/09 2 Religioso
Mora Mora Agua Potable 21/09 2 Cívico
COMUNIDAD FIESTA FECHA/MES DURACIÓN TIPO/CARÁCTER
(DÍAS)
Wuañacawua Virgen de Guadalupe Primer sábado 1 Religioso
Grande Septiembre
Wuañacawua Santa Vera Cruz Mayo 1 Religioso
Chico
Tuti San Isidro San Isidro 14/05 2 Religioso
Pabellón “A” Santísima Trinidad 04/06 2 Religioso
Quirusillani San Isidro 17/05 2 Religioso
Sunchupampa San Isidro 15/05 2 Religioso
Aniversario Cívico 24/08 1 Cívico
Lobo Rancho San Salvador 08/08 3 Religioso
Aniversario de escuela 05/05 2 Cívico
Aniversario club de 04/05 1 Cultural
Madres
Villa Concepción Virgen de la Concepción 08/12 3 Religioso
Capilla Aniversario de la 05/05 2 Cívico
Escuela



San Salvador 08/08 3 Religioso
Aniversario de los 02/02 1 Cultural
deportistas
San Lorenzo Virgen de Candelaria 02/02 4 Religioso
San Juan de Dios 08/03 1 Religioso
Señor de San Lorenzo 10/08 2 Religioso
Aniversario 28/10 1 Religioso
Tolata Chico San Antonio 13/06 2 Religioso
Pabellón B Santísima Trinidad 04/06 2 Religioso
Distrito Paracaya Aniversario Distrito 27/07 1 Cívico
Escuela Exp. Paracaya 27/07 1 Cívico
Maica Aniversario agua potable 1 Cívico
Aniversario comunidad 1 Cívico

INIDICE Y MAPA DE POBREZA
Según el Mapa de Pobreza elaborado a partir de diferentes índices de desarrollo, el Municipio
de San Benito se encuentra con un 55.6% de pobreza; a diferencia del año 1992 donde los
datos obtenidos por el censo de ese año indicaban un porcentaje de 86.9

En el siguiente cuadro se hace una relación de pobreza del municipio con datos del censo del
2001

No Pobres Pobres
Necesidades Umbral de Pobreza Indigencia Marginalidad TOTAL
Básicas pobreza moderada
Satisfechas
570 4995 6079 877 0 12722
4.48 % 39.26% 47.78% 6.89% 0 100%



C.5. Educación

c.5.1. Educación formal
c.5.1.1. Estructura institucional

DIRECCION DISTRITAL

H. Gobierno Dirección
Junta Distrital Municipal Distrital

Técnico de Asesor
Desarrollo Pedagógico
Curricular

Técnico de
Recurso Técnico S.I.E.

Junta de Director de
Núcleo Núcleo

Junta de Director de U.
Núcleo Operativa

Com. Padres
de Familia Docentes

Padres de
Familia

En el municipio existen 4 núcleos educativos los que agrupan a 27 Unidades educativas que es
la totalidad de escuelas y colegios.

c.5.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos
En el siguiente cuadro se detallan el nombre de las unidades educativas, la ubicación de las
mismas y la distancia de dichos establecimientos tomando como referencia la Honorable
Alcaldía de San Benito.



Cuadro 17. Ubicación de los establecimientos educativos
UBICACION NUCLEO UNIDAD EDUCATIVA OBSERVACION DISTANCIA
(Km)
1 Km. 42 carretera Experimental Paracaya Núcleo central 4.0
antigua a Santa Cruz
(cruce Paracaya)

2 Km. 42 carretera Mixto Experimental La Unidad Educativa 4.0
antigua a Santa Cruz Bélgica Secundario asociada con
(cruce de Paracaya) Director

3 Km. 42 cruce de Paracaya Tuti Seccional 10.0
Paracaya al norte hacia
la serranía a 6 Km.

NUCLEO EXPERIMENTAL PARACAYA
4 Km. 42 cruce de Tuti Pucayán Seccional 10.0
Paracaya al noreste
hacia la serranía a 6
km.
5 Km. 42 cruce de Kirusillani Seccional 16.0
Paracaya al este hacia
la serranía a 12 km.

6 Km. 42 ½ carretera Wañakahua Seccional 4.5

7 Km 42 cruce de Yana Qhochi Seccional 21.0
Paracaya al noreste
hacia la serranía a 17
Km. , colindante con
Tiraque

8 Km. 42 cruce de Wañakahua Tuti Seccional 12.0
Paracaya al este hacia
la serranía a 8 Km.
Antes de llegar a Yana
Qhochi

9 Km. 42 cruce de Rumi Rumi Seccional 6.0
Paracaya al sudeste a
2 km.

10 Calle eufronio Viscarra José Braulio Pereyra Núcleo central, 0.0
Es. Plaza Principal San comparte edificio con
Benito la U.E. 27 de Mayo
11 Calle eufronio Viscarra 27 de Mayo U.E. asociada, con 0.0
Es. Plaza Principal San Director, comparte
Benito edificio escolar con el
Núcleo central José
Braulio Pereyra

12 A 3 Km. De San Benito Laguna Carmen Unidad Educativa 3.0
NUCLEO JOSE BRAULIO PEREYRA

asociada con
Director
13 De Laguna Carmen al Santa Ana Seccional 5.0
este a 2 km.

14 De laguna Carmen al Laguna Sulti Seccional 6.0
sudeste a 3 Km.
15 Km. 38 carretera “Papa Juan” Fe y Alegría U.E. asociada con 2.0
antigua a Santa Cruz Primario Directora, U.E. de
convenio, comparte
edificio escolar con la
otra U.E. Papa Juan
16 Km. 38 carretera “Papa Juan” Fe y U.E. asociada con 2.0
antigua a Santa Cruz AlegrSecundario Directora, U.E. de
convenio, comparte
edificio escolar con la
otra U.E. Papa Juan

17 Km. 40 carretera Vía Rancho Unidad educativa 4.0
antigua a Santa Cruz asociada con
Director



UBICACION NUCLEO UNIDAD EDUCATIVA OBSERVACION DISTANCIA
(Km)
18 5 Km. Al sudoeste, Sunchu Pampa Núcleo central, 5.0
Plaza principal de comparte edificio
Sunchu Pampa escolar con la U.E.
Pedro Domingo
Murillo

19 De Sunchu Pampa Lobo Rancho Unidad Educativa 9.0

NUCLEO SUNCHU PAMPA
hacia el este a 4 Km. asociada con
Directora

20 5 Km. Al sudoeste, Pedro Domingo Murillo U.E. asociada con 5.0
Plaza principal de Secundario Director, comparte
Sunchu Pampa edificio escolar con el
Núcleo central
Sunchu Pampa
21 De Sunchu Pampa Luis Espinal Seccional 7.0
hacia el este antes de
llegar a Lobo Rancho a
2 Km.

22 De la comunidad de Villa Moderna Seccional 8.0
Sunchu Pampa hacia el
sur 3 Km.
23 Km. 35 hacia el norte Simón Bolívar Primario Núcleo central, 0.5
dos cuadras comparte edificio
escolar con la U.E.
Simón Bolívar
primario y secundario
NUCLEO SIMON BOLIVAR

24 Km. 35 hacia el norte Simón Bolívar primario y U.E. asociada con 0.5
dos cuadras secundario Director, comparte el
edificio escolar con el
Núcleo central Simón
Bolívar primario

25 Km. 36, al norte 3 Km. Laimiña Sulti Unidad educativa 3.5
asociada, con
Directora

26 Al norte de San Benito Chaqui Khocha Seccional 14
hacia la serranía 14
Km.

27 Km. 32 ½ carretera Tolata Chico Seccional 3.5

Fuente: Distrito de educación

c.5.1.3. Estado, calidad de la infraestructura, equipamiento disponible y dotación de
servicios básicos por establecimiento

En el municipio de San Benito, la mayor parte de la infraestructura se encuentra deteriorada, sin
embargo se vienen realizando mejoras y refacciones en muchas unidades educativas. El
equipamiento es insuficiente en todas las escuelas y núcleos; las necesidades más urgentes
son: construcción y refacción de aulas, construcción de cuartos para profesores y porteros, en
cuanto al equipamiento se requieren, pupitres, pizarras, material didáctico y pedagógico.



Cuadro 18. Infraestructura, equipamiento y servicios de las unidades educativas
ESTABLECIMIENTO INFRAESTRUCTURA EQUPAMIENTO SERVICIOS
BASICOS

TECHO PISO PAREDES PUERTAS PIZARRAS BANCOS BIBLIOTECA MATERIAL

ESTADO ACTUAL

AGUA POTABLE
REVOCADAS VENTANAS PEDAGOGICO

ELECTRICIDAD
S. HIGIENICOS
CALAMINA

CEMENTO
N° AULAS

REGULAR
ESTADO

ESTADO

ESTADO

ESTADO

ESTADO

ESTADO

ESTADO
TIERRA

POCO
NADA
TEJA
TIPO

NO

NO

NO

NO

NO
SI

SI

SI

SI

SI
Cantón San Benito
Sulti Kasapata - 6 S R X M X M X M X M X M X M X X X X X
Laimiña
Laguna Carmen 9 N R X B X R X R X B X R X M X X X X X
Via Rancho 7 N B X B X B X B X B X B X B X R X X X X

Distrito Paracaya
Chaqui Cocha 3 S B X B X B X B X B X B X B X X X X X
Huasa Cochi 2 S M X M X M X M X M X M X X X
Yana Cochi 2 S B X B X B X B X B X B X X X
Quirusillani 1 S R X B X B X B X B X B X B X X X
Tuti Pucayan 2 S R X R X R X R X M X M X R X X X X X
Tuti San Isidro 3 S R X R X R X R X R X R X M X X X X
Huañacahua Grande 3 S B X B X B X R X R X R X R X X X X X
Tuti Alto 3 S M X R X R X R X X X M X X
Linde Paracaya 16 N M X X R X M X R X M X M X M X X X X X

Cantón Sunchu Pampa
Sunchu Pampa 11 N R X R X R X R X R X R X R X R X X X X
Lobo Rancho 8 N B X B X B X B X B X B X B X B X R X X X
Capilla 8 N B X B X B X B X B X B X B X B X R X X X



ESTABLECIMIENTO INFRAESTRUCTURA EQUPAMIENTO SERVICIOS
BASICOS

TECHO PISO PAREDES PUERTAS PIZARRAS BANCOS BIBLIOTECA MATERIAL

ESTADO ACTUAL

AGUA POTABLE
REVOCADAS VENTANAS PEDAGOGICO

ELECTRICIDAD
S. HIGIENICOS
CALAMINA

CEMENTO
N° AULAS

REGULAR
ESTADO

ESTADO

ESTADO

ESTADO

ESTADO

ESTADO

ESTADO
TIERRA

POCO
NADA
TEJA
TIPO

NO

NO

NO

NO

NO
SI

SI

SI

SI

SI
Cantón Huaricaya
San Lorenzo 10 N R X R X R X R X R X R X R X M X X X X
Tolata Chico 2 S R X R X B X B X M X B X B X X X



c.5.1.4. Dotacion de servicios basicos por establecimiento

Las escuelas de primaria y secundaria del municipio de San Benito tienen poca cobertura en
cuanto al servicio higiénico con un 20%. En lo referente al servicio de agua potable se observó
que menos del 40% de las escuelas tienen dicho servicio; por último el servicio de electricidad
no llega al 50% de cobertura en las escuelas (Ver cuadro anterior).

c.5.1.5. Número de matriculados por sexo, grado y establecimiento
En el caso del nivel inicial, se puede observar que existe casi una igualdad en le número de
matriculados, con una leve ventaja para el caso de las mujeres. Este hecho nos indica que los
padres dan igualdad de oportunidad e importancia a la educación en este nivel.
En el caso del nivel primario y secundario, el número de matriculados cambia ligeramente; el
número de varones matriculados para ambos casos es mayor.
La cantidad de alumnos matriculados en las diferentes unidades educativas del municipio varía
de año a año. Existen diversos factores para esta variación, uno de ellos y quizá el más
importante es la constante migración de los padres, que en compañía de sus hijos menores se
ausentan hacia regiones donde consiguen trabajos esporádicos, para el caso de la mujer, los
padres aún consideran que el rol de la mujer sigue siendo el de las labores de casa.

c.5.1.6. Número de matriculados por sexo y nivel
En el cuadro siguiente se observa que la cantidad de alumnos varones matriculados en las
distintas unidades educativas es ligeramente superior al número de mujeres matriculadas, pese
a que la población femenina es mayor a la masculina.

Cuadro 19. Número total de matriculados
GRADO VARONES MUJERES TOTAL
INICIAL 223 247 470
PRIMARIA 1434 1371 2805
SECUNDARIA 394 334 728
TOTAL GENERAL 2051 1952 4003
Fuente: Elaboración propia en base a datos Distrito de Educación

c.5.1.7. Deserción escolar: tasa y principales causas

c.5.1.7.1. Tasa de deserción
Cuadro 20. Número de inscritos, promovidos y tasa de deserción
NIVEL NÚMERO DE DESERCION PORCENTAJE
MATRICULADOS DE
DESERCION
INICIAL 470 35 7.44
PRIMARIA 2805 114 4.10
SECUNDARIA 728 35 4.40
TOTAL 4003 184 4.60
Fuente: Elaboración propia en base a datos Distrito de Educación



En el grupo inicial la Tasa de deserción (TD) (7,44%) tiene como principales causas: La falta de
interés de los padres en la continuidad de la educación de sus hijos a temprana edad, la
distancia que en algunas comunidades se tiene de las viviendas al centro educativo más
cercano, además agravado por las enfermedades y la desnutrición de los niños de todo el
municipio y en especial la zona de las alturas.
En el segundo grupo, Primaria, se observa un decremento significativo de la TD (4.10 %) con
relación a la TD grupo anterior (7.44%).
Sin embargo a pesar de todos estos factores que inciden en la deserción escolar debemos
hacer notar que la tasa de asistencia escolar se ha incrementado en relación a datos obtenidos
por el censo de 1992, para ese año la tasa fue de 75.87% y para el censo del 2001 la tasa se
incrementó a un 81.75%, es decir que existe un incremento real de 6 puntos porcentuales.

c.5.1.8. Número de profesores por nivel y unidad educativa
En este punto no se hace una distinción entre el número de profesores por curso, ya que el
Distrito de Educación no cuenta con esta información. Al mismo tiempo, es importante conocer
el número de alumnos por profesor.

Cuadro 21. Número de profesores por nivel y unidad educativa
Nº UNIDAD EDUCATIVA Nº DE PROFESORES Nº TOTAL DE
ALUMNOS POR
U.E.
INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA
Núcleo: Experimental Paracaya
1 Experimental Paracaya 3 20 480
2 Mixto Experimental La Bélgica 4 15 296
3 Paracaya Tuti 3 70
4 Tuti Pucayán 1 1 27
5 Kirusillani 1 25
6 Wañakahua 2 80
7 Yana Qhochi 1 1 27
8 Wañakahua Tuti 2 40
9 Rumi Rumi 1 30
Núcleo: José Braulio Pereyra
10 José Braulio Pereyra 14 275
11 27 de Mayo 2 11 237
12 Laguna Carmen 1 13 177
13 Santa Ana 1 23
14 Laguna Sulti 1 26
15 “Papa Juan” Fe y Alegría primario 24 382
16 “Papa Juan” Fe y Alegría 26 426
secundario
17 Vía Rancho 1 8 172
Núcleo: Sunchu Pampa
18 Sunchu Pampa 1 9 140



Nº UNIDAD EDUCATIVA Nº DE PROFESORES Nº TOTAL DE
ALUMNOS POR
U.E.
19 Lobo Rancho 1 9 183
20 Pedro Domingo Murillo 3 10 179
21 Luis Espinal 1 27
22 Villa Moderna 1 23
Núcleo Simón Bolívar
23 Simón Bolívar Primario 1 15 243
24 Simón Bolívar primario y 2 11 204
secundario
25 Laimiña Sulti 1 6 133
26 Chaqui Khocha 2 48
27 Tolata Chico 1 20
Total 42 128 62

Fuente: Distrito de Educación

c.5.2. Educación no formal.
En esta área de la educación, en San Benito no existe oficial ni legalmente constituida ninguna
institución la cual se dedique a este tipo de educación, además de que en todo el municipio se
carece de infraestructura adecuada para este tipo de instrucción.
Es necesario que, tanto el Gobierno Municipal y el Distrito Escolar analicen la necesidad de
crear un instituto superior de educación no solo para jóvenes sino también, educación dirigida a
las personas mayores, para bajar los índices de analfabetismo en personas mayores a 30 años.
Sin embargo al margen de estas necesidades mencionadas, funciona el Instituto Superior
“Manuel Ascencio Villarroel ubicado en el Distrito de Paracaya al igual que el Centro de
Capacitación de Riego PRONAR.



C.6 Salud

c.6.1. Medicina convencional
c.6.1.1. Estructura institucional

GERENCIA DE RED
PUNATA

C.S.A.
SAN BENITO

P.S. LAGUNA
CARMEN

P.S. CURSANI

P.S. PARACAYA

P.S. SUNCHU
PAMPA



c.6.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos
El cuadro 22 muestra la ubicación y distancia de los servicios de salud y las comunidades en las
cuales se encuentran.

Cuadro 22. Ubicación y distancia de los servicios de salud
Comunidad Distancia a San Benito en
Km.
San Benito -
Alisumayu 20.00
Paracaya 4.00
Laguna Carmen 3.00
Sunchu Pampa 6.00
Fuente Elaboración propia

c.6.1.3. Estado, Calidad y Capacidad de la infraestructura y del equipamiento disponible.
Con la promulgación de la Ley de Descentralización Administrativa, los municipios han pasado
a hacerse cargo de los servicios de Salud y Educación en lo concerniente al equipamiento,
personal e infraestructura. Es en este sentido que el municipio esta encarando esta labor de
manera positiva y efectiva de modo que la población se vea beneficiada con la implementación
de nuevos y mejores servicios de salud.
A continuación presentamos un cuadro donde se observa las obras que se tienen en el área de
salud.

Cuadro 23. Estado y calidad de los servicios de salud
San benito Alisumayu Paracaya Laguna Carmen Sunchu Pampa
Bueno Bueno Bueno Bueno En Construcción
Estado
Infraestructura Nueva Nueva Ampliada Nueva Nueva
Nueva
Calidad de Apropiado Apropiado Apropiado Apropiado Apropiado
Servicio
Fuente: Puesto de Salud San Benito

c.6.1.4. Personal Médico y Paramédico por Establecimientos
Se tiene los siguientes establecimientos de salud con el número de profesionales y su
especialidad, además del personal de servicio y administrativo.
Con recursos del HIPC II se crearan dos nuevos ítems para médicos que trabajaran en la nueva
posta de salud de San Benito.

Cuadro 24. Personal medico y de apoyo por establecimiento
Postas y centros de salud Item Número
San Benito Medico 2
Licenciada en enfermería 1
Auxiliar 1
Odontólogo 1
Alisumayu Auxiliar de enfermería 1
Paracaya Auxiliar de enfermería 1



Postas y centros de salud Item Número
Laguna Carmen Auxiliar de enfermería 1
Sunchu Pampa Auxiliar de enfermería 1
Fuente: Puesto de Salud San Benito

c.6.1.5. Epidemiología: Tipo de Vacunas y Cobertura

Cuadro 25. Cobertura de vacunación en niños menores de 1 año y niños de 1 año a 2 años
Indicador Población Logro en el Cobertura
Objetivo período (%)
Control EDAS, niños menores a cinco años 2,216 450 20.31
Control Neumonías, niños menores a cinco años 264 179 80.63
Polio Tercera dosis, niños menores a un año 458 337 73.6
DPT tercera dosis, niños menores a un año 458 335 73.1
BCG, dosis única niños menores a un año 458 276 60.3
Antisarampión, Dosis única 457 469 102.6
Vacuna Antirrabica canina 2511 3547 141.26
Fuente: SNIS II Valle Alto

c.6.1.7. Grado de Cobertura y Desnutrición Infantil
La falta de caminos que permitan un rápido y fácil acceso a las comunidades y la falta de
servicios básicos de salud y educación, también juegan un papel preponderante en la
desnutrición de comunidades integras y mucha más intensamente reflejada en la niñez.

Cuadro 26. Estado Nutricional en niños menores de cinco años
POBLACIÓN DNT D.E.F. TOTAL CONTROL %
NIÑOS MENORES A 34 250 13.6
UN AÑO
NIÑOS DE 2 A 4 642 2110 30.4
AÑOS
Fuente: SIN II Valle Alto

c.6.2. Medicina tradicional
c.6.2.1. Número de curanderos y parteros
Los Curanderos y Parteros son propios de nuestras regiones y comunidades que habitan en
pisos ecológicos altos, constituyendo ellos en ejes del desarrollo armónico entre el niño – salud
– sociedad, de este modo ellos tienen una gran responsabilidad y son respetados en sus
comunidades. Estos generalmente se encuentran en lugares de difícil accesibilidad por la falta
de caminos y por vivir en comunidades muy alejadas.
En los últimos años el número de estos ha ido disminuyendo, esto por la incursión de la
medicina convencional, por un proceso de educación en el que se inmiscuyen factores de
salud, genero, derechos y otros.
c.6.2.2. Principales enfermedades tratadas
De acuerdo a los datos recopilados en las comunidades del municipio de San Benito se puede
indicar que las principales enfermedades tratadas por los curanderos y naturistas, es decir con
medicina tradicional son: Dolor de estomago, dolor de espalda, dolor de cabeza, jap’eqa,



manch’arisqa o Pachamama (susto), wayra (parálisis - aire), reumatismo, dolor de corazón,
infecciones en general.
En las Zonas alejadas y en las zonas altas, donde no existen servicios de salud los parteros
juegan un papel importante por lo que la mayor parte de ellos están en esta zona.
C.7. Servicios Básicos
A partir de la promulgación de la Ley de Participación Popular, los Gobiernos Municipales se
constituyen en propietarios de los sistemas de agua potable y saneamiento básico, por lo que
son los responsables del funcionamiento, mantenimiento y ampliación de estos servicios.

c.7.1. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable.
En el siguiente cuadro se puede observar que los sistemas de agua potable llegan a 10 de las
11 comunidades del cantón San Benito; sin embargo el porcentaje de cobertura para este
servicio llega solo al 68.64% del cantón.

Cuadro 27. Calidad, cobertura y estado - Cantón San Benito
OTB % de Calidad Estado
cobertura
Santa Bárbara 50 Buena Regular
Zona Oeste 100 Buena Regular
La Maica 95 Buena Regular
Laguna Carmen 40 Buena Buena
Laimiña 95 Mala Malo
Saca Sirca 0 - -
Sulti Kasapata 85 Mala Malo
Trencería 90 Buena Regular
Urey Rancho 100 Buena Regular
Vía Rancho 75 Buena Regular
Promedio 68.64

En el caso del Distrito Paracaya, 9 de las 17 comunidades poseen el acceso a este servicio,
dando como resultado una cobertura del 41.17%.

Cuadro 28. Calidad, cobertura y estado - Paracaya
cobertura
Alisumayu 0 - -
Chaqui Kocha 100 Buena Buena
Chimpa Rancho 0 - -
Jaldín Rancho 25 Buena Regular
Linde Paracaya 40 Regular Regular
Mora Mora 80 Buena Buena
Pabellón A 50 Buena Regular
Pabellón B 80 Buena Malo
Quirusillani 0 - -
Tuti Alto 0 - -
Tuti Pucayan 100 Buena Buena
Tuti San Isidro 70 Buena Regular
Villa Florida 0 - -
Wañacahua Alto 0 - -
Wañacahua Chico 100 Buena Regular



cobertura
Wañacahua Grande 80 Buena Buena
Wasa Cochi 0 - -
Yana Cochi 0 - -
Promedio 41.17

En el cantón de Sunchupampa todas sus comunidades tienen acceso a este servicio, con un
promedio de cobertura del 93.33% siendo este valor el más alto para el municipio.

Cuadro 29. Calidad, cobertura y estado - Cantón Sunchupampa
cobertura

Lobo Rancho Capilla 95 Buena Regular
Fiada 90 Buena Regular
Lobo Rancho 95 Buena Regular
Sunchu Pampa 100 Regular Regular
Villa Concepción 80 Mala Bueno
Villa Verde 100 Regular Regular
Promedio 93.33

Para el caso del Cantón de Huaricaya que cuenta con solo tres comunidades, una de ellas tiene una
cobertura del 75% mientras que la otra, Tolata Chico, no tiene acceso a este servicio; en cambio la
comunidad de Ero tiene una cobertura del 90%; por lo que el porcentaje de cobertura se reduce al
55%.
Cuadro 30. Calidad, cobertura y estado de - Cantón Huaricaya
cobertura
San Lorenzo 75 Buena Regular
Ero 90 Buena Regular
Tolata Chico - - -
Promedio 55

c.7.2. Cobertura y medios para la eliminación de excretas
En este sentido se debe mencionar que las únicas comunidades que cuentan con alcantarillado
son San Benito Zona Oeste, Santa Bárbara, las restantes 34 comunidades mencionadas solo
cuentan con letrinas o pozos ciegos.



c.7.3. Servicio de alumbrado público
El servicio de alumbrado público está a cargo de la Empresa de Luz y Fuerza Cochabamba
(ELFEC) cuya cobertura alcanza a un 53.57% del Municipio. En el caso del Cantón San Benito
la cobertura alcanza a 10 comunidades (90.9%), donde se destacan las comunidades de Santa
Bárbara, Zona Oeste y Trencería con una cobertura del 100%, en cambio la comunidad de
Jaldin Rancho no tiene acceso a este servicio.

OTB % cobertura Calidad Estado
Santa Bárbara 100 Regular Regular
Zona Oeste 100 Buena Bueno
La Maica 30 Regular Regular
Laguna Carmen 70 Buena Regular
Laimiña 30 Mala Malo
Saca Sirca 60 Regular Regular
Sulti Kasapata 30 Mala Malo
Trencería 100 Buena Regular
Urey Rancho 95 Regular Regular
Vía Rancho 40 Regular Regular
Promedio 90.9

En el Distrito Paracaya la cobertura alcanza solo al 9.4%, donde 11 de las 17 comunidades de
este cantón no tienen acceso a este servicio; y aquellos que lo tienen, su porcentaje de
cobertura varía entre el 50 y 10%.

Alisumayu - - -
Chaqui Kocha - - -
Chimpa Rancho - - -
Jaldín Rancho - - -
Linde Paracaya 10 Mala Regular
Mora Mora 30 Regular Regular
Pabellón A 10 Regular Regular
Pabellón B 30 Mala Malo
Quirusillani - - -
Tuti Alto - - -
Tuti Pucayan - - -
Tuti San Isidro - - -
Villa Florida - - -
Wañacahua Alto - - -
Wañacahua Chico 50 Regular Regular
Wañacahua Grande 30 Regular Regular
Wasa Cochi - - -
Yana Cochi - - -
Promedio 9.4

El Cantón Sunchu Pampa es el cantón que tiene mayor cobertura en este servicio, esta
cobertura llega al 85%. En este Cantón todas las comunidades poseen este servicio, donde los
porcentajes de cobertura por comunidad varían entre el 100 y 40%.



Cuadro 33. Cantón Sunchu Pampa
Lobo Rancho Capilla 90 Regular Regular
Fiada 90 Regular Regular
Lobo Rancho 90 Regular Regular
Sunchu Pampa 100 Regular Regular
Villa Concepción 100 Regular Regular
Villa Verde 40 Regular Regular
Promedio 85

El Cantón Huaricaya, que está conformada por tres comunidades, tiene una cobertura
promedio de 60%

San Lorenzo 80 Regular Regular
Ero 80 Regular Regular
Tolata Chico 40 Mala Malo
Promedio 60



C.8. Fuentes y usos de energía

c.8.1. Tipo de energía de uso doméstico
Las fuentes de energía más usuales y disponibles para la población son la leña, el gas licuado y
la energía eléctrica. Como se observa en la siguiente gráfica el consumo de leña y consumo de
gas no tiene ninguna diferencia significativa. Este hecho se debe fundamentalmente a que en la
zona de valles el uso del gas licuado como fuente de energía doméstica se ha incrementado
considerablemente debido a que existen empresas distribuidoras de este producto que pueden
llegar a zonas donde hay mejor accesibilidad y donde existe una mayor densidad poblacional.
En el caso de la leña como fuente natural de energía, este ha sido limitado en su uso en los
valles debido al incremento del gas licuado; en cambio en las zonas de altura, comunidades con
baja densidad poblacional y con difícil accesibilidad la leña sigue siendo la única fuente de
energía de uso doméstico.

Gráfico 5. Fuentes de energía doméstica

39% 38%

23%

Gas Licuado Leña Gas licuado - leña


Gráfico 6. Fuentes de energía productiva

17,2

18
16
14
12
Porcentaje

10
8 2,1
6 0,7
4
2
0
ELECTRICIDAD GAS LEÑA
Tipo de energía




c.8.2. Servicio de energía eléctrica
En el caso del consumo de energía eléctrica se ha comprobado con datos del Censo de 1992 y
con el levantamiento de información de las carpetas comunales que no ha habido ninguna
variación significativa en la cobertura de este servicio. Las comunidades beneficiadas con este
servicio siguen siendo aquellas que son aledañas y circundan a la carretera principal
Cochabamba – Santa Cruz. Este hecho se puede verificar con la cobertura de los cuatro
cantones del Municipio donde, sobresale el Cantón Huaricaya con una cobertura del 100%, le
sigue el cantón San Benito con más de 95% de cobertura domiciliaria, el cantón de Sunchu
Pampa con el 80% de cobertura y finalmente el Distrito Paracaya con una cobertura de 52.3%.
Esta menor cobertura se debe a que en este cantón 7 de las 17 comunidades no cuenta con
este servicio; estas comunidades están ubicadas en la zona de altura.

OTB % cobertura
Santa Bárbara 100
Zona Oeste 100
La Maica 100
Laguna Carmen 100
Laimiña 90
Saca Sirca 100
Sulti Kasapata 92
Trencería 100
Urey Rancho 100
Vía Rancho 75
Promedio 95.7

OTB % de cobertura
Alisumayu -
Chaqui Kocha 90
Chimpa Rancho -
Jaldín Rancho 95
Linde Paracaya 90
Mora Mora 100
Pabellón A 90
Pabellón B 100
Quirusillani -
Tuti Alto -
Tuti Pucayan 90
Tuti San Isidro 80
Villa Florida 50
Wañacahua Alto -
Wañacahua Chico 100
Wañacahua Grande 100
Wasa Cochi -
Yana Cochi -
Promedio 54.7

Cuadro 37. Cantón Sunchu Pampa



OTB % de
cobertura
Lobo Rancho Capilla 90
Fiada -
Lobo Rancho 90
Sunchu Pampa 100
Villa Concepción 100
Villa Verde 100
Promedio 80

OTB % de
cobertura
San Lorenzo 100
Ero 100
Tocata Chico 100
Promedio 100

c.8.3. Empresas de servicio
La empresa que se hace cargo del mantenimiento y gestión del consumo y venta de energía
eléctrica es ELFEC (Empresa de Luz y Fuerza Cochabamba). La Compañía de Electrificación
Ltda. ELEPSA tiene a su cargo la zona de Pabellón B y Mora Mora

C.9. Vivienda
En el Municipio de San Benito existen aproximadamente 3544 viviendas distribuidas en forma
heterogénea debido a la densidad de población de las diferentes comunidades y al número de
personas que habitan en cada vivienda por comunidad.
c.9.1. Estado y calidad
En los siguientes gráficos se describen las características de las viviendas respecto a su estado
actual y la calidad de las mismas.



Gráfico 7. Viviendas particulares por tenencia.
2% 2%
5%

91%

propia alquilada anticretico otra


En el gráfico anterior se puede observar que el 91% de la población posee vivienda propia, le
sigue con gran diferencia las viviendas alquiladas con un 5% para luego encontrarse otro tipo
de tenencia en porcentajes no significativos.
c.9.1.1. Viviendas particulares con cielo raso.
En este caso podemos observar que el 57% de las viviendas no tienen cielo raso (tumbado),
principalmente debido al factor económico.

Gráfico 8. Presencia de cielo raso en las viviendas

43%

57%

si no


c.9.1.2. Viviendas particulares con revoque.
En este caso particular el 73% de las viviendas están revocadas, principalmente a que se ha
tomado en cuenta el peligro que puede representar la presencia de la vinchuca; sin embargo en
esta caso debemos hacer notar que ese porcentaje incluye el revoque tanto con yeso como con
barro. Este último material, es propio de las zonas de altura, que como ya hemos mencionado
para el caso del cielo raso, el factor es el económico.



Gráfico 9. Viviendas con paredes revocas

27%

73%

si no


c.9.1.3. Viviendas particulares por el tipo de pisos.

Gráfico 10. Viviendas por el tipo de piso

16%

48%

36%

tierra cemento Tierra y cemento


En el gráfico anterior se presenta a las viviendas por el tipo de pisos, donde el piso de tierra es
el más común entre las viviendas particulares, con un 48% le sigue los pisos vaciados con
cemento que representa el 36% de las viviendas y con un 16% viviendas que poseen ambos
materiales como piso.

c.9.2. Número de ambientes por vivienda
Según las boletas de encuesta familiar elaboradas en cada una de las comunidades se ha
podido obtener la información a cerca del número de ambientes por vivienda, donde el 24% de
las viviendas cuentan con tres habitaciones, con cuatro habitaciones el 23%, con cinco
habitaciones el 20%, con dos habitaciones el 18% y con 6 o más el 14%.



Gráfico 11. Número de ambientes por vivienda

14% 1%
18%

20%

24%

23%

1 2 3 4 5 6 o más


c.9.3. Promedio de personas por vivienda
Según las boletas de encuesta familiar el promedio de personas por vivienda para el Municipio
de San Benito es de 5 personas cifra que puede variar de acuerdo a la emigración temporal y
definitiva de la zona. En el gráfico siguiente se puede observar que el promedio de personas
por vivienda que tiene mayor porcentaje es el de 4 personas por vivienda que representa el
21%.

Grafico 12. Promedio de personas por vivienda

8% 8%
9%
13%
10%

21%
14%
17%

2 3 4 5 6 7 8 9 o más




c.10. Transportes y comunicaciones
c.10.1. Red Vial
Cuadro 39. Distancia en Km. y estado de la infraestructura vial
Comunidad Distancia Tipo Estado
(Km)
Jaldin Rancho 7 Asfaltado Bueno
Junta Vecinal Santa Asfaltado Bueno
Bárbara
Junta Vecinal Asfaltado Bueno
ZonEste
La Maica 1 Asfaltado Bueno
Laguna Carmen 2.5 Tierra Regular
Laimiña 2 Ripiado Regular
Saca Sirca 3 Tierra Malo
Sulty Kasapata 2 Ripiado Regular
Trencería 0.5 Empedrado Regular
Urey Rancho 0.5 Empedrado Regular
Vía Rancho 2 Asfaltado Bueno
Alisumayu 20 Tierra Regular
Chaqui Cocha 28 Ripio Regular
Chimpa Rancho 24 Tierra Malo
Linde Paracaya 4 Asfaltado Bueno
Mora Mora 5 Asfaltado Bueno
Pabellón A 5 Asfaltado Bueno
Pabellón B 5 Asfaltado Bueno
Quirusillani 26 Tierra Regular
Tuti Alto 30 Tierra Malo
Tuti Pucayan 8 Ripiado Malo
Tuti San Isidro 15 Tierra Malo
Villa Florida 8 Asfaltado Bueno
Wañakahua Alto 20 Tierra Regular
Wasa Kocha 25 Tierra Malo
Wañakahua Chico 5 Asfaltado Bueno
Wañakahua Grande 7 Asfaltado Bueno
Yana Kochi 22 Tierra Malo
Capilla 6 Tierra Regular
Fiada 5.5 Ripiado Regular
Lobo Rancho 6 Ripiado Regular
Sunchu Pampa 6 Ripiado Regular
Villa Concepción 6 Ripiado Regular
Villa Florida 7 Asfaltado Bueno
San Lorenzo 3 Asfaltado Bueno
Tolata Chico 5 Asfaltado Bueno

c.10.2. Transporte
Cuadro 40. Empresas de Transporte
Empresas de Transporte Tipo de servicio Recorrido
Sindicato Valle Punata Taxi, trufi, Micro Cochabamba – Punata
Sindicato 27 de Agosto Taxi - Trufi Punata – Paracaya y
Normal
Sindicato Señor de Milagros Taxi Cochabamba – Punata
Sindicato 16 de Noviembre Trufi Punata – San Benito
Sindicato 1 de Mayo Trufi Punata – San Benito



c.10.2. Medios de comunicación radial
El municipio de San Benito no cuenta con ninguna radio emisora, sin embargo los pobladores
de esta zona captan emisoras del Valle Alto y Cochabamba.
c.10.3. Servicio telefónico
Durante los últimos años ha evolucionado el servicio telefónico domiciliario que oferta la
Cooperativa Mixta de Teléfonos Automáticos de Cochabamba (COMTECO) y el servicio a
través de las cabinas telefónicas que oferta la Empresa Nacional de Telecomunicaciones
(ENTEL) en algunas comunidades.

c.10.4. Otros medios de comunicación
En lo referente a la prensa escrita (periódicos), esta sólo llega a las zonas urbanas del Valle
Alto, por lo que aquellos que desean obtener este medio de comunicación escrito deben hacerlo
en estos lugares.
D. ASPECTOS ECONÓMICOS PRODUCTIVOS.
D.1. Acceso y uso del Suelo
d.1.1. Tamaño y uso de la tierra
El tamaño y el uso de la tierra están en función al piso ecológico donde se encuentran las
comunidades, en el Municipio de San Benito se tienen cuatro cantones, estos son: San Benito,
Sunchupampa, Paracaya y Huaricaya; los cantones de San Benito, Sunchupampa y Huaricaya,
se encuentran en las zona de cabecera de Valle y Valle, en tanto el Cantón de Paracaya
presenta los tres pisos ecológicos descritos anteriormente.

Cuadro 41. Superficie por Cantón
2)
CANTON SUPERFICIE (/Km )
San Benito 58.24
Paracaya 38.36
Sunchupampa 15.72
Huaricaya 48.85
Total 149.17

En el piso ecológico de Valles la tierra es utilizada en su mayoría en la agricultura, con cultivos
de: Maíz, Durazno, Tomate, Papa, alfa alfa, haba principalmente y especies hortícolas de menor
producción. La fruticultura en este piso se realiza a nivel familiar y empresarial, por otro lado la
pecuaria adquiere mayor importancia al ser esta una zona apropiada para la producción
lechera, la producción porcina y producción avícola.
En las cabeceras de valle las superficies de cultivo son menores y son utilizados en parte para
la producción agrícola de papa, haba, cebolla, trigo, maíz y cebada. Los terrenos no cultivables,
que son la mayor parte, están destinados al pastoreo y existen algunos manchones cubiertos
con vegetación nativa de carácter arbustivo y arbóreo. La pecuaria en este piso ecológico se
limita a la producción de ovinos, caprinos, cerdos y algunos vacunos para autoconsumo
principalmente.
En las alturas la mayor parte de los suelos están destinados al pastoreo, teniendo estos suelos
aptitudes forestales donde se pueden implantar árboles de diferentes especies con múltiples
utilidades. Al ser los suelos pobres en nutrientes y existir carencia de agua en época secas y
por tener la topografía accidentada, es que la agricultura de la zona es de subsistencia. Los
cultivos de mayor representatividad son la papa, papaliza, oca, trigo, cebada y haba.



En zonas donde sé práctica una agricultura a secano, la producción generalmente esta
destinada al autoconsumo y un escaso margen es comercializada. En un futuro con una
infraestructura hidráulica integral (Atajados, Diques, Canales revestidos, pozos para riego y
otros) será posible incrementar significativamente la producción para comercialización.



d.1.2. Superficie de tierras bajo riego y a secano.

Gráfico 13. Superficie de tierra bajo riego y a secano

19%

81%

Con Riego Sin Riego


d.1.3. Tenencia del suelo.
Según el Instituto Nacional de Estadística (INE), la tenencia de la tierra se fue dando mediante
la herencia llegándose a conformar un cuadro de minifundio generalizado, dentro el cual existen
procesos de compra y venta, además de dotaciones.
d.1.3.1. Tamaño de la propiedad familiar y comunal
El tamaño promedio de la propiedad familiar varia según el cantón y los pisos ecológicos. De
un modo general podemos afirmar que en el cantón San Benito 37% de las familias tienen
como propiedad una superficie entre 0.5 y 1 hectáreas, el 29%, aquellas familias que tienen
entre 1 y 3 hectáreas, le sigue de cerca con 26% las familias que poseen entre 0.1 y 0.4
hectáreas.

Gráfico 14. Régimen de propiedad San Benito

3% 5%
26%

29%

37%

0,1-0,4 ha 0,5-1 ha 1,1-3 ha 3 ha o mas Sin Tierra




Gráfico 15. Régimen de propiedad Distrito Paracaya

5%
11%
33%

18%

33%

0-0,4 ha 0,5-1 ha 1,1-3 ha 3 ha o mas Sin Tierra


En el Gráfico anterior se observa la cantidad promedio de tenencia de tierra en las familias del
cantón Paracaya.

Gráfico 16. Régimen de propiedad Cantón Sunchu Pampa

8%
11%
32%

17%

32%





Gráfico 17. Régimen de propiedad Cantón Huaricaya

8%
9%
31%

19%

33%



De un modo general en el municipio se puede observar que las familias, en todos los cantones,
entre el 30 y 35% no poseen tierras y un porcentaje similar poseen tierras hasta 0.4 hectáreas.
Este fenómeno se debe a la minifundización que es un fenómeno que se observa en todo el
valle de Cochabamba.
d.1.3.2. Origen de la propiedad: Herencia, dotación, compra, colonización

Gráfico 18. Origen de la propiedad

40%

50% 8%
2%

HERENCIA DOTACION COLONIZACION COMPRA


El gráfico 19 muestra el origen y la forma de adquisición de los terrenos. Se observa que existe
un mayor porcentaje de adquisisión en la forma de compra con un 50%, esto ocurre
generalmente en los valles (primer piso ecológico); seguido por el sistema de herencia con un
40%, este se da en los valles y en especial en los lugares de altura; la dotación y colonización
se da en menor porcentaje.
D.2. Sistemas de Producción.
d.2.1. Sistema de Producción Agrícola.
Los Sistemas de producción comienzan con la unidad de producción familiar, luego estas se
agrupan y forman las asociaciones comunitarias posteriormente son unidades de producción
cantonales y finalmente municipales. Estos son sistemas integrados que toman en cuenta la



labranza, producción, comercialización, además de introducir factores socioeconómicos,
culturales, de género y edad.
La actividad agrícola está sujeta a una serie y tipos de problemas, como son la escasez de
agua, la fertilidad de los suelos es decreciente, la pérdida de suelos agrícolas como efecto de la
erosión eólica e hídrica y otros problemas como la salinización de los suelos.
En el sector agrícola debemos hacer mención de la presencia de la Granja Experimental San
Benito, con una gran trayectoria en el campo de la investigación y producción, especialmente
de frutos de carozo. Sin embargo en la actualidad la estación experimental no cumple con los
objetivos para los que fue implementado, encontrándose en un proceso de transición muy difícil,
ya que actualmente se encuentra en forma temporal a cargo de la Prefectura del Departamento
de Cochabamba, para que dentro de unos meses pase a formar parte de la Fundación San
Benito, que aglutina a varias instituciones representativas.
d.2.1.1. Principales Cultivos y Variedades.
Los cultivos de mayor importancia en el municipio de San Benito, de un modo general son:
durazno, tomate y maíz. Actualmente, y de acuerdo al rubro se utilizan tanto variedades
mejoradas, introducidas y locales, las que están adaptadas a las condiciones
agroclimatológicas de la región.
El rubro más importante del sector agrícola es sin duda el cultivo del duraznero es uno de los
productos agrícolas de mayor importancia en el municipio, donde se estima que existe
alrededor de 200 has en producción, y año que pasa, las superficies van incrementándose. El
número de familias dedicadas es de 300 a 400 en todo el municipio donde se observa una
diversidad de sistema de manejo de los huertos, reflejándose así en los bajos rendimientos que
tiene actualmente.
A continuación se presenta un cuadro donde se muestra los principales cultivos por cantones y
por pisos ecológicos.

Cuadro 42. Cultivos por piso ecológico y por cantón
CANTON PISO CULTIVOS
ECOLÓGICO
SAN BENITO Cabecera de Durazno Maíz Papa Flores Tomate
Valle
Valle Durazno Maíz Tomate
HUARICAYA Cabecera de Maíz Durazno Tomate Flores
Valle
Valle Durazno Maíz Alfa Alfa
PARACAYA Altura Papa Papaliza Oca Cebada Haba Trigo Avena
Cabecera de Tomate Maíz Durazno
Valle
Valle Tomate Durazno Maíz
SUNCHU Valle Maíz Alfa Alfa Papa
PAMPA

Observando el cuadro anterior podemos indicar, como ya se había dicho anteriormente, que
existen cultivos producidos en los tres cantones y pisos ecológicos, a la vez que existen cultivos
importantes que son explotados en ciertas zonas en cantidades comerciales.
El cuadro siguiente contiene información de los cultivos con sus variedades principales
utilizadas por productores y agricultores en el municipio de San Benito.



Cuadro 43. Cultivos y variedades utilizadas en el municipio
CULTIVO VARIEDADES
DURAZNO Churca Blancona Gumucio Reyes Apote Espiriteño
TOMATE Rio Fuego Santa Cruz K. Santa Clara Río Grande
Gigante
MAIZ Blanco Arrocillo Patillo
PAPA Desiré Waych’a Sani imilla Toralapa, Imilla – Runa
Desiré
HABA Habilla Pandoja Pairumani I
TRIGO Méjico Russil
CEBADA Risy
ALFA ALFA Bolivia 2000 Ranger
Fuente: Diagnóstico comunal

d.2.1.2. Tecnología Empleada.
En el Municipio de San Benito de un modo general la tecnología de labranza en el arado y
siembra se la realiza con tractor y equipos, mientras tanto las labores culturales se las realiza
con herramientas a mano, a excepción de las alturas donde se utiliza para la preparación del
terreno la yunta, en cambio las demás labores culturales se realizan a mano.
Sin embargo en las cabeceras de valle y valles la situación es diferente, en la forma de
preparación del terreno, puesto que se la realiza utilizando maquinaria. En cambio la forma de
realizar las demás labores es manualmente. Esto se debe a que la agricultura en estas
regiones, donde existe mejores condiciones topográficas, mayor acceso a la maquinaria y por
supuesto mejores ingresos, es intensiva antes que extensiva. La cosecha de los cultivos en las
diferentes zonas aún se la realiza manualmente, utilizando herramientas como: Azadón, picota,
hoz, etc.

Gráfico 19. Tecnología empleada en la producción de los cultivos

Mecanizada - Manual
59%

Yunta - Manual
34%

Manual
7%


d.2.1.3. Rotación de cultivos y manejo de suelos
La rotación de cultivos es una práctica agrícola que está generalizada en el Municipio debido a
que le permiten al agricultor mediante esta práctica hacer un mejor manejo y uso del suelo. La
falta de agua en algunas zonas es un factor determinante para la realización de la rotación de
cultivos, ya que el requerimiento hídrico de los diferentes cultivos no es el mismo, a pesar de
que existe una gran diversidad de especies



Una de las finalidades de esta práctica es la de romper el ciclo biológico de plagas y
enfermedades que pueden ocasionar serios daños, como ser la perdida de la producción y la
consiguiente pérdida económica, si no se alternan diferentes especies en el mismo suelo.
Otra de las finalidades de la rotación de cultivos es que algunas especies, como las
leguminosas, aportan nutrientes al suelo los cuales pueden ser aprovechados por el cultivo que
continúe en la rotación. Las variedades de la misma especie pueden llegar a consumir los
mismos nutrientes lo que ocasionaría el rápido empobrecimiento del suelo.
d.2.1.4. Relación Superficie cultivable/cultivada
Las zonas potencialmente agrícolas del municipio son extensas, sobre todo en la zona de
cabeceras de Valle y puna, en tanto que en la zona de Valle o plana el problema principal,
como ya se había indicado, es la salinidad de estos suelos.
La relación de la superficie cultivable / cultivada varia año tras año, debido a que la influencia de
los factores climáticos, en la toma de decisión de sembrar o no sembrar, es grande. Otro de los
factores para que este índice varíe es la migración temporal y definitiva.
d.2.1.5. Insumos: semilla, Fertilizantes y fitosanitarios.
Antiguamente, el agricultor rural (campesino) se encargaba de producir y cambiar su propia
semilla, ya sea entre ellos o con otras comunidades. De este modo se ha ido manteniendo y
renovando constantemente su banco de germoplasma. Aunque con el pasar del tiempo se ha
ido perdiendo características importantes en cada especie y mucho más aún en sus variedades.
Por todo esto, y por las facilidades que hoy ofrecen las Instituciones productoras de semillas
certificadas, resistentes a la sequía, a enfermedades, a plagas, además de contar con
rendimientos superiores a los que tenían los campesinos anteriormente teniendo una gran
adaptabilidad a las diferentes características agroclimatológicas.
Actualmente los abonos orgánicos se continúan utilizando para mejorar la producción agrícola.
Los agricultores recolectan estos abonos (guanos) de los desechos de sus animales, sean
estos vacunos, caprinos, ovinos, porcinos, llegando inclusive a comprar en caso de que tengan
carencia de estos.
El uso de fertilizantes y pesticidas esta ampliamente difundido en las zonas de Valles y
Cabeceras de Valles, no así en las alturas donde no existe un uso y aplicación, debido al costo
económico que representa para el campesino sumado a la falta de caminos hacia esas
comunidades lo que dificulta más aún su uso y la asistencia técnica ofrecida por los productores
de semillas. El uso de abonos y fertilizantes constituye la fuente principal de reposición de
nutrientes al suelo, cuya utilización varía de acuerdo al cultivo.
Un factor determinante para la falta de utilización de fertilizantes es la inexistencia de
asesoramiento técnico, debido a que el agricultor ignora que el invertir un poco más en
fertilizantes su producción se incrementaría de forma que el beneficio neto se incremente.
Los fertilizantes más difundidos para el cultivo de papa es la urea, y el 18 – 46 -00, para el caso
del cultivo del duraznero es el triple 15 y Nitrofoska Azul y para el caso del cultivo de tomate es
el triple 20, triple 15 y la urea.



Gráfico 20. Uso de Fertilizantes

Ninguno
14%
Ambos
42%

Orgánico
Químico 43%
1%


Los fitosanitarios son utilizados empíricamente, siendo estos sugeridos y aconsejados en su
forma de aplicación por los proveedores de las tiendas de estos productos. Lo que representa
generalmente una sub utilización de estos productos y muy rara vez una sobre dosis en la
aplicación. El campesino muy a menudo sufre de intoxicaciones acumulativas por el uso de
productos residuales, esto por no utilizar ninguna protección técnicamente recomendable
(Gráfico 21).

Gráfico 21. Utilización de agroquímicos

80%
70%
75%
76%

60%
50%
55%
42%
58%

40%
45%

30%
24%

20%
10%
25%

0%
to

N
ya
ni

o
pa
Be

ca

U

U
a
m

til
ay

til
ra
n

iz
Pa

iz
Pa

ic
Sa

a

a
ar
hu

Hu
nc
Su


La utilización de estos productos (semillas, abonos, fertilizantes y agroquímicos) varia de
acuerdo a los cantones y mucho más aún dentro cada piso ecológico. Siendo los cultivares



principales más específicos y diferenciados dentro de cada piso en lo referente a la especie,
variedad, tipo de semilla, uso de fitosanitarios, uso de abonos (estado nutricional de los suelos)
y de los fertilizantes. Estos productos se los adquiere en las ferias de Cliza, Punata o en
Cochabamba.

d.2.1.6. Superficies por Cultivo.
Según datos obtenidos en los talleres comunales y las encuestas familiares, se pudo estimar la
superficie de producción por cultivo. Los datos obtenidos son aproximados por lo que pueden
existir variaciones y deben ser considerados como tales, ya que estas superficies varían de
acuerdo a la época en la que son sembradas y de acuerdo a la existencia de agua de riego.
A continuación presentamos el cuadro con la relación de superficies y porcentajes de los
cultivos de mayor representatividad para cada cantón.
En los siguientes gráficos se observa los porcentajes de superficies por cultivo en cada uno de
los cuatro cantones.

Gráfico 22. Superficie cultivada en el cantón San Benito

5% 2% 2% 2%
29%
13%

47%

Durazno Maiz Tomate Papa Haba Trigo Otros


Gráfico 23. Superficie cultivada en el Distrito Paracaya

3% 3%
5%
9% 30%

36% 14%

Durazno Maiz Tomate Papa Haba Trigo Otros




Gráfico 24. Superficie cultivada en el cantón Sunchupampa

6%
14%

80%

Maiz Alfa Alfa Otros


Gráfico 25. Superficie cultivada en el cantón Huaricaya

6% 3%

17%

74%

Durazno Maiz Flores Otros


d.2.1.7. Rendimientos por cultivo
Los diferentes cultivos que son parte de la economía campesina en el municipio de San Benito
tienen rendimientos que varían, como se había indicado anteriormente, de acuerdo al régimen
hídrico del año, a la época de cosecha del cultivo y otros factores. Es así que se tienen
variantes en el rendimiento de estos; en las encuestas realizadas en las diferentes
comunidades se han encontrado valores para cada cultivo. Sin embargo de un modo general se
indica, en el siguiente cuadro, los rendimientos para los cultivos más importantes de cada
Cantón.

Cuadro 44. Rendimiento – Kilogramos por Hectárea por cultivo.
CANTON - DISTRTO Durazno Maíz Tomate Papa Trigo Alfa Alfa
San Benito 17,500.0 850.0 10,150.0 2,000.0 600.0
Paracaya 16,900.0 927.0 11,200.0 3,800.0 720.0
Sunchu Pampa 750.0 12,000.0
Huaricaya 17,000.0 815.0



d.2.1.8 Destino de la Producción
La producción de los cultivos tiene diferentes destinos, dependiendo de la zona de producción,
el rendimiento, la demanda y oferta del producto y la época del año. En los siguientes cuadros
se resume el destino de la producción para sus principales productos en el Municipio de San
Benito.
Cuadro 45. Destino de la producción en Porcentaje
Venta Autoconsumo Transformación Trueque Semilla
Durazno 90 8 2
Maíz 12 78 4 1 5
Tomate 95 5
Papa 25 60 15
Haba 20 65 15
Trigo 35 60 5

d.2.1.9. Principales subproductos
Los principales subproductos obtenidos a partir de la producción agrícola son esencialmente las
bebidas fermentadas como la Chicha, proviene de la fermentación del Maíz También existe la
fabricación artesanal de mermeladas y dulces de durazno y otros. Uno de los rubros que esta
empezando a tener fuerza es la de los productos deshidratados con una planta de tipo
particular en la comunidad de Vía Rancho.

d.2.1.10. Plagas y enfermedades
Las plagas y enfermedades que más frecuentemente se presentan en los diferentes cultivos
son los siguientes:
Cuadro 46. Plagas y enfermedades por cultivo
Cultivo Plagas y enfermedades Agente causal
Durazno Agalla de corona Agrobacterium tumefacien
Oidio Sphaeroteca pannosa
Arañuela Briobria proetinosa
Torque del duraznero Taprina deformans
Tiro de munición Coryreum corphofilum
Maíz Gusano Cogollero Spodoptera frugiperda
Gusano del choclo Eliotis zea
Pulgones Rhopalossiphum maidis
Laqato Phyllophaga sp.
Alfalfa Roya Uromises estriatus
Oidium Peronospora sp.
Arañuela Tetramichus sp.
Tomate Pasmo amarillo Alternaria solani
Pasmo negro Phytopthora infestans
Cáncer bacteriano Corynobacterium michiganensis
Piqui piqui Epitrix cucumeris
Papa Pulgones Mysus persicae
Tizón tardío Phythoptora infestans
Tizón temprano Alternaria solani
Cebolla Camanchaca Peronospora destructor
Trips Trips tabaci
Pudrición Aspergillus niger
Trigo Carbon Ustílago tritici



Cultivo Plagas y enfermedades Agente causal
Haba Mancha chocolatada Botrytis
Pulgón negro Aphis fabae
Barrenador del tallo Melanagromyza linii
Roya Uromyces fabae

d.2.1.11. Infraestructura productiva
En la mayoría de las comunidades la infraestructura productiva es inexistente. No existen
depósitos ni almacenes, los cuales serían de gran importancia sobre todo si se toma en cuenta
que en la época de mayor producción se podría almacenar buena parte de la producción y
esperar a que los precios de los productos se incrementen. Otra de las ventajas de los
almacenes y depósitos es que conservan los productos con buena calidad, por lo menos más
tiempo del que duran a la intemperie.
La existencia de maquinaria se reduce a algunas familias, las cuales ponen sus equipos al
servicio de los comunarios mediante la modalidad de renta por hora de trabajo. En las alturas y
en las cabeceras de valle, aún se ve a muchas familias que utilizan tracción animal para las
labores de campo, y en muchos de los casos las labores de campo se realizan a mano.
Por otra parte existe regular cantidad de infraestructura de apoyo a la producción como ser
pozos de agua para riego, canales de riego (sin revestir y revestidos), pequeños puentes y muy
pocos caminos y todos en regular estado.
d.2.1.12. Organización de la fuerza de trabajo
Sin bien es cierto que la mujer participa en las labores de casa, complementariamente participa
en las labores agrícolas desde la siembra hasta la cosecha. De la misma manera el varón
participa en todas las actividades agrícolas, especialmente en aquellas donde se requiere
mayor fuerza. En cuanto a la actividad pecuaria ambos participan en todas las actividades de
este rubro. En el caso de los hijos varones y mujeres estos, participan durante el proceso de la
siembra y la cosecha.
En el cuadro siguiente se muestra la participación genérica durante las diferentes actividades
agrícolas.

Cuadro 47. Participación genérica según el grado de intensidad durante el proceso de la producción agrícola.
Participación por sexo y generaciones
Actividad Mujer Hombre Joven Niño Anciano
Preparación del terreno X X X X
Barbecho X X X
Desterronado X X X X
Siembra X X X
Manejo de yunta X X X X
Distribución de la semilla X X X X X
Abonado X X X
Labores culturales X X X X X
Deshierbe X X X X X
Aporque X X X X
Riego X X X
Cosecha X X X X X
Selección X X
Almacenamiento X X
Transformación X X X X X
Comercialización X X X X
Venta X X



d.2.1.13. Costos de producción y rentabilidad
Como se ha mencionado, anteriormente que el cultivo del duraznero es el que genera una
mayor participación de mano de obra y generadora de recursos económicos. A que a pesar de
los bajos rendimientos y precios, a consecuencia de la demanda existente del mercado
departamental y nacional, se calcula que el año pasado se llego a generar alrededor de
1277500 $us de aproximadamente de 150 has en plena producción de acuerdo a la información
del cuadro1.
Al mismo tiempo y viendo la importancia de la producción de este rubro; en el municipio se
asientan varias asociaciones de productores de durazno como son ASOFRUT SB, ASORICA,
AFRUTOCHI, que aglutina alrededor de 70 productores de durazno sin mencionar que en el
municipio existen alrededor de 3002 productores

Distribución Productiva del Municipio de San Benito
Localidad N° de Superficies Densidad Rendimiento Valor Anual %
plantas Ha Pl/ha Tn total ($ US)
San Lorenzo 14950 26 575 455 227500 18
San Benito 15938 26 613 455 227500 18
Tolata Chico 12500 20 625 350 175000 14
Sulti 10592 16 662 280 140000 11
Saca sirca 9156 14 654 245 122500 10
Pabellón B 6636 12 553 210 105000 8
Paracaya 5184 8 648 140 70000 5
Via rancho 3060 6 510 105 52500 4
Wanakahua 2900 5 580 87.5 43750 3
La maica 2885 5 577 87.5 43750 3
Pabellón A 2640 4 660 70 35000 3
La imiña 3404 4 851 70 35000 3
Total 89845 146 626 2555 1277500 100

En el siguiente cuadro se describen los costos de producción de otros cultivos que son parte del
sector productivo agrícola del municipio.

Cuadro 48. Costos de producción estimados en ($us/ha)
Cultivo Concepto Costos de producción Total egresos Ingresos Utilidades
Maíz grano Preparación del suelo 18.3 269.17 398.55 129.38
Siembra 12.4
Labores culturales 8.1
Insumos 56.3
Cosecha 18.2

1
PADER – COSUDE Cadena del Durazno
2
PADER – COSUDE Cadena del Durazno



Cultivo Concepto Costos de producción Total Ingresos Utilidades
egresos
Durazno Preparación de terreno 556 3400 6400 3000
Material vegetativo 625
Plantación 104
Mantenimiento 688
Agroquímicos 100
Abonos 40
Labores culturales 288
Cosecha y otros 999
Maíz para Preparación del suelo 18.3 459.32 691.24 231.92
choclo Siembra 12.4
Insumos 56.3
Cosecha 31.3
Papa – Preparación del suelo 18.3 1329.15 1769.14 439.99
alfa alfa Siembra 12.4
Insumos 675.0
Cosecha 102.6
Tomate Preparación de terreno 22.5 1250.6 2597 1346.4
Semilla 18.4
Plantación 120.0
Agroquímicos 258
Abonos 135
Labores culturales 456
Cosecha y otros 290
180.7
Haba - Preparación del suelo 18.3 269.37 513.64 244.27
arveja Siembra 12.4
Insumos 65.7
Cosecha 56.1
Fuente: Diagnósticos comunales

d.2.2. Sistema de producción pecuario
En el municipio de San Benito la producción pecuaria esta regionalizada, siendo el ganado
bovino y porcino los de mayor importancia. También existe la explotación de animales menores,
como cuyes y pollos, pero estos son en su mayoría solo para autoconsumo. También existe
ganado ovino y caprino en menor escala. La tenencia de animales de carga y tracción animal
como: burros, caballos y bueyes es una práctica muy usual en las zonas altas donde el
transporte vehicular y la maquinaria agrícola son escasos.

d.2.2.1. Población por especies principales
Cuadro 49. Población de especies animales
Cantón Vacuno Porcino Ovino
San Benito 1270 687 1194
Paracaya 1290 680 1200
Sunchupamp 1430 400 1140
a
Huaricaya 1828 610
Total 5818 1767 4144
Fuente: Diagnósticos comunales

Las especies animales de mayor importancia productiva en el municipio son los Bovinos,
Porcinos; en menor importancia esta la explotación de cuyes y pollos a nivel familiar. La
explotación pecuaria intensiva (estabulada) a nivel familiar solo se da con las vacas y cerdos.



En el caso de la producción avícola, podemos destacar la presencia de granjas avícolas que
pertenecen a la empresa IMBA; granjas ubicadas en la zona de San Lorenzo en una cantidad
de tres granjas de producción avícola.
d.2.2.2. Tecnología y manejo.
En el municipio existen tres módulos conformados que son ALDEPA de Paracaya y las otras
dos en Sunchupampa y San Lorenzo
La tecnología y manejo empleados en la producción animal difiere según a los pisos ecológicos,
a las especies animales, al tipo de explotación intensivo (Comercial o empresarial) semi
intensivo (Asociaciones y módulos) y extensivo que es para el autoconsumo generalmente
(familiar y comunal). La tecnología se refiere a la infraestructura y equipamiento, mientras tanto
el manejo se refiere a las acciones que se realizan para una correcta cría con buena salud y
nutrición esencialmente.
La tecnología y el manejo semi intensivo, se refiere a las asociaciones o módulos. En este
municipio existe AMLECO (Asociación de Módulos Lecheros San Lorenzo) la cual se extiende
en los cantones de Paracaya y Sunchupampa fundamentalmente; la cría de vacas en este
sistema no cuenta con infraestructuras muy grandes ni especializadas, pero si suficientes para
realizar esta actividad y su cobertura de manejo se la realiza en forma comunal (por módulos) y
familiar.
Existe cría de cerdos a nivel familiar, que en muy pocos casos se la realiza a nivel semi
intensivo, en los cuales realizan su producción en forma privada, para lo cual ellos contratan
personal especializado.
La tecnología y manejo extensivo, comunal o familiar, esta identificada con la producción de
auto sustento (lugares de altura especialmente), ya sea en el ámbito nutricional (para consumo
humano), transporte de carga, tracción animal. Estos no cuentan con tecnología ni manejo
apropiados y tienen altos índices de mortandad, baja conversión alimenticia, pésima eficiencia
alimenticia, salud deteriorada (sistema inmune debilitado) y la morbilidad es alta (susceptibilidad
a contraer enfermedades que causan la muerte).
d.2.2.3. Productos y Subproductos.
Los productos y sub productos que se obtienen son variados según a la especie y el tipo de
explotación, además del destino de la producción que determina la importancia y el volumen de
producción como se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro 50. Tipo de explotación, destino, Productos y Subproductos de la explotación pecuaria
Producción Especie Tipo de Destino de la Productos Sub Productos
Explotación Producción
I S.I. E V C TA
Lechera Vacuna X X X x Leche Derivados Lácteos
Carne, Cueros y abono
Porcina Cerdos X X X X Carne Vísceras y abono
Cuyecultura Cuyes X X X Carne Abono
Ovina Ovejas X X X Lana, carne Abono, cuero
Caprina Cabras X X X Carne, cuero Abono
Equina Burros X X Transporte Abono
Caballos X X Transporte Abono
I = Intensivo; S.I. = Semi Intensivo; E = Extensivo
V = Venta, C = Consumo, T.A. = Tracción Animal



d.2.2.4. Insumos utilizados: Productos veterinarios, semillas y otros.
En la agricultura se utilizan una amplia gama de productos dentro de varios Grupos de
agroquímicos: Fertilizantes, insecticida, fungicidas, antimicóticos, abonos foliares, herbicidas,
como se muestra en siguiente cuadro.

Cuadro 51. Insumos utilizados en la producción agrícola
AGROQUIMICOS

Durazno
Tomate
Cebolla
Alfalfa

Papa

Trigo
Maíz
Fertilizantes X X X X
Insecticidas X X X X
Fungicidas X X X
Fertilizantes foliares X X X
Herbicidas
ABONOS
Gallinaza X X X
Estiércol de Vaca X X X X X X
Estiércol de cerdo X X
Huano de oveja X X
Huano de cabra X X
Nota: No todos los agricultores utilizan el mismo producto.

Los productos veterinarios (biológicos) más utilizados en la producción animal en el municipio
de San Benito según la especie y el tipo de explotación son:

Cuadro 52. Insumos utilizados y enfermedades tratadas en la explotación pecuaria.
Especies Biológicos Enfermedades
de

Oestrus Ovis
Antioxidante
Antibióticos

Promotores

Parasitosis
Brucelosis

Bronquitis
Newcastle

Infecciosa

Disentería
Desinfect.
Vitaminas

Minerales

Vacunas

Mastitis

Porcina

Micosis
Metritis

Cadera
Aftosa
Fiebre

Sarna
Peste
Mal

Vacas X X X X X X X X X X X X X
Cerdos X X X X X X X X X
Conejos X X X X X X X
Ovejas X X X X X X
Cuyes X X X

d.2.2.5. Manejo de praderas y forrajes.
En el municipio de San Benito no existe manejo de praderas por ser la producción ganadera
nula, en cuanto a la producción forrajera el principal producto es la Alfa Alfa que sirve de
alimento al ganado lechero. Se realizan de cuatro a seis cortes por año, utilizando la mayor
cantidad de este alimento en estado fresco y utilizando una pequeña parte en la producción de
heno. Otro cultivo que es utilizado como forraje es el maíz en forma de chala y la avena para el
alimento del ganado lechero.

d.2.3. Sistema de producción forestal
Las prácticas de producción forestal como conservación de suelos, forestación y reforestación
son muy necesarias e importantes puesto que de esta forma se mantiene un equilibrio de la



relación planta – suelo – aire. Es así que estas deberían tener gran importancia y tener el apoyo
de las instituciones que están ligadas con estas actividades.
Una de las prácticas que se ha realizado, contraria a la forestación, es la quema de bosques
naturales que provoca el desequilibrio ecológico, muerte de especies animales y vegetales que
habitan en esas zonas, erosión con la consiguiente pérdida de suelos y especies animales.

d.2.3.1. Especies y superficies
En el municipio de San Benito existen superficies extensas que son aptas para estas prácticas
agrícolas, pero lamentablemente no se las utiliza por la falta de ayuda técnica y económica
aparte del desinterés de las comunidades y de instituciones que podrían ayudar a mejorar esta
situación.

d.2.3.2 Tecnologías: Tipo de producción y manejo
El sistema forestal del municipio se basa principalmente en el corte y reposición, actividad que
es realizada por los comunarios que poseen en sus predios extensiones aptas para la
producción forestal, la misma que es utilizada en su totalidad como una alternativa energética
(leña).
Debido a todos estos factores se puede indicar que no existe ninguna tecnología aplicada y
tampoco existen programas ni planes de manejo de los bosques.

d.2.3.3. Volumen y destino de la producción
En cuanto al volumen de la producción forestal no se pudo estimar cantidades ya que no existe
un control estricto del corte de árboles. En varias comunidades utilizan leña para el uso diario,
producción de chica e incluso las ladrilleras que utilizan leña para la producción, esta situación
esta deteriorando el medio ambiente por lo que la utilización de gas natural es una excelente
opción.

d.2.3.4. Reforestación: superficie y especies
Como anteriormente se ha indicado no existen planes ni proyectos de reforestación, pero en el
ámbito familiar se realizan plantaciones de eucalipto, ciprés y pino que sirven para el uso
doméstico.

Los trabajos realizados para forestación son llevados a cabo por la familia, por lo que la
organización del trabajo es solo a este nivel, no habiéndose encontrado ninguna comunidad en
la que se trabaje en grupo o en el ámbito de organizaciones o asociaciones.

d.2.3.6. Costos de producción
No se tienen datos de costos de producción puesto que la producción forestal es realizada de
manera informal, la cantidad aproximada de leña que se utiliza en las comunidades es muy
difícil de estimar, además que la utilización principal es en el ámbito familiar lo que no reporta
beneficios económicos.

d.2.4. Sistemas de caza pesca y recolección
En las comunidades del municipio de San Benito no existen especies de presencia significativa
como para considerarlas en este punto. Se pueden indicar pocas comunidades en las alturas
que cazan y pescan algunas especies. Pero esta actividad se la realiza muy esporádicamente.



d.2.4.1. Principales especies
Las principales especies de caza en las zonas de los valles son: perdiz, paloma torcaza, cuy
silvestre (k’ita q’oi), liebres. En las zonas de altura se tiene: vizcachas, liebres, cuy silvestre.
Actualmente la gente del lugar no tiene interés en la caza de estas especies por lo que esta
actividad no tiene mucha importancia para la economía de la familia.

d.2.4.2. Producción por especie
Debido a que la gente no da mucha importancia a la caza, pesca o recolección de especies
animales no se tienen datos de la cantidad obtenida.

d.2.4.3. Periodos
De un modo general la poca actividad de caza y recolección se realiza durante todo el año,
siendo más acentuada en las estaciones de primavera y verano incluyéndose la pesca durante
la época de lluvias.

d.2.4.4. Instrumentos
Los instrumentos generalmente utilizados para la caza y recolección son: hondas, flechas,
algunos utilizan rifles de balines y escopetas. Para la poca actividad de pesca que se realiza se
utilizan redes y anzuelos

d.2.4.5. Destino
El único destino de estas acciones es el autoconsumo ya que las cantidades obtenidas son muy
pequeñas.

Debido a que no existe interés por estas actividades la organización del trabajo es inexistente,
realizándola principalmente los jóvenes.

d.2.4.7. Costos de producción.
No se tienen datos cuantificables a cerca de esta actividad, ya que no se la realiza en grandes
cantidades sino esporádicamente. Pero se puede estimar un costo cero, ya que viene como una
entretención de una obligación del agricultor de cuidar sus cultivos de los animales silvestres.

d.2.5. Sistemas de producción artesanal y/o microempresarial
d.2.5.1. Principales productos
El diagnóstico realizado en las diferentes comunidades mostró que el municipio se caracteriza
por presentar un pequeño número de familias dedicadas a la microempresa, principalmente a
la fruticultura, ladrillera, elaboración de bebidas alcohólicas, lechería y crianza de cerdos.
También, empresarios privados tienen establecidas granjas avícolas, con galpones de cría de
gran capacidad en distintas comunidades.

Los grandes productores se caracterizan por que poseen superficies entre 1 ha a 3 has,
tienen visión empresarial, demandando asistencia técnica. La mano de obra que utilizan es
calificada. Dentro de este grupo existen dos sub grupos los agroindustriales como FRUTAL
SRL, VIGOR y Del Valle que producen e inmediatamente lo transforman en jugos o
concentrados; y los productores grandes individuales que venden su cosecha en fresco.
Ambos venden en mercados estratificados de acuerdo a la calidad deseada. En cuanto a capital
invertido en la producción, éste varía entre 2000 a 5000 $us/ha/año, su producción es de alta



calidad y se cosecha al inicio de la temporada (enero – febrero), permitiéndoles tener mayor
margen de ganancias3
Otra de las empresas asentadas en el municipio es ECOVIR S.A., que es una empresa comunal
financiada por la ONG Energética. Esta empresa actualmente surte al municipio con el
desayuno escolar y al mismo tiempo produce productos deshidratados.

d.2.5.2. Tecnología empleada
En lo referente a ladrilleras, estas utilizan actualmente tecnología artesanal en todas las etapas
de producción, contaminando el medio ambiente con la quema de leña.
Con relación a la producción animal a nivel microempresarial, se tiene la cría de cerdos y
fundamentalmente la lechería.
La producción lechera esta agrupada por módulos y comunidades utilizando construcciones
Semi estabuladas donde la tecnología empleada tiene rasgos de tradicional (extensivo) y
comercial (intensivo)
Los productores de cerdos eventualmente cumplen con las condiciones mínimas de
estabulación y no requieren de grandes construcciones ni de un monitoreo estricto como el del
ganado vacuno, ya que los cerdos pueden vivir sin muchas comodidades, su nutrición se basa
en balanceados y principalmente en vísceras de pollos recogidos de los mataderos de aves
aledaños a las comunidades, teniendo vital importancia para estos la vacunación contra la
peste porcina.
d.2.5.3. Volumen y destino de la producción
El volumen de producción solo se ha podido estimar en el rubro del durazno, del que se ha
podido recabar una información pormenorizada de todos los aspectos productivos. Esta
información está basada en el trabajo que viene realizando PADER – COSUDE en el tema de la
Cadena de Valor del Durazno. Estos datos se mencionan en la parte de sistemas de
producción.

Los módulos lecheros de San Lorenzo y Paracaya destinan su producción a la PIL, mientras
que el módulo lechero de Sunchu Pampa a ILVA

Como en toda empresa familiar la organización de la fuerza de trabajo utilizada es casi siempre
la misma familia, a excepciones de ladrilleras, que eventualmente contratan jornaleros. En
cuanto a la producción frutícola esta organización ya es más compleja ya que se requiere
personal especializado en el manejo de las mismas, en el caso de la producción hortícola, el
requerimiento de la mano de obra es en el momento de la cosecha y labores del cultivo, que
puede durar hasta dos meses debido a que las cosechas se realizan en forma escalonada
como en el caso del durazno.

d.2.5.5. Costos de producción
Los costos de producción de los sectores anteriormente mencionados han sido detallados en la
parte de los sistemas de producción en su respectivo rubro.

3
Cadena de Valor del Durazno (PADER – COSUDE)



d.2.6. Sistema de producción minera
En el Municipio de San Benito no se han registrado ni verificado la presencia de recursos
mineralógicos, excepto por una leyenda, que menciona la existencia de recursos minerales en
las alturas del Tuti. Por lo que no se describen ni tecnología empleada y volúmenes de
producción.

d.2.7. Otras actividades económicas fuera de la comunidad
Existen una diversidad de actividades que se realizan fuera de las comunidades, donde se
destacan los sectores de la agricultura (jornaleros, peones), que representa el 29% integrada
casi en su totalidad por los varones, el de la construcción con un 24% integrada también por el
sexo masculino, esta actividad es particularmente realizada en la ciudad de Cochabamba y en
menor escala Punata y Cliza. A estos sectores le sigue por orden de importancia el comercio, el
que esta representado por las mujeres, con un 20%, le sigue a este, el sector de los chóferes
con un 11%.
En particular, el sector agrícola y construcción es ejecutada en su mayoría por aquellos
agricultores de subsistencia, que al no tener otros ingresos económicos se ven en la alternativa
de salir de su propiedad con la finalidad de encontrar una fuente de trabajo que le signifique
alimentar a su familia.

Cuadro 52. Otras actividades
Actividad Hombres Mujeres
% %
Construcción 24
Comercio 20
Transporte 5
Agricultura 29
Costura 5
Chóferes 11
Profesionales 2 1
Otras 2 1
Total 73 27

D.3. Sistema de comercialización
d.3.1. Formas de comercialización
En los lugares donde se realizan ferias, generalmente semanales, aún se utilizan las unidades
de medida tradicionales como ser: caja, Fanega, Arroba, Carga, Pesada, Amarro, bolsa y otras.
El sistema convencional de transacción es la compra, la mayoría de las comunidades que están
alrededor de San Benito utilizan este tipo de transacción y asisten a las ferias semanales de
Punata, Cliza, Cochabamba, Colomi y Tiraque. En las Zonas donde existe mayor producción
de hortalizas y frutales, como el durazno, estas son llevadas y comercializadas en la ciudad de
Cochabamba. Esta actividad es realizada por los mismos productores y también existen
rescatistas.

d.3.2. Ferias y mercados
La actividad comercial del municipio se la realiza en diferentes lugares y días, siendo las ferias
los principales centros de comercialización esto por realizarse días específicos, mientras tanto
los mercados tienen menor popularidad y atienden todos los días.



Cuadro 53. Principales ferias y mercados
Lugar Día Tipo Frecuencia
San Benito Domingo – Jueves Feria Semanal
Punata Martes Feria Semanal
Cliza Domingo Mercado - Feria Semanal
Cochabamba Miércoles y sábado Mercado Semanal
Colomi Jueves Mercado Semanal*
Tiraque Viernes Feria Semanal*
Villa Rivero Viernes Feria Semanal

d.3.3. Principales productos comercializables y épocas
Los principales productos que se comercializan en el municipio dependen de tres factores
preponderantes que son: la época del año, la ubicación geográfica de la comunidad y la
disponibilidad de agua. Es importante notar que la feria semanal de San Benito no tiene una
gran relevancia e importancia para el poblador de esta zona. Estos prefieren adquirir, la mayor
parte de los productos de la canasta familiar de ferias como las de Punata, Cliza e inclusive de
la ciudad de Cochabamba. Sin embargo, las personas que acuden a estos centros, son
aquellos que tienen una mayor generación de ingresos. Aquellos que tienen ingresos de
subsistencia, realizan sus compras en el municipio.

d.3.3.1. Flujo de Comercialización

Punata

Cochabamba Cliza

San Benito
Colomi Tiraque
Comunidades

Comunidades

Es de importancia señalar que la mayoría de las comunidades del Municipio destinan el exceso
de su producción a los mercados locales. Al no existir una gran variabilidad y diversidad de los
aspectos productivos agropecuarios y de servicios, la estacionalidad de la producción agrícola,
no permiten una mayor oferta de productos. Es así que la estacionalidad de la oferta de
productos propios del municipio es totalmente estacional.
Una parte de las comunidades del los cantones, en el caso del durazno, destinan mayormente
su producción a las ferias locales como las de Cochabamba, ferias provinciales y mercados
nacionales. Para este caso particular se debe mencionar que el flujo de la comercialización es
manejada casi en su integridad por los intermediarios.



Para el caso específico del tomate, al ser este también un cultivo estacional, provoca que los
flujos de comercialización de este producto sean temporales, por lo que las familias dedicadas a
este rubro tengan sus ingresos solo en algunos meses del año.
En el caso del rubro del maíz, el destino de la producción es generalmente para satisfacer la
demanda de maíz grano para la elaboración de la chicha, que es muy difundida en el Valle Alto,
especialmente en los Municipios de Punata y Cliza.

d.3.4. Comportamiento de precios según épocas
Al existir una marcada estacionalidad en la producción agrícola la variación de los precios es
también del mismo carácter. En el caso del durazno, mediante el sondeo realizado por PADER -
COSUDE, se identificaron las épocas en que los mayoristas informan sus mayores utilidades,
coinciden que, en el mes de Enero cuando el precio comienza su ascenso, reportan tener
mayores utilidades, esto continua hasta el punto máximo en febrero, cuando el precio disminuye
su tasa de ascenso y, en marzo, cuando los precio alcanza su máximo comienzan a declinar las
utilidades por ventas.4
En el caso del sector lechero, los precios están fijados con antelación por la empresa PIL
ANDINA e ILVA. El sistema de comercialización consiste en entregar la producción lechera en
los diferentes módulos lecheros. En este caso particular los precios no tienen una variación
estacional, sino al contrario es estable.
Lo mismo ocurre en el caso del ganado porcino donde los precios están regidos por la oferta y
la demanda de este producto.
En el caso del sector hortícola, al ser este un cultivo de cosecha escalonada, durante varios
meses, los precios fluctúan de acuerdo a la presencia en el mercado de este producto, que es
en su gran mayoría de los Valles Mesotérmicos de Santa Cruz.

D.4. Recursos Turísticos
En el municipio existe potencial turístico que no es explotado, tal es el caso de la casa de
hacienda en la comunidad de Laimiña que puede ser acondicionada para la construcción de un
centro turístico y de convenciones. En los alrededores de la laguna Carmen existen viviendas
ancestrales denominadas Putucus que con el paso del tiempo se están deteriorando, por lo que
es necesaria una restauración para conservar el patrimonio cultural del municipio.
Actualmente la única actividad turística que se desarrolla en forma anual, es la feria del durazno
que se lleva a cabo generalmente en el mes de febrero; en esta feria participan todos los
productores de la región. Conocedores de la calidad de este producto una gran cantidad de
personas confluyen en esta feria para saborear y deleitar sus paladares.

D.5. Sistema económico municipal
El sistema económico municipal se basa en dos pilares fundamentales: el sector de la
agricultura y la ganadería.
El sector agropecuario es el más importante debido a que el municipio tiene una vocación
productiva y gran parte de su población se dedica a la explotación agrícola y pecuaria. Este
hecho es verificable, pues el 76% de las familias se dedican a estos rubros (diagnóstico
municipal).

4
Cadena de Valor del Durazno (PADER – COSUDE)



En el sector agrícola debemos destacar la presencia de asociaciones con que están dedicados
a la producción de durazno y asociaciones dedicadas a la producción del rubro hortícola
(tomate), que son los que inyectan la mayor cantidad de recursos generados en el municipio,
destacando que su labor es titánica debido a la poca iniciativa y apoyo del gobierno municipal,
en apoyar en forma sustantiva el desarrollo del sector fruti – hortícola.
Otro de los sectores que generan un gran movimiento económico en el municipio es sin lugar a
dudas el sector pecuario, con la producción de leche. Es el caso particular de la Asociación de
Lecheros Paracaya (ALDEPA) con personería jurídica
El segundo sector en importancia es el industrial, actualmente en el municipio existen varias
ladrilleras. Esta industria merece una atención especial por parte del municipio debido a que en
muchos casos no se tienen estudios de impacto ambiental y no hay un control impositivo.
Resumiendo podemos indicar que el sistema económico municipal es demasiado precario y
requiere de un gran desarrollo, tanto de sistemas de control administrativo e impositivo,
sostenibilidad y capacidad de gestión, de manera que se puedan generar con prontitud
alternativas de fuentes de trabajo, que por si solos conllevan a mejorar sustantivamente la
precariedad en la que viven en una gran mayoría los habitantes del municipio.

D.6. Sistema económico municipal en contexto departamental y nacional
Como se ha mencionado, al ser el Municipio de San Benito carente de una diversificación de las
actividades productivas
El sistema económico municipal por lo anteriormente indicado no tiene mayor relevancia a nivel
departamental ni mucho menos nacional.
Por lo tanto las familias dedicadas a este rubro se ven afectadas en su economía familiar,
reduciendo de esta forma la capacidad de adquisición de productos de primera necesidad,
restringiendo el presupuesto familiar destinado a cubrir pago de obligaciones (servicios, tasas,
impuestos, alquileres, etc.). De este modo la economía del municipio se ve afectada, tanto a
nivel familiar, como a nivel institucional.

E. Aspectos Organizativos e Institucionales

E.1. Formas de organización seccional, comunal e intercomunal
e.1.1. Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias
a) Organizaciones Territoriales de Base
El Municipio de San Benito se encuentra conformado por 36 Organizaciones Territoriales de
Base, denominadas casos Sindicatos Agrarios o Juntas Vecinales.
Estas organizaciones están articuladas por el Comité de Vigilancia que como instancia social
representante de la sociedad civil organizada ante el gobierno municipal, es responsable de
facilitar la participación, supervisión y control ciudadano en la gestión social de la municipalidad.
Una de las principales funciones es la de vigilar que los recursos municipales de Participación
Popular sean invertidos en la población urbana y rural de manera equitativa; sus miembros son
elegidos por un periodo de dos años, sus funciones específicas son: conformar un consejo
consultivo, apoyar el proceso de planificación, revisar el plan operativo anual, coadyuvar en la
formulación del Plan de Desarrollo Municipal, evaluar la ejecución física – presupuestaria del
POA y el cumplimiento de las políticas, planes y programas.
Actualmente la directiva del Comité de Vigilancia se halla conformada de la siguiente manera:



Presidente: José Orellana
Vicepresidente: Edwin Escalera
Secretario: Claudio Soria
Tesorero: Agapito García

b) Sub Central regional de San Benito
El nivel de organización sindical campesina de mayor importancia en el municipio, es la “Sub
Central Regional de San Benito” que aglutina a las siguientes a la mayoría de los 36 sindicatos.
Está también la Sub Central Tuti Alto que está conformada por 4 sindicatos que son: Yana
Qhochi, Chimpa Rancho, Tuti Alto y Wañakawua alto.
La tercera Sub Central es denominada 9 de Noviembre conformada por 3 sindicatos que son:
Alisumayu, Kirusillani y Wasa Kochi.
Los restantes, 29 sindicatos pertenecen a la Sub Central San Benito; al mismo tiempo estas
responden en mando a la Central Campesina de Punata
Los representantes de las Subcentrales permiten una rápida comunicación a los diferentes
sindicatos, de esta manera se ha tenido desde hace mucho tiempo atrás organizaciones
campesinas que tienen como función fortalecer su presencia social, económica, política y
cultural.
Dentro de cada sub central campesino existe un Secretario General, Secretario de Relaciones,
Secretario de actas y otras carteras que designan según las necesidades de la organización. El
sindicato es la instancia máxima que por medio de sus afiliados en asambleas, planifica
actividades comunales como el arreglo de caminos, organización de eventos festivos y
deportivos, refacción de escuelas, limpieza de canales de riego, y otras actividades de tipo
comunal.

e.1.2. Organizaciones sociales funcionales
De un modo general a continuación se presenta un cuadro con las instituciones y
organizaciones sociales identificadas en el municipio de San Benito.

Cuadro 54. Organizaciones sociales
NOMBRE ACTIVIDAD PRINCIPAL
Asociación de comerciantes Comercio
Liga deportiva Deporte
Club de madres Desarrollo de la mujer
Comité cívico Reivindicación social
Asociación de productores de ladrillo Producción
Asociaciones de regantes Riego
Comités de agua potable Gestión de agua
Comité de certificación del durazno Certificación
Asociación de Fruticultores San Benito Frutícola
Asociación de Regantes Candelaria Riego
Asociación Agrícola y Pecuaria Cochabamba Riego - agricultura
Asociación de Fruticultores Tolata Chico Fruticultura
Asociación de Lecheros Paracaya Lechería
Fuente : Elaboración Propia



e.1.3. Mecanismos de relacionamiento interorganizaciones
Existen diversos mecanismos de interrelación entre las organizaciones, las instancias para este
propósito son: Comité de Vigilancia, Sub Central regional San Benito
El comité de vigilancia es el ente máximo de interrelación de organizaciones, puesto que
aglutina a todas las OTB’s del municipio, de esta forma el control social que realiza es de
alguna forma el reflejo de todas estas instituciones.

e.1.4. Instituciones públicas
Las instituciones públicas que actualmente trabajan en el municipio de San Benito son: Distrito
de Salud, Distrito de educación, Alcaldía y Subalcaldía, Agencias Cantonales, PDCR – II, FPS,
PCI

Cuadro 55. Instituciones Públicas
INSTITUCIÓN AREA DE ACCIÓN FINALIDAD
Alcaldía Todas las Normar, fiscalizar, administrar, ejecutar todas las
comunidades competencias establecidas por ley en su jurisdicción
territorial.
Sub Alcaldía Cantonal Coadyuvar a la alcaldía
Distrito de Salud Todas las Llevar a cabo los programas de salud establecidos por el
comunidades gobierno central.
Distrito de Todas las Identificar las necesidades de infraestructura,
Educación comunidades equipamiento, asesoramiento pedagógico y recursos
humanos para los establecimientos, además de hacer un
seguimiento en la implementación de la reforma educativa.
PRONAR Municipal Elaboración a diseño final de proyectos de infraestructura
para riego
PDCR – II Municipal Ayuda y asesora en la elaboración de perfiles de
proyectos, Capacitación al control social, implementación
del sistema integrado de Ingresos municipales, Asistente
técnico (AT) en gestión ambiental y proyectos,
Capacitación formal, Desarrollo de la capacidad
fiscalizadora del Consejo Municipal, Formulación
Participativa del POA, Capacitación no formal, Elaboración
del Plan de Desarrollo Municipal,
PADER – COSUDE Municipal Identificación de Sistemas productivos
Mancomunidad Municipal Coordinación intemunicipal para proyectos
del Valle Alto maancomunados
Prefectura Todas las Apoyo en mantenimiento de infraestructura vial y
comunidades maquinaria pesada
Universidad Mayor Municipal Apoyo en Fortalecimiento Institucional y personal (tesistas)
de San Simón
SWISSCONTACT Municipal Capacitación en fomento empresarial a fruticultores
FPS Todas las Financia elaboración de proyectos a diseño final y
comunidades ejecución de proyectos productivos.

e.1.5. Instituciones privadas
Las instituciones de carácter privado que tienen presencia institucional en el municipio de San
Benito son: WISSCONTACT, AYNISUYO, MANO A MANO, CDI, PRIDESMA.



E.2. Funcionamiento del Gobierno Municipal.

e.2.1. Estructura administrativa.
La estructura administrativa del gobierno municipal de San Benito esta representada por el siguiente organigrama:

H. Concejo
Municipal

Secretaria 1

H. Alcalde Municipal

Sub Alcalde Agente Municipal

Secretaria 2 Asesor Legal

Oficialia Mayor

Planificación Finanzas Obr. Publ.

Res.Prom. Econ Enc. Proy Ambientales Resp Desarrollo Humano Almacenes y Activos Recaudaciones Contabilidad Tec. Electr.

Tesista Cult. Depo. Intendente Chofer

Chofer

Enc. Cementerio Portero

Fuente: HAM San Benito 2002



e.2.3. Ingresos y gastos.
La suma presupuestada de ingresos de la alcaldía de San Benito para la gestión 2002 asciende
a Bs. 5’646,342.00

Cuadro 56. Ingresos proyectados 2002
FUENTE PARCIALES TOTALES PORCENTAJE
(%)
COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA 2,486,146.00 2,486,146.00 44.03
SALDO CAJA Y BANCOS (31/12/99) 177,750.00 3.15
Coparticipación tributaria 8,358.00
Seguro Básico de Salud 132,256.00
HIPC II 31,241.00
IRPPB 5,896.00
VENTA DE Bs.Y Serv. ADM. PUBLICA 15,000.00 0.27
Venta de serv. De la adm. Pública 15,000.00
INGRESOS TRIBUTARIOS 240,800.00 4.26
Impuestos municipales 140,800.00 0.00
Impuestos a la prop. de bienes inm. 70,000.00
Impuesto a la prop. De vehi. Automot. 53,500.00
Imp. Munic. Tranfer. De Bs. Inmuebles 85,000.00
Imp. Munic. Tranfer. De Vehic. Auto. 5,000.00
Otros 27,300.00
TASA DERECHOS Y OTROS INGRESOS 92,700.00 1.64
Tasas 58,000.00
Derechos 1,200.00
Patentes municipales 700.00
Contribuciones por mejoras 300.00
Multas 2,500.00
Otros ingresos no especificados 30,000.00
RECURSOS PROPIOS DE CAPITAL 1,500.00 0.03
Semovientes 1,500.00
DONACIONES DE CAPITAL 70,524.00 1.25
Donaciones de capital exterior 70,524.00
Monetizable (Energética) 70,524.00
TRANSFERENCIA DE CAPITAL 2,561,921.00 45.37
Trans. De capital a unid. Familiares 225,000.00
Tranf. De cap. De Inst. Púb.. Descentralizadas 2,336,921.00
Por subcidios o subenciones (HIPC II) 930,839.00
De lnst. Pub. Financieras Bancarias (FPS) 1,356,606.00
De las prefecturas (Cbba) 49,476.00
TOTAL PRESUPUESTO DE INGRESOS - GESTION 2002 5,646,342.00 100.00

Fuente: HAMSB 2002



En el siguiente cuadro se observa la distribución de los recursos que el municipio a dispuesto para los diferentes programas durante
la gestión 2002:

Cuadro 57. Distribución de recursos económicos proyectados por programas
PROGRAMA RECURSOS DE LA GESTION 2002 SALDO GESTION 2001
Cop. Recursos HIPC II BENEF. OTROS ET P.P. Recursos Seguro HIPC II TOTAL
Tributaria Propios propios Básico
Actividades centrales 679,713.0 169,928.0 849,641.0
Saneamiento Básico 103,241.0 125,000.0 55,000.0 283,281.0
Alumbrado publico 22,381.0 10,000.0 30,000.0 5,000.0 67,381.0
Promoción y difus. Act. 40,000.0 8,000.0 3,358.0 51,358.0
Culturales, arte y
turismo
Servicio infraestructura 44,000.0 15,000.0 25,000.0 8,000.0 7,137.0 99,137.0
urbana y rural
Servicio de faeneado 14,000.0 10,000.0 24,000.0
de ganado
Inhumación, cremación 27,000.0 5,000.0 5,000.0 37,000.0
e infla. de cementerios
Servicio de salud 411,869.0 12,000.0 91,909.0 10,000.0 132,256.0 658,034.0
Servicio de educación 444,469.0 46,451.0 327,518.0 50,000.0 1,356,606 FPS 2,300,568.0
y fomento al deporte
Promoción del 529,093.0 53,621.0 270,000.0 97,000.0 949,714.0
desarrollo Rural
Fortalecimiento 164,234.0 20,000.0 61,412.0 5,896.0 19,104.0 270,646.0
Municipal
Partidas no asignables 6,146.0 49,476.0 PREF. 55,622.0
a programas
TOTAL INVERSION 1,806,433.0 180,072.0 930,839.0 225,000.0 1,476,606.0 8,358.0 5,896.0 132,256.0 31,241.0 4,796,701.0
GESTION 2002
TOTAL 2,486,146.0 350,000.0 930,839.0 225,000.0 1,476,606.0 8,358.0 5,896.0 132,256.0 31,241.0 5,646,342.0
PRESUPUESTO
MUNICIPAL GESTION
2002
Fuente: HAMSB 2002



E.3. Proyectos de Desarrollo en Ejecución.
En el siguiente cuadro se detalla las obras en ejecución por tipo de obra, comunidad (es) beneficiadas, recursos programados, costo
total de la obra, porcentaje físico de ejecución. Este resumen de Estado de Ejecución de Proyectos corresponde a la Gestión 2001.

Cuadro 58. Proyectos de desarrollo gestión 2001
Proyecto/Obra/Actividad

PROGRAMADO
COMUNIDAD

PORCENTAJE
EJECUTADO
OBSERVACIONES

FISICO
TOTAL
Programa Saneamiento Básico
Perforación de 4 pozos para agua potable Vía Rancho, Mora Mora, 90,000.00 44,102.60 50% Concluido en Pabellón A y Mora
Wañakahua Chico, Pabellón A. Mora
Construcción de 2 Sist. De Agua Potable Villa Florida, Tolata Chico 64,000.00 41,467.40 50% Concluido Tolata Chico
Construcción de 3 Tanques Elevados Pabellón B, Fiada, Villa 76,000.00 55,000.00 70% Concluido Villa Florida
Concepción
Control y Manejo de Recursos de Saneamiento San benito 35,131.00 27,823.66 100% Concluido
Básico
Construcción de 3 Sist. De Alcantarillado Linde Paracaya, Sunchu 117,659.00 0.00 0% Sin ejecutar
Pampa, San Lorenzo
Programa Promoción y Difusión de Actividades
Culturales
Mejoramiento de la Casa de Hacienda Sulty – Laimiña 0.00 0.00 0% Sin ejecutar
Fomento a la cultura Toda la jurisdicción 62,500.00 53,879.06 90% Concluido
Programa Servicio Infraestructura urbana rural
Calles y avenidas San Benito 12,000.00 9,184.78 100% Concluido
Parque y jardines San Benito 16,500.00 10,748.59 100% Concluido
Plan Maestro de Ordenamiento Urbano y Toda la jurisdicción 12,000.00 6,812.00 50% En ejecución
Territorial
Programa de Servicio de Faenado de Ganado
Funcionamiento de matadero San Benito 15,000.00 8,042.80 100% Ejecutado
Programa Inhumación, cremación e Inf. De
cementerio
Funcionamiento de Cementerio San Benito 12,000.00 10,330.37 100% Ejecutado
Programa Educación
Construcción escuela 27 de Mayo Junta Vecinal Zona Oeste 116,733.00 29,104.00 10% En ejecución
Mejoramiento de Inf. Deportivas Toda la jurisdicción 10,000.00 10,000.00 100% Ejecutado




PROGRAMADO

PORCENTAJE
COMUNIDAD

EJECUTADO
OBSERVACIONES

TOTAL

FISICO
Construcción 3 canchas múltiples La Maica, Lobo Rancho, S. 62,978.00 47,973.70 100% Concluidos
Lorenzo
Refacción de Inf. Educativas Núcleo Exp. Paracaya y J.B. 234,349.00 231,820.62 60% En ejecución
Pereyra
Expropiación de Bienes Inmuebles Sucnhu Pampa y San Lorenzo 70,200.00 67,599.00 100% Ejecutado
HIPC Educación Linde – Yana Qhochi 24,024.58 Ejecutado
Funcionamiento Educación Toda la jurisdicción 57,500.00 52,435.28 95% En ejecución
Equipamiento educación Toda la jurisdicción 28,000.00 18,995.20 80% En ejecución
Fomento al deporte Toda la jurisdicción 32,500.00 26,820.06 95% En ejecución
Programa Salud
Refacción de la Inf. De Salud S. Benito, L. Carmen, S. 183,950.00 103,439.24 80% En ejecución
Pampa
Proyecto integral de salud Toda la jurisdicción 0.00 0.00 Sin ejecutar (FPS)
Desayuno escolar Toda la jurisdicción 106,973.00 85,884.72 100% Concluido
Funcionamiento salud Toda la jurisdicción 72,622.00 62,513.27 95% En ejecución
Equipamiento salud San benito 43,300.00 13,242.40 50% En ejecución
Seguro Básico de Salud Toda la jurisdicción 243,172.00 82,858.20 80% En ejecución
Seguro de vejez Toda la jurisdicción 20,000.00 9,770.80 20% En ejecución
HIPC II Salud Funcionamiento 6,071.66 Ejecutado
Programa Agropecuario
Proyecto de forestación Toda la jurisdicción 0.00 0.00 0% Sin ejecutar
Apoyo al sector agropecuario Toda la jurisdicción 406,390.00 167,446.51 60% En ejecución
Es. Preserv. Del Eco –s sist. Y Cap. Agr. Toda la jurisdicción 0.00 0.00 0% Sin ejecutar
Construcción de 2 puentes Saca Sirca y Norte Capilla 58,000.00 29,548.50 100% Concluido
Ampliación de CCVV Toda la jurisdicción 293,589.00 151,220.49 100% Ejecutado
Perforación de 2 pozos para riego Waña Kahua y Urey Rancho 109,000.00 85,786.00 100% Concluido
Infraestructura productiva (HIPC II) Cantu Pampa, Villa 169,734.25 Ejecutado
Concepción, Papa Juan,
Mercado campesino
Programa Energía Eléctrica
Tendido eléctrico de pozo de riego Pabellón A 6,153.00 3,784.66 100% Concluido
Ampliación de alumbrado público Toda la jurisdicción 48,000.00 39,738.82 100% Ejecutado
Programa Fondo de Control Social
Apoyo al Comité de Vigilancia Toda la jurisdicción 24,922.00 18,381.25 100% Ejecutado




PROGRAMADO
COMUNIDAD

PORCENTAJE
EJECUTADO
OBSERVACIONES

FISICO
TOTAL
Programa Equipamiento y Fortalecimiento
Municipal
Equipamiento y fortalecimiento municipal Toda la jurisdicción 130,000.00 126,654.07 80% Ejecutado
Registro e inscripción de Bienes Toda la jurisdicción 10,000.00 7,690.06 90% En ejecución
Partidas no Asignables a Programas
Deudas a pagar 2,3000.00 17,205.04 Ejecutado
TOTALES 2’171,697.21
Fuente: HAMSB 2001



F. SITUACION SOCIOECONOMICA.
F.1. Estratificación socio económica.
La estratificación socioeconómica tiene su origen en la desigualdad de la tenencia de bienes
tangibles e intangibles sumados a la individualidad de cada persona en su espíritu de lucha,
superación, autorrealización, de valores morales y éticos. La estratificación económica nos da
pautas de cómo esta el nivel de vida, educación, salud, además de conocer si las personas
tienen acceso a los servicios básicos, permitiendo establecer rápidamente, cuan eficaz,
contundente, equitativa es la cobertura de la ayuda municipal en obras de importancia
socioeconómica, desarrollo humano y productivo hacia las comunidades.
f.1.1. Características de cada estrato: ingresos, patrimonio, actividad económica.
La estratificación de las familias en el municipio de San Benito, se realizo sobre la base de la
información proporcionada por los facilitadores de cada comunidad, las boletas de encuestas
familiares, la metodología utilizada fue la técnica de auto-estratificación propuesta en el “Manual
de Planificación Participativa”.
Considerando los ingresos económicos, sus bienes muebles e inmuebles, características
geográficas y agroecológicas de ubicación de las comunidades, accesibilidad caminera, oferta
de servicios (salud y educación) y densidad poblacional.
Estrato Bajo: A este estrato pertenecen las familias pobres caracterizadas por la falta de
recursos económicos, falto de terrenos para el cultivo, con producciones agrícolas y pecuarias
de subsistencia. Generalmente no poseen servicios de salud, ni adecuada infraestructura
caminera, también son faltos de agua para riego teniendo la mayoría cultivos temporales.
Los ingresos en este estrato no logran cubrir sus necesidades básicas, generando problemas
de analfabetismo, de salud y migración al interior y exterior del país. El porcentaje de familias
que pertenecen a este estrato es 29%.
Estrato Medio: Son familias que en general, se dedican a la agricultura, pecuaria, y otras
actividades que les generan ingresos (asalariados, albañiles, chóferes, rescatistas y otros) los
hijos de estos migran al exterior del país, siendo estos los que aportan recursos económicos a
sus familiares en nuestro país.
El 63% de las familias del municipio de San Benito están dentro de este estrato. Los hijos de
estas familias tienen acceso a la educación primaria, secundaria y algunos a los estudios
superiores, también acceden a servicios básicos y salud, poseen fuentes de agua comunales
para riego y consumo humano.
Estrato Alto: Pertenecen a éste las familias pudientes, poseen tierras de buena calidad con
riego (son productores agrícolas y pecuarios a media y alta escala), sus viviendas por lo
general son de ladrillos con vaciados y sus paredes están revocadas, poseen animales
mayores y automóviles; tienen acceso a casi todos los servicios básicos, de salud, educación y
comunicación. Las familias de éste estrato gozan del prestigio y la confianza de la comunidad,
estos pueden ser: políticos, micro empresarios, funcionarios de cargos públicos, gente que
trabaja en instituciones privadas y grandes agricultores.
Las personas de este estrato no están exentas de los procesos migratorios debido al difícil
momento económico coyuntural que nuestro país esta pasando. Dentro este estrato está el 8%
de la población del municipio.



f.1.2. Peso comparativo entre estratos.
Realizando la comparación entre los tres estratos, se tiene que la principal diferencia es la
económica en lo referente a la tenencia de bienes (terrenos, casas, mobiliarios, automóviles y
otros), fuentes de empleo (profesionales, asalariados, jornaleros), grado de alfabetismo,
educación, estado familiar de salud y del nivel cultural de las personas. En el siguiente cuadro
se muestra las diferencias entre los estratos:

Cuadro 59. Peso comparativo entre estratos
Estratos Diferencias Acceso y Cobertura por Rubros Socio – económicos
Principales

Producción Pecuaria
Fuentes de empleo o

Migración al exterior
Cantidad cultivada y
educación primaria

Acceso a servicios
Tenencia de tierra

e interior del país
Tipo de Trabajo

Generación de

económicos
Tenencia de

Tenencia de

universidad
Acceso a la

Acceso a la

Acceso a la
mobiliarios

secundaria
educación

producida
viviendas

recursos
básicos
Salud

Bajo Económicas Pe,J Baja Baja S.V. Bajo Medio Nulo Nulo Nulo Bajo Bajo Bajo Alto
Socio Mala Nada Bajo Bajo
cultural
Medio Económicas A, J Media Media Mala Medio Medio Medio Bajo Bajo Bajo Medio Medio Medio
Socio Baja R Bajo Alto Medio Medio Alto
cultural
Alto Económicas A, P Alta Alta Buena Alto Alto Alto Medio Medio Medio Medio Medio Bajo
Socio Media Medio Alto Alto Alto Alto Medio
cultural

P = Profesioanles, A = Asalariados, J = Jornaleros, Pe = Peones

F.2. Análisis de gastos e ingresos.

f.2.1. Ingresos: familiares monetarios y no monetarios (agropecuarios, migración,
comercio y otros)
De un modo general los ingresos monetarios a nivel familiar provienen de la venta de productos
agrícolas, pecuarios, pequeña industria como ladrilleras, producción de chicha y comercio
formal e informal. Los montos económicos generados por estos rubros varían de acuerdo a la
cantidad producida, la tecnología empleada, la oferta y demanda de estos.
También existen ingresos familiares por los servicios prestados de una persona hacia otra
persona, fábrica o empresa; siendo estos: peones, jornaleros, asalariados y profesionales Las
cantidades que generan los trabajadores, son los ingresos para la familia y varían de acuerdo la
calidad de la mano de obra y al rubro de trabajo.
Los procesos migratorios juegan actualmente un papel importante en la capitalización familiar y
comunal en zonas agrícolas deprimidas, carentes de agua y terrenos cultivables, también en
lugares donde no se puede encontrar fuentes de trabajo, generando ingresos de parte de los
familiares que se encuentran trabajando en el exterior o interior del país; estos mandan
recursos económicos a sus familiares que se quedan en sus comunidades. De este modo las
personas o familias que no practican la agricultura por falta de tierras agrícolas, agua, recursos
económicos, falta de trabajo o por lo avanzado de su edad viven de estos recursos que les
hacen sus familiares desde otras ciudades o países.
Otra fuente de ingresos económicos es el comercio, ya sea este formal o informal. Esta
actividad genera recursos diarios, semanales, mensuales, trimestrales, semestrales y anuales,
dependiendo del rubro y la cantidad invertida.



f.2.2. Gastos: productivos, canasta familiar, vestido y servicios.
Los gastos productivos difieren de una comunidad a otra, de un cantón a otro y de un piso
ecológico a otro. Pero de un modo más acentuado se pueden diferenciar dos zonas: 1)Centros
poblados y alrededores 2) Lugares alejados y de alturas. En la primera zona los gastos
productivos son mayores por diferentes razones; Para la preparación del terreno en estas zonas
se utiliza, en la mayoría de los casos, maquinaria agrícola la cual tiene un costo por hora de
alquiler, se utilizan mayor cantidad de insumos como fertilizantes, abono orgánico, pesticidas e
incluso la mano de obra es contratada por jornales. En la zona dos la preparación del terreno se
la realiza manualmente y con yunta, de manera que este costo es menor al de la zona uno, los
agricultores utilizan solo fertilizantes orgánicos, aunque en poca cantidad, y no así químicos, en
cuanto a pesticidas son pocas la familias que utilizan estos productos, la mano de obra es
simplemente la familiar y en casos extremos se realiza intercambio de servicios entre familias y
excepcionalmente entre comunidades.
Para los gastos en la canasta familiar se identifican los mismos grupos que en el caso anterior.
En la zona uno se tienen más gastos por este concepto, por el mismo hecho que la gente tiene
más accesibilidad a mayor cantidad de productos como ser: abarrotes, carne, verduras, frutas y
otros a los cuales la gente de la zona dos no tiene. Es lo mismo que sucede en los gastos
realizados para la vestimenta.
En cuanto a servicios, las zonas pobladas y lugares que cuentan con mayor número de estos
como: electricidad, agua potable, alcantarillado, teléfono, servicios de salud y; necesariamente
tienen mayores gastos, y estos son proporcionales a la cantidad de servicios que posean.
F.3. Mano de obra asalariada
El grupo de mano de obra asalariada se reduce solo a aquellas personas que perciben un
salario por el trabajo o servicio prestado; en el municipio de San Benito se han identificado tres
grupos de mano de obra asalariada: Los empleados públicos, obreros de micro industrias y de
empresas (IMBA, FRUTAL, ECOVIR S.A.).
f.3.1. Proporción según: Tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación
a) Tiempo
Las personas profesionales existentes (que habitan) en el municipio de San Benito son muy
pocos. De estos la mayoría se dedican a la agropecuaria y a trabajar en la zona ya sea en el
municipio o en alguna empresa, y el resto sale a trabajar a la ciudad, los que no encuentran
trabajo como profesionales se dedican a trabajar como asalariados.
La mano de obra asalariada dentro del municipio de San Benito es muy escasa, debido a que la
mayor cantidad de trabajos requiere solo jornaleros y también por que no existen fuentes de
trabajo estables (fábricas, empresas).
Los jornaleros y peones dedican al trabajo eventual que tienen todo el día mientras dure su
trabajo, ellos entran al trabajo al amanecer y terminan éste cuando anochece. De una forma
general estos trabajan mayormente en el campo, pudiendo también hacerlo en la ciudad o
centros urbanos.
b) Épocas
En el caso de los profesionales y asalariados el trabajo que realizan es de forma permanente y
están sujetos a un contrato o un acuerdo obrero – patronal. Los agricultores con provisión de
agua para riego se dedican al trabajo todo el año, mientras tanto los que tienen cultivos
temporales en épocas secas buscan trabajo (temporales o eventuales, como asalariados,
jornaleros o peones) en las zonas donde existe agua permanente para producción o salen de
sus comunidades a otras provincias (Chapare), ciudades (Santa Cruz, Cochabamba) para
generar recursos económicos y subsistir, al cabo de la época seca, vuelven a sus comunidades.



Por otra parte existe gente que no tiene terrenos para cultivar, estos son los que trabajan de
peones, jornaleros donde exista fuentes de trabajo para su rubro, algunos reúnen cantidades de
dinero y se van a trabajar a otros países (Argentina, Italia, España y Estados Unidos) para
generar algún capital para de esta manera poder subsistir junto a sus familias. Muchos de ellos
no vuelven jamás al país.
c) Edad
Generalmente los recursos humanos que están dentro de este grupo tienen un rango de edad
de 18 a 50 años, siendo este rango de edades la más productiva.
F.4. Relaciones de género
Situación de la Mujer en el Municipio
a) Condiciones de Salud:
 Embarazos y partos complicados.
 Embarazos continuos
 Violencia familiar (maltrato físico y psicológico)
 Transmisión de enfermedades sexuales.
 Desgaste físico
 Deficiente nutrición
b) Condiciones de educación
Todo este trabajo permitió detectar condiciones diferenciadas en el logro educativo que las
mujeres en San Benito enfrentan, tales como:
 Alto índice de analfabetismo
 Deserción escolar, principalmente en el nivel de secundaría
 Deficiente rendimiento escolar
 Poca participación de las mujeres en niveles de educación superior
Necesidades Identificadas
EDUCACIÓN
 Capacitación Técnica, Instituto superior
 Cursos laborales de Tejidos manuales.
 Alfabetización de las Mujeres área rural.
 Construcción de Escuelas y provisión de ítems, en áreas rurales.
 Falta de oportunidades.

SALUD
 Difusión de los beneficios e información del seguro Materno Infantil.
 Educación sexual y planificación familiar.

DERECHOS HUMANOS
 Seguridad Ciudadana tomando en cuenta a la mujer.
 Oficina jurídica para la mujer.
 Personal especializado en problemática de la mujer integrado por una abogada, Psicóloga y
Trabajadora Social.

PARTICIPACIÓN POLÍTICA
 Cursos de formación de Mujeres Líderes y promoción de la Equidad de Género
 Participar en la toma de decisiones.
 Fortalecer Organizaciones de mujeres.



ACTIVIDAD PRODUCTIVA
 Talleres de Artesanía.
 Capacitación Técnico- Agrícola.
 Crear Ferias de Venta y promoción.
 Reglamento para incentivar la producción del municipio.
 Ferias de promoción artesanal.
 Apoyo a la Micro Empresa.

f.4.1. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción.
Los roles tanto de hombres como mujeres están bien definidos y son complementarios a la
gestión de producción. Desde hace mucho tiempo atrás la mujer ha tenido participación activa
en los procesos productivos, aunque esto ha sido ocultado y disimulado por el hombre y por las
normas de una sociedad machista, que ha ido reduciendo sistemáticamente la capacidad de la
mujer intelectual y físicamente.
Actualmente el hombre y la mujer tienen roles con similar importancia, por ejemplo: el hombre
se encarga de la labranza y preparación del terreno para la siembra (sea con bueyes o tractor),
la mujer participa en la siembra dejando caer las semillas a los surcos hechos con yuntas,
además la mujer se hace cargo de invitar comida y bebida a los comunarios, peones y
jornaleros que ayudan en aquellas labores agrícolas, en otras comunidades se practica el ayni.
Hombres y mujeres participan de los aporques, deshierbes, en el riego participan generalmente
los hombres y en la cosecha ambos.

f.4.2. Participación de la mujer en la toma de decisiones (familiar, comunal y distrital)
Aunque siempre se ha tratado de disminuir a la mujer, se sabe que ella ha sido siempre la que
toma las decisiones al interior de la familia en la mayoría de los casos, siendo el marido el
ejecutor de las decisiones plasmadas.
A nivel comunal la mujer tiene importancia relativa, por ser las asociaciones u organizaciones
discriminantes del trabajo y representatividad de la mujer y exigir la presencia masculina en
todas las instancias de concertación. La única organización donde la mujer tiene plena
presencia y representatividad física y activa, son los club de madres y esporádicamente ejercen
las directivas de las OTB’s.
A nivel distrital la mujer va perdiendo la importancia en las instancias de concertación social,
públicas y privadas, siendo las autoridades a nivel de los cantones mayormente hombres
(Corregimientos, Agentes Cantonales, Sub alcaldes, delegados al consejo y otros).
Con las nuevas reformas de las leyes en el ámbito de género se esta tratando de cambiar esta
situación, dando mayor equidad y respeto a la mujer.

G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES
En el Municipio de San Benito existen una serie de factores que impiden un desarrollo
sostenible y armónico en el marco socioeconómico, entendido este como la transformación
productiva, la equidad a través de un desarrollo social con igualdad, el uso racional de los
recursos naturales, la preservación del medio ambiente y por último la actitud de la sociedad
civil, de todas sus organizaciones sociales y el municipio que deben perfeccionar en consenso
metodologías y procesos de coordinación para lograr una verdadera democratización del
Municipio.



Es debido a estos factores que el Municipio de San Benito tiene una serie de problemas que
deben ser analizados y tratados para su posterior solución, entre estos problemas podemos
citar los más importantes.

 Falta de apoyo a la producción.

 Infraestructura productiva mal utilizada o deficiente.

 No existe un plan de uso del suelo (PLUS)

 Falta de programas de capacitación y asistencia técnica.

 Poca capacidad de relacionamiento entre el Gobierno Municipal y las bases productivas
G.1. Dinámica interna
De acuerdo a los cuatro ejes temáticos que propone la guía de planificación participativa, en el
municipio de San Benito se identifico potencialidades que en términos generales presentan un
punto de referencia, para que a corto y mediano plazo exista la posibilidad de desarrollar
actividades y proyectos económicos, con perspectivas de mejorar las inversiones con el
propósito de incrementar un mejor flujo de mercado. Dichas potencialidades utilizadas de
manera más eficiente podrían incidir favorablemente en el desarrollo humano, una mejor
calidad de vida y un desarrollo municipal armónico con equidad.
Basándonos en el concepto de un municipio productivo, con desarrollo sostenible y con
equidad, el Municipio de San Benito cuenta con la capacidad para poder proyectar y ejecutar
programas que hagan frente al proceso de las exigencias del cambio tecnológico que le
permitan convertirse en un municipio productivo dentro de una visión estratégica a mediano
plazo con proyección a largo plazo y con una perspectiva de poder mejorar e incrementar sus
inversiones.
Para que estos logros sean efectivos y palpables en el tiempo, es necesario, que exista una
mejor y mayor fluidez de comunicación entre las autoridades edilicias y las asociaciones de
productores, que finalmente son aquellos que aportan un gran medida con el movimiento
económico del municipio. Por lo tanto se deben crear las bases necesarias o fortalecer las ya
existentes (DILPE); en esta labor se encentra el PADER - COSUDE, tratando de articular entre
las asociaciones de productores tanto de fruticultores, horticultores y el sector lechero de
manera que estos entablen un relacionamiento serio con el gobierno municipal de manera que
tanto productores, y municipio en pleno consideren la importancia de lanzar al municipio de San
Benito a un salto de élite productiva.
Hecho el análisis y levantado el diagnóstico municipal podemos, a continuación mencionar las
potencialidades y limitaciones para cada uno de los sectores que son parte integral de un
proceso productivo.



g.1.1. Potencialidades y limitaciones físico – ambientales
Aspectos Físico - Ambientales
Ejes Temáticos Potencialidades Limitaciones
1. Desarrollo Físico –
Ambiental  Ubicación  Límites no definidos
estratégica debido a  El Municipio no
su cercanía al eje cuenta
troncal de la red vial con una distritación
 Distintas clases de consolidada
suelos aptos para la  No existe un Plan de
agricultura uso del suelo
 Zona de potencial (PLUS)
acuífero  Ineficiencia en el
 Cultivos uso de la
tradicionales infraestructura de
adaptados a los riego
pisos ecológicos  Aguas superficiales
 Existen bancos de contaminadas
materiales para  Falta de políticas de
construcción uso racional de
 Aptitud aguas subterráneas
agroecológica para  No existe un
cultivos intensivos inventario de la flora
(espárrago, brócoli, y fauna
alcachofa)  Incremento de áreas
 Aptitud salinas y erosivas
agroecológica para  Contaminación
especies forestales ambiental
como el Olivo

g.1.2. Potencialidades y Limitaciones Desarrollo Humano
Aspectos de Desarrollo Humano
2. Desarrollo Humano
 El 51% está entre la  Migración temporal y
Población definitiva
Económicamente  Falta de fuentes de
Activa (PEA) trabajo
 Disponibilidad a  Falta de ítems para
realizar trabajos personal de
mancomunados educación
 Diversificación  Deficiente
productiva y infraestructura
económica educativa
 Paulatina  Falta de educación
implementación de no formal
la reforma Educativa  Falta de
 Presencia de un infraestructura,
Distrito Escolar en la mantenimiento y
zona equipamiento en
salud
 Sistemas de
alcantarillado casi
inexistente
 Baja cobertura en
infraestructura de
salud



g.1.3. Potencialidades y limitaciones del Desarrollo Económico
Aspecto del Desarrollo Económico
3. Desarrollo  Falta de adecuada
Económico  Zona de excelente infraestructura de
potencial riego
agropecuario y
 Inexistencia de un
turístico
centro de acopio o
 Asociación de comercialización
Fruticultores y
 No existe un manejo
horticultores
tecnológico
 Recursos humanos adecuado en la
para la creación de agricultura
micro empresas
 Falta de asistencia
 Creciente desarrollo técnica
de la pequeña
 Continua parcelación
industria
de áreas de
 Acceso a mercados producción
y ferias
 Falta de micro
 Calidad en la oferta créditos
de productos
 No existe un manejo
agropecuarios
adecuado de los
(durazno, tomate,
recursos naturales
maíz)
 Incidencia de plagas
y enfermedades en
los cultivos
 Bajos rendimientos
de los cultivos
 Oferta estacional de
la producción
 No existe apoyo
para las
organizaciones
económicas
(fruticultores,
horticultores,
lecheros
 No existe un plan
para la promoción
turística
 Poda diversificación
de la actividad
económica
productiva
Fuente : Elaboración propia



g.1.4. Potencialidades y limitaciones del Desarrollo Institucional, de la Gobernabilidad y
de la Democracia Participativa
Aspectos del Desarrollo Institucional, de la Gobernabilidad y de la Democracia
Participativa
4. Desarrollo
Institucional, de la  Gobierno Municipal  No existe
Gobernabilidad y de la organizado y participación alguna
Democracia constituido de las
Participativa  Comité de Vigilancia organizaciones
capacitado en campesinas en
control social proyectos de
 Organización desarrollo
campesina vigente a  Desconfianza hacia
través de Central, instituciones
Subcentrales y  Reducido
sindicatos presupuesto
 Asociación de municipal
módulos lecheros  Influencias de
 Asociaciones y grupos de poder
sindicatos diversos  Poca participación
 Presencia del de la mujer
Distrito de Salud y  Poca presencia de
Educación instituciones de
 Captación de apoyo
financiamiento del  Ingobernabilidad
(FPS - PDCR II )  Poco espacio de
 Presencia de participación de las
instituciones de organizaciones
desarrollo (PADER económicas
COSUDE, 
MANCOMUNIDAD
DE MUNICIPIOS
DEL VALLE ALTO)

G.2. Dinámica Externa

g.2.1. Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente
El Plan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES), y el Plan Departamental de
Desarrollo Económico y Social inspirados en el desarrollo sostenible, que han sido elaborados
en concertación con la sociedad civil y el Gobierno Nacional, articulan de manera simultanea los
ámbitos económicos, social, ambiental y político. Al ser este un instrumento válido para la
concertación y la normatividad, se convierte en un instrumento técnico para encaminar las
estrategias y líneas de acción.
A partir de estos instrumentos políticos, normativos y de concertación y donde se
complementan con la Planificación Indicativa Nacional y la Planificación Participativa Municipal
es que surge otro instrumento como el PDM (Plan de Desarrollo Municipal) bajo la concepción
de que este será, un documento que refleje la realidad del municipio donde se buscará lograr,
basándose en la concertación las demandas representativas con mayor equidad social,
económica y espacial, que sea viable y que tenga impacto en la población beneficiada.



Con la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal de San Benito se podrá definir una visión
estratégica bajo ciertas recomendaciones metodológicas que son expresadas en la visión
objetivo, políticas y estrategias de desarrollo de mediano plazo con una proyección a largo
plazo, que le permitirán al Municipio a partir de su vocación ,implementando políticas,
convertirse en un municipio productivo.

La Elaboración del Plan de Desarrollo Municipal de San Benito permitirá que este Municipio
pueda elaborar planes y programas estratégicos con municipios vecinos que actualmente
cuentan con un Plan de Desarrollo Municipal.
Si bien es cierto que el PGDES es un instrumento político - normativo para la planificación a
escala nacional, departamental y nacional de la misma manera que los PDDES, este último
lamentablemente no está articulado con los PDMs, es decir que este documento no es tomado
en cuenta por este instrumento rompiendo de esa manera el espíritu de la convergencia para
una planificación integral.

g.2.2. Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucional
Existen entidades e instituciones a nivel nacional como el FPS, FNDR, y otras, que tienen la
finalidad de prestar servicios en financiamiento, apoyo a la producción, asesoramiento técnico
como salud, educación y saneamiento básico, pero que, lamentablemente tienen una estructura
demasiada burocrática que no permite desembolsos, convenios y contratos rápidos para activar
el desarrollo económico – productivo del municipio.
Existen también Organizaciones que trabajan ofreciendo servicios en distintas áreas y con
convenios interinstitucionales y el caso de PRIDESAMA que viene elaborando el Ajuste del Plan
de Desarrollo Municipal.
Al estar el Municipio de San Benito en el eje troncal de la red vial y al ser una zona de
características y capacidades agropecuarias, es indudable que se necesita de una mayor
participación de instituciones de desarrollo que puedan contribuir en el desarrollo de estas
capacidades dormidas en el tiempo. Para esto, es necesario el fortalecimiento de la estructura y
capacidad municipal, que permita una mayor y mejor credibilidad por parte de instituciones y
organizaciones de desarrollo.

H. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA
El bajo desarrollo de las actividades económicas – productivas del municipio es tal vez el factor
determinante y destacado del cual emergen una serie de problemas que los analizaremos por
ejes temáticos.
h.1. Aspectos físico – ambientales
Los recursos naturales de región han estado sufriendo un daño progresivo y rápido, con
prácticas inadecuadas como mal manejo del suelo, quema de praderas nativas, agua,
deforestación, excesivo parcelamiento, a éstas prácticas se suman los problemas ocasionados
por efecto del desborde de ríos, sequías prolongadas y otros.
h.2. Aspectos de desarrollo humano
En este sentido debemos mencionar que en área de educación, los problemas que se ha
podido identificar son la falta de infraestructura, la mala calidad de la ya existente, elevada,
lenta aplicación de la Reforma Educativa, falta de implementación de educación informal y
programas de alfabetización.



En el área de salud está relacionado principalmente con la falta de infraestructura en aquellas
zonas alejadas, falta de personal, de equipamiento y presupuesto necesario para implementar
nuevas Postas o Centros de Salud, falta de programas y campañas de educación y
capacitación.
También se debe mejorar el Interrelacionamiento entre todos los actores sociales del municipio,
es decir que la sociedad civil no solo está representada por las autoridades municipales y/o las
Organizaciones Territoriales de Base sino que existen otros actores como Asociaciones,
Sindicatos Subcentrales que deben tener mayor participación en las decisiones de la sociedad
civil.
h.3. Aspectos de desarrollo económico
En éste eje temático se puede mencionar los siguientes aspectos:

 Falta de incentivo y apoyo a la actividad agropecuaria para desarrollar una agricultura
más tecnificada que suponga una mejora en los ingresos de los productores.

 La falta de capacitación técnica agropecuaria provoca la baja capacidad productiva del
sector agropecuario y el mal uso de los recursos naturales.

 La alta incidencia de plagas y enfermedades en los cultivos y una frágil sanidad animal
ocasionada por la falta de conocimiento en su control.
h.4. Aspectos del desarrollo institucional, de la gobernabilidad y de la democracia
participativa
 La insuficiente efectividad de las organizaciones e instituciones asentadas en el municipio
 Falta de capacidad de las organizaciones e instituciones del municipio para proponer
soluciones a los problemas que les compete.

Es de esta manera y con criterios suficientes, es que se ha podido elaborar un FODA para el
Municipio de San Benito.



I. FODA DEL MUNICIPIO DE SAN BENITO

FORTALEZAS OPORTUNIDADES

Suelos aptos para la explotación agrícola Instituciones nacionales y extranjeras que brindan
apoyo al sector productivo
Disponibilidad en algunas zonas de potencial
acuífero Fortalecimiento de la capacidad de gestión del
municipio.
Disponibilidad de recursos no renovables (cascajo,
grava, arena, otros) Ampliación del mundo de contribuyentes.

Zona de potencial turístico La Planificación Participativa Municipal involucra a
toda la sociedad civil en el proceso de desarrollo.
Existen zonas aptas para la instalación de fábricas e
industrias. Implementación de la Reforma educativa.

Ubicación estratégica Programas de salud

DEBILIDADES AMENAZAS

Contaminación de los recursos hídricos superficiales. Excesivo deterioro ambiental

Falta de reposición de los nutrientes de los suelos Deserción escolar
potencialmente agrícolas.
Falta de acceso de la población a los servicios
Falta de incentivo al sector económico – productivo. básicos como agua potable y alcantarillado.

Falta de personal, equipamiento, presupuesto y Elevado proceso migratorio por parte de los varones
programas tanto en el sector educación como salud. entre los 15 - 50 años, a otros departamentos y
países.
Falta de capacidad organizativa de las instituciones
comprometidas con el desarrollo del municipio. Falta de normatividad de la eliminación de desechos
contaminantes de diferentes empresas e industrias.
Poca diversificación productiva



ARBOL DE PROBLEMAS SECCION MUNICIPAL SAN BENITO

Efecto Migratorio Baja capacidad de
EFECTO producción
económica

DEBIL DESARROLLO DE LAS
PROBLEMA BASES PRODUCTIVAS DEL
MUNICIPIO

Manejo Inadecuado Poca Eficiencia En Limitada dotación de Incipiente desarrollo Débil relación
De Los Recursos La Calidad De La ítems y económico organizativas e
CAUSA Naturales Educación equipamiento parar productivo institucionales
mejorar los servicios
de salud



ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTOS FISICO AMBIENTALES

Acelerado proceso de
Degradación del desertificación de
medio ambiente suelos agrícolas

EFECTO

Manejo inadecuado
de los recursos
PROBLEMA naturales

Inexistencia de políticas Deterioro ambiental,
para la preservación de contaminación
los recursos naturales ecosistema insostenible

Desinformación en la Desconocimiento y falta
población y desinterés de de aplicación de
sus autoridades respecto a normas de medio
CAUSA las consecuencias del ambiente
deterioro ambiental



ARBOL DE PROBLEMAS VARIABLE EDUCACIÓN

Falta de motivación del
estudiantado y padres de
Medianos niveles de familia para la
EFECTO analfabetismo en permanencia en los
estratos más pobres centros educacionales

Existe abandono escolar Menor oportunidad para la
en varones y mujeres formación de los recursos
humanos

PROBLEMA
Mediana eficiencia en la
calidad de la educación

Mediano rendimiento y Anticuada y deteriorada
desactualización del infraestructura
plantel docente (equipamiento) educativa

Pocos programas de
CAUSA capacitación para Escaso y/o ningún tipo de
docentes material didáctico
actualizado en escuelas y
colegios
Lentitud en la
implementación de la Deficiente y/o ninguna
reforma educativa infraestructura sanitaria en
escuelas y colegios



ARBOL DE PROBLEMAS VARIABLE SALUD

Prevalencia de
enfermedades infecto- Mortalidad infantil y de
EFECTO contagiosas adultos

Limitada dotación de ítems y
equipamiento para mejorar los
servicios de salud

PROBLEMA

Débil funcionamiento la Incredulidad y Inexistencia de
D.I.L.O.S. desconfianza de la infraestructura para la
población sobre los permanencia del
servicios de salud que personal medico
ofertan los centros con, asignado a los centros
Poca coordinación en de salud
los que cuenta el
el proceso de
CAUSA municipio
planificación
participativa
Falta de recursos de
contraparte para
mejorar la cobertura de
salud



ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTOS ECONÓMICOS

Menor posibilidad de
competencia en el Bajas condiciones del nivel
mercado nacional y de vida
EFECTO departamental

Producción de baja calidad Bajos ingresos
y cantidad económicos

Debil Desarrollo
Económico - Productivo

PROBLEMA
Bajo aprovechamiento de
los recursos naturales

Insuficiente Excesivo Poco rendimiento Reducida actividad Desconocimiento
infraestructura parcelamiento y en la producción y artesanal y sobre actividades
productiva abandono de terrenos productividad microempresarial alternativasl
agrícolas

Pocos recursos
(económicos y Ausencia de
Falta de iniciativa y
CAUSA técnicos) Producción tecnologías
organización para
destinados a la agropecuaria de mejoradas
emprender
producción subsistencia y actividades
agropecuaria artesanal Limitada artesanales y/o
participación de microempresariales
instituciones de
Desinterés y
apoyo productivo
desconfianza en
adoptar
tecnologías
mejoradas



ARBOL DE PROBLEMAS ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL

Desaceleración en el proceso de
Reversión o pérdida de desarrollo económico
EFECTO recursos financieros para el
municipio

Insuficiente efectividad de las
organizaciones e instituciones
PROBLEMA asentadas en el municipio

Limitada Poca disponibilidad de
participación de recursos económicos y
dirigentes en humanos
actividades de
planificación

Burocratización en
Débil participación entidades financieras y
de las bases en el del municipio
proceso de
identificación de
líderes

CAUSA Desinformación y
falta de motivación
de parte de los
beneficiarios



ARBOL DE PROBLEMAS MUNICIPIO SAN BENITO

Consolidación de un
proceso de atraso y Pérdida de oportunidades
subdesarrollo del municipio de inversión privada
EFECTO nacional y extranjera

Débil capacidad de gestión
de los sectores
PROBLEMA institucionales y
productivos,
manifestándose con baja
calidad de vida, servicios
básicos deficientes

Inadecuada Gestión Regular Débil
De Proyectos administración
Desarrollo
Dirigidos A Lograr La de recursos
Organizacional
Ejecución Del P.O.A. económicos,
financieros y
humanos

Débil Desconocim Información Reducido Falta de Regular Débil Débil
CAUSA capacidad de iento de los dispersa presupuest aplicaciòn administraci coordinación estructura
elaboración y instrumento sobre o para de ón del y participación organica
ejecución de s de gestión proyectos funcionami manuales e patrimonio de actores
proyectos de ento instrumento municipal sociales
proyectos s adecuados institucionales



ESTRATEGIA DE DESARROLLO

Es necesario que un gobierno municipal sea sostenible, mejorando sustancialmente la calidad
de la gestión municipal con el fortalecimiento de sus actores sociales. Para ello es necesario
que tanto autoridades como sociedad en su conjunto, deban adquirir una nueva cultura de
servicio para así garantizar los resultados que se esperan de programas y proyectos; es decir
que estos se realicen con transparencia y eficiencia, demostrando de esa manera la capacidad
de la gestión municipal, que debe ser definitivamente participativa.
Al encarar este desafío, es la sociedad civil que al expresar sus demandas sentidas, se
conviertan en partícipes de la gestión municipal con un efectivo control social, para que ellos
como demandantes velen por la transparencia, moral y eficiencia de sus autoridades
legítimamente elegidas.
Para ello es necesario llevar a cabo una serie de alianzas estratégicas que permitan de manera
eficaz llegar al objetivo trazado para el municipio. Es a partir de estas estrategias, es que el
municipio encontrará una guía para asegurar el desarrollo sostenible a favor del bien común.

Es a partir de estos conceptos que se ha tratado de hacer un pequeño diagnóstico de la
realidad y transparencia del municipio; haciendo uso de encuestas semiestructuradas con la
finalidad de identificar el grado de progreso, participación de la ciudadanía y transparencia de la
gestión municipal.
BALANCE DEL DESARROLLO Y GESTION MUNICIPAL

I.PARTICIPACION
1. Asiste a reuniones convocadas por dirigentes de su comunidad?

7% 15%
12%

24%
42%

Siempre Frecuentemente Alguna vez Casi nunca Nunca

Este gráfico nos muestra que la participación de los dirigentes en forma permanente y
constante solo alcanza al 15%, demostrando que hace falta capacitación y concientización del
rol que deben desempeñar las bases sociales en el desarrollo de sus comunidades.



2. Asiste usted (dirigentes de comunidades) a las reuniones convocadas por el C.V.?

6% 1%
13%

52%
28%

Siempre Frecuentemente Alguna vez Casi nunca Nunca

Los resultados de esta pregunta, evidencia que más del 50% de los dirigentes cumple con
responsabilidad sus obligaciones sumado a los que asisten en forma frecuente llegan al 70%.
Es decir que las dos terceras partes de los dirigentes son concientes de sus responsabilidades
como autoridades de sus comunidades dirigentes de comunidades.

3. A Participado en la elaboración de POA’s y formulación del PDM?

100%
18
Porcentaje de participación

90%
80%
70% 21
28 25 6
60%
50%
40% 68
30%
20% 11
10 9 2
10%
0%
Siempre Alguna vez Nunca

POA PDM



4. Ha participado en la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal de 1999 y 2003?

600

500
Personas Encuestadas
400
256
315
300

200
244
100 185

0
PDM 1999 PDM 2003

SI NO

Esta pregunta ha sido dirigida a la sociedad civil que muestra que su participación en relación
con el Plan de Desarrollo Municipal de 1999 se ha incrementado en un 11.1 %, demostrando
que existe un mayor interés.

5. Porqué medio se entero del Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal de San benito?

5%
14%

Alcaldía
21% Dirigentes
Compañero de Base
No se enteró

60%

Es importante ver en este gráfico que es necesario un mayor rol protagónico de las autoridades
municipales en la difusión y concientización de los planes y proyectos del municipio



II.CONTROL SOCIAL
1. Cree usted que el Comité de Vigilancia cumple en controlar al Gobierno Municipal en el uso
de los recursos económicos?
2. Cree usted que el Concejo Municipal cumple en fiscalizar al alcalde Municipal?

100% 21 16

80%
36 48
60%

40%
43 36
20%

0%
Concejo Municipal Comité de Vigilancia

Si No No está seguro

Los resultados que muestra este gráfico, indica que el nivel de credibilidad de estas dos
instancias, es baja ya que en ambos casos el nivel de credibilidad no llega ni al 50%, en tanto
aquellos que no están seguros está entre los 16 y 21%; este nivel de inseguridad nos muestra
que gran parte de la población no está enterada del rol que cumplen estas autoridades.



2. Cree usted, que los recursos económicos están siendo distribuidos en forma justa?

250 221

200

137 142
Nº de encuestas

150

100

50

0
Si No Ns/Nr

Al igual que en la anterior pregunta, los entrevistados que no saben o no conocen si los
recursos económicos están siendo distribuidos en forma justa llega a más de 28%,
demostrando nuevamente la falta de información o carencia de la misma en el manejo de
recursos económicos.

3. Como califica la gestión del Gobierno Municipal?



35 31
28
30

25
Porcentaje (%) 19 18
20

15

10
4
5

0
Excelente Buena Regular Aceptable Mala

Para el 63% de los entrevistados califican la gestión municipal como positiva, en este nivel
están las respuestas de excelente, buena y regular. Solo un 18% de las encuestas revelan que
la gestión municipal ha sido mala y un 19% considera que es aceptable

4. Usted cree que el gobierno Municipal maneja los recurso económicos en forma transparente?

40 36

35

30
Porcentaje (%)

25
18 19
20 16

15 11

10

5

0
Si Cree que si Cree que no No Ns/Nr

En este caso el 36% de los entrevistados están convencidos de que el gobierno municipal
maneja los recursos económicos con total transparencia, mientras que un 16% cree que si,
entre tanto solo un 19% opina que los recursos económicos no son manejados de forma
adecuada.



IV. SERVICIOS BÁSICOS

1. Cree usted que en los últimos cinco años se ha mejorado en estos servicios?

100% 10
22
31 31
80% 39 45

60%
71
46 64 48
40% 42
37

20%
23 19 18 21
14 10
0%
Educación

Caminos
Salud

Electricidad

Potable

Letrinas/Alc.
Agua
Ns/Nr No Si

En este gráfico se puede observar que los servicios que han tenido mayor demanda satisfecha
han sido los de agua potable, educación, salud y caminos. En cambio según la opinión de los
encuestados el servicio con menor demanda satisfecha es el de saneamiento básico como son
las letrinas y alcantarillado.

V. INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA Y APOYO A LA PRODUCCION
1. Usted cree que se ha mejorado la infraestructura productiva del municipio?

100% 10 8
90% 18
27 32
80% 44
70% 56
60% 17 60
56
50% 51
40% 37
30% 39
14 20
20% 8 16 20
10% 11 12 16 16
6 6
0%
Sis. Riego

para Riego

Otros
Viveros
Atajados

Defensivos

Pozos

Ns/Nr Sigue igual No Si



En cuanto a la infraestructura productiva el 44% de los entrevistados considera que los
proyectos de sistemas de riego son los que mayor apoyo ha recibido; en cambio los que menor
apoyo han recibido son los proyectos como la dotación de viveros, defensivos y atajados.

2. Usted cree que se ha mejorado el apoyo a la producción?

100% 8 7
16 11 11
23 19

80% 9
21 29 37
41
26 49
60%

58
40% 48 41
38 39 46
32
20%
15 19 14
13 12 10 8
0%

Otros
Productivos
Agrícola

Pecuaria

Cap. Agrícola

Pecuaria

RRNN y M.A.
Asist.

Asist.

Cap.

Manejo

Ns/Nr No Sigue igual Si Proy.

Se puede notar claramente que el apoyo al sector productivo del municipio no ha recibido el
apoyo de las autoridades municipales; el cuadro anterior muestra que la opinión de los
encuestados maraca una diferencia notable entre los que afirman que sí se ha mejorado y los
que piensan que sigue igual o que no se ha mejorado. El porcentaje de los primeros varía entre
23 y 7% y para el segundo caso entre 70 y 64%

Es necesario aclarar, que con la utilización de esta metodología, lo que se ha tratado de
obtener es una clara percepción de la sociedad civil y de algunas autoridades, acerca de la
realidad del Desarrollo y Transparencia de su Municipio; haciendo uso de instrumentos que nos
permiten ver con transparencia la información recogida.
Es a partir del Diagnóstico Municipal Consolidado, el Análisis y Balance de la situación
Municipal que se trazan una serie de estrategias y lineamientos en varios ámbitos, para que
sean tomados en cuenta como directrices, para un mejor desarrollo de las bases sociales y
productivas del municipio.

CONTROL SOCIAL
El Control Social es un derecho de la sociedad civil, que le permite al Comité de ejercer en
legítima atribución de sus funciones el control, seguimiento y evaluación de los recursos de la
Coparticipación Tributaria provenientes del 20% de los impuestos nacionales recaudados, que
van a favor de los municipios del país promulgado en la Ley de Participación Popular (Ley
1551).
Es así, que con el convenio suscrito entre la H. Alcaldía Municipal de San Benito y el Proyecto
de Inversión Rural Participativa (PDCR II), es que mediante procesos legalmente previstos, se



ha hecho cargo una consultora para capacitar al Comité de Vigilancia en cuanto a normas,
reglamentos y leyes que rigen en el ámbito municipal.
La capacitación se basa en los términos de referencia establecidos para este servicio; entre
ellos podemos citar: capacitación en la ley de Participación Popular, Ley SAFCO, ley de
Municipalidades, Ley del Diálogo, Control Social y otras, conocimientos que permitirán al
Comité de Vigilancia llevar adelante su rol en cuanto al control social basados en la legalidad.
Del mismo modo se a creado el Concejo de Desarrollo Productivo, Económico y social; que se
constituye en una instancia del Control Social que articula a las organizaciones e instituciones
de la sociedad civil, para participar del proceso de planificación participativa del municipio.

Para cumplir sus funciones el Comité de Vigilancia debe:

 Vigilar que la inversión municipal beneficie tanto al área urbana como rural.
 Vigilar que el Gobierno Municipal incorpore en los planes y programas de desarrollo los
intereses, demandas y decisiones de hombres y mujeres de las OTBs.
 Vigilar que el Gobierno Municipal no destine más del 15% de los recursos de
Participación Popular para gastos de funcionamiento.
 Vigilar que el gobierno municipal realice las inversiones públicas concertadas y
programadas en las reuniones de planificación participativa, beneficiando tanto al área
urbana como rural.
 Vigilar que el Gobierno Municipal informe permanentemente a la población sobre el uso
de los recursos de la Participación Popular.

A. Visión Estratégica de Desarrollo
De acuerdo al diagnóstico realizado podemos definir claramente que el municipio está
compuesto por una serie de estratos sociales que se diferencian entre si por la calidad de vida.
Sin embargo estas diferencias no son marcadas ya que la actividad económica está totalmente
diversificada; como la agricultura, la pecuaria, las microempresas y otras actividades.
A partir de estas y otras conclusiones que son producto de discusión de los actores
involucrados en el proceso es que el Plan de Desarrollo Municipal de San Benito se formula la
visión estratégica de desarrollo, que se enmarca en la sustentabilidad y sostenibilidad de las
capacidades locales. Capacidades locales entendidas como las actividades económicas, que
son el pilar de la realidad socio – económica del municipio. Estas capacidades deben ser
fortalecidas y consolidadas tanto en el aspecto técnico como administrativo de manera que se
conviertan en el eje promotor de la actividad económica de la región. Fortalecidos tanto
sectores productivos y Gobierno municipal; deberán considerar la necesidad de realizar un
trabajo mancomunado para consolidar de manera sostenible un municipio productivo con
equidad de género

A.1. Vocación del Municipio

a.1.1. Agrícola
La principal vocación del Municipio de San Benito es la agrícola, reflejada en la principal
ocupación, modo de vida y subsistencia económica y familiar de la mayoría de las



comunidades. Esta vocación no fuese posible de no contar este municipio con tierras aptas
para todo tipo de cultivo, pisos ecológicos con características agroclimatológicas necesarias
para la producción, además de la consolidación de OTB’s, Sindicatos, Asociaciones y Sub
centrales que ayudan a organizar mejor las bases productivas.
Para consolidar definitivamente la vocación agrícola es necesario evitar el minifundio, que es
una consecuencia de herencias, compra y venta. Paralelamente se debe buscar canales
seguros de comercialización y una cierta estabilidad de precios para aquellos productos o
rubros que son fuente de ingresos para el sector agrícola.

a.1.2. Pecuaria
La vocación pecuaria se manifiesta en todo el municipio, ya que para el agricultor es imposible
alejarse de la crianza de animales como el ganado bovino (lechero) paralelamente a la de sus
cultivos, también se tiene a los criadores de cerdos y por último a las empresas avícolas de
carácter privado.
Para su consolidación, se requiere asistencia técnica en los campos de manejo, salud, nutrición
y comercialización, para de este modo se eleve los índices de rendimientos en el campo
pecuario y el productor tenga un mayor y mejor retorno económico.

a.1.3. Micro empresarial
Sin duda alguna, la actividad más importante desde el punto de vista social y económico es la
producción de durazno. Este rubro atrae al 69% de la población económicamente activa, por lo
que se constituye en el rubro de mayor generación de recursos económicos para la población.
Por lo que es necesario e imprescindible el apoyo incondicional del Gobierno Municipal para
promover e incentivar esta actividad económica. También es importante resaltar la presencia de
la industria ladrillera, paralelamente a este rubro se tienen a los productores de Chicha. Además
de que en este municipio se encuentran asentadas la mayor cantidad de granjas de diferentes
empresas avícolas y porcinas.

a.1.4. Turismo
La diversidad de pisos ecológicos, su ubicación geográfica sumado, a la fauna, flora y recursos
hídricos, además de los lugares turísticos como la Casa de Hacienda, la zona del Cerro Tuti y
sus comunidades, la tradicional Feria del Durazno son algunos de los recursos turísticos que
pueden ser sostenibles, por lo que dentro de las políticas municipales se contemplará acciones
decididas a fortalecer estas actividades, las mismas que deberán tener, en forma paralela , la
ejecución de algunos proyectos como, electrificación, mejoramiento de caminos y otros.

A.2. Políticas Municipales
Las Políticas Municipales son el conjunto de instrumentos de acción colectiva de todos los
actores que expresan un consenso dentro de un proceso de Planificación Participativa, que
persiguen objetivos alcanzables.
La elaboración de estas políticas constituye una herramienta vital para alcanzar los objetivos
deseados en forma eficiente y efectiva.
Para lograr concretar el objetivo general y los específicos, es necesario desarrollar un conjunto
de acciones y medios como los tecnológicos, institucionales y normativos, que permitan la
operacionabilidad de estas políticas.



 Dentro el marco institucional se establecerá un nivel de Coordinación entre los diferentes
actores del municipio como la Alcaldía Municipal, Consejo de Vigilancia, Consejo Municipal,
Organizaciones de Apoyo, instituciones públicas y privadas, para el alcance respecto al
fortalecimiento y desarrollo económico productivo del municipio.
 En el aspecto normativo, se debe hacer una adecuada interpretación y utilización del
conjunto de leyes, reglamentos para darle el marco legal respectivo a cada una de las
acciones y políticas que el Gobierno Municipal ejerza, para llevar a cabo los objetivos
trazados en este documento.
 En el aspecto tecnológico, se debe tomar en cuenta la capacidad operativa del Municipio
para poder desarrollar todas las actividades programadas, para la elaboración de programas
y proyectos, a fin de que esta capacidad operativa sea lo más eficiente y eficaz posible para
un desarrollo armónico y equitativo de las diferentes comunidades.
En ese sentido es que se han elaborado las siguientes políticas municipales con la perspectiva
de hacer realidad los objetivos trazados en el Plan de Desarrollo Municipal.
a.2.1. Políticas Municipales

 Contribuir al aprovechamiento máximo de los recursos del medio ambiente.
 Delinear acciones que permitan el mejor aprovechamiento de los Recursos Naturales.
 Canalizar y gestionar proyectos con un orden secuencial de prioridades.
 Canalización de recursos económicos, para satisfacer la demanda de la sociedad civil.
 Difusión y socialización de las leyes/normas para el conocimiento de todos los actores
sociales del municipio.
 Fortalecer la capacidad de gestión técnica – administrativa de la alcaldía.
 Establecer lineamientos de cooperación interistitucional con entidades públicas y privadas.
 Fomentar y fortalecer la diversificación económica – productiva con la innovación de nuevas
tecnologías.
 Mejorar la calidad de vida de la población con la provisión de servicios básicos.

A.3. Objetivos

a.3.1. Objetivo General

Estará centrado en promover la actividad económica - productiva, ya establecida en el
municipio, como la fruticultura, horticultura, la lechería y otras actividades económicas,
fortaleciendo las bases sociales, técnicos e institucionales para que de esta manera se genere
el desarrollo de los sectores productivos.

a.3.2. Objetivos Específicos

 Promover el uso racional de los recursos naturales en forma sustentable y sostenible de
manera que la relación agua – suelo – aire sea preservada



 Promover el fortalecimiento de las asociaciones de productores, mejorar la
infraestructura y servicios de educación y salud, y promover las actividades
socioculturales propias del valle alto.
 Mejorar los ingresos económicos de los productores y familias tomando como marco las
políticas municipales que serán implementadas para este propósito.
 Fortalecer la capacidad administrativa y de gestión de la H. Alcaldía Municipal, de las
organizaciones de Base y otras instituciones representativas del municipio

A.4. Metas sectoriales generales y por dimensión territorial
a.4.1. Metas del Objetivo General

 Reducir el índice de pobreza en un 10%, mejorando la calidad de vida de los habitantes
otorgando mejor cobertura de los servicios básicos, salud, educación y apoyo al sector
económico productivo con la diversificación de sus productos.
a.4.2. Metas por Objetivos Específicos
a.4.2.1. Metas del Programa Físico – Ambiental

 El 40% de la población está conciente y capacitada en manejo y gestión ambiental
 El 20% de la población utiliza técnicas en manejo y conservación de suelos
 Los maestros difunden la educación ambiental en las unidades educativas

a.4.2.2. Metas del Programa de Desarrollo Humano

 La cobertura de agua potable ha mejorado en un 22% de la población.
 El 25% de la población cuenta con alcantarillado
 La Tasa de Deserción escolar en el nivel primario se ha reducido en un 18%
 Se ha reducido en 11% la mortalidad infantil y enfermedades gastrointestinales del
municipio.
 Se ha ampliado y mejorado 15% de la infraestructura vial

a.4.2.3. Metas del Programa de Desarrollo Económico

 El 60% de la población esta adecuadamente capacitada en asistencia técnica agropecuaria.
 Se logro transformar el 40% de la producción agrícola en el municipio.
 Los campesinos han elevado sus ingresos adicionales, económicos en un 15%

a.4.2.4. Metas del Desarrollo Institucional Democrático Participativo.

 El Gobierno Municipal conoce e implementa las leyes, normas y reglamentos que rigen el
ámbito municipal
 Las Organizaciones de Base están aplicando el Control Social en su municipio para una
buena gestión.
 El 50% de las comunidades cuentan con sedes sindicales implementadas



A.5. Estrategia de Desarrollo
Concluido el diagnóstico municipal y su consolidación de la información por los actores sociales,
se han podido identificar una diversidad de problemas que reflejan la realidad socio –
económica del municipio. Por lo que podemos concluir que el problema central del municipio es
el siguiente.

Frágil capacitad de gestión de la administración municipal
y de los sectores productivos

Este problema planteado tiene las siguientes consecuencias:

- Migración temporal, en busca de mejores y nuevas perspectivas económicas.
- Disminución de la capacidad económica productiva de la población.
- Desconfianza de la población hacia sus autoridades.
- Falta de interés a participar en actividades comunales, municipales y de planificación
participativa.
A continuación se presentan estrategias de desarrollo por ejes temáticos, previo a lo cual se
han identificado los problemas, potencialidades y limitaciones. También se han realizado las
matrices de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA). Sobre la base de
esta información se plantea la estrategia a través del impulso de varias políticas.

a.5.1. Estrategia de Desarrollo Físico – Ambiental
a.5.1.1. Objetivo
Aprovechamiento racional y sostenible de los recursos naturales.

a.5.1.2. Metas esperadas.

 Recuperación y aprovechamiento sostenible de las zonas potenciales.
 Producción de especies forestales adaptadas a la región, tomando en cuenta diferentes
pisos ecológicos.
 Comunidades participan en actividades de reforestación, manejo de basuras orientadas a la
preservación del medio ambiente.
 Manejo adecuado de las microcuencas con prácticas agronómicas y mecánicas para
reducir la erosión.
a.5.1.3. Áreas focalizadas

 Priorización de proyectos medio ambientales con énfasis en el manejo de residuos sólidos,
con la finalidad de preservar el ecosistema.



 Priorización de proyectos en recuperación y conservación de suelos aptos para el
desarrollo de las potencialidades tanto agrícolas como lecheras.
 Implementación de viveros para la producción de especies forestales aptas para estas
zonas agroecológicas.
 Centros educativos son lugares estratégicos para desarrollar programas educativos en
el ámbito medio ambiental del aprovechamiento sostenible de recursos naturales.
 La mejora de la gestión municipal, referente a problemas quema indiscrimina de
pajonales y hierbas de la zona son de vital importancia.
 En relación al componente de infraestructura de apoyo a la construcción de letrinas y
manejo de agua residuales, para reducir la contaminación de aguas superficiales.
 Promover y fomentar políticas que incorporen y preserven el ecosistema de la región, a
través de cursos de capacitación, talleres y seminarios.

a.5.1.4. Estrategias

 Promover programas educativos en el ámbito escolar, comunal y municipal que permitan
la concientización de niños y jóvenes para la conservación del medio ambiente.
 Gestionar proyectos y recursos para actividades forestales, agroforestales, control de la
polución y otros agentes externos para la mejorar el medio ambiente.
 Implementar programas de manejo de cuencas y conservación de suelos en zonas con
problemas de erosión.
 Implementar y dar cumplimiento de las ordenanzas municipales y las leyes relacionadas
con la protección al medio ambiente.
 Trabajar interinstitucionalmente en todas las instancias referidas al medio ambiente



FODA

- Flora y fauna extensa, variada y recursos de - Instituciones de desarrollo que brindan apoyo
explotación y de subsistencia. al sector agropecuario.
- Suelos aptos de y explotación de la biodiversidad - Instituciones de desarrollo de apoyo al sector de la
de las especies. infraestructura productiva (PDCR II, FPS,
PRONAR, PADER – COSUDE, AYNISUYO).
- Disponibilidad de recursos hídricos del sub suelo.
- Instituciones de apoyo al desarrollo sostenible
- Características climatológicas adecuadas para la
(PREFECTURA).
conservación y formación de nuevos nichos
ecológicos.
- Disponibilidad de zonas con paisajes y topografías
diversas, aptas para el turismo.
- Terrenos cultivables no utilizados, debido a la falta
de recursos hídricos y económicos, que con una
buena inversión ampliarían la producción y la
diversidad de productos.

- Erosión eólica e hídrica, especialmente de las - Deterioro ambiental.
zonas de altura y lugares de influencia de las
- Gradual perdida de especies animales y vegetales
diferentes cuencas.
propias del lugar debido a la deforestación,
- Contaminación de las aguas superficiales y factores climáticos adversos y a la ampliación de la
subterráneas. mancha urbana en diferentes zonas del municipio
- Irracional deforestación y perdida del banco natural - Cambios en el ciclo hidrológico.
de germoplasma de los recursos vegetales propios
del lugar.
- Inadecuado aprovechamiento de recursos no
renovables.
- Degradación e inadecuado manejo de los suelos.
- Falta de reposición de materia orgánica a los
suelos.

a.5.2. Estrategia de Desarrollo Humano
a.5.2.1. Objetivo
Lograr una eficiente calidad en la educación, salud y ampliar el universo de las coberturas de
los servicios básicos


 Mejorar la calidad y cobertura de los servicios de educación
 Ampliar la cobertura de los servicios de salud con el Seguro Universal Materno Infantil
(SUMI)
 Llegar a más comunidades con servicios de agua potable



 Implementar redes de alcantarillado
 Fortalecer la calidad de los recursos humanos del H. Gobierno Municipal.

 Canalización de ítems para el personal docente
 Componente de educación no formal para adultos de modo que los niveles de
analfabetismo en adultos disminuya.
 La necesidad de contar con un internado para ambos sexos de manera que los niños en
edad escolar de zonas alejadas como las alturas cuenten con una infraestructura
permanente que les permita desarrollar sus actividades en forma permanente
 Proporcionar todos los equipos y suministros necesarios para implementar de forma
clara y contundente el Seguro Universal Materno Infantil (SUMI)
 Dotar de la infraestructura de salud para un mejor y eficiente servicio del (SUMI)
 Canalizar los proyectos de ampliación e implementación de redes de agua potable.
 En el área de salud, será necesario dar mayor cobertura a los sistemas de alcantarillado
o letrinización


 Fortalecer la capacidad de gestión del Gobierno Municipal de forma que pueda encarar
proyectos apalancando para financiamiento, destinado a la mejora de los servicios de
educación, salud y de servicios básicos.
 Capacitar de forma permanente a docentes en el área de la educación, a los personales
médicos y auxiliares del sector de salud.
 Fomentar las actividades culturales de la región.
 Promover programas radiales, televisivos, en talleres, conferencias de educación en
salud a todo nivel y por especialidades para concientizar la importancia de esta en la
población.
 Mejorar la cobertura sanitaria y condiciones de higiene y salud en las viviendas.



FODA

- Existe infraestructura regular. - La implementación de la red telefónica puede
brindar el acceso a Internet.
- Existen instituciones que brindan educación
alternativa. - La reforma educativa es una gran oportunidad
para instruir gente que hable su idioma nativo y dar
- Predisposición del DILES en mejorar el sistema y
mayor cobertura en la educación.
la eficiencia.
- La implementación del desayuno escolar es una
- Presencia de un equipo técnico pedagógico, más
oportunidad de mejorar la educación, por que les
un grupo de asesores que guiarán y capacitarán a
brindará energía y fuerza.
los docentes.
- Existe fuentes de financiamiento para la
- Implementación de nuevos proyectos de
capacitación de docentes en educación formal, no
saneamiento básico.
formal, ambiental y técnica.
- Infraestructura básica existente.
- Existen fuentes de financiamiento para programas
- La medicina natural es preponderante en la salud y proyectos en salud y nutrición: AYNISUYO, PCI.
de la población.


- Carencia de material didáctico y pedagógico en los - Elevada deserción escolar.
establecimientos educativos.
- Falta de capacitación de los docentes en temas
- Débil impacto de la implementación de la reforma específicos y en pedagogía.
educativa.
- Incremento de los índices de analfabetismo.
- Discontinuidad de las labores escolares.
- Proceso coyuntural de recesión económica y falta
- Falta de equipamiento de postas y centro de salud. de trabajo, que obliga a los niños dejar de estudiar
para dedicarse a trabajar y ayudar
- Escaso acceso a productos farmacéuticos.
económicamente a la familia.
- Falta de educación en prevención de la salud.
- Falta de personal médico especializado.
- Deficiente infraestructura de las viviendas.
- Falta de acceso de la población a servicios básicos
- Desinterés de la población hacia la atención de su como el agua potable y alcantarillado.
salud.
- Prevalencia de enfermedades infecto –
- Desnutrición infantil elevada. contagiosas.
- Baja predisposición de las mujeres para asistir a - Deterioro y falta de renovación de la infraestructura
los centros de salud debido a la mala información y equipos en los centros de salud.
de los servicios que ofrecen los centros de salud.
- Elevado índice de morbi – mortalidad



a.5.3. Estrategia de Desarrollo Económico
a.5.3.1. Objetivo

 Incrementar los ingresos económicos de la población promoviendo e incentivando las
actividades económicas rentables con la finalidad de mejorar la calidad de vida de las
familias asentadas en el municipio, aportando de esa manera a la reducción de la
pobreza.

 Asociaciones de fruticultores fortalecidos en administración de sus propios recursos.
 Las asociaciones de productores obtienen un mayor margen de ganancia superior en un
10% a los niveles históricos.
 El municipio coadyuva en el fortalecimiento de sus bases productivas
 El municipio trabaja en la reducción de la pobreza a través del fortalecimiento y
capacitación en actividades económicas a organizaciones de base.
 El municipio se ha fortalecido en la captación y apalancamiento de recursos económicos
por varios conceptos.
 Calificación de recursos humanos locales para la producción de bienes y servicios
(dentro y fuera del municipio).


 Para el sector agrícola, es importante la Priorización, no solo de los productores, sino
también del Gobierno Municipal, de proyectos productivos integrados que permitan un
mejor desarrollo del sector agrícola. Estos proyectos deben estar dirigidos a solucionar
en forma integral los problemas del sector productivo, en todos los eslabones de la
cadena productiva, especialmente del durazno.
 En el sector de la pecuaria se debe hacer énfasis en los proyectos que desarrollen el
rubro de la lechería, ya que este sector es el que en su rubro genera recursos
económicos a más de 300 familias en la zona de Sunchupamapa. Otro de los rubros
que debe ser tomado en cuenta es el de la porcino cultura, rubro que es también
generadora de recursos económicos para las familias del municipio.
 Se debe tomar en cuenta también el apoyo a la Infraestructura productiva, ya que si no
se brindan las condiciones necesarias para desarrollar las actividades económico -
productivas los sectores agropecuarios, en especial, serán afectados, imposibilitando el
desarrollo del sector.


 Brindar a los productores centros de capacitación y asistencia técnica tanto para el
sector agrícola como pecuario
 Realizar prácticas que estén acorde con el uso racional del ecosistema evitando de esa
manera procesos de contaminación, degradación y otros.
 Implementar mecanismos que impidan el constante parcelamiento de los terrenos
agrícolas
 Gestionar y promover la elaboración de proyectos de carácter productivo



 Mejorar la infraestructura productiva, canales de riego, apertura y mejoramiento de
caminos.
 Capacitar a los dirigentes y comunarios en la gestión de proyectos productivos y
financiamiento para ejecutarlos.
 Incentivar la diversificación de la producción, como en el caso de la fruticultura, la
horticultura y la lechería, apoyando a la creación de microempresas familiares.
 Mejorar la infraestructura turística del municipio.



FODA

- Condiciones favorables para desarrollar la - Instituciones de desarrollo que brindan
agropecuaria. financiamiento para actividades agrícolas y
pecuarias.
- Zonas con alto potencial turístico
- El FPS financia proyectos agropecuarios,
- Zonas con elevado potencia industrial y
infraestructura y asistencia técnica.
empresarial
- Cooperativizar las tierras agrícolas disminuyendo el
- El municipio cuenta con zonas aptas para
minifundio o excesivo parcelamiento.
fábricas, industrias manufactureras y
empresas agropecuarias. - Fortalecer el sistema de recaudaciones tributarias
del municipio.

- Falta de capacitación técnica agropecuaria. - Factores climatológicos adversos.
- Escasos recursos económicos municipales - Deterioro progresivo de la fertilidad de los suelos.
destinados a apoyar a la producción.
- Elevado proceso migratorio por parte de los
- Falta de recursos destinados para hombres entre 15 – 50 años a otros departamentos
infraestructura productiva. y países.
- Falta de proyectos destinados a reactivar la - Falta de fuentes de trabajo y bajos salarios.
producción.
- Incremento de superficies erosionadas.
- Falta de centros de acopios y mercados
- Parcelamiento de los terrenos agrícolas.
campesinos para la venta directa de productos
agrícolas, otorgando mayores ingresos al - Falta de control adecuado de plagas y
productor. enfermedades.
- Falta de normatividad de la eliminación de los
desechos contaminantes de las empresas
porcicolas, avícolas y mataderos sumados a las
emanaciones de gases de las industrias y fábricas.

a.5.4. Estrategia de Desarrollo Institucional de la Gobernabilidad y la Democracia
Participativa.
a.5.4.1. Objetivo.
Comprometer a las organizaciones e instituciones con el fortalecimiento de la gestión municipal.

 Comité de Vigilancia capacitado en Control social, dirigentes de OTB´s capacitados en
liderazgo
 Organización de campesinos, Comité de Vigilancia y Concejo Municipal cuentan con
estatutos y reglamentos que vienen aplicando.
 Participación activa de la sociedad civil y organizaciones en la elaboración del Plan de
Desarrollo Municipal (PDM) y Programas Operativos Anuales (POA’s).
 Organizaciones campesinas e instituciones de desarrollo del municipio están
fortalecidas y capacitadas en gestión.




 Capacitación dirigida a dirigentes de las comunidades, comité de vigilancia, comités de
agua potable, de sistemas de riego, club de madres, comité cívico y otros en gestión y
administración de recursos humanos y financieros.
 Capacitación de la sociedad civil en la educación formal y alternativa, considerando la
equidad y género.
 Existe planificación participativa con los actores sociales involucrados en los programas
de desarrollo.
 Capacitar al gobierno municipal en la administración de recursos para una eficiente
gestión de proyectos.


 Promover e incentivar la participación de todos los actores sociales en talleres,
seminarios cursos y otros en temas de control social, seguimiento y evaluación de
proyectos, gestión de recursos y otros.
 Sistemas participativos de capacitación y asistencia técnica



FODA

- La población reconoce a sus organizaciones - Existen instituciones, como el PDCR II, FPS, que
privadas y públicas. financian y fortalecen al municipio.
- El municipio, tiene funciones, obligaciones, - La ley de Participación Popular establece deberes
deberes, responsabilidades ante la sociedad. y obligaciones respecto a la participación de la
población y el municipio, sumados al
- Existen organizaciones consolidadas.
funcionamiento y gestión municipal.
- Las diferentes leyes son acatadas por la población.
- La Planificación Participativa Municipal involucra a
- Personal técnico profesional en las diferentes la sociedad en temas estatales y privados.
instituciones públicas y privadas que ayudan a
brindar soluciones acertadas a todo nivel.
- La población responde al llamado del Comité de
vigilancia.

- Desconocimiento de la Ley de Participación - Débil coordinación entre el municipio y las
Popular. instituciones.
- Poca presencia de instituciones de desarrollo. - Presencia de intereses personales y políticos en
las personas que ejercen cargos públicos.
- Falta de fortalecimiento en la gestión de las OTB’s.
- Débil gestión municipal en el campo administrativo,
- Desconfianza de autoridades, instituciones y el
económico, financiero y el manejo de recursos
pueblo en general.
humanos.
- Falta de capacidad para planificar y ejecutar
- Reducido presupuesto municipal para el desarrollo
proyectos y obras respectivamente.
adecuado y un buen funcionamiento y gestión.
- Insuficiente capacidad organizacional.
- Poca participación de la mujer en roles de decisión



A.6. Tiempo Estimado para Ejecución de las Estrategias
Para la implementación de las acciones como parte esencial de las estrategias de desarrollo
proyectadas por el municipio, es necesario tomar en cuenta la capacidad de gestión de la
administración municipal, instituciones estatales, no gubernamentales y organizaciones de la
sociedad civil que intervengan con roles y funciones específicas en el marco interinstitucional,
coordinando y coadyuvando con aportes complementarios para la ejecución de las estrategias
con la finalidad de reducir los índices de pobreza.
Si tomamos en cuenta que la implementación será de forma paulatina para cada uno de los
programas de desarrollo que permita la prosecución de los mismos en una dinámica de facilitar
que las estrategias perduren en el tiempo, de esta manera generando un proceso sostenible e
institucionalizado a largo plazo. De manera tal que el gobierno municipal esté orientado a
captar o apalancar financiamiento externo de acuerdo a las metas programadas.

B. Estrategia de ejecución

B.1. Marco Institucional
El Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de San Benito 2003 – 2007, según el Sistema Nacional
de Planificación (SISPLAN), involucra a todos los actores sociales e instituciones públicas y
privadas que ejercen diferentes roles y funciones en la jurisdicción del Municipio. Por lo que
para la ejecución, administración, financiamiento, seguimiento, evaluación y gestión sostenible
de las obras, además del alcance respecto al fortalecimiento municipal, desarrollo económico -
productivo, al que insta el PDM se establecerá el marco institucional de la siguiente manera:
- El Gobierno Municipal, como responsable directo para la toma de decisiones y ejecución del
PDM.
- El Comité de Vigilancia y las OTB´s, como organizaciones de seguimiento y control de las
metas y objetivos trazados, cumpliendo las políticas y estrategias.
- El FPS, el Proyecto de Inversión Rural Participativo (PDCR II), y otros coordinaran con el
municipio para la ejecución de proyectos.
- Así mismo se tendrá el apoyo de instituciones no gubernamentales denominadas ONG´s y/o
consultoras, las que cumplirán funciones de asesoramiento, apoyo y cofinanciamiento.
- También se establecen niveles de planificación y ejecución del PDM. Estos son: Nivel
Político, Nivel Ejecutivo – Técnico, Nivel de Coordinación.

b.1.1. Nivel Político
- Las Organizaciones Territoriales de Bases (OTB’s).
- El Comité de Vigilancia, (CV).
- Las Asociaciones Comunitarias, (AC´s).
- Otras organizaciones de la sociedad civil.
 Las Organizaciones Territoriales de Base (OTB´s)
Son los actores principales del proceso de planificación y gestión del desarrollo municipal
sostenible. En el ejercicio de sus deberes y derechos establecidos por Ley, identifican,
priorizan, supervisan y controlan la ejecución de las acciones que se desarrollan en beneficio de
toda la población



Derechos y deberes
- Identificar, jerarquizar y priorizar, las necesidades y aspiraciones comunales, que se
constituyen en la base para la elaboración del PDM sostenible.
- Controlar la ejecución de los programas y proyectos que se realicen en su jurisdicción
territorial y reportar información al Comité de Vigilancia.
- Participar y cooperar en la ejecución de programas, proyectos o actividades emergentes del
PDM.
- Proponer y sugerir enmiendas al PDM, para optimizar el uso de los recursos y la
efectivización de las demandas.
 Comité de Vigilancia (CV)
Asume la representación de la sociedad civil en el control social de la gestión municipal,
velando por la inserción y materialización de las demandas y prioridades de las organizaciones
comunales y vecinales en el PDM y Programas Operativos Anuales (POA).

Roles y atribuciones
- Articular las demandas definidas por las OTB’s, velando por el cumplimiento de la
Planificación Participativa Municipal, la programación quinquenal de proyectos, la
programación anual de proyectos, la evaluación y ajuste adecuado del PDM de San Benito
- Proponer al Alcalde Municipal los correctivos y ajustes al PDM, a los programas, proyectos
en ejecución, así como las medidas necesarias para mejorar las deficiencias institucionales.
- Velar que los recursos municipales propios y de la Participación Popular sean invertidos en
la totalidad de la población (Urbana, Rural) de manera equitativa.
- Pronunciarse sobre el presupuesto anual del Gobierno Municipal.
- Pronunciarse sobre la formulación del PDM 2003 – 2007 y POA’s.
- Pronunciarse sobre la ejecución física – presupuestaria del POA.
 Asociaciones comunitarias (AC’s)
Son instancias representativas de las de las centrales y sub centrales campesinas, que
coadyuvan a la concertación de los intereses comunales, en el proceso de la formulación del
PDM y su materialización a través de los POA’s.

 Otras organizaciones de la sociedad civil
Son organizaciones productivas, gremiales, profesionales, cívicas, deportivas, de ejecución,
salud y otros, cuya naturaleza y acciones responden a fines e intereses sectoriales con
temáticas específicas. En el proceso de Planificación Participativa Municipal (PPM) ejercen las
siguientes funciones:
- Participar en el proceso de calidad de adscritos, proponiendo demandas y ofertando
propuestas e iniciativas para el desarrollo municipal.
- Contribuir a la elaboración y ejecución técnica del PDM de San Benito y comunidades de su
unidad territorial.
- Orientar sus acciones en el marco del PDM.

b.1.2. Nivel ejecutivo – técnico y de coordinación

b.1.2.1. Actores Institucionales Públicos y Privados
En el marco de los actores institucionales se distinguen a los actores:
- El Gobierno Municipal



- La Prefectura
- Otras instituciones públicas y privadas
 El Gobierno Municipal
Asume la responsabilidad política, técnica y económica del proceso de PPM y tiene la
obligación de dirigir, conducir, gestionar el desarrollo sostenible en su jurisdicción.

 El Consejo Municipal
Es el ente deliberante y fiscalizador de la H.A.M. Aprueba o rechaza y en su caso asume los
resultados del proceso de la PPM, participando en las actividades de concertación y toma de
decisiones, al ser la instancia política del proceso asume las siguientes funciones:
- Aprobar el PDM de San Benito, velando su concordancia con los financiamientos del Plan
de Desarrollo Departamental y con las normas básicas del SISPLAN.
- Velar que la elaboración del PDM tenga un carácter participativo y conjuntamente con el
Alcalde Municipal establecer el marco institucional para la elaboración, ejecución,
seguimiento y evaluación del PDM.
- Aprobar las acciones distritales de desarrollo como elementos componentes del PDM.
- Conocer y controlar la ejecución de los programas y proyectos diseñados en el PDM.
- Aprobar el POA del municipio garantizando su concordancia con el PDM.
- Evaluar el avance y cumplimiento de los objetivos del PDM y en su caso aprobar su
reformulación.
- Apoyar e incentivar la permanente coordinación del Gobierno Municipal con la Prefectura.
- Convenir con otros municipios la articulación y coordinación de acciones de planificación
intermunicipal o mancomunada.
- Constituirse en el nexo articulador fundamental de las acciones emanadas del PDM que
requieran coordinarse y compatibilizarse a nivel departamental.
 Ejecutivo Municipal
Es la máxima autoridad ejecutiva municipal (Honorable Alcalde Municipal) que coordina y
operativiza las funciones de la PPM.
Para efectuar sus tareas contará con una unidad de planificación que asumirá la
responsabilidad técnica directa en la implementación del proceso de PPM.

Competencias del Honorable Alcalde Municipal.
- Dirigir la elaboración, ejecución, ajuste y control del PDM bajo los lineamientos de la PPM.
- Establecer conjuntamente con el Consejo Municipal el marco institucional para la
elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación del PDM, fomentando la acción
concertada de los actores.
- Asegurar la compatibilidad técnica del PDM, el Plan de Desarrollo Departamental (PDD) con
aquellos PDM’s elaborados por municipios vecinos.
- Archivar y remitir copia del PDM y los POA’s a las instancias definidas en el artículo 23° y
promover la difusión y conocimiento de la información producida durante el proceso de la
PPM.
- Reportar información periódica y permanente al comité de vigilancia, y a través de este a las
OTB’s sobre el proceso de aplicación de los recursos públicos y las acciones del PDM.
- Promover y efectivizar la participación social en el proceso de la PPM.
- Elaborar un informe anual del avance del PDM y remitirlos al Consejo Municipal y al Comité
de Vigilancia.



 Sub alcaldes y agentes cantonales
Son autoridades ejecutivas de los distritos municipales y cantones, a los cuales el Gobierno
Municipal les asigna funciones de la administración municipal. En el proceso, facilitaran las
acciones de la PPM en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, en ejercicio de las funciones
delegadas.

 Prefectura del departamento
Al constituirse en representante del Poder Ejecutivo en el departamento, se adhiere al proceso
de la PPM a través de sus instancias ( Consejo Departamental, Los Consejeros
Departamentales, El Prefecto del Departamento, los Sub Prefectos y las Instituciones Privadas
de Desarrollo Social) cumpliendo los siguientes roles y funciones:

 Consejo Departamental
Como órgano colegiado de consulta y decisión departamental, facilita la concertación de los
objetivos y prioridades del desarrollo municipal con los objetivos del desarrollo departamental.
En el proceso de la PPM, asume las siguientes funciones:
- Contribuir a la concatenación entre los PDM’s y el PDD, proponiendo al Prefecto la atención
de las demandas priorizadas en los PDM’s para su cofinanciamiento.
- Constituirse en instancia de arbitraje para dirimir conflictos entre PDM’s a solicitud de
cualquiera de las partes.
- Colaborará a solicitud de los Gobiernos Municipales de distintas provincias en facilitar el
relacionamiento y coordinación de temas concurrentes que demanden acciones
intermunicipales.
- Fiscalizar los actos del Prefecto y de las relaciones que establece con los gobiernos
municipales en el proceso de PPM.
- Remitir copias del Programa de Operación Anual del departamento a los Gobiernos
Municipales de su jurisdicción, para compatibilizar y coordinar acciones.
 Los Consejeros Departamentales
Son los que ejercen la representación de los intereses provinciales en el máximo nivel de
decisiones y planificación departamental, contribuyendo a efectivizar la relación entre la
Planificación Municipal y Departamental. En el proceso de la PPM asumen las siguientes
funciones:
- Participar activamente a lo largo del proceso de la formulación y ejecución de los PDM’s.
- Representar y canalizar las demandas identificadas en el PDM ante el Consejo
Departamental, velando por que los proyectos se incluyan en el PDD y tengan relación con
las demandas del PDM.
- Efectuar seguimiento al cumplimiento de las acciones emanadas del proceso de
compatibilización y articulación entre los procesos de planificación municipal y
departamental.
- Promover la coordinación de acciones conjuntas de desarrollo entre los municipios de la
provincia.
- Promover la articulación de los planes y presupuestos municipales de la provincia con los
planes y presupuestos de la Prefectura del departamento.
 El Prefecto del departamento
Al ser la máxima autoridad ejecutiva a nivel departamental, en el marco de la PPM y ejecución
del PDM le corresponde las siguientes funciones:



- Impulsar, lograr y dictaminar sobre compatibilidad de los Planes de Desarrollo Municipal con
el Plan de Desarrollo Departamental.
- Asumir responsabilidad concurrente con los gobiernos municipales en la planificación
intermunicipal que involucra a dos o más municipios.
- Ejecutar recursos del presupuesto departamental, y en su caso gestionar recursos
nacionales y/o externos, para apoyar el financiamiento de planes, programas y proyectos
emergentes de los procesos de PPM y de la Planificación Intermunicipal en la jurisdicción
departamental.
- Prestar asistencia técnica en los procedimientos de la PPM a los gobiernos municipales del
departamento.
- Recoger, sistematizar y archivar la información, resultante de los procesos de planificación
municipal en el ámbito departamental.
- Sugerir adaptaciones y modificaciones a la metodología de PPM diseñada por la D.N.P. de
la S.N.P.P.
- Remitir copias del PGDES, del PDD, de los programas de acciones estratégicas, de los
Planes de Ordenamiento Territorial, Plan de Uso del Suelo y los Planes de Manejo de Areas
Protegidas a todos los gobiernos municipales de su departamento para su consideración en
los procesos de PPM.
- Sistematizar y presentar a los gobiernos municipales programas y presupuestos de la oferta
pública nacional, planificar y coordinar el proceso de compatibilización de la demanda
municipal.
- Remitir copias de los PDM’s a la Dirección Nacional de Planificación Participativa del
Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente.
- Delegar el cumplimiento de sus funciones a las Direcciones Departamentales de
Planificación, de Fortalecimiento Municipal, además de otras instancias técnicas y
administrativas.
 Sub prefecto
Asume la representación del Ejecutivo Departamental en la provincia, con la finalidad de
establecer una relación más directa entre el accionar de la Prefectura y el desarrollo provincial y
municipal. Ejerce las siguientes funciones:
- Coordinar y relacionar con los diferentes actores públicos y privados de la provincia y sus
municipios las actividades emanadas de la ejecución de los Planes Departamentales con
efectos en la provincia.
- Asumir representación y facilitar la gestión ante el prefecto para efectivizar la
implementación de acciones específicas que se desprenden de los procesos de PPM en el
ámbito provincial.
- Facilitar el relacionamiento y coordinación entre los gobiernos municipales de la provincia
para el tratamiento de temas concurrentes.
- Coordinar con sus similares de otras provincias, la administración y apoyo a las acciones de
concurrencia que planteen los gobiernos municipales.
- Presidir las sesiones de los consejos provinciales de Participación Popular.
 Otras Instituciones Públicas
Incluye a los representantes de instituciones públicas sectoriales o temáticos con presencia en
el municipio, que asumirán las siguientes funciones:
- Participar en el proceso de planificación del desarrollo, promoviendo y profundizando el
análisis de la problemática sectorial, temática e inserción de las políticas, programas y
acciones sectoriales nacionales y departamentales.
- Incorporar la oferta estatal de su sector o temas de la sistematización departamental de la
oferta pública.



- Apoyar a la compatibilización temática de los planes y programas municipales con los
planes sectoriales además de políticas nacionales y departamentales.
 Instituciones Privadas de Desarrollo Social
Son actores institucionales privados del proceso de PPM las organizaciones no
gubernamentales (ONG’s) y otras entidades de carácter social y las denominadas entidades
ejecutoras.
Las ONG’s y otras instituciones de carácter social son actores que coadyuvan en la
implementación del proceso apoyando, colaborando técnica y financieramente en la formulación
y ejecución del PDM, de los POA’s y los proyectos.
Sus acciones deben estar relacionadas directamente con el gobierno municipal y enmarcarse
en el PDM y POA correspondiente.
Las instituciones ejecutoras mediante relación específica con el gobierno municipal, la
prefectura y las instancias nacionales respectivas, apoyan a los gobiernos municipales en los
procesos de formulación y ejecución de los PDM’s, de sus programas, sub programas y
proyectos. El resultado de su trabajo se someterá al control, monitoreo y seguimiento que
realice el gobierno municipal y las instancias departamental y nacional según corresponda.

b.1.3. Instancia de concertación
 Consejos Provinciales de Participación Popular
Son instancias consultivas de coordinación operativa que coadyuvan a la concertación social e
institucional en las etapas de la PPM, facilitando el encuentro entre los actores sociales e
institucionales, siendo sus funciones:
- Facilitar la coordinación entre los diferentes actores públicos y privados de la provincia y sus
municipios para la ejecución de las actividades contempladas en los planes
departamentales y municipales.
- Participar en la formulación, avalar y facilitar la implementación de las acciones
intermunicipales que se definen en la provincia.
- Promover la optimización de la inversión pública y privada en programas y proyectos
concurrentes entre municipios y la prefectura.

B.2. Cronograma de ejecución
La estrategia de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal de San Benito (2003 – 2007) esta
estructurado de acuerdo a la priorización de las demandas comunales, distritales, sectoriales y
municipales las cuales han sido aglutinadas en programas, subprogramas y proyectos;
canalizados, analizados, concertados mediante líneas o políticas en base a estrategias que
vayan a fortalecer y cumplir con los objetivos trazados para de este modo realizar la visión del
municipio en base a su vocación y disponibilidad recursos, económicos, humanos, naturales
renovables y no renovables, además de una mejor gestión municipal administrativa.
El periodo de ejecución planteado dependerá de factores como el apoyo técnico, logístico,
económico y sobre todo de una eficiencia en la gestión municipal y administrativa de las
diferentes asociaciones, también se debe tomar el factor de oportunidad que es determinante
para la ejecución de diferentes obras. El cronograma quinquenal planteado en este documento
estará sujeto a cambios, debido a los factores mencionados anteriormente sumados a los
factores climatológicos, lo que significa cambios y reformulaciones anuales en el PDM y POA.
Para visualizar claramente la estructura y secuencia de los programas, proyectos y la inversión
se han elaborado los cuadros por programas, rubros, y tipo de obras para los cinco años.



B.3. Estrategia de financiamiento
La estrategia que sigue el Municipio es que después de la priorización de las demandas e
identificado el tipo de proyecto gestiona, siguiendo el conducto regular con las instituciones
financieras. Ante la creación del Directorio Unico de Fondos “DUF”, se han definido una serie de
cambios en la política de financiamiento a proyectos de inversión pública desde el Gobierno
Central a los Gobiernos Municipales, y es menester del Municipio adoptar estas políticas y tener
una estrategia de financiamiento definida por el DUF. De igual manera adoptar las medidas de
financiamiento de la cooperación internacional, programas y otras instituciones.
Para lograr el financiamiento y la culminación exitosa de los programas y proyectos planteados
en el PDM por la sociedad civil y el gobierno municipal, se deberán buscar posibles fuentes de
financiamiento como ser:
- Prefectura
- Fondo Productivo Social (FPS)
- Fondo Nacional del Medio Ambiente (FONAMA)
- Programa Nacional de Riegos (PRONAR)
- Proyecto de Inversión Rural Participativa (PDCR II)
- Cooperación Internacional (GTZ, COSUDE, FAO, USAID, UNICEF)
- Secretaria Regional de Salud
- ONG’s e instituciones de Desarrollo.

B.4. Seguimiento y evaluación
Todo el sistema de planificación, trabajo, monitoreo, seguimiento y evaluación para la ejecución
del PDM, estará a cargo del Gobierno Municipal, el Comité de Vigilancia, y las Organizaciones
de Base. Las fuentes de verificación que ayudarán a este proceso serán:
- Los informes anuales de ejecución del PDM que presentará el Alcalde al Comité de
Vigilancia y al Consejo Municipal.
- El cronograma de ejecución de los proyectos, será producto de la programación quinquenal
y de la programación operativa anual.
- Los informes de las entidades ejecutoras, según estipulan convenios y contratos suscritos.
Para optimizar la estrategia planteada en el PDM, será necesario realizar un seguimiento y
evaluación constante de los proyectos en ejecución, de manera que se realicen los ajustes y
correcciones necesarias en los programas y proyectos que resulten no ser viable o beneficioso
para la población objetivo. Además deberá enmarcarse en los siguientes principios
conceptuales.

1. Sistema participativo
La característica fundamental, tanto en la planificación como en el monitoreo y la evaluación, es
la participación sistemática de los diferentes actores del proceso de desarrollo.
2. Planificación sistémica
Incorpora en la visión del desarrollo la dimensión técnico – económico, también todas las
dimensiones que se entrecruzan en la problemática rural: la dimensión cultural, la económica,
social, organizativa y la política.



3. Planificación institucional
Están al servicio del desarrollo rural, en cada uno de los cantones o distritos.
4. Planificación flexible
El plan de acciones no tiene un carácter definitivo y no se limita a la ejecución. También permite
el monitoreo para realizar modificaciones y ajustes en la planificación.
La evaluación considera los siguientes aspectos:
- Las actividades programadas y realizadas.
- La ejecución presupuestaria.
- Las metas o resultados de las actividades.
- Los objetivos específicos.
- El objetivo general o la finalidad.
- Evaluación de la eficacia, eficiencia e impacto.
- Evaluación de la viabilidad y replicabilidad.
- Evaluación de la estrategia de intervención y del nivel de participación.
- Evaluación de la coherencia del trabajo institucional con los planes de desarrollo rural.
- Evaluación de la capacidad institucional.
- Evaluación de la gestión sostenible.
- Evaluación de los beneficios otorgados a la población.
- Evaluación del impacto y repercusión en los índices de salud, educación, producción y
económicos.
- Evaluación del fortalecimiento municipal y del desarrollo sostenible de todo el municipio en
sus diferentes áreas productivas y la infraestructura de apoyo a la producción.
- Evaluación del porcentaje de cobertura de servicios básicos.
- Evaluación del grado de conciencia e importancia y nivel de participación de la población
dentro el proceso y ejecución de la PPM.

C. PROGRAMAS Y PROYECTOS

1. Priorización de la demanda
Dentro el marco de la Ley de Participación Popular y siguiendo los lineamientos establecidos
en la Guía de Planificación Participativa con una dinámica activa en el uso de técnicas
metodológicas como son los talleres, se han priorizado las demandas de cada una de las
OTB`s del municipio y que sistematizada en trabajo de gabinete muestra la siguiente
frecuencia en porcentaje según el tipo de programa. Como se puede observar en el siguiente
gráfico, resalta el programa de Desarrollo Humano con un 68% del total de las demandas
priorizadas, le sigue el programa de Desarrollo Económico con un 24% y finalmente el
programa de Desarrollo Físico Ambiental con apenas el 8% del total.



8%
24%

68%

Desarrollo Económico Desarrollo Humano Desarrollo Físico - Ambiental


En el siguiente gráfico se muestra tres de los cuatro programas expresados en el número de
proyectos que son demandas de las 37 comunidades que han solicitado, para los primeros
cinco años. El Programa Desarrollo Humano es el más representativo y requerido como efecto
de la demanda comunal con un total de 123 proyectos del un total de 180 para los cinco años,
le sigue en importancia por la demanda comunal, el Programa Desarrollo Económico con 43
proyectos, finalmente está el Programa de Desarrollo Físico Ambiental con escasamente 14
proyectos par los cinco años.

35
30 29
30
23
Nº de Proyectos

25 21 20
20

15 12 13
10
10
5 4
5 3 3 3 3
1
0
1 2 3 4 5
Año de Ejecución

Desarrollo Económico Desarrollo Humano Desarrollo Físico - Ambiental


2. Programas y Sub programas
Basándose en el manual de Planificación Participativa Municipal, los programas y Sub
programas, han sido estructurados de manera que se logre, un desarrollo armónico y sostenible
que con un conjunto de acciones complementarias cuya finalidad es la de mejorar las
condiciones de vida de los habitantes del Municipio de San Benito.
Los Programas y Sub programas han sido estructurados como se observa en los siguientes
cuadros.



CUADRO Nº 73. PROGRAMA DE DESARROLLO ECONOMICO

Sub programa Proyecto
Apoyo a la producción e infraestructura productiva. - Construcción y Mejoramiento de la
infraestructura de riego.
- Asistencia técnica.
- Construcción de centros de acopio y mercados.
- Fomento y fortalecimiento de la actividad e
infraestructura turística.
- Comunicación e infraestructura vial.
- Fortalecimiento de la actividad micro
empresarial.
- Energía eléctrica.

CUADRO Nº 74. PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO
Sub Programa Proyecto
Educación Formal - Construcción y mejoramiento de la
infraestructura
Educativa.
Educación no formal - Alfabetización y capacitación de adultos.
Salud - Ampliación, mejoramiento y equipamiento de los
servicios de salud.
Servicios básicos - Agua potable y alcantarillado.
- Alumbrado público.
Infraestructura urbana - Urbanismo y vivienda.
- Apoyo al deporte

CUADRO Nº 75. PROGRAMA DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
Sub programa
Proyecto

Planificación de la Gestión Ambiental - Manejo de recursos naturales y medio
ambiente.

CUADRO Nº 76. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Sub programa Proyecto
Fortalecimiento Municipal - Fortalecimiento de la capacidad Administrativo –
Financiero en la Gestión Municipal.
- Capacitación en Gestión de Proyectos.
- Equipamiento y Apoyo Logístico.
Fortalecimiento Institucional - Capacitación a asociaciones y organizaciones
sociales.
- Fortalecimiento organizativo

C.1. PROGRAMA DE DESARROLLO ECONOMICO
El Programa de Desarrollo Económico a través de subprogramas y proyectos pretende orientar
y encarar el proceso económico – productivo de las inversiones como la alternativa de solución
a la crisis de las bases sociales del Municipio, como son las comunidades campesinas,
revirtiendo esta situación de manera que se logre un desarrollo armónico de todo el municipio.



c.1.1. Subprograma Apoyo a la producción e infraestructura productiva
Este subprograma está orientado mejorar la producción agropecuaria, micro empresarial y
artesanal a través de la construcción, mejora y ampliación de la infraestructura productiva, que
posibilitarán el incremento de áreas de trabajo y por lo tanto beneficiar de ésta manera a las
familias campesinas con un mayor ingreso económico que traducido en un mejor bienestar
social.

c.1.1.1. Proyecto Construcción y Mejoramiento de la infraestructura de riego
Una de las principales causas para los bajos rendimientos de los cultivos y pocas áreas con
riego es la carencia de sistemas de riego. Así, este proyecto tiene la finalidad de buscar nuevas
fuentes de agua y ampliar los sistemas ya existentes, así como los medios técnicos para su
uso, conservación y adecuada administración.

c.1.1.2. Proyecto Asistencia técnica
Existen una serie de factores tanto cualitativos como cuantitativos que afectan la decreciente
producción agropecuaria, como son, los fenómenos climáticos, plagas, enfermedades, erosión
del suelo, manejo inadecuado de cultivos y ganado, minifundio, créditos agropecuarios y otros.
Es en ese sentido que este proyecto busca incrementar y diversificar la producción
agropecuaria, con una serie de actividades e iniciativas desarrolladas en cada una de las
comunidades, que tiendan a generar un proceso de intensificación en la producción
agropecuaria en términos cualitativos y cuantitativos.
Pretende considerar un conjunto de servicios técnico – productivos, gestión, transformación y
comercialización con la colaboración y participación de instituciones de apoyo al sector
agropecuario, Honorable Alcaldía Municipal, para una mejor utilización de los recursos
disponibles, elevar la productividad, implementar o mejorar técnicas de manejo de cultivos,
cosecha, crianza de animales y otros.

c.1.1.3. Proyecto Construcción de centros de acopio y mercados
Al ser este un Municipio con vocación agropecuaria este proyecto está referido a la
construcción de una infraestructura básica, para mejorar las condiciones de acopio, expendio y
comercialización de la producción.

c.1.1.4. Proyecto Fomento y fortalecimiento de la actividad e infraestructura turística
El objetivo de este proyecto es el de realizar un estudio para implementar y promocionar la
actividad cultural y turística para promover y recuperar sitios y actividades culturales, así como
la preservación del patrimonio cultural del Municipio.

c.1.1.5. Proyecto Comunicación e infraestructura vial
La apertura y mejoramiento de los caminos vecinales son una prioridad que permitirán un mejor
y fácil acceso a los centros feriales y mercados de consumo, también permitirá reducir los
costos de transporte, mejorará el flujo comercial y otros.



c.1.1.6. Proyecto Fortalecimiento de la actividad micro empresarial
Se pretende apoyar las iniciativas y dinamizar las actividades del rubro micro empresarial
dotando de mecanismos y condiciones que permitan que esta actividad tienda a impulsar el
desarrollo económico y sea esta una alternativa para un Municipio productivo, además de dotar
un cuerpo normativo para el funcionamiento de estas micro empresas.

c.1.1.7. Proyecto Energía eléctrica.
Existe una gran demanda de ampliación e instalación de energía eléctrica en las comunidades
para uso domiciliario y que permitirá desarrollar otras actividades, que son una alternativa
económica para las familias campesinas mejorando de esta manera los ingresos económicos
de las familias.

C.2. PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO
Para que exista un desarrollo sostenible es necesario que exista una igualdad de oportunidades
para acceder a los servicios básicos para que todos puedan desarrollar sus capacidades y
actividades productivas con las mismas condiciones de oportunidad lo que les permitirá en el
tiempo mejorar su calidad de vida. Estas oportunidades deben ser el reflejo del esfuerzo social
canalizado a través del Municipio, entidades públicas, privadas y la movilización de todos los
actores sociales.

c.2.1. Subprograma Educación Formal
La formulación de la Reforma Educativa involucra y promueve la participación de toda la
sociedad civil, es así que este subprograma tiene el objetivo de reducir los índices de
analfabetismo, mejoramiento, equipamiento y construcción de núcleos educativos,
concientización de los padres de familia para incentivar el aprendizaje de sus hijos.
De la misma manera promueve la conformación de juntas escolares, de núcleo y otras
instancias para incentivar la participación de toda la sociedad civil.
De la misma manera las demandas educativas y programas, como la asistencia de maestros,
dotación de material y otros, son canalizadas a través de las respectivas juntas escolares e
incorporadas en un proyecto educativo.
Impulsar la educación integral intercultural y bilingüe para desarrollar las capacidades, aptitudes
y habilidades para un mejor provecho de estas destrezas.

c.2.1.1. Proyecto Construcción y mejoramiento de la infraestructura educativa
El objetivo de este proyecto es el de apoyar a la Reforma Educativa en la perspectiva de
mejorar la cobertura en la dotación de infraestructura, equipamiento y mejoramiento de las
unidades educativas.
En este ámbito es que el Gobierno Municipal, la Dirección Distrital de Educación, Juntas
Escolares e instituciones tienen una responsabilidad compartida en este proyecto.
Basados en el diagnóstico comunal se ha evidenciado que existe una gran demanda referidas a
la construcción, ampliación, refacción y equipamiento de las unidades educativas.



c.2.2. Subprograma Educación no formal
La educación alternativa e integral considerada dentro los lineamientos de la Reforma
Educativa, contempla una nueva visión que está orientada no solo a disminuir los índices de
analfabetismo en las personas mayores que por distintas razones no han podido acceder a la
educación formal, sino que, este sub programa pretende orientar y optimizar las experiencias,
destrezas y aptitudes con la finalidad de formar a personas con una educación integral para
mejorar el proceso de desarrollo de las comunidades rurales.

c.2.2.1. Proyecto Alfabetización y capacitación de adultos
Este proyecto debe responder a las exigencias e intereses de todos los sectores de la
población, ya que este proceso de alfabetización y capacitación a adultos responde a la
necesidad de mejorar la calidad de vida, garantizando por lo tanto un mejor desarrollo social,
personal y cultural.
Esta es una medida paliativa que permite a todas aquellas personas que no han tenido la
oportunidad o han sido marginados del sistema de educación formal.

c.2.3. Subprograma Salud
Este subprograma está destinado a superar los problemas más álgidos como son la falta de
infraestructura adecuada, equipamiento suficiente, personal suficiente y capacitado para que de
esta manera se pueda garantizar una atención eficiente a los problemas de salud.

c.2.3.1. Proyecto Infraestructura, mejoramiento y equipamiento de los servicios de salud
La finalidad de este proyecto es la de prestar todos los servicios de salud a la población con
una adecuada infraestructura y equipamiento con un personal capacitado que permitirá una
mejor atención de manera que la accesibilidad a este servicio se incremente para satisfacción
de los pobladores.
Con todos estos aspectos se podrá ampliar y mejorar los servicios de salud que estarán
orientados a resolver problemas como la desnutrición, enfermedades transmitidas por vectores
como el Chagas, control de enfermedades transmisibles crónicas, reducción de parasitósis
intestinal, acciones de promoción y prevención, etc.

c.2.4. Subprograma Servicios Básicos
Es este uno de los servicios más importantes e imprescindibles para toda población, es por ese
motivo que se hace prioritaria la necesidad de instalar y dotar de sistemas de agua potable,
alcantarillado y letrinización tendientes a mejorar la calidad de vida de las personas.

c.2.4.1. Proyecto Agua potable y Alcantarillado
Este proyecto pretende ampliar la cobertura de los sistemas de agua potable, mantenimiento y
mejoramiento de estos servicios, que se convierte en acciones prioritarias para mejorar la
calidad de vida y la seguridad de la población.
Al ser el Gobierno Municipal en propietario de los sistemas de Agua potable y Saneamiento
Básico, es que consecuentemente, se hace responsable de su conservación, ampliación y
mejoramiento. Es por lo tanto el principal actor en la gestión para la prestación de estos
servicios.



c.2.4.2. Proyecto Alumbrado público
El objetivo de este proyecto es el de ampliar, dotar y realizar el mantenimiento respectivo del
servicio de alumbrado público.

c.2.5. Subprograma Infraestructura urbana
El objetivo principal de este subprograma es la de poner en práctica un conjunto de medidas
técnicas, administrativas, económicas y sociales que estén contempladas en un plan de
desarrollo armónico y racional del área urbana del Municipio.

c.2.5.1. Proyecto Urbanismo y vivienda
El deterioro continuo, así como la inexistencia de una infraestructura urbana adecuada que
tiendan al ordenamiento son algunos de los problemas que se propone mejorar en forma
integral, de manera que se pueda mejorar la habitabilidad, vitalizando la seguridad, estética y
un entorno con su medio ambiente sano; tratando siempre de mantener las características
culturales y arquitectónicas.
Para alcanzar estos objetivos es necesario implementar un Plan Director que pueda definir los
lineamientos de desarrollo urbano basándose en las propuestas y las demandas levantadas por
la población, este Plan Director definirá en el futuro un crecimiento armónico.

c.2.5.2. Proyecto Apoyo al deporte
El objetivo de este proyecto es el de fomentar y promover las actividades deportivas que
coadyuva al sano esparcimiento y desarrollo humano. Al mismo tiempo que se debe
incrementar la construcción de canchas múltiples tanto en el área urbana como en el área rural.

C.3. PROGRAMA DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
El objetivo de este programa es principalmente el de conservar y preservar los recursos
naturales y por lo tanto el de mantener en equilibrio la calidad ambiental de nuestro ecosistema
ya degradado. Todo esto con la perspectiva de un aprovechamiento óptimo de los recursos
naturales con un manejo integral con la participación de todas las instituciones y organizaciones
con presencia en el Municipio.

c.3.1. Subprograma Planificación de la Gestión Ambiental
Para una adecuada Planificación es necesario fortalecer a todos los actores sociales e
institucionales respecto a la valoración de la calidad ambiental, la potencialidad y características
de los recursos naturales. En ese sentido es que las actividades ha desarrollarse están
orientadas hacia un manejo adecuado de nuestros recursos, principalmente hacia los
ecosistemas degradados, que deberían ser objeto de control con el fin de evitar una mayor
degradación y otros sistemas que deben ser recuperados.
También se orientan hacia la promoción del aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, hacia la educación y motivación de las comunidades involucradas.

c.3.1.1. Proyecto Manejo de recursos naturales y medio ambiente
Este proyecto tiene el objetivo de conservar y proteger los recursos naturales y medio ambiente
en base a un manejo integral de los recursos, para este logro es necesario crear los



mecanismos adecuados para la protección, conservación y recuperación de estos recursos,
siendo esta una tarea prioritaria de todas las instituciones que tienen competencia junto a toda
la población civil del municipio.

C.4. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Entre los objetivos de este programa está el de fortalecer las capacidades organizativas e
institucionales del Municipio. Representadas por una parte por la sociedad civil, a través de las
Organizaciones, Asociaciones comunitarias (OTB’s) representadas por el Comité de Vigilancia,
por otro lado está el Honorable Gobierno Municipal que es el actor y motor institucional para el
desarrollo del Municipio.

c.4.1. Subprograma Fortalecimiento Municipal

c.4.1.1. Proyecto Fortalecimiento de la capacidad Administrativa – Financiera en la
Gestión Municipal
Es de primordial importancia la necesidad de dotar de instrumentos de gestión, desarrollar
capacidades en el marco de las obligaciones y responsabilidades para el cumplimiento de los
objetivos.
Este proyecto busca desarrollar y fortalecer mediante un proceso evolutivo las capacidades de
la Honorable Alcaldía en planificación, administración financiera y gestión de su propio
desarrollo.
En primer lugar, deben identificarse las condiciones actuales en las que el gobierno Municipal
desarrolla sus actividades, para que posteriormente se realicen planteamientos para elaborar
planes de ajuste para mejorar los sistemas de administración, siempre en el marco de las
normas de la Ley de Participación Popular y Ley de Municipalidades.
De la misma manera es necesaria una política agresiva para el fortalecimiento financiero, que
permita una mayor y mejor capacidad para la ejecución de obras que son el reflejo de la
capacidad edilicia.
De esta manera la ejecución de las inversiones se orientará adecuadamente, para que estas
obras incidan directamente en el aparato productivo del Municipio, incrementando de manera
eficiente la prestación de servicios e incrementando el porcentaje de ejecución planificado en
los POA’ s.
Al mismo tiempo se debe tomar en cuenta el componente de capacitación al Órgano Ejecutivo,
Honorable Consejo Municipal y personal administrativo para que puedan asumir a plenitud sus
funciones y roles que les toca desempeñar.

c.4.1.2. Proyecto Capacitación en Gestión de Proyectos
Esta capacitación en Gestión de Proyectos debe considerar los siguientes temas:
- Conocimiento de Términos de referencia
- Elaboración de Perfiles de proyecto
- Administración de proyectos
- Seguimiento y monitoreo de proyectos
- Evaluación de proyectos.



c.4.1.3. Proyecto Equipamiento y Apoyo Logístico
Para un adecuado funcionamiento del Municipio y para coadyuvar con la Estrategia de
desarrollo plasmado en el Plan de Desarrollo Municipal y en los Programas de Operaciones
Anuales, es necesario realizar un análisis de la capacidad logística del municipio referido
principalmente a su infraestructura y equipamiento, con la finalidad de que no exista carencia de
apoyo logístico y equipamiento.

c.4.2. Subprograma Fortalecimiento institucional
Este subprograma aspira a impulsar y motivar a que las instituciones y organizaciones sociales
se identifiquen y asuman un rol protagónico, siempre enmarcados dentro las competencias que
les otorga la Ley de Participación Popular, la Ley de Descentralización Administrativa, Ley de
Municipalidades y las Normas de Planificación Participativa.

c.4.2.1. Proyecto capacitación a asociaciones, organizaciones sociales y productivas
Con este proyecto se pretende motivar a las organizaciones sociales y productivas de todo el
Municipio a participar de cursos de capacitación en la gestión del desarrollo municipal,
seguimiento de proyectos, procesos de planificación participativa vecinal y comunal.
Todas estas actividades deberán realizarse en coordinación con técnicos de la Unidad
Departamental de Participación Popular y Fortalecimiento Municipal, instituciones de desarrollo
involucradas con el procesos de Planificación participativa.

c.4.2.2. Proyecto Fortalecimiento organizativo.
El objetivo de este proyecto es el de consolidar la participación social a través de las
Organizaciones Territoriales de Base articuladas y representadas por el Comité de Vigilancia,
con cursos de capacitación en la elaboración de cartillas y otros materiales educativos y
divulgativos.



D. PROGRAMA MULTIANUAL POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO

GESTIÓN 2003

PROGRMA DE DESARROLLO ECONÓMICO

Sub programa Apoyo a la producción e infraestructura productiva
Nº Proyecto Comunidad Costo estimado en Fuente de financiamiento
$us
Preinver Inver. Co – HIPIC II FPS PREFECT. BENEF. Externo
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
1 Pozo para riego y J.V. Santa Bárbara 1500 41000 10 5 85
revestimiento de canales
2 Pozo para riego y Trencería 1500 40000 10 5 85
revestimiento de canales
3 Pozo para riego Urey Rancho 500 35000 10 5 85
4 Pozo para riego Vía Rancho 500 35000 10 5 85
5 Pozo para riego Linde Paracaya 500 35000 10 5 85
6 Pozo para riego Villa Florida 500 25000 10 5 85
7 Pozo para riego Wañacahua Chico 500 42000 10 5 85
8 Pozo para riego Wañacahua Grande 500 45000 10 5 85
9 Pozo para riego Capilla 500 42000 10 5 85
10 Pozo para riego Villa Concepción 500 40000 10 5 85
11 Pozo para riego Villa Verde 500 40000 10 5 85
12 Bomba para riego Ero 400 80 20



PROGRMA DE DESARROLLO HUMANO

Sub programa Educación Formal
$us
Preinver. Inver. Co – HIPIC II FPS PREFECT. BENEF. Externo
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
13 Construcción de escuela J. V. Zona Oeste 1000 1570000 15 85
14 Remodelación de escuela Lobo Rancho 1000 25000 15 85

Sub programa Servicios Básicos
$us
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
15 Alcantarillado La Maica 1000 450000 20 10 70
16 Agua potable Laguna Carmen 1000 45000 20 10 70
17 Agua potable Chimpa Rancho 1000 29000 20 10 70
18 Tanque elevado Mora Mora 500 35000 20 10 70
19 Alcantarillado Pabellón A 1000 320000 20 10 70
20 Alcantarillado Pabellón B 1000 300000 20 10 70
21 Alcantarillado Fiada 1000 215000 20 10 70
22 Alcantarillado Sunchu Pampa 1000 120000 20 10 70
23 Tanque elevado San Lorenzo 1000 35000 20 10 70
24 Depósito agua potable Tolata Chico 1000 35000 20 10 70



Sub programa Infraestructura
$us
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
24 Puente Río Paracaya Jaldín Rancho 1000 43000 35 15 50
25 Plaza Laimiña 60000 35 15 50
26 Mejoramiento de camino S. Saca Sirca 1000 320000 35 15 50
Benito – Cantupampa
27 Puente Río Alisumayu Alisumayu 1000 195000 35 15 50
28 Puente Río Alisumayu Quirusillani 1000 110000 35 15 50
29 Mejoramiento de camino Tuti Alto 1000 9000 35 15 50
30 Mejoramiento de camino Tuti Pucayán 1000 4000 35 15 50
31 Camino Paracaya - La Wañacahua Alto 1000 25000 35 15 50
Cumbre
32 Puente Río Alisumayu Wasa Cocha 1000 65000 35 15 50
33 Camino Paracaya – La Yana Cochi 1000 25000 35 15 50
Cumbre
34 Amurallado de cementerio San Lorenzo 40000 35 15 50

PROGRAMA FISICO – AMBIENTAL
Sub programa Planificación de la Gestión Ambiental
$us
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
35 Canalización Sulti Kasapata 1000 520000 10 85 5
36 Mejoramiento de represa Chaqui Cocha 1000 45000 10 85 5
37 Atajados para riego Tuti San Isidro 1000 30000 10 85 5



GESTION 2004
DESARROLLO ECONOMICO

$us
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
1 Canales de riego Capilla 1000 40000 10 5 85
2 Pozo para riego Sunchu Pampa 500 45000 10 5 85
3 Revestimiento de canales Villa Concepción 500 35000 10 5 85
4 Entubado para canales de Villa Verde 500 35000 10 5 85
riego
5 Pozo para riego La Maica 500 35000 10 5 85
6 Pozo para riego Laimiña 500 35000 10 5 85
7 Pozo para riego Saca Sirca 500 35000 10 5 85
8 Apertura de canales de Urey Rancho 1000 18000 10 5 85
riego
9 Apertura de canales de Chaqui Cocha 1000 18000 10 5 85
riego
10 Revestimiento de canales Pabellón A 500 23000 10 5 85
de riego
11 Revestimiento de canales Pabellón B 500 18000 10 5 85
de riego
12 Revestimiento de canales Tuti San Isidro 500 25000 10 5 85
13 Entubado de canales para Villa Florida 500 9000 10 5 85
riego

14 Canalización Ero 1000 29000 10 5 85



DESARROLLO HUMANO
$us
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
15 Escuela Chimpa Rancho 1000 45000 15 85

Sub programa salud
$us
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
16 Posta sanitaria Wañacahua Grande 700 35000 10 85 5
17 Posta sanitaria Lobo Rancho 700 35000 10 85 5

$us
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
18 Tanque elevado Jaldín Rancho 500 35000 20 10 70
19 Ampliación de alcantarillado J. V. Santa 1000 25000 20 10 70
Bárbara
20 Alcantarillado J. V. Zona Oeste 1500 30000 20 10 70
21 Tanque elevado Laguna Carmen 18000 20 10 70
22 Alcantarillado Trencería 1500 160000 20 10 70
23 Pozo para agua potable Vía Rancho 500 35000 20 10 70
24 Alcantarillado Linde Paracaya 1500 550000 20 10 70
25 Alcantarillado Mora Mora 1500 350000 20 10 70
26 Agua potable Tuti Alto 1500 18000 20 10 70
27 Tanque elevado Fiada 500 40000 20 10 70



Infraestructura y otros
$us
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
28 Empedrado de calles J.V. Santa Bárbara 5000 35 15 50
29 Plaza Sulti Kasapata 60000 35 15 50
30 Apertura de camino Colomi Quirusillani 1000 190000
31 Cancha múltiple Tuti Pucayán 30000
32 Electrificación rural Wañacahua Alto 80000
33 Electrificación rural Yana Cochi 180000
34 Casa comunal y mercado San Lorenzo 55000


$us
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
35 Atajados Río Alisumayu Alisumayu 1000 320000 10 85 5
36 Atajado Río Jatum Pampa – Wasa Cocha 1000 210000 10 85 5
Ulalas Togo
37 Atajados Tolata Chico 1000 45000



GESTION 2005

PROGRAMA ECONOMICO

$us
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
1 Revestimiento de canales Jaldín Rancho 700 18000 10 5 85
2 Asistencia técnica La Maica 700 6000 10 5 85
agropecuaria
3 Entubado de canales de Saca Sirca 700 24000 10 5 85
riego
4 Revestimiento de canales Urey Rancho 700 35000 10 5 85
5 Revestimiento de canales Alisumayu 700 24000 10 5 85
6 Revestimiento de canales Linde Paracaya 700 24000 10 5 85
7 Pozo para riego Mora Mora 700 35000 10 5 85
8 Entubado para riego Wañacahua Grande 700 25000 10 5 85
9 Pozo para riego Fiada 700 40000 10 5 85
10 Pozo para riego San Lorenzo 700 40000 10 5 85

DESARROLLO HUMANO
Sub programa salud
$us
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
11 Posta sanitaria Tuti San Isidro 1000 35000 10 85 5
12 Posta sanitaria Wañacahua Alto 1000 35000 10 85 5



sub. programa Servicios Básicos
$us
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
13 Tanque para agua potable J. V. Santa 1000 18000 20 10 70
Bárbara
14 Pozo y tanque para agua J. V. Zona Oeste 1500 50000 20 10 70
potable
15 Pozo para agua Laimiña 1000 35000 20 10 70
16 Alcantarillado Sulti Kasapata 1500 310000 20 10 70
17 Tanque elevado y matriz para Vía Rancho 1000 48000 20 10 70
agua potable
18 Alcantarillado Wañacahua Chico 1500 145000 20 10 70
19 Agua potable Wasa Cocha 1500 30000 20 10 70
20 Agua potable Yana Cochi 1500 50000 20 10 70
21 Alcantarillado Villa Verde 1500 120000 20 10 70
22 Pozo para agua potable Ero 1000 35000 20 10 70

Subprograma Infraestructura y otros
$us
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
23 3 puentes Laguna Carmen 500 19000 35 15 50
24 Empedrado de calles Trencería 500 35000 35 15 50
25 Cancha múltiple Pabellón A 35000 35 15 50
26 Cancha múltiple Pabellón B 35000 35 15 50
27 Cancha múltiple amurallado Quirusillani 35000 35 15 50
28 Electrificación rural Tuti Alto 180000 35 15 50



$us
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
29 Mejoramiento de camino Chaqui Cocha 500 8500 35 15 50
30 Alumbrado público Villa Florida 15000 35 15 50
31 Cancha múltiple Capilla 30000 35 15 50
32 Mejoramiento de camino Lobo Rancho 1000 18000 35 15 50
33 Amurallado cementerio Sunchu Pampa 50000 35 15 50
34 3 puentes Villa Concepción 500 30000 35 15 50


$us
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
35 Atajado Chimpa Rancho 1000 18000 10 85 5
36 Mejoramiento de represa y Tuti Pucayán 1000 30000 10 85 5
canales de riego
37 Canalización Tolata Chico 1000 30000



GESTION 2006
PROGRAMA ECONOMICO

$us
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
1 Pozo para riego Laguna Carmen 700 35000 10 5 85
2 Apertura de canales de Chimpa Rancho 1000 18000 10 5 85
riego
3 Revestimiento de canales Mora Mora 700 18000 10 5 85
4 Pozo para riego Pabellón B 700 35000 10 5 85
5 Canalización Fiada 1000 40000 10 5 85
6 Pozo para riego Ero 700 35000 10 5 85

DESARROLLO HUMANO
$us
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
7 Mejoramiento de escuela Tuti Alto 1000 11000 15 85

Sub programa Salud
$us
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
8 Posta sanitaria Chaqui Cocha 1000 25000 10 85 5
9 Equipamiento y ampliación Linde Paracaya 1000 50000 10 85 5
de posta sanitaria



$us
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
10 Posta sanitaria Tuti Pucayán 1000 25000
11 Posta sanitaria Wañacahua Chico 1000 40000
12 Posta sanitaria Capilla 1000 40000

$us
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
13 Mejoramiento de la red de J. V. Zona Oeste 1000 19000 20 10 70
agua potable
14 Alcantarillado Laimiña 1500 130000 20 10 70
15 Ampliación red de agua Sulti Kasapata 1000 18000 20 10 70
potable
16 Alcantarillado Vía Rancho 1500 310000 20 10 70
17 Agua potable Alisumayu 1500 160000
18 Ampliación red de agua Villa Florida 1000 12000
potable
19 Agua potable Wañacahua Alto 1500 65000
20 Letrinas Yana Cochi 1500 50000
21 Alcantarillado San Lorenzo 1500 230000
22 Alcantarillado Tolata Chico 1500 135000



Infraestructura y otros
$us
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
23 Apertura y mejoramiento de Jaldín Rancho 1000 4000 35 15 50
calles
24 Apertura de calles J. V. Santa 1000 18000 35 15 50
Bárbara
25 Mejoramiento de calles La Maica 3500 35 15 50
26 Cancha múltiple Trencería 35000 35 15 50
27 Cancha múltiple Urey Rancho 35000 35 15 50
28 Amurallado de cementerio Quirusillani 11000 35 15 50
29 Apertura y mejoramiento de Tuti San Isidro 1500 22000 35 15 50
caminos
30 Mejoramiento de caminos Wañacahua 1000 18000 35 15 50
Grande
31 Cancha múltiple Wasa Cocha 35000 35 15 50
32 Plaza Lobo Rancho 53000 35 15 50
33 Cancha múltiple Sunchu Pampa 35000 35 15 50
34 Mejoramiento de camino Villa Villa Concepción 20000 35 15 50
Concepción
35 Empedrado de camino S. Saca Sirca 370000 35 15 50
Benito – Cantumpampa
36 Ampliación alumbrado público Villa Verde 30000 35 15 50



$us
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
37 Atajado de represa Pabellón A 1000 380000 10 85 5

GESTION 2007
DESARROLLO ECONOMICO

$us
Preinve.. Inver. Co – HIPIC II FPS PREFECT. BENEF. Externo
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
1 Apoyo a la producción Tuti Pucayán 1000 12000 10 5 85
artesanal
2 Mejoramiento de canales Wañacahua Alto 1000 13000 10 5 85
de riego
3 Revestimiento de canales Wañacahua Chico 1000 18000 10 5 85
4 Canalización San Lorenzo 1000 23000 10 5 85

$us
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
5 Construcción de escuela Alisumayu 1000 45000 15 85
6 Ampliación de escuela Tolata Chico 1000 48000 15 85



Sub programa salud
$us
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
7 Posta Sanitaria Laimiña 1000 30000 10 85 5
8 Posta sanitaria Tuti Alto 1000 23000 10 85 5

$us
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
9 Pozo para agua potable Trencería 1000 35000 20 10 70
10 Tanque elevado para agua Urey Rancho 1000 35000 20 10 70
potable
11 Letrinas domiciliarias Jaldín Rancho 1500 20000 20 10 70
12 Tanque de almacenamiento y Quirusillani 1500 29000 20 10 70
entubado agua potable
13 Alcantarillado Capilla 1500 215000 20 10 70
14 Alcantarillado Lobo Rancho 1500 120000 20 10 70
15 Letrinas Sunchu Pampa 1000 35000 20 10 70
16 Alcantarillado Villa Concepción 1500 120000 20 10 70
17 Alcantarillado Ero 1500 65000 20 10 70



Sub programa Infraestructura y otros
$us
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
18 Asfaltado de calles J. V. Santa 1000 36000 35 15 50
Bárbara
19 Mejoramiento de calles J. V. Zona Oeste 1000 28000 35 15 50
20 Cancha deportiva La Maica 30000 35 15 50
21 Parque infantil Laguna Carmen 500 8000 35 15 50
22 Empedrado de calles Sulti kasapata 500 37000 35 15 50
23 Mejoramiento de camino Vía Rancho 700 5500 35 15 50
24 Amurallado de cementerio Chaqui Cocha 24000 35 15 50
25 Cancha múltiple Chimpa Rancho 35000 35 15 50
26 Ampliación alumbrado público Linde Paracaya 28000 35 15 50
27 Mejoramiento de calles Mora Mora 700 12000 35 15 50
28 Casa comunal Pabellón B 500 40000 35 15 50
29 Mejoramiento de viviendas Tuti San Isidro 700 15000 35 15 50
30 Cancha múltiple Villa Florida 35000 35 15 50
31 Plaza Wañacahua 28000 35 15 50
Grande
32 Casa comunal Wasa Cocha 500 25000
33 Cancha múltiple Yana Cochi 35000
34 Mejoramiento de calles y Fiada 1000 23000 35 15 50
puentes
35 Mejoramiento de camino Villa Verde 1000 35000 35 15 50




$us
partic. (%) (%) (%) (%) (%) (%)
35 Atajado de represa Pabellón A 1000 380000 10 85 5
37 Forestación del camino Saca Sirca 3500 85 15
Cantupampa


VILLA JOSE QUINTIN MENDOZA – SAN BENITO
MAPA FISIOGRAFICO N

CHAQUI YANA KOCHI
COCHA
WAÑAKAWA
CHIMPA ALTO
RANCHO

ALISUMAYU CURSANI
PUCAYAN

SAN QURUSILLANI
ISIDRO WASA
KHOCHI
SAN BENITO PARACAYA
WAÑAKAWA
SULTY GRANDE
VIA RANCHO LINDE
LAIMIÑA WAÑAKAWA
HUARICAYA LA
CHICO
ZONA SUD PABELLON A
MAICA
OESTE STA. VILLA FORIDA
SAN LORENZO
BARBARA MORA MORA

JALDIN PABELLON B
TOLATA CHICO RANCHO
TRENCERIA
UREY SACA SIRCA
RANCHO

SUNCHUPAMPALAGUNA LIMITE SECCIONAL
CARMEN LIMITE CANTONAL
VILLA SUNCHUPAMPA
CONCEPCION Estepa espinosa – Montano bajo
FIADA (ee-MB ST)
VILLA VERDE CAPILLA Bosque seco Montano bajo (bs –
LOBO
RANCHO
MBST)
Bosque Húmedo Montano(bh –
MBST)

MAPA ENERGIA ELECTRICA
N

CHAQUI YANA KOCHI
COCHA
WAÑAKAWA
CHIMPA ALTO
RANCHO

ALISUMAYU CURSANI
PUCAYAN

QURUSILLANI
SAN WASA
ISIDRO KHOCHI
SAN BENITO PARACAYA
WAÑAKAWA
SULTY GRANDE
VIA RANCHO LINDE
LAIMIÑA WAÑAKAWA
HUARICAYA LA
CHICO
ZONA SUD STA. PABELLON A
MAICA
OESTE
SAN LORENZO BARBARA MORA MORA VILLA FORIDA

JALDIN PABELLON B
TOLATA CHICO RANCHO
TRENCERIA
UREY
RANCHO SACA SIRCA

VILLA SUNCHUPAMPA
CONCEPCION
FIADA SERVICIO ELECTRICO
VILLA VERDE CAPILLA
LOBO
RANCHO
CUMUNIDAD SIN SERVICIO
ELECTRICO

MAPA DE SERVICIOS DEEDUCACION Y SALUD
N

CHAQUI YANA KOCHI
COCHA
WAÑAKAWA
CHIMPA ALTO
RANCHO

ALISUMAYU CURSANI
PUCAYAN

SAN QURUSILLANI
ISIDRO WASA
KHOCHI
SAN BENITO PARACAYA
WAÑAKAWA
SULTY GRANDE
LINDE
VIA RANCHO
LAIMIÑA WAÑAKAWA
HUARICAYA LA
CHICO
ZONA SUD PABELLON A
MAICA
OESTE VILLA FORIDA
SAN LORENZO STA.
BARBARA MORA MORA

JALDIN PABELLON B
TOLATA CHICO RANCHO
TRENCERIA
UREY SACA SIRCA
RANCHO

SUNCHUPAMPA LAGUNA LIMITE SECCIONAL
VILLA SUNCHUPAMPA
CONCEPCION CENTRO DE SALUD
FIADA
CAPILLA
VILLA VERDE LOBO
RANCHO
CENTRO EDUCATIVO

COMUNIDAD

MAPA DENSIDAD POBLACIONAL
N

SAN BENITO PARACAYA
95 HAB/Km2 100HAB/Km2
LINDE

HUARICAYA
65 HAB/Km2
SAN LORENZO

SUNCHUPAMPA
227 HAB/Km2 LIMITE SECCIONAL
LIMITE CANTONAL

CAPITAL DE SECCION

CAPITAL DE CANTON

CAPITAL DE DISTRITO

SAN BENITO
DIVISION POLITICA ADMINISTRATIVA

N
CHAQUI YANA KOCHI
COCHA
WAÑAKAWA
CHIMPA ALTO
RANCHO

ALISUMAYU CURSANI
PUCAYAN

SAN QURUSILLANI
ISIDRO WASA
KHOCHI
SAN BENITO PARACAYA
WAÑAKAWA
SULTY GRANDE
VIA RANCHO LINDE
LAIMIÑA WAÑAKAWA
HUARICAYA LA
CHICO
ZONA SUD PABELLON A
MAICA
SAN LORENZO
BARBARA MORA MORA

ERO JALDIN PABELLON B
TOLATA CHICO RANCHO
TRENCERIA
UREY SACA SIRCA
RANCHO

LIMITE SECCIONAL
SUNCHUPAMPALAGUNA LIMITE CANTONAL
CARMEN
CAPITAL DE SECCION
VILLA SUNCHUPAMPA
CONCEPCION
FIADA CAPITAL DE CANTON
VILLA VERDE CAPILLA
LOBO CAPITAL DE DISTRITO
RANCHO
CUMUNIDAD

MAPA INFRAESTRUCTURA CAMINERA
N

CHAQUI YANA KOCHI
COCHA
WAÑAKAWA
CHIMPA ALTO
RANCHO

ALISUMAYU CURSANI
PUCAYAN

SAN QURUSILLANI
ISIDRO WASA
KHOCHI
SAN BENITO PARACAYA
WAÑAKAWA
SULTY GRANDE
VIA RANCHO LINDE
LAIMIÑA WAÑAKAWA
HUARICAYA LA
CHICO
ZONA SUD PABELLON A
MAICA
SAN LORENZO
BARBARA MORA MORA
ERO
JALDIN PABELLON B
TOLATA CHICO RANCHO
TRENCERIA
UREY SACA SIRCA
RANCHO

VILLA SUNCHUPAMPA
CONCEPCION CAMINO ASFALTADO
FIADA
VILLA VERDE CAPILLA CAMINO SECUNDARIO
LOBO
RANCHO
DE TIERRA

MAPA ASENTAMIENTOS HUMANOS
N

CHAQUI YANA KOCHI
COCHA
WAÑAKAWA
CHIMPA ALTO
RANCHO

ALISUMAYU CURSANI
PUCAYAN

SAN QURUSILLANI
ISIDRO WASA
KHOCHI
SAN BENITO PARACAYA
WAÑAKAWA
SULTY GRANDE
VIA RANCHO LINDE
LAIMIÑA WAÑAKAWA
HUARICAYA LA
CHICO
ZONA SUD PABELLON A
MAICA
SAN LORENZO
BARBARA MORA MORA
ERO
JALDIN PABELLON B
TOLATA CHICO RANCHO
TRENCERIA
UREY SACA SIRCA
RANCHO

VILLA SUNCHUPAMPA
CONCEPCION
FIADA HASTA 500 PERSONAS
VILLA VERDE CAPILLA
LOBO
RANCHO
ENTRE 501 1000 PERSONAS

ENTRE 1001 A 2000 PERSONAS

MAPA SERVICIO DE AGUA POTABLE
N

CHAQUI YAN A KOCHI
COCHA
W AÑAK AW A
CHIMP A AL TO
RANCHO

ALISU MAYU CURSANI
PUCAYAN

S AN QURUSILLANI
ISIDRO W AS A
KHOCHI
SAN BENITO PARACAYA
W AÑAK AW A
SULTY GR ANDE
VI A R ANCHO LINDE
LAI MIÑA W AÑAK AW A
HUARICAYA ZONA O ESTE LA
CHICO

MAIC A P ABELLON A
S AN LORENZO STA. VILLA FORIDA
BARB AR A MOR A MOR A

ERO J ALDIN P ABELLON B
TOL ATA CHICO RANCHO
TRENCERIA

UREY S AC A SIRC A
RANCHO

SUNCHUPAMPA LAGUN A LIMITE SECCIONAL
CAR MEN LIMITE CANTONAL
SUNCHUPAMP A
VILLA SERVICIO DE AGUA POTABLE
CONCEPCION FIAD A
CAPILLA
COMUNIDAD SIN SERVICIO DE
VILLA VERDE LOBO
RANCHO
AGUA POTABLE

MAPA AGROECOLOGICO
N

CHAQUI YAN A KOCHI
COCHA
W AÑAK AW A
CHIMP A AL TO
RANCHO

ALISU MAYU CURSANI
PUCAYAN

S AN QURUSILLANI
ISIDRO W AS A
KHOCHI
SAN BENITO PARACAYA
W AÑAK AW A
SULTY GR ANDE
VI A R ANCHO LINDE
LAI MIÑA W AÑAK AW A
HUARICAYA LA
CHICO
ZONA SUD P ABELLON A
MAIC A
S AN LORENZO
BARB AR A MOR A MOR A

ERO J ALDIN P ABELLON B
TOL ATA CHICO RANCHO
TRENCERIA
UREY S AC A SIRC A
RANCHO

SUNCHUPAMPA LAGUN A LIMITE SECCIONAL
CAR MEN LIMITE CANTONAL
VILLA SUNCHUPAMP A
CONCEPCION Bosque Húmedo Montano(bh –
FIAD A
MBST)
CAPILLA
VILLA VERDE Bosque seco Montano bajo (bs –
LOBO
RANCHO
MBST)
Estepa espinosa – Montano bajo
(ee-MB ST)

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