Este documento presenta un diagnóstico de los aspectos espaciales, físico-naturales y división política administrativa del municipio de Belén de Urmiri en Bolivia. Describe la ubicación, límites, fisiografía, altitudes, topografía, pisos ecológicos y clima del municipio. Explica que el territorio municipal está dividido en dos cantones y seis comunidades rurales, y que la mayoría del territorio se utiliza para el pastoreo debido a las características de puna y puna alta del ecosistema.

1. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir
Diagnóstico
Aspectos Espaciales
Diagnostico 1

2. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir
A. ASPECTOS ESPECIALES
República de Bolivia
División Política
A.1. Ubicación geográfica
La sección municipal de Belñen de Urmiri, es
la tercera sección de la provincia Tomas Frias
del departamento de Potosí, geográficamente
esta situada al oeste de la Provincia.
a.1.1. Latitud y longitud
La sección, se encuentra
demarcada entre las coordenadas
geográficas de los 19º 13’ 5’’ de
Longitud oeste
a.1.2. Límites Territoriales
El Municipio de Belen de Urmiri, se
encuentra ubicada al Norte y Oeste
con el Santuario de Quillacas, al
Oeste con Tinguipaya y Yocalla y al
Sur con Tomave y al Oeste con Uyuni.
a.1.3. Fisiografía y características
geomorfológicas
La fisiografía del terreno presente en
la sección municipal de Belen de
Urmiri, se caracteriza por tener una
meseta muy alta , con presencia de
montañas moderadadamente altas
con cimas agudas, como los cerros
Keucha y Canaviri; presenta
pendientes moderadamente
disectadas , que se aprecian en las
zonas altas.
Diagnostico 2

3. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir
a.1.4. Extensión
La sección municipal tiene una extensión aproximada preliminar de 1210.33 Km2, de
acuerdo a datos de referencia de mapas cartográficos del Instituto Geográfico
Militar regional Potosí (IGM), divididas de la siguiente manera de acuerdo a sus
cantones:
Cuadro No 1: Superficie Territorial Por Cantones
(Kilómetros cuadrados)
Cantón Superficie K m2
Urmiri 86.78
Cahuayo 13.22
Total 100.00
Fuente: IGM 2001
Como se puede observar el cantón Urmiri ocupa la mayor cantidad de superficie
del municipio, en la cual también se encuentran asentadas la mayor cantidad de
comunidades, seguido del canton de Cahuayo.
A.2. División Político Administrativa
a.2.1. Distritos, cantones y centros poblados
Considerando datos estadísticos del último censo (INE 2001) y datos del proceso de
diagnóstico del presente documento, la tercera sección de la provincia Tomas Frias
del departamento de Potosí, esta dividida en dos cantones: Urmiri y Cahuayo, en
cuyo territorio se encuentra asentadas 6 comunidades.
Cuadro No 2 Creaccion Tecera Seccion Municipal
Municipio B. De Urmiri Base Legal
3ª. Sección Municipal ML 10 - 11 - 1993
Cantón Urmiri ML 28 - 11 - 1963
Cantón Cahuayo CCL 10 - 01 - 1986
Fuente. Intituto Geográfico Militar
Ref. ML. Mediante ley CCL: Creación con Ley
CSL: Creación sin Ley SAL: Sin atecedente Legal
CCDS: Creación con D.S.
El Municipio dfe Belen de Urmiri aun no estan distritados, por cuanto la
promulgación de la Ley1551 de Participación Popular establece la Distritación
Municipal en todos los municipios del pais, aspecto que aun no ha sido consolidado
por razones políticas, ademas de la susceptibilidad de la población rural, es así que
en la actualidad esta organizado tradicionalmente por los Ayllus de killacas,
Diagnostico 3

4. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir
Ankasuka, Andamarca y Sulckana distribuidos en los cantones de Urmiri y Cahuayo,
el mismo esta de cuerdo en el siguiente detalle.
Cuadro No 3: Ayllus y Cantones del Municipio
Nº Cantón AYLLUSº
01 Urmiri Killacas
Ankasuka
Andamarca
02 Cahuayo Sulkana
Fuente: Autodiagnóstico Comunal 2006.
La distribución de los asentamientos poblacionales de las comunidades al interior de
la sección municipal de Berlen de Urmiri, esta determinada por la presencia de
espacios de producción principalmente Pecuaria, es así que el cantón Urmiri
concentra al mayor porcentaje de esta población con 86 %, seguido por el cantón
de Cahuayo con un 13 %.
Cuadro No 4: Número de Familias y Población Por Cantón
Cantón Población %
Urmiri 1319.92 86.78
Cahuayo 201.076 13.22
Total 1551.00 100.00
Fuente: Autodiagnóstico Comunal 2006
a.2.2. Comunidades y centros poblados
La división política de la sección, solo cuenta con seis comunidades, donde los
centros poblados son Belén de Urmiri, Putituico, y Cahuayo, pero sin embargo
tambien cuenta con ranchos dispersos, donde el asentamento humano, esta
caracterizado generalmente por familias del mismo parentesco, estas comunidades
estan distruibuidos al interior de los diferentes ayllus y cantones y se detalla a
continuación (ver cuadro Nº 5).
Diagnostico 4

5. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir
A.3. Manejo espacial
a.3.1. Uso y ocupación del espacio
El espacio – territorio del municipio de Belen de Urmiri, esta ocupado por 6
comunidades rurales, asentadas en espacios estratégicos que les permite acceder
más fácilmente al control de las áreas de pastoreo por cuanto en la puna cuenta
con ganado camélido que predomina en toda la zona, es asi que del total
aproximadamente es utilizado en un 70% en pastoreo, en tanto que la actividad
agricola es relevante, pero su ocupación espacial es muy baja, lo que significa que
un 20 %, las tierras destinadas para esta actividad son muy escasas, además de no
contar con acceso a riego, al margen de estas principalmente esta ocupada en
mayor parte especies nativas ( paja, thola). ( Ver Cuadro 5)
Cuadro 6: Uso de Suelos en Producción por
Cantón en Cada Zona (Has.)
Uso de suelo por Ha.
Cantón Comunidad
Pastoreo Cultivable Forestal Total Ha.
Urmiri Belen de Urmiri 2373.0 2928.0 3.0 5304.0
Urmiri Pampa 1000.0 680.0 2.0 1682.0
Puituco 1260.0 690.0 0.0 1950.0
Tayacolque 350.0 0.0 0.0 350.0
Vacuyo 900.0 4.0 0.0 904.0
Cahuayo Cahuayo 800.0 100.0 0.0 900.0
Total 6683.0 4402.0 5.0 11.090
Fuente: Autodiagnóstico Comunal 2006
En la mayoría de las comunidades, las familias campesinas se ven afectadas por el
minifundio; el 100% de los suelos con aptitud limitada para agricultura estan
cultivados, existiendo poco margen para la ampliación de la frontera agrícola, sin
agravar el proceso de desertificación y erosión.
Diagnostico 5

6. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir
Cuadro No 5: Comunidades y Centros Poblados
Nº Comunidad Ranchos Ayllu Cantón
01 Cahuayo Cala quichi Sullkana Cahuayo
Villca Pujio
Santura
Caimuri
Condoriri
Ocopampa
Santusa
Taturuma
Corinumpa
Calaquichi
Pulluquiri
Ocupampa
02 Belen de Urmiri Urmuri Killakas Urmiri
Pujyo
Falsuri
Chacapata
Ticani
Huallatiri Bajo
Vila Cerca
Finawua
Okolluni Alto
Challuma
Villa Marcavi
03 Urmiri Pampa Ojira Urmiri
Challviri
Jatun Ckasa
Llapani Pampa
Iru Putunku
Yacoyaquiri
Chálla vito
Chillca Patilla
04 Puituco Puituco Ankasuka Urmirti
Villa Villorio San Pedro
Challuma Alta
Wari wari
Limuma
Demesia
05 Tayacolque Rancherio Tayacolque Andamarca Urmiri
06 Vacuyo Ananoca Andamarca Urmiri
Churilaka
Canaviri
Chayanta
Thola Pampa
Ananoca
Chacamotaya
Umapalka
Panpauta
Fuente: Autodiagnóstico Comunal 2006
Diagnostico 6

7. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir
Aspectos Físico-Naturales
Diagnostico 7

8. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir
B. ASPECTO FISICO - NATURALES
b.1. Descripción fisiográfica
Su ubicación geográfica constituye un factor favorable para el Municipio, puesto
que se encuentra cerca de la ciudad de potosi, vinculada por caminos vecinales
transitables la mayor parte del año.
El territorio en la cual se desarrollan las actividades productivas y de subsistencia,
fisiograficamente esta formada por un sistema complejo de montañas.
b.1.1. Altitudes
Por esta compleja irregularidad de su topografía, sus altitudes varían desde los 5148
a 3700 m.s.n.m. y cerro canaviri a 5143 m.s.n.m. ambos ubicados en la comunidad
de Tayacolque, lo que demuestra como zona frígida. A continuación en el cuadro
siguiente se presenta las diferentes altitudes con relación a sus comunidades.
Cuadro No 7 Altitudes
Comunidades m.s.n.m.
Tayacolque 4520
Urmiri Pampa 3926
Vacuyo 3816
Cahuayo 3760
Belen de Urmiri 3700
Puituco 3700
Fuente: Carta Militar IGM
Gráfico No 1 Altitudes
Altitudes
5000
4000
3000
2000
1000
0
Tayacolque Urmiri Vacuyo Cahuayo Belen Puituco
Pampa de Urmiri
Fuente: Autodiagnóstico Comunal 2006
Diagnostico 8

9. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir
b.1.2. Relieve y topografía
b.1.2.1. Montañas y laderas
Las unidades fisiográficas de las montañas, tienen elevaciones accidentadas y
rocosas con pendientes mayores al 25%, normalmente no se practica la agricultura,
su vegetación esta constituida por arbustos leñosos y paja, son zonas donde los
animales encuentran su alimentación en pastoreo libre, ocupando la mayor
cantidad de espacio del territorio de la sección municipal.
En cuanto al relieve cuenta con dos tipos, los mismos que se caracterizan por
planicies con presencia de arena, es asi esta zona de los frailes presenta relieve
ondulada los mismos que estan en las comunidades de Belen de Urmiri, Urmiri
Pampa, Vacuyo , Puituco además de Tayacolque, en este último cuenta con relieve
ondulado además de inclinados con pendientes moderadamente elevados.
b.1.3. Topografía
En el Municipio de Belen de Urmiri, la topografia es de meseta muy alta con
presencia de montañas moderadamente altas con cimas agudas ( Cerro Keucha,
etc. ) pendientes largas moderadamente disectadas, los mismos que se aprecian en
las zonas altas , asi tambien en las zonas de los distintos afluentes del rio pilcomayo.
B.2. Características del ecosistema
b.2.1. Pisos ecológicos
De acuerdo al mapa ecológico de Bolivia (MACA) y según la visión del productor
campesino, las características climatológicas y productivas (ecológicas) se dividen
en puna y puna alta con presencia caracteristica de de arbustos y especies
nativas en ambientes correspondientes al altiplano, ademas presenta bosques
húmedos y muy húmedos con sábanas además de seco y degradado.
El municipio de acuerdo a cobertura y uso actual de la tierra se tiene la presencia
de pastos y ó arbustos en ambiente seco y en tierras salinas por otra parte
afloramientos rocosos.
b.2.1.1. Clima
De acuerdo al mapa ecológico de Bolivia, la zona de Belen de Urmiri, presenta un
clima variado de sub húmedo seco con vejetación de pradera.
Diagnostico 9

10. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir
El Municipio tiene un clima predominante que es frígido, para determinar los datos
metereológicos no existe la estacion respectiva, por tanto se considera como fuente
Importante la estación metereológoca de Yocalla el mismo se encuentra cerca de
esta sección municipal, es así que de acuerdo al SENAMHI la temperatura promedio
De 7.5º C A 10 ºC y la precipitación anual es de 300-400 mm. Las épocas mas
lluviosas son los meses de diciembre a febrero, donde son aprovechadas por los
diferentes cultivos al ciclo anual.
Cuadro No 8: Predominancia del Clima por Cantón y Comunidad
Clima
Cantón Comunidad
Frio Templado
Belen de Urminir Belen de Urmiri X X
Urmiri Pampa X X
Puituco X x
Tayacolque X
Vacuyo X x
Cahuayo Cahuayo X
Fuente: Autodiagnóstico Comunal 2006
b.2.1.1.1. Temperatura máxima y mínima
De acuerdo a los registros de la estación cercana al área de acción que es Yocalla
de la ciudad de Potosí, la temperatura en el municipio de Yocalla presenta una
variación con una media de 9.19ªC y una mínima extrema de -07ºC, tomando
encuenta las periodos durante el periodo de 5 años, siendo los registros entre los
años de 2002-2006.
Cuadro No 9 Registro Climático Municipio de Belen de Urmiri
Factor
Ene Feb MAR Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Tº Media extrema 15.4 16.4 15.6 14.6 11.9 10.2 10.0 14.5 13.7 14.9 16.7 17.1
Tº Mínima extremo 23.6 18.8 16.6 0.1 -20.1 -13.0 -20.3 15.6 -4.6 -0.7 8.1 11.3
Tº Media Ambiente 28.52 29.2 28.2 27.2 27.2 26.6 25.8 26.6 27.4 27.9 29.9 97.5
Tº Medio ambiente 28.52 27.7 29.2 28.2 27.2 26.6 25.8 26.16 27.4 27.9 29.9 97.5
Tº Mínima media 32.14 7.5 6.1 3.8 -.05 -2.4 -1.5 0.5 2.9 5.2 3.1 7.3
Precipitación Pluvial 45.5 71.6 35.3 11.0 0.8 1.24 18.06 5.9 9.8 9.8 13.9 40.6
Fuente: SENAMY –Potosí 2006
Diagnostico 10

11. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir
Gráfico No 2 Temperatura Media ªC
18.0
16.0
Temperatura Média ºC
14.0
12.0
10.0
8.0
6.0
4.0
2.0
0.0
Fuente: Datos del SENAMI- Potosí
b.2.1.1.2. Precipitaciones pluviales, periodos
De acuerdo a los datos metereológicos, la precipitación anual media de acuerdo a
una observación de 5 años fue de 263.58 mm, los datos de precipitación reflejan
que los meses más lluviosos son enero y febreroy diciembre, tal como se muestra en
el siguiente resumen:
Cuadro No 10: Resumen Precipitación Pluvial (mm)2002-2006
ESTACION : Yocalla Periodo 2002-2006 Provincia: Tomás Frías
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
45.54 71.56 35.28 11.02 0.8 1.24 18.06 5.84 9.82 9.84 13.98 40.6
Fuente: Estación de Yocalla 2006
La precipitación máxima en 24 horas presentadas fue de 71.56 mm en el año 2002-
2006, correspondiente al 27 de Febrero.
Diagnostico 11

12. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir
Grafico No 3 Precipitación Pluvial
80
Precipitación Puvial (mm)
70
60
50
40
30
20
10
0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Serie1
Fuente: Fuente: Estación de Yocalla 2006
b.2.1.1.3. Vientos
Los vientos que cruzan el territorio del municipio generalmente son de dirección Nor
este a sud oeste.
b.2.1.1.4. Riesgos climáticos
Los riesgos climáticos de incidencia, principalmente en la producción agropecuaria,
vienen a ser un factor que afecta negativamente a la actividad productiva
(heladas, granizo, inundaciones), por los factores que se incrementan por la
creciente devastación de la cobertura vegetal y la ausencia de obras biológicas.
Para su intercepción, como ser barreras de especies arboreas (barreras vivas) que
interactuen en la mitigación del viento en espacios de producción agrícola, influyen
en los bajos niveles de producción actual.
a) Heladas
En las zonas altas de la sección municipal de Belen de Urmiri, por encima de los 3400
m.s.n.m. se presentan heladas, pero fuera del ciclo vegetativo de los cultivos,
generalmente entre los meses de junio - agosto, afectan con mayor incidencia en
los cultivos, en las partes altas y a terrenos que están en la ribera del río, la época
con mayor riesgo para la agricultura se encuentra entre los meses de Febrero y
Marzo, donde las plantas están en pleno desarrollo; aunque no se precisa con
exactitud el grado de pérdida de los cultivos, indican que en muchos casos la
pérdida como referencia llega de un 20 a 50% del total de la producción.
Diagnostico 12

13. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir
b) Granizadas:
Esta precipitación en estado sólido afecta frecuentemente a la actividad agrícola,
en muchos de los casos se presentan con bastante intensidad, acompañada de
lluvias copiosas de poca duración, comúnmente conocidas como tormentas, cuyo
efecto erosivo es bastante considerable. Su efecto en los cultivos principalmente
Tuberculos es muy difícil de cuantificar y varia de acuerdo a la intensidad, la
duración de los mismos es aproximadamente de 15 a 30 minutos en los meses de
Noviembre a Abril, la forma de control que se practica es con el uso de la dinamita
y la quema de paja o fogatas como forma de controlar las granizadas, medidas que
no siempre logran el efecto esperado.
c) Sequía:
Fenomeno que se viene presentando en los últimos años en la etapa de crecimiento
de los cultivos vale decir en los meses diciembre y comienzos de enero, factor que
afecta negativamente en la producción agrícola normal.
d) Lluvias (Inundaciones):
La intensidad de precipitación pluvial tiene efectos irreversibles en la zona, ya que la
exposición de los terrenos en una topografía con pendientes elevadas y estructura
de suelo, ocasionan la erosión por derrumbes y en carcavas del recurso suelo,
disminuyendo alarmantemente la superficie cultivable de los productores
campesinos, perjudicando a los cultivos de papa, maíz y trigo principalmente en la
comunidad de Belen de Urmiri.
b.2.1.2. Suelos
Los suelos son diversificados, no aptos para la agricultura y la ganadería, por eso es
necesario lograr un equilibrio en el uso actual y uso potencial de la tierra,
determinando una prioridad en el área, la economía campesina depende de la
actividad pecuaria. Los suelos del municipio en diferentes comunidades y ranchos
vienen propiciándose la desertificación, en la mayoría de las comunidades las
Familias campesinas se ven afectadas por el minifundio, suelos con aptitud limitada.
El suelo sufre bastante de riego para la agricultura y la ganadería no pudiendo
ampliar la capacidad agrícola, que es causa de la situación de pobreza sostenida
por las comunidades campesinas del municipio de Belen de Urmiri.
Diagnostico 13

14. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir
b.2.1.2.1. Principales características
De acuerdo a la clasificación geológica es de tipo arenisca, la existencia de
conclomerados, arcillitas, conclomerados, calizas y margas, por otra parte se tiene
diamictitas, areniscas, cuarcitas, lutitas y limonitas. En el marco del desarrollo
Municipal, realmente sustentable, lograr un equilibrio entre uso actual y uso
potencial de la tierra constituye una prioridad. Pretender desarrollar una zona rural,
cuya economía depende de la actividad agropecuaria, sin tomar en cuenta esta
necesidad, equivaldría a inducir una intensificación del actual proceso de
desertificación, proceso que es causa fundamental de la situación de pobreza de
los habitantes en las comunidades del municipio.
Los suelos del área de estudio, se hallan constituidos por sedimentos arenosos de
gruesos a medios, fino y muy fino, dependiendo del grupo de partículas que
predominan en ellos, donde la descomposición del material rocoso a dado lugar a
bloques heterométricos de origen aluvial y coluvio - aluvial.
El área de estudio presenta caracteristicas similares a las montañas con formación
aluvial recientes de color pardo a pardo obscuro, por otra parte se tiene texturas
variables como ser franco arenosos, arenosos en la superficie y franco arcilloso en el
sub suelo aspecto que muestra principalmente en la localidad de puituco de
estructura debil en bosques subangulares y de reacción ligeramente ácida ,
ademas se hace notar zonas rocosas en plena planicie especialmente en la
localidad de Urmiri pampa.
Las mayores limitaciones que presentan estos suelos son de baja fertilidad natural,
deficiencia de humedad edáfica, pendiente y por lo tanto la alta suceptibilidad a la
erosión hídrica y eólica, que solo pueden defenderse económicamente con
vegetación de carácter permanente, excepto por cortos periodos en los cuales
puede sembrarse los cultivos limpios.
b.2.1.2.2. Zonas y grados de erosión
Aunque el nivel de erosión de los suelos varia de un lugar a otro, es un problema
serio en toda la zona existente, la forma de erosión es la hídrica laminar, siendo más
frecuente en zonas de menores pendientes (altiplano) mientras que la erosión
hídrica en cárcavas ocurre en lugares de mayor pendiente y partes laterales de los
ríos que confluyen al río Pilcomayo.
Al Interior del Municipio podemos ver dos tipos de erosión (hídrica y eólica) por la
población es denominada en termino aymara como Ajora, aspecto que incide
directamente en las propiedades rurales, es así entre las zonas de mayor erosión se
Tiene en las comunidades de Puituco, Tayacolque zona de la cordillera blanca),
Urmiri Pampa, ademas de Belén de Urmiri; en tanto que en las comunidades de
Vacuyo y Cahuayo la erosión es medio y bajo respectivamente.
Diagnostico 14

15. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir
De acuerdo al autodiagnostico realizado por las comunidades se tiene una perdida
variable de tierras tomando en cuenta la erosión eólica e hídrica ocacionando de
esta manerael uso limitado de los suelos principalmente enla actividad agrícola,
Cuadro Nº 11: Erosión de suelos en el Municipio
Grado de Erosión Sup. Has.
Nº Comunidad
Bajo Medio Alto Perdido
1 Belen de Urmiri X X 20
2 Urmiri Pampa X 20
3 Puituco X 40
4 kahuayo X 10
5 Tayacolque X 45
6 Vacuyo X 25
Fuente: Autodiagnóstico Comunal 2006
Los suelos de la zona de Belen de Urmiri, son suelos que van de moderadamente
profundos a superficiales excesivamente drenados, ubicados en laderas de las
montañas con pendientes fuertes (15 a 25%) y con erosión de tipo hídrico laminar, en
surcos, cárcavas, este último provoca derrumbes provocando la perdida de
superficies importantes de tierra cutivable.
La capacidad de retención de agua de los suelos es muy baja en función de su
profundidad y estructura. Se observa casi en todo el municipio la existencia de tres
tipos de erosión, hídrica, eólica y erosión por efecto del sobre pastoreo, las mismas
son caracterizadas como alta, media y baja.
La magnitud de la erosión hídrica depende de la inclinación de las laderas y es
determinada decisivamente por la intensidad de las precipitaciones, como en el
caso de la zona de Urmiri, que presenta pendientes generalmente escarpadas, con
débil grado de cobertura vegetal discontinua, arrastrando las partículas finas del
suelo por escorrentía provocando efectos muy severos en las tierras del cultivo y
pastoreo de la zona, llegando a provocar derrumbes y formación de cárcavas.
La erosión eólica es menos drástica en el municipio, y de incidencia media en las
comunidades de Urmiri y Vacuyo.
Muchos factores son responsables para la pérdida de los suelos y se puede clasificarlos como:
El sobre pastoreo es una de las prácticas que aceleran el proceso erosivo del suelo.
En el Municipio de Belen de Urmiri , aunque es reducido el hato ganadero familiar,
existe una excesiva carga animal, debido a la escasa producción de forrajes y
disponibilidad insuficiente de espacios de pastos naturales.
Diagnostico 15

16. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir
La deforestación provocada por la explotación irracional de árboles y arbustos
principalmente como fuente de energía (leña), acompañada con prácticas
culturales inadecuados, como la quema de pastos y otro tipo de vegetación
protectora del suelo; así como la rotación inadecuada de cultivos, la desprotección
de las áreas de descanso y barbecho y la labranza excesiva entre otros, se
constituyen en factores determinantes para la pérdida del recurso suelo en el
municipio.
Por situarse en una región de topografía accidentada, las tierras cultivadas más
expuestas a la erosión hídrica se ubican en la región de mayor precipitación (centro
del municipio).
b.2.1.2.3. Prácticas y superficies recuperadas
Esta activiad no es muy difundida en el Municipio, por cuanto en la actualidad los
comunarios mas se preocupan por la subsistencia ademas de mantener la familia
con los recursos bien limitados, la recuperación de suelos es casi nula, solamente se
lo realiza de manera esporádica, especialmente en época de lluvias por cuanto las
Precipitaciones pluviales ocacionan carcavas en las pequeñas parcelas que
dispone para la activiadad agrícola.
b.2.1.3. Flora
De acuerdo al mapa generalizado de vejetación presenta estepa altoandina sin
mayor clasificación ademas de especies arboreas arbustivas semiseco, es así que
muestra una diversidad de especies que son propias del altiplano,entre los que sobre
sale podemos indicar los tholares, stipa, cactáceas, añahuaya, Yareta, además de
otras que posteriormente se anuncia, principalemnte de la información del
diagnostico se tiene un proceso lento de degradación de estas especies y por
consiguiente una contribución negativa de la preservación del medio ambiente.
a) Especies nativas:
Las especies nativas que destancan son la Captu, thola, kewiña, Chillca
Chachacuma, Yareta, salvia, Vargarita, Tihi-lihi, Las necesidades energéticas de los
pobladores, les obliga a hacer uso de la vegetación nativa como única forma de
dotarse de energía (leña), sacando los arbustos incluso de raíz ocasionando una
progresiva pérdida de las pocas especies arbóreas nativas como la thola y kewiña.
El sobre pastoreo no permite una recuperación de los pastos en las praderas,
imposibilitando por completo la formación de semilla y posterior reproducción de los
mismos, provocando el debilitamiento progresivo de las pasturas que no logran
sobrevivir a las condiciones adversas
Diagnostico 16

17. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir
Cuadro12: Vegetación Predominante por Especie en cada Contón y Zona
Comunidad Nombre Común N. Cientifico Uso
Cahuayo Captu Trichocereus sp consumo
Kewiña Polyllepis tomentella Leña, const. casa
Sehuenca Cortaderia ssp. Curaciones
Garbancillo Astragalus garbancillo C. Curaciones
Cebadilla Bromus uniloides H. Curaciones
Chillca Senecio pampae L. leña
Chachacoma Senecio sp. Medicina
Añahuaya Edesmia spiinossisima M. cosina
Paja Brava Stipa ichu Forrajes de casa
Muña Satureja pavirfolia E. medicina Para anemias
Ichu Stipa ichu Forrajes de casa
Belen de Urmiri Captu Trichocereus sp Medicina Tradicional
Tuna Opuntia Picus indica Fruta silvestre
Garbancillo Astragalusgarbancillo C. Planta silvestre dañino
Sehuenca Cortaderia ssp. Medicina Tradicional
Sauce Salix babilónica Forraje y Construcción
Quenua Polylepis incana Medicina y construcción
Olmo Ulmus sp Forraje y Construcción
Añahuaya Edesmia spiinossisima M. Leña
Alamo Populus nigra Construccion de casa
Cebadilla Bromus uniloides H. Pastoreo
Chillca Senecio pampae L. Leña
Chachacoma Senecio sp. Medicianal
Añahuaya Edesmiaspinossisima M. Leña
Paja Brava Stipa ichu Forraje y pasto
Muña Satureja pavirfolia E. Medicina Tradicional
Eucalipto Eucaliptos globulus Medicina y construcción
Retama Spartium junceum Leña y Medicina
Kishuara Buddleja coriacea Medicinal
Molle Schimus molle Medicina Tradicional
Reloj Reloj Medicina tradicional Medicina tradicional
Llantén Medicina tradicional
Sarsa Parrilla Medicina tradicional
Amor Seco Medicina tradicional
Wira wira Medicina tradicional
Airampo Medicina tradicional
Ithapilla Medicina tradicional
Huaraco Medicina tradicional
Chinchircoma Medicina tradicional
Paico Medicina tradicional
Urmiri Pampa Captu Trichocereus sp consumo
Sunchu Vigueria lanceolata Forraje
Alamo Popullus nigra Construción de casa
Olmo Ulmus sp Medicina Tradicional
Cebadilla Bromus uniloides H. Curaciones
Chillca Senecio pampae L. leña
Chachacoma Senecio sp. Medicina
Añahuaya Edesmia spiinossisima M. cosina
Paja Brava Stipa ichu Forrajes de casa
Muña Satureja pavirfolia E. Medicina Para anemias
Eucalipto Eucalyptusssp. Madera y leña
Kishuara Buddleja coriacea Medicina Tradicional
Diagnostico 17

18. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir
Achacana Cosina
Wira Wira Medicna para la tos
Pingo Pingo Medina para tos, temp.
Achupalla Medina para desinf.
Airampo Medicina para la fiebre
Pajarrillo Medicina y forraje
Kewiña Leña y madera
Yareta Leña
Huari yareta Detergente
Puituco Captu Trichocereus sp Forraje, mecina natural
Garbancillo Astragalus garbancillo C. Forraje
Paja Brava Stipa ichu Techar la casa
Sunchu Vigueria sp. Forraje
Sehuenca Cortaderia ssp. Forraje
Sauce Salix babilónica Animales y leña
Queñua Polylepis incana Leña y Construcción
Olmo Ulmus sp Leña
Añahuaya Edesmia spiinossisima M. Leña
Alamo Popullus nigra Proteccion del suelo
Cebadilla Bromus uniloides H. Forraje
Chillca Senecio pampae L. Leña forraje, construcción
Chachacoma Senecio sp. Medicina
Muña Satureja pavirfolia E. Medicina, leña
Retama Spartium junceum Medicina
Kishuara Buddleja coriacea Medicina
Molle Schinus molle Medicina, leña
Vacuyo Captu Trichocereus sp Medicina
Cebadilla Bromus uniloides H. Curaciones
Muña Satureja pavirfolia E. medicina Para anemias
Cortadera Cortaderia jubana Medicina tradicional
Muña Satureja pavirfolia E. Medicina tradicional
Paja brava Stipa ichu Alimento para ganado
Tayacolque Kewiña Polylepis tomentella Construcción y leña
Thola Parastrephia lepydophylla Leña
Yareta Azorella compacta Leña
Popusa Werneria aretioides Medicina Tradicional
Paja Brava Stipa ichu Forraje animales
Fuente: Autodiagnóstico Comunal 2006
b.2.1.4. Fauna
La fauna en esta sección esta caracterizado por la presencia de animales silvestres,
esta diseminado en el marco de las características físico naturales de la zona de
Belen de Urmiri, con extensas áreas rocosas y pendientes muy pronunciadas, la
sección se constituye en importante área para la vida de animales silvestres.
b.2.1.4.1. Principales especies Silvestres
La variedad de especies que tiene su habitat en la zona, esta determinada por
factores climáticos y de adaptabilidad tanto de mamíferos, aves y otros que han
logrado crecer y reproducirse en los diferentes ecosistemas que presentan los pisos
ecológicos del municipio.
Diagnostico 18

19. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir
Cuadro No 13: Especies Principales De Fauna Silvestre
Cantón Comunidad Especies Importantes
Urmiri Belen de Urmiri zorro,, viscacha, liebre, perdiz, condor,
aguila, zorrino, Buo, Jalcamari.
Urmiri Pampa Gato montes, vivora, buho, Condor,
perdis, liebre, zorro, viscacha, zorrino,
Gkowis
Puituco viscacha, Zorrino.
Tayacolque Vicuña, ñandú, Conejo, liebre
Vacuyo zorro, gato montes, vizcacha, condor
Cahuayo Cahuayo zorro, gato montes, vizcacha, condor
Fuente: Autodiagnóstico Comunal 2006
b.2.1.5.1. Principales especies forestales
En la sección Municipal prevalece los Th’olares, pajonales, y en algunas comunidades la
kewiña, que tiene diferentes usos principalmente la leña. A continuación se detallan
las principales especies forestales y las superficies distribuidas en las comunidades,
estas especies en la actualidad sufren un proceso lento de degradación lo que
desfavorece el ecosistema de la zona.
Cuadro No 14: Principales Especies Forestales por zona
Comunidad Especie Forestal Nombre Científico Superficie
Uso Comunidad
Introducida Nativa Hectáreas
Sauce Salís Babylónica L. 0,13 Leña, forraje, const.
Eucalipto Eucaliptus
1,50 Constru. ,leña
Globulus
Alamo Populus Nigra 0,50 Leña, contruc.
Olmo Ulmus Pumila L 0,50 Leña, constr., forraje
Kishuara Buddleja Incana 0,50 Leña
Pino Pinus Radiata 0,13 Construc., leña
Kewiña Polilepis
50,0 Construc.,leña
Tomentella
Thola Parastrephia
Belen de 60,0 Leña
Lephidophylla
UrmiriI
Chillca Muticia
50,0 Leña, construc.
Orbygniana
Leña, medic. ,
Cactu Trichocereus sp. 5,0
Contr.
Yareta Azorella sp 5.0 Leña
Diagnostico 19

20. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir
Eucalipto Eucaliptus
1,50 Constru. ,leña
Globulus
Alamo Populus Nigra 0,25 Construc. , leña
Manzano Picus Malus 0,25 Consumo
Cactu Trichocereus sp. 1,0 Construc. Medicina
Chillca 5.0 Leña y forraje
Urmiri
Kewiña Polipepis
Pampa 22,0 Construc. , leña
Tomentella
Parastrephia
Thola 250,0 Leña
Lephidophilla
Yareta Azorella sp. 5.0 Leña
Olmo Ulmus Pumila L 1,0 Construc. , leña
sauce Salix babylónica L 0,50
Parastrephia
Thola 200,0 Leña
Puituco Lephidophylia
Kewiña Polilepis 10,0
Construc. , leña
Tomentella
Cactu 1,0 Construc., Medic.
Parastrepia 30.0
Thola Leña
Lephidophylla
Polilepis 10.0
Kewiña Construc. , leña
Kahuayo Tomentella
Edesmia 5.0
Añahuayo Leña
spinossísima M.
Yareta Azorella sp 4.0 Leña
Polilepis
Kewiña 5,0 Leña y madera
Tomentella
Parastrepia
Tayacolque thola 30,0 Leña y forraje
Lephidophylla
Yareta Azorella sp 5,0 Leña
Pupusa 2,0
Paratrepia 150.0
Thola Leña
Lephidophilla
Vacuyo
Edesmia 5.0
Añahuayo Leña
Spinossísima M
Fuente: Autodiagnóstico Comunal 2006
b.2.1.6. Recursos hídricos
La sección Municipal dispone de fuentes de agua diversas entre las que sobresalen
son los ríos, vertientes, lagos, ojos, y pozos que es preponderante en la comunidad
de Urmiri pampa porque es la única fuente de agua, estas fuentes son aptos para el
consumo humano y riego de las pequeñas parcelas que disponen las familias. Estas
fuentes de agua son permanentes, y muy importantes para considerar proyectos
productivos.
Diagnostico 20

21. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir
Estas fuentes se caracterizan principalmente por ser oxigenadas, cristalinas, ninguna
de éstas son contaminadas y son afluentes del río Pilcomayo, la distancia a la fuente
de cada una de estas es variable, los cuales se detallan a continuación.
Cuadro Nº 15 F uentes de agua
Calidad
Durabilida De
Fuente Distancia
Comunidad d Permanente Agua
agua Fuente
Temporal Contamin
Consumo Riego
.
Río X X X --- 65 m
Belén de
Urmiri Vertiente X X X --- 300 m
Ojo X X --- 300 m
Urmiri Pozo X X X --- 200 m
Pampa Río X X X --- 2,0 Km
Río X X X --- 100 m
Puituco Pozo X X --- 2,0 km
Ojo X X X --- 2,0 Km
Cahuayo Río X X X --- 3,0 Km
Río X X X --- 10,0 Km
Tayacolque Vertiente X X X --- 6,0 Km
Ojo X X --- ----------
Vacuyo Río X X X --- 100 m
Fuente: Autodiagnóstico Comunal 2006
b.2.1.6.2. Cuencas, subcuencas y ríos existentes
En el Municipio existen ríos que están dentro la Cuenca de la plata en los cuales
existen vertientes y ríos permanentes. Es importante hacer notar que en esta parte
geográfica del departamento de Potosí nace el Río Pilcomayo hace su recorrido
desde las proximidades de Cahuayo, pasando la comunidad de Puituco, cerca de
la localidad de Belén de Urmiri para entrar en la jurisdicción del Municipio de
Yocalla, las aguas de este río se caracterizan por ser semicristalinos, algo rojizas y son
utilizadas para riego en parcelas de las comunidades. El trayecto de esta agua tiene
como primeros afluyentes los ríos de Cantuyo (departamento de Oruro), Cachi
Mayu, rió Cahuayo, Limoma, Mutaya y río Urmiri. El caudal aproximado del
Pilcomayo en este trayecto es 6,28 m3/s, sin tomar en cuenta la época de lluvias.
Diagnostico 21

22. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir
Cuadro Nº 16 Caudal Aproximado De Principales Ríos
RIO Ubicación Caudal m3/Seg
Pilcomayo Puituco, B. De Urmiri 6,28
Urmiri Belén de Urmiri 1,71,
Vacuyo Vacuyo 0,30
Cahuayo Cahuayo 0,30
Limoma Puituco 0,91
Mutaya Puituco 0,23
Islavi Belen de Urmiri 1.71
Vila mutaya Belen de Urmiri 1.50
Falsuri Belen de Urmiri 1.50
Castilla Mayu Urmiri Pampa 2.50
Fuente: Autodiagnóstico Comunal 2006
b.2.1.7. Recursos minerales
b.2.1.7.1. Principales metales y no metales
Esta parte del altiplano cuenta con recursos mineralógicos como Cobre y Plata en la
localidad de Tayacolque pero no estan siendo explotadas por tanto la actividad
minera es nulo. No se quiere tener problemas con la contaminación de las aguas
acidas.
También existen pequeños yacimientos de piedras salinas además de yeso en las
localidades de Urmiri y Urmiri Pampa, de igual manera se tiene dos pequeños salares
al Oeste dentro la sección Municipal ubicadas en la comunidad de Cahuayo que se
constituyen un atractivo natural y su explotación es de carácter familiar y no
masivamente por considerarse de calidad inferior a diferencia del Salar de Uyuni.
b.2.2. Comportamiento Ambiental
b.2.2.1. Suelo
Los suelos de esta zona se constituyen uno de los recursos importantes dentro del
ecosistema pero el mismo sufre un proceso de desertificación como consecuencia
de la erosión hídrica y eólica en diferentes épocas del año.
Estos suelos son superficiales con un marcado grado de erosión como es en Urmiri
Pampa. La actividad propia del hombre hace que las labores agrícolas contribuyen
en el proceso de desertificación. Además del sobre pastoreo de principalmente de
ganado ovino y camélido
Diagnostico 22

23. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir
b.2.2.2. Aire
El aire del espacio que ocupa no tiene ningún tipo de contaminación directa, solo
se tiene pequeñas masas de humo causada por la actividad doméstica de los
pobladores y que no son significativos.
De otro lado se tiene la presencia de mínima de pequeñas partículas salinas en
suspensión no apreciables que provienen de salares aledaños los mismos que son
arrastrados por vientos ocasionales. Su impacto no tiene significancia con relación a
la salud humana.
b.2.2.3. Agua
Este recurso tomando en cuenta su importancia no es aprovechado para fines de
irrigación porque el mismo no está disponible encontrándose en zonas bajas con
relación a los terrenos cultivables.
El agua de sus principales ríos no presenta característica de contaminación y es
apto para consumo humano, animal y la actividad agrícola.
b.2.2.4. Inclemencias
Referente a este punto se puede destacar que dentro el comportamiento
ambiental, la presencia de fenómenos climatológicos adversos heladas, granizadas
y sobre todo la sequía (Fenómeno del Niño) durante el período 1997 -1998, el mismo
que afectó considerablemente como efecto en la población y por consiguiente la
búsqueda de otras fuentes de subsistencia.
Diagnostico 23

24. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir
Aspectos Socio-Culturales
Diagnostico 24

25. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir
C. ASPECTOS SOCIO CULTURALES
C.1. Marco histórico
De acuerdo a entrevista a informantes clave se indica que hace 400 años atrás no
hubo ningún asentamiento humano en ésta zona, sino solamente era un lugar de
tránsito por parte de los pobladores de Oruro, quienes se dirigían a través de ésta
ruta a los Valles con el fin de intercambiar productos agrícolas, es decir el trueque.
Viendo las adversidades climatológicas durante el tránsito de ésta gente tienen la
necesidad de pernoctar en diferentes lugares dentro la jurisdicción del actual
Municipio, pero los mismos no brindaban las condiciones adecuadas para dicho
efecto. Es así que en diferentes oportunidades constataron que al pasar por e! río de
Urmiri brindaba las características óptimas para un descanso, posteriormente
evidencian que no existía dueños absolutos ni asentimientos humanos, es así que se
consolida paulatinamente la población con el denominativo de Urmiri.
El origen del nombre de Urmiri se debe a la población que habitaba en la
comunidad del mismo nombre del departamento de Oruro, quienes al consolidar su
presencia en ésta zona le dan el mismo nombre de Urmiri; luego con el transcurrir de
los años por las características religiosas, festivas, además de la organización social
crean el Ayllu Killakas el mismo que es vigente en la actualidad.
C.1.1. Base legal de creación
Dentro de la historia de nuestro país, esta región nace conjuntamente la provincia
Tomás Frías con el Ayllu Tinquipaya, posterior a ésta se crea la segunda sección con
su capital Yocalla, es así que la Tercera Sección Municipal es de reciente creación
de fecha 10 de noviembre de 1993 con el nombre de Belén de Urmiri.
C.2. Demografía
c.2.1. Población por edad y sexo
a). Censo de Población y Vivienda (2001) Instituto Nacional de Estadística
La población correspondiente a este municipio ha sido producto de la realización
de los talleres comunales donde los participantes han considerado la importancia
que tiene la relación poblacional. De acuerdo a datos proporcionados por el
Instituto Nacional de Estadística INE basados en el Censo de 2001, la Sección de
Urmiri cuenta con 2025 habitantes. Estos datos son reconocidos socialmente por la
población rural en tanto que asumen la participación de este censo en su debida
oportunidad debido a diferentes factores que han influido como es el caso de los
sindicatos, federación de campesinos y también aspectos políticos.
Diagnostico 25

26. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir
El diagnostico realizado muestra diferencias muy significativas es así que se tiene una
población de 2936 habitantes el mismo que se distribuye en el siguiente cuadro de
acuerdo a las comunidades que existen en el municipio.
Cuadro No 17 Poblacion por Comunidades
Total
Comunidad Hombres Mujeres %
Habitantes
Belén de Urmiri 386 339 725 24.69
Urmiri Pampa 101 70 171 5.82
Puitucu 309 294 603 20.54
Vacuyo 377 342 719 24.92
Tayacoque 92 68 160 5.45
Cahuayo 292 268 560 19.07
TOTAL 1494 1353 2936 100%
Fuente: Autodiagnóstico Comunal 2006
Grafico Nº 4 Poblacion de Hombres y Mujeres por comunidad
Hombres Mujeres
Belen de
Urmiri
Belen de Puituco Vacuyo Puituco
339 Vacuyo
Urmiri 309 377 294 342
386 Cahuayo 400 400
292 Cahuayo
268
300 300
Urmiri
Pampa Urmiri
101 Tayacolque
92
200 Pampa 200
70 Tayacolque
68
100 100
0 0
Fuente: Autodiagnóstico Comunal 2006
c.2.2. Número de familias y miembros por familia
Dentro del Número de familias se tiene a 593 donde la localidad de Belen de Urmiri
es quien cuenta con mayor número de familias. El número de familias varía al interior
de las comunidades con relación a la población total. Por otra parte los miembros
por unidad familiar son de un promédio de cinco, además se nota la dispersión de
los miembros ya sea por la conformación de nuevos matrimonios como también la
salida a otros lugares como el objeto de buscar ingresos económicos, en los
cuadros siguientes se detalla la relación de número de familias y la relación de
miembros por unidad familiar.
Diagnostico 26

27. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir
Cuadro Nº 18 Número De Familias Existentes En El Municipio
Comunidad Nº de Familias
Belén de Urmiri 193
Urmiri Pampa 42
Tayacolque 30
Puituco 138
Vacuyo 71
Cahuayo 119
Fuente: Autodiagnóstico Comunal 2006
Gráfico No 5 Número de Familias
Belen de
Urmiri
193 Puituco
138 Cahuayo 200
Urmiri 119
Vacuyo
Pampa Tayacolque 71
42 30 100
0
Fuente: Autodiagnóstico Comunal 2006
c.2.3. Densidad de la población
Dentro de la Densidad poblacional se consideró dos fuentes, el primero corresponde
al CNPV 2001 donde se tiene una densidad de 1,5 hab/Km2 que representa a una
persona, en tanto que de acuerdo a datos procesados del diagnóstico se tiene una
Densidad de 2,4 hab/Km2. Donde se percibe la presencia de dos personas en una
unidad de Km2, los mismos están dispersos en toda la sección municipal.
c.2.4. Estructura de poblamiento: Rural y urbana concentrada y dispersa
De acuerdo a observación directa y el análisis de la población del municipio, el
mismo está acentado principalmente en el área rural aproximadamente en un 98 %
de las familias en tanto que el restante está en pequeños centros suburbanos como
es Belén de Urmiri. En el cuadro 15 se describe la estructura de poblamiento del
Municipio.
Diagnostico 27

28. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir
* Población concentrada
La población concentrada solamente se ve reflejada en principalmente en la
comunidad de Belén de Urmiri y de manera relativa en Puituco considerando que
estas localidades también tienen características dispersas.
* Población Dispersa
También se presenta en las comunidades de Puituco, además de las comunidades
de Vacuyo, Tayacolque, Cahuayo; con lo cual refleja un municipio con una
estructura de poblamiento de carácter rural.
Cuadro No 19 Disposición Espacial De Las Comunidades
DISPOSICIÓN ESPACIAL
COMUNIDAD
CONCENTRADA DISPERSA
Belén de Urmiri Concentrada -------
Urmiri Pampa Concentrada Dispersa
Puitucu Concentrada Dispersa
Vacuyo ------- Dispersa
Tayacolque concentrada Dispersa
Cahuayo ------- Dispersa
Fuente: Autodiagnóstico Comunal 2006
C.3. Dinámica poblacional
c.3.1. Emigración
c.3.1.1. Migración Temporal
Para el estudio de la migración, se hace necesario distinguir entre emigración
temporal y definitiva, con el propósito de determinar algunas características
especificas sobre este fenómeno obligado que tiene el poblador rural del municipio.
Es necesario hacer notar que todas las unidades productivas dentro de sus diversas
actividades, no siempre consiguen alcanzar toda la capacidad de trabajo, debido
principalmente a la falta de opciones, falencias que se percibe en proceso de
producción, situación que deriva en la falta de ingresos en el hogar ocasionando
este fenómeno.
Actualmente, por efecto de la extrema pobreza en que viven los campesinos, entre
otros factores de emigración se acentúa y afecta al sistema de producción
agropecuario principalmente, por que los emigrantes en su mayoría son de estratos
jóvenes de la población económicamente activa (16-20 años).
Diagnostico 28

29. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir
En función al análisis que se realizó durante el proceso del diagnóstico se tiene que
el 3.6 % son hombres en tanto que el 7.2 % son mujeres de la muestra obtenida
correspondiente a una muestra que representa el 10 % de 2.847 habitantes que
cuenta el municipio que refleja a la población total.
En el cuadro de migración temporal se demuestra que son más las mujeres que los
varones quienes migran a diferencia de las mujeres. (Cuadro No 20).
La migración temporal es solo por algunos meses, es decir de dos a seis meses como
promedio y como resultado de ésta migración adquiere ingresos económicos que
contribuye en la economía familiar, aspecto que es favorable para el
mantenimiento del hogar.
Se destaca principalmente que las épocas en que salen del seno familiar es durante
el período de estiaje (meses de mayo a septiembre y octubre), en tanto que en la
época de siembra retornan para ésta actividad y posterior a ésta vuelven a salir
dejando la responsabilidad de la actividad agrícola a cargo de la mujer y sus hijos.
Algunas personas retornan ocasionalmente para fin de año y en algunos casos para
la época de Carnaval y se quedan para la cosecha de productos agrícolas en los
meses de marzo a mayo.
De acuerdo al diagnóstico realizado en ésta sección municipal sobresale entre las
edades de 15 a 50 años los cuales están considerados en la Población
económicamente activa. La actividad principal que realizan es labores domésticas
(empleada) en el caso de las mujeres, sin embargo los varones se dedican diversas
actividades, como ser obrero, comercio en sus diferentes rubros, la actividad
agrícola como ser cosecha de algodón, carpidas, la zafra de azucar , como
también de cargadores.
Cuadro No 20 Migración Temporal
Totales
Comunidad
Hombres % Mujeres % Total %
Cahuayo 5 13.89 5 13.89 10 13.89
Belen De Urmiri 9 25.00 9 25.00 18 25.00
Urmiri Pampa 4 11.11 4 11.11 8 11.11
Puituco 6 16.67 6 16.67 12 16.67
Tayacolque 5 13.89 5 13.89 10 13.89
Vacuyo 7 19.44 7 19.44 14 19.44
Fuente: Autodiagnóstico Comunal 2006
Diagnostico 29

30. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir
c.3.3. Aspectos positivos y negativos de la migración
a). Aspectos positivos
Tanto como efecto de la migración temporal o definitiva de las distintas
comunidades se tiene varias donde con favorables para la unidad familiar ya una
vez al retorno de éstas personas.
 Mejoran sus ingresos económicos
 Mejoran sus condiciones de vida
 Adquieren nuevos conocimientos y experiencias diversos
 Asimilan el cuidado de la higiene personal y del hogar
 Aprenden a hablar otro idioma (castellano)
 Existe en su concepción la superación personal
b). Aspectos negativos
En el anterior punto se destaca los principales aspectos positivos, pero sin embargo
también se considera las características negativas de estas personas migrantes y
entre los que sobresale son:
La desintegración familiar Pierden las costumbres y tradiciones de sus comunidades
La discriminación a la gente de cu comunidad
 Contraen algunas enfermedades infectas contagiosas
 Las condiciones de habitabilidad son inadecuadas
 Son sometidos a trabajos rígidos y sacrificados
 La remuneración por el trabajo que desempeñan es baja
 Son discriminados en la mayoría de los casos por los mismos migrantes.
 En alguno casos pierden la identidad cultural
c.3.4. Tasa de natalidad
Los indicadores socio - demográficos según el mapa de la desnutrición para la
sección, presentan prevalencias de desnutrición moderada o severa; superiores al
promedio nacional que es del 12%, siendo la más alta del país, que en el municipio
hay niños en estado de desnutrición mayor al promedio departamental.
c.3.5. Tasa de crecimiento poblacional
Las variables principales que determinan el crecimiento de una población son la
migración, la natalidad y la mortalidad; es así que la tasa de crecimiento
poblacional para el departamento de Potosí es de 1.0%, para la sección municipal
de Belen de Urmiri , se registra una tasa anual de crecimiento de 3.1 % indicador
obtenido del INE/2001. Estos bajos porcentajes son el resultado combinado de una
Diagnostico 30

31. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir
Persistente y alta tasa de mortalidad infantil principalmente, y por otra parte al
intenso movimiento emigratorio inter - departamental y al exterior de la república.
c.3.6. Tasa de analfabetismo
En Bolivia la tasa de analfabetismo y alfabetismo son indicadores que permiten
determinar la situación educativa de la población. De acuerdo a los resultados de
los últimos tres censos, la tasa de analfabetismo de la población de 15 años o mas
de edad a disminuido de 36.79% en 1976 a 20.01% en 1992 y a 13.28% en 2001, la
brecha de analfabetismo entre hombre y mujeres disminuye de 15.85 porcentuales
en 1992 a 12.41 punto el 2001.
La tasa de analfabetismo en el Municipio de Belen de Urmiri es de 28.8 en hombres y
54.81 % en mujeres, en general significa el 43.81 % de la población Total de todo el
municipio
Mientras que la tasa de alfabetismo en el distrito educativo alcanza al 71.12 % en
hombres y al 45.19% en mujeres, en todo el municipio hacen un total de 56.19 %
Sin embargo, los datos hacen suponer que las escuelas seccionales no llegan a
cubrir a toda la población rural en edad escolar, por lo cual será necesario
aumentar el grado de cobertura, creando nuevas escuelas, o reordenando este
servicio básico.
Cuadro 21: Tasa de alfabetismo por comunidad
Comunidades Hombre Mujer
Urmiri 395 348
Puituco 185 235
Vacuyo 154 208
Tayacolque 38 51
Cahuayo 176 223
Urmiri Pampa 52 60
Total 1000 1125
Fuente: Indicadores Socio Demográficos INE/2001
El cuadro anterior, nos muestra que la comunidad de Urmiri, tiene mayor porcentaje
de personas que saben leer y escribir, en comparación a las otras comunidades, de
la Sección Municipal,
Caquena
Tahua
Tahua
Yonza
Alianza
Diagnostico 31

32. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir
Chillguilla
Coqueza
Chiltaico
c.3.7. Esperanza de vida
Es necesario destacar que la esperanza de vida al nacer, resulta un adecuado
indicador para comparar la mortalidad a traves del tiempo ,ya que a diferencia de
la tasa bruta de mortalidad , no se encuentra influenciada por la estructura de las
edades de la población . Desde el quinquenio 1975.1980,la esperanza de vida
aumento aproximadamente de 50 a 64 añós , para el quinquenio 2000-2005, es
decir que el país habría incrementado aproximadamente medio año de vida
adicional por cada año calendario , ganando alrededor de 14 años cerca del 28%
no obstante su valor aun se mantiene por debajo del promedio latinoamericano.
La esperanza de vida actual es cercana al promédio que alcanzó la región a
comienzos del decenio de 1980 ( 65 años), situación que evidencia que los riesgos
de muerte en Bolivia son en promedio significativamente mas altos respecto al resto
de los paises de la región.
El Municipio de Belen de Urmiri, se ubica en el rango de Desarrollo Humano muy bajo
(0.38), principalmente, por el peso de los componentes del IDH, referidos a la
esperanza de vida al nacer de 46 años, que refleja gran distancia a la meta de 85
años.
C.4. Base Cultural de la Población
c.4.1. Origen Étnico
Los orígenes de asentamientos humanos están conformados desde unidades
socioeconómicas, señoríos o naciones ocupadas en un determinado espacio
territorial. Desde la antigüedad se considera que dentro la provincia Tomás Frías el
origen étnico es quechua correspondiente a la confederación Ckarca,
específicamente del señorío Qhara Qhara.
Es así que en la tercera Sección Municipal de esta provincia se caracteriza por tener
origen étnico Aymará el cual ha sido transmitido por los antepasados y en la
actualidad esta conformada por unidades territoriales como ser los Ayllus Killakas,
Ankacuka, Sullkana y Andamarca.
Diagnostico 32

33. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir
Antiguamente cuando hubo los primeros asentamientos humanos, los mismos eran
del departamento de Oruro quienes conforman el Ayllu Killakas, que territorialmente
ocupaba lo que en la actualidad es la Sección Municipal con una sola comunidad
(Urmiri). Con el transcurso de los años este Ayllu se divide en Andamarca (actual
Tayacolque), Ankacuka (comunidad de Puituco), manteniéndose Killakas con la
comunidad de Belén de Urmiri y Urmiri Pampa, Huyllatiri, Vila Serca, Falsuri, Ticani,
Villa Marcavi, Chacapata, Pujio, Finagua.
Por otra parte de acuerdo a fuentes secundarais, el Ayllu Sullkana que corresponde
a la comunidad de Cahuayo, esta no tenía jurisdicción definida por cuanto en la
época Republicana se indica que este Ayllu pertenecía a Oruro, pero
paralelamente ce menciona que estaba bajo la jurisdicción de la provincia Tomas
Frías, es así que surgen disputas territoriales de ambas partes y como resultado de
ésta llega a ser la provincia Avaroa del departamento de Oruro, pero ante
instancias Legales se determina que el Ayllu Sullkana queda definitivamente dentro
la provincia Tomás Frías actualmente ocupada por la comunidad de Cahuayo.
c.4.2. Idiomas
Referente al idioma que hablan tanto en los Cantones Urmiri y Cahuayo, de manera
general en todas sus comunidades tanto hombres y mujeres el idioma predominante
es el quechua, como también es aymará en su totalidad tanto hombres y mujeres, el
español en un porcentaje bajo en el caco del sexo femenino.
Cuadro N0 22 Idiomas en el municipio de Belén de Urmiri
Comunidad Quechua Aymara Castellano
Cahuayo 2 0 2
B. Urmiri 3 2 2
U. Pampa 3 2 3
Puituco 3 1 3
Tayacolque 3 2 3
Vacuyo 2 2 3
Total 16 8 16
Fuente: Idioma Municipio Urmiri
Diagnostico 33

34. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir
Gráfico N0 6 Idiomas que Hablan
IDIOMAS MUNUCIPIO DE URMIRI
Castellano Quechua
39% 33% Quechua
Aymara
Castellano
Aymara
28%
Fuente: Encuesta comunal 2006
c.4.3. Religión y creencias
Las características demográficas de este municipio hacen de que a la fecha
profesan diferentes religiones, esto como efecto de la migración, quienes adquieren
otra identidad religiosa. Sin embargo se destaca principalmente el Catolicismo,
seguido del Evangélico. Por lo que se puede apreciar en el cuadro siguiente se
evidencia que aún prevalece la religión católica, excepto en Tayacolque donde su
Población profesa en su totalidad el Evangélico.
Cuadro No 23 Religiones Por Comunidades
Comunidad Católico Evangélico Sabatistas
Belén de Urmiri 60,0 39,0 1,0
Urmiri Pampa 80,0 20,0 0,0
Diagnostico 34

35. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir
Puitucu 80,0 20,0 0,0
Tayacolque 0,0 100,0 0,0
Vacuyo 40,0 60,0 0,0
Cahuayo 90,0 10,0 0,0
Fuente: Autodiagnóstico Comunal 2006
Sin embargo hay un aspecto importante que se percibe a la presencia de diversas
religiones, donde surge desavenencias familiares, como también en al comunidad,
además se pierde la integridad de criterios para poder encaminar diferentes
actividades sociales y otras por causa del culto que profesan.
c.4.4. Calendario festivo y ritual
Se tiene con características particulares en las diferentes comunidades, donde se
tiene diferentes expresiones festivas destacándose diferentes acontecimientos ya
sea de orden religioso, costumbrista y pagana. Sin embargo el que sobresale es la
festividad de Navidad en diciembre, el mismo es una fiesta religiosa que se realiza
anualmente y está a cargo del pasante ó preste quien asume la responsabilidad de
organizar el mismo, además se puede apreciar expresiones folklóricas como es el
baile del Jula Jula. En el cuadro siguiente se describe las principales festividades en
las diferentes comunidades.
Cuadro No 24 Calendario Festivo
Catón Comunidad Festividad Fecha Lugar Tipo de Acont.
Urimiri Belén de Urmiri Navidad 25 de B. de Religioso
Diciembre Urmiri
Belen de Urmiri Civica 10 de B. de Aniversario
noviembre Urmiri Municipal
Belen de Urmiri Civica 06 de agosto B. de Aniversario
Urmiri Nacional
Belen de Urmiri Religioso 20 agosto Belen de Conferencia
Urmiri Evangélica
Belen de Urmiri Carnaval Febrero Belen de Costumbre
Urmiri
Urmiri Pampa Aniversario 13 de marzo Urmiri Fundación
Pampa
5 de agosto 5 de agosto U. Pampa Costumbre
Puituco Virgen de 8 de Puituco Religioso
Guadalupe Septiembre Puituco Pagana
Carnaval Mes de febrero
Tayacolque Carnaval febrero Vacuyo Costumbre-
Aniversario 15 de marzo Vacuyo pagana
Costumbre-Relig.
Vacuyo Carnaval Mes de febrero Vacuyo Relig. (Pujllay)
Navidad 25 de Vacuyo Religioso
Diciembre
Diagnostico 35

36. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir
Cahuayo Cahuayo Año nuevo 1º de enero Cahuayo Costubrista
Jula Jula 25 de Cahuayo Religioso
Concepción Diciembre Cahuayo Religioso
Ángel de la 8 de Cahuayo Religioso
guarda Septiembre Cahuayo Religioso
Carnaval 02 de octubre Cahuayo Religioso
Pascua Febrero
Marzo
Fuente: Autodiagnóstico Boleta Comunal
Dentro de las costumbres casi no se cuenta con muchas, sin embargo entre uno de
los más importantes sobresale el Cabildo que es costumbre auspiciada por las
autoridades principales entre ellos el Curaca, quien en diferentes épocas festivas
está caracterizada por las Ch’alla con bebidas espirituosas además con abundante
comida que es ofrecida y otorgado a las personas ancianas quienes ya se sienten
imposibilitados de participar en diferentes actividades de la comunidad.
Otra de las particularidades que se presenta en el Cabildo es el aporte comunal
(Tasa anual) que significa una contribución económica principalmente de aquellas
familias asentadas en las comunidades y beneficiarias con terrenos comunales, ésta
lasa es cobrada por las autoridades del lugar en beneficio propio de sus
comunidades.
Dentro de las costumbres casi no se cuenta con muchas, sin embargo entre uno de
los más importantes sobresale el Cabildo que es costumbre auspiciada por las
autoridades principales entre ellos el Curaca, quien en diferentes épocas festivas
está caracterizada por las Ch’alla con bebidas espirituosas además con abundante
Comida que es ofrecida y otorgado a las personas ancianas quienes ya se sienten
imposibilitados de participar en diferentes actividades de la comunidad. Otra de las
particularidades que se presenta en el Cabildo es el aporte comunal (Tasa anual)
que significa una contribución económica principalmente de aquellas familias
asentadas en las comunidades y beneficiarias con terrenos comunales, ésta lasa es
cobrada por las autoridades del lugar en beneficio propio de sus comunidades.
C.5. Educación
El propósito del estudio fue el ofrecer información información actualizada
actualizada sobre las caracteristicas educativas de la población boliviana,
reflejando los cambios ocurrido en el peiodo censal 1992 y 2001. El trabajo esta
cerrado específicamente en un análisis comparativo y tendencial de los siguientes
indicadores: ,analfabetismo, asistencia escolar, nivel de instrucción alcanzado,años
promedio de estudio,rezago escolar y cobertura de educación de administración
pública y/o privada.
A partir de la Reforma Educativa, que se inicia en 1991 con el diseño del proyecto
de Ley y el 7 de julio de 1994 se aprueba como Ley Nº 1565.
Diagnostico 36

37. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir
Durante 1994 y 1995 se elaboran y promulgan los Decretos Reglamentarios a la Ley
de Reforma Educativa D.S. Nº 23949 – Órganos de Participación Popular, D.S. Nº
23950 – Organización Curricular, D.S. Nº 23951 – Estructura Administrativa Curricular y
el D.S. Nº 23952 – Estructura de Servicios Técnicos Pedagógicos, todos en fecha 6 de
Febrero de 1995.
El objetivo de la Reforma Educativa, esta orientada a introducir la Trasformación
Curricular, Institucional y Administrativo Financiera en el Sistema Educativo Nacional
(SEN), en el marco de las leyes de Descentralización Administrativa y de
Participación Popular en los niveles: Curricular, Institucional y Administrativo
Financiero.
Los tres cambios de la Reforma Educativa están orientados a desarrollar cambios en
las áreas:
Organigrama No 1
Estructura de Participación Popular
(Consejos Educativos de Pueblos Originarios)
Congreso Nacional de Educación
Consejo Nacional de
Educación
Consejo Departamental
de Educación
Junta Distrital de
Educación
Juntas Nucleares de
Educación
Juntas Escolares
Diagnostico 37

38. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir
Fuente: Distrito Belen de Urmiri 2006
- Pedagógico, para la trasformación de la Curricula, introduciendo la educación
bilingüe, una formación docente adecuada y una nueva relación profesor-
alumno.
- Institucional, para la trasformación de un proyecto educativo participativo y la
constitución de un Sistema Educativo basado en una red de servicios educativos
complementarios.
- Infraestructura y Equipamiento, para la construcción y equipamiento de
escuelas que coadyuven a mejorar las condiciones de aprendizaje.
Organigrama No 2
Estructura de Administración Curricular
MINISTERIO DE
EDUCACIÓN
VICEMINSITERIO DE VICEMINSITERIO DE
VICEMINSITERIO DE EDUCACIÓN
EDUCACIÓN EDUCACIÓN INICIAL
PRIMARIA Y SECUNDARIA ALTERNATIVA
SUPERIOr CIENCIA
Y TECNOLOGIA
Dirección Gen eral de Educación
Dirección Departamental de
Educación
Dirección Distrital de Educación
Dirección Sub – Distrital de
Educación
Diagnostico 38

39. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir
Dirección de Escuela
Fuente: Distrito Belen de Urmiri
Los ejes fundamentales de la Reforma Educativa apuntan a la interculturalidad, a
través del cual reconoce y valoriza a la diversidad cultural para responder
apropiadamente a los requerimientos de aprendizaje de los niños (diseño y
contenido de materiales educativos, organización del aula, relación de la escuela
con la comunidad), tomando en cuenta las necesidades, características
particulares de la cultura y lengua de cada pueblo y comunidad.
La Participación Popular, el cual promueve la participación de la sociedad civil a
través del apoyo a la conformación de instancias de control social para que
coadyuven a la democratización del Sistema Educativo, como son los órganos de la
participación popular: Juntas Escolares, de Núcleo, sub.-Distritales y Distritales,
propiciando al interior de esta instancia el desarrollo de la planificación participativa
en la definición y priorización de sus demandas.
La Ley del Diálogo Nacional, plantea en el marco de la asignación de recursos para
el mejoramiento de la calidad de los servicios de educación escolar pública, según
la realidad, priorización y decisión de cada municipio a través de procesos de
planificación participativa, a punta a inversiones como el equipamiento escolar, que
incluye equipos y sistemas de informática, adquisición de materiales, mantenimiento
de infraestructura escolar y dotación de incentivos a programas que eviten la
deserción escolar primaria, sujetos a reglamentaciones mediante Decreto Supremo.
La transformación institucional está orientada a generar un nuevo modelo de
gestión educativa descentralizada del sistema educativo nacional, a partir de las
nuevas competencias y atribuciones de los actores del sistema educativo, para
Desarrollar políticas y normas que respondan a las demandas locales y al nuevo
ordenamiento de los servicios educativos. La trasformación institucional por tanto
Significa que a partir de la Reforma Educativa ya no existen dos tipos de educación;
la rural y la urbana, por lo tanto el magisterio ya no tiene un salario diferenciado.
c.5.1. Educación formal
La estructura institucional de la educación en el Municipio de Belen de Urmiri
(Distrito), depende del Servicio Departamental de Educación y Cultura de Potosí
(SEDUCA).
c.5.1.1. Educación No formal
Diagnostico 39

40. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir
Según la Dirección Distrital de Educación de Urmiri, el municipio no tiene acceso a
este tipo de educación, de igual forma no existe presencia de instituciones públicas
ni privadas que puedan contribuir con este tipo de formación educativa, es así que
no se hace mención sobre este tema inexistente.
c.5.1.2. Estructura Institucional: Número, tipo y cobertura de los establecimientos
La estructura del sistema educativo formal, depende del Ministerio de Educación, en
tanto que el nivel departamental esta bajo la tuición de la Dirección Departamental
de Educación, en tanto que en la sección municipal su estructura esta a cargo de la
dirección distrital de Educación con base en Belén de Urmiri las cuales dependen las
diferentes Unidades Educativas. esta conformado por una Dirección Distrital de
Educación, que tiene bajo su cargo el funcionamiento de 6 Núcleos, todos rurales,
de las cuales son Unidades Centrales.
Organigrama No 3
Estructura Institucional de Educación
Dirección
Departamental
Dirección Junta
Distrital Distrital
Téc. de
RR.HH.
Direcciones de Junta de
Núcleos Núcleo
UE1 UE2 UE3 UE4 UE5 UE6
Juan José Puituco Vacuyo Tayacolque Cahuayo Urmiri
Pérez Pampa
Unidades Educativas Asociadas Junta
Educativa
Fuente: Distrito Belen de Urmiri 2006
Diagnostico 40

41. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir
El Municipio cuenta actualmente cuenta con 6 unidades educativas donde el 33%
están en poblaciones semi urbanas en tanto que los demás corresponden a rurales,
estos establecimientos son de tipo A, también cuentan con el nivel seccional
Cuadro No 25: Cobertura Educativa según nivel de Educación por sexo
Nivel Educativo por Cobertura Marginalidad Retirados
grupo de edad Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Pre escolar (5-6 años) 22 19 27 24 2 2
Básico (6-14 años) 186 175 94 101 10 11
Intermedio (10-19 años) 40 14 51 67 2 3
Medio (15-19 años) 35 12 81 85 7 4
Total 183 220 253 277 21 20
Fuente: Dirección Distrital de Educación Belén de Urmiri 2003
La cobertura escolar en distrito, en la gestión de 2000 a 2003 alcanza solamente al
56 % de promedio con relación a la población escolar.
c.5.1.3. Ubicación y distancia de los establecimientos
La ubicación de cada uno de las unidades educativas están situadas en las
comunidades que corresponden a la sección municipal los mismos varían de 2 a 40
km. Con relación a la Dirección Distrital en Urmiri.
Cuadro No 26 Número De Establecimientos, Ubicación Y Distancias
Tipo Establecimientos
Unidad Educativa Seccional No Grados No Aulas Dist. Km
Ubicación
A B
Pilcomayo/puituco B. de Urmiri  10 11 --
Ing. D. Davis Puituco  9 5 10,0
Vacuyo Vacuyo  8 3 10,0
E. Avaroa Tayacolque  6 2 40,0
Urmiri Pampa U. Pampa  4 1 2,0
Kahuayo Kayayo  5 1 25,0
Fuente: Dirección Distr. De Educativa de Urmiri 2003
Diagnostico 41

42. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir
La distancia es uno de uno de los factores que inciden desfavorablemente para los
niños en edad pre-escolar quienes se ven afectados físicamente y por consiguiente
no poder asimilar como corresponde la instrucción impartida por los maestros.
c.5.1.4. Estado y calidad de infraestructura y equipamiento disponible por
establecimiento
El estado de cada uno de estos establecimientos son diversos donde el 80 % de la
Infraestructura educativa se encuentra en buen estado,el 10 % en un estado regular
y finalmente el 10 % en pésimo estado. Esta descripción obedece principalmente a
las aulas escolares, viviendas de maestros y otras dependencias. El equipamiento de
manera global es insuficiente al igual en lo referente a material didáctico, de otro
lado ninguno de estos cuentan con energía eléctrica y solo el 50,0 % del total
dispone de agua potable.
Cuadro No 27 Infraestructura, Equipamiento Y Servicios Básicos
Calidad Equipamiento Mat. Viv. Maestro
Establecimiento
Didáctico
Educativo
B R M Suf. Insuf. Suf. Insuf. B R M
B. de Urmiri    
Puituco    
Vacuyo    
Tayacolque    
U. Pampa    
Cahuayo    
Fuente: Dirección Distrital de Educación Urmiri 2006
De acuerdo a la verificación y el inventario de las unidades educativas en el rubro
de moviliario se establece que el 30 % de los muebles de uso escolar se encuentran
en buen estado regular y el 10 % en pésimo estado.
Todo esto obedece a que las juntas escolares y docentes en las conservación de los
mismos. Por otra parte se establece que el 67,00 % de la vivienda de los maestros están en
condiciones regulares y el 33,00 se encuentran en estado malo
c.5.1.5. Dotación de servicios básicos por Unidad Educativa
Tomando en cuenta que este municipio es menor a diferencia de otros, ninguno de
estos establecimientos dispone de servicios de energía eléctrica, aspecto que es
desfavorable para implementar otro tipo de educación como también para la
misma población. Sin embargo en Tayacolque existe panel solar y es utilizado por los
maestros en sus viviendas.
Diagnostico 42

43. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir
La infraestructura destinada a los servicios higiénicos de los escolares (baños)
solamente abarca al 2% del total de las escuelas, mientras que en otras unidades
educativas existen pozos ciegos que cubren el 20% del total de las escuelas del
municipio.
Por otra parte el 50,0 % de las Unidades Educativas cuenta con agua potable, los
cuales son aprovechados de los principales ríos. En tanto que solo en Belén de Urmiri
se tiene servicio higiénico porque la infraestructura es nueva.
Cuadro No 28 Servicios Básicos Por Unidad Educativa
Establecimiento Servicios
Educativo E. Eléctrica A. Potable Serv. Higén
Belén de Urmiri C. de Madres  
Puituco C. de Madres  -----
Vacuyo ----  -----
Tayacolque Panel solar* ----- -----
U. Pampa C. Madres ----- -----
Cahuayo ----- ----- -----
Fuente: Dirección Distrital de Educación Urmiri 2006
c.5.1.6. Número de matriculados por, grado y establecimiento
La matricula escolar a nivel inicial en el año 2000 fue de 72 niños y en el 2001 52, esto
nos señala que esto ha ido descendiendo, esto se debe básicamente a que la
población escolar de niños con edades de 5 años a partir del año 2000-2001,fue
decreciendo por una parte y por otra parte la existencia de pocos grados en este
Nivel, en el municipio en el año 2001 a penas se tenia 6 cursos en 6 unidades
educativas y las 6 que hay, lo que significa que el año 2001 la educación inicial era
solo del 2 % de la educación en general del distrito, esto probablemente se deba al
alto grado de dispersión geográfica de las comunidades, al control de la tasa de
natalidad por el CIES o la poco importancia que le dan los padres de familia al ciclo
inicial
Diagnostico 43

44. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir
Cuadro No 29 Número De Matriculados
Por Establecimiento 2000- 2003
Número de Alumnos Inscritos
Año Inicial Primario Segundario
2000 72 431 40
2001 52 379 49
2002 53 361 47
2003 41 361 54
Fuente: Dirección Distrital de Educación Urmiri 2003
c.5.1.7. Deserción escolar por sexo, tasa y principales causas
En el nivel inicial en el año 2000 de 68 niños 4 han dejado de estudiar (5.9 %) en el
2003 de 38 alumnos 4 dejaron la escuela (10.5 %).
En el nivel primario en el año 2000 de 389 niños 42 abandonaron la escuela (10.7 %)
y en el 2003 de 344 alumnos 21 dejaron de estudiar (6.1 %).
Finalmente en el nivel secundario en el año 2000 de 40 personas 29 abandonaron el
colegio (72.5%) y en el 2003 de 46 personas 5 abandonaron el colegio (10.9 %).
Se observa también una importante variación en alumnos efectivos del nivel
primario que es del 94% del promedio y el nivel secundario que llega solo al 64% de
alumnos efectivos, existiendo un gran número de deserción escolar.
c.5.1.8. Número de profesores por establecimiento y número de alumnos por profesor
Existen en el distrito de Belén de Urmiri 113 profesores, repartidos en 5 núcleos que
corresponden a la administración del municipio, existiendo una relación de 16 a 30
profesores por núcleo.
Para una población estudiantil (gestión 2001) de 2733 alumnos, llegando a una
relación de 24.20 alumnos por cada profesor, dato que varía en cada núcleo en un
rango de 16,9 a 30.2 alumnos por cada profesor La información contenida en este
cuadro nos muestra lo siguiente:
Diagnostico 44

45. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir
La cantidad de docentes interinos es poco en el Distrito; esto se debe a que las
unidades Educativas son muy alejadas, la accesibilidad a las Unidades Educativas
son muy dificultosa y carece de servicios básicos.
Lo que incide para que muchos maestros profesionales no quieran trabajar en él
núcleo de Urmiri trabajan el mayor número de profesores titulados; esto se debe a
que en éste núcleo funciona el nivel secundario se ha tenido que contratar los
servicios de docentes egresados en diferentes especialidades como ser
matemáticas, lenguaje, etc.
De los 29 docentes que hay en el distrito 8 son interinos (14%) A partir de la gestión
2002 todos ellos se están profesionalizando. Por otra parte, es necesario aclarar que
el 70% de maestros que hay en el distrito son potosinos Cuadro (No 39).
c.5.1.9. Grado de aplicación y efectos de la Reforma Educativa
La Reforma Educativa que es implementado durante el gobierno de Gonzalo
Sánchez de Lozada, en la actualidad está en un proceso paulatino de
implementación tanto a nivel nacional, departamental sin embargo en el Municipio
de Urmiri este proceso viene siendo implementado inicialmente en la Escuela J. J.
Pérez en B. de Urmiri, El resultado del mismo aún no ha sido cualificado.
Diagnostico 45

46. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir
Cuadro Nº 30 Datos Estadisticos del Distrito, Personal Docente y Administrativo
Maestros Egresados Antiguedad Universitarios Interinos Directores Porteros Asesores Total General
Normalistas
Núcleos
H M H M H M H M H M H M H M H M H M T
Juan José 5 6 15 1 1 1 1
Pérez
Puituco 2 1 1 1 1 3 2 5
Vacuyo 1 1 1 1 2 3
Urmiri 1 1 1
Pampa
Eduardo 1 1 1
Avaroa
Cahuayo 1 1 1
Totales 7 8 1 2 1 4 4 1 1 16 13 29
Fuente: Dirección Distrital de Salud
Diagnostico 46

47. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir
C.6. Salud
C.6.1. Medicina Convencional
c.6.1.1. Estructura institucional
A partir de 1997, como efecto de las Leyes de Participación Popular y
Descentralización Administrativa y del DS Nº 243237 del 2 de febrero de 1996. Esto
implica la gestión compartida del Servicio por 3 actores: la Prefectura a través del
Subprefecto o el Director de la Unidad de Gestión de Salud, el Gobierno Municipal y
la comunidad a través del Comité de Vigilancia.
Actualmente, el Servicio depende del Servicio Departamental de Salud (SEDES), en
cuanto a la normatividad de políticas de salud, dotación de items y medicamentos
esenciales; de parte del Municipio de Belén de Urmiri, depende en cuanto a
infraestructura y equipamiento de los centro de salud, gastos corrientes en los
programas de Seguro Maternidad y Niñez. En el ámbito regional esta regida por la
Dirección Local de Salud Ver ( cuadro Nº 40)
Organigrama No 4 Estructura Institucional de Salud
Ministerio de Salud
y Deportes
Dirección Dptal. De
Salud Potosí
Gerencia de Red
Red de Salud Municipal
Belén de Urmiri
Unidad Operativa Unidad
Puituco Operativa
vacuyo
Fuente: Dirección Distrital de Salud 2006
Diagnostico 47

48. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir
c.6.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos
Si se toma en cuenta que solo existe tres Puestos de Salud, la ubicación de cada una
de estas es en la comunidad de Belén de Urmiri, Puituco y Vacuyo. En lo que
concierne a la distancia de estos establecimientos son similares al sector educación,
es decir con relación a Urmiri, el Unidad Operativa de Salud de Puituco y Vacuyo se
encuentran a 10,0 Km. de distancia cada una de estas. Sin embargo estas distancias
son alejadas con relación a Tayacolque y Cahuayo los cuales no cuentan con este
servicio pero acuden a estos establecimientos para recibir atención primaria.
Actualmente se han creado boticas comunales, con una atención de salud con un
mínimo de medicamentos escenciales como asperina, paracetamol y otros,
c.6.1.3. Estado, calidad y capacidad de la infraestructura y del equipamiento
disponible por establecimiento
Se considera que el 85,0 % de los Puestos de Salud está en buenas condiciones a
diferencia de los demás. De otro lado la infraestructura y equipamiento tenemos en
Urmiri, vacuyo en puituco tenemos un mini hospital a cargo de una Organización No
Gubernamental Mano a Mano. De acuerdo al diagnóstico realizado se tiene que el
equipamiento en cada uno de estos establecimientos, además la carencia de
medicamentos como material instrumental es significativo y de un costo elevado
donde el poblador ya no puede tener acceso al mismo. Para la contraparte se tiene
Del municipio, de la comunidad y de la ONG mano a mano.
Cuadro No 31 Infraestructura Y Equipamiento
Infraestructura Equipamiento
Puesto de
Calidad No. No
salud No. Amb. Insuf. Sufic.
B R M Consultorios Camas
Urmiri  7 1 2 ….. 
Puituco  8 1 2 ….. 
Vacuyo  3 1 2 ….. 
Fuente: Gerencia de Servicio de Salud Red Potosí
c.6.1.4. Personal médico y paramédico por establecimiento
El 100% del personal médico y paramédico es contratado por la red Potosí
gestionados por el Centro de salud Belén de Urmiri para el año de 2000 se tiene
solamente la prestación de servicios en el puesto de salud de Urmiri se tiene un
médico, una enfermera y un auxiliar, en Puituco tenemos un médico y un auxiliar y
en vacuyo un auxiliar de enfermería,
Diagnostico 48

49. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir
c.6.1.5. Causas principales para la morvi mortalidad
Se considera que las enfermedades diarreicas agudas (EDA), constituyen una de las
principales causas de la mortalidad infantil antes de llegar a 5 años por cuanto
según SEDES más de! 25 % de la población menor se enfrenta con este tipo de
enfermedad. De otro lado las infecciones respiratorias agudas (IRA), están en
segundo orden dentro las causas de la morvi mortalidad infantil donde se tiene que
más del 7,0 % de la población infantil está dentro de este tipo de casos respiratorios
principalmente en épocas de otoño e invierno. Entre otras enfermedades atendidas
en el municipio está la tuberculosis, sarcoptosis, anemias nutricionales, desnutrición,
etc.
c.6.1.6. Epidemiología: Tipo de vacunas y cobertura
De acuerdo a datos de la Dirección Departamental de Salud, se tiene que el
Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAlI) corresponde a menores de cinco años.
El año 1998 el municipio es atendido con diferentes vacunas entre los principales
está la Antipolio y la DPI. El PAII a menores de 1 año es atendido tanto en servicio
como fuera de servicio, es decir en P. de Salud y fuera del mismo.
Dentro del Programa Ampliado de Inmunizaciones PAl se tiene cubierto con vacunas
de antipoliomielitis, DPI con una cobertura del 66.2 % en la penta valente y 96 % de
triple viral , ambos, sarampión y BCG con 60 y 39 % de cobertura todos estos en
servicio (P. de Salud), como fuera del área, este programa fue realizado
principalmente en Campañas de Prevención dirigido a menores de 1 año y niños de
12 a 23 meses. De otro lado se tiene la consulta externa a niños menores y mayores
de 5 años. Para llegar a lo optimo se tiene que tener un 95 % de pentavalente y un
85% de triple viral.
Dentro del Programa Ampliado de Inmunizaciones PAl se tiene cubierto con vacunas
de antipoliomielitis, DPI con una cobertura del 66.2 % en la penta valente y 96 % de
triple viral , ambos, sarampión y BCG con 60 y 39 % de cobertura todos estos en
servicio (P. de Salud), como fuera del área, este programa fue realizado
principalmente en Campañas de Prevención dirigido a menores de 1 año y niños de
12 a 23 meses. De otro lado se tiene la consulta externa a niños menores y mayores
de 5 años. Para llegar a lo optimo se tiene que tener un 95 % de pentavalente y un
85% de triple viral.
c.6.1.7. Atención integral a la mujer
Está referida principalmente al Control Prenatal, (Ver cuadro No 44). Vacunas contra
el tétanos con una cobertura del 39 % donde la mayor parte de las mujeres en edad
fértil solo reciben la primera dosis tomando en cuenta que son cinco. Por otra parte
en el Municipio 5 mujeres entre 25 a 59 años acuden al examen de ¡a detección del
cáncer cervico uterino PAP (Papanicolau). Otras atenciones a la mujer están
Principalmente los partos y de acuerdo al diagnóstico realizado, generalmente los
partos son atendidos en domicilio donde el 53,0 % es atendido por el personal de
Diagnostico 49

50. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir
Salud y el 47,0 % lo realizan parteras capacitadas.(Cuadro 45). Finalmente dentro de
la planificación familiar, son pocas las parejas que recurren a este tipo de atención
(Cuadro 46 y 47) debido principalmente a la desconfianza y el desconocimiento de
la Planificación Familiar.
c.6.1.8. Grado y cobertura de desnutrición infantil
Según datos proporcionados por la Gerencia de Servicios de Salud Red Potosí, en el
municipio de Urmiri se tiene 53 con mayor peso al normal, 244 con un peso normal,
83 niños con desnutrición Leve,18 con desnutrición moderado y dos niños muy
desnutridos ( alerta roja )
c.6.1.9. Epidemiología: Tipo de vacunas y cobertura
Las principales enfermedades que aquejan la población del municipio de Belen de
Urmiri son las diarreas, neumonías, desnutrición, sarcoptosis (sarna) y los problemas
digestivos tanto en mayores y menores.
El proceso de intervención en el control de las incidencias de enfermedades
infecciosas transmisible en la población de Belen de Urmiri tiene logros importantes
en la reducción principalmente de las inmuno previsibles, a través de la aplicación
de las siguientes vacunas.
Cuadro No 32 Desnutrición Infantil
Municipio NIÑOS
Menores a 2 años De 2 a 4 años con algunos meses
Belén de Nor
Sup. Leve Moderada Severa Sup. Normal Leve Moderada Severa
Urmiri mal
6
AyB C D E F AyB C D E F
31 121 48 9 2 4 138 78 9 1
NIÑAS
Menores a 2 años De 2 a 4 años con algunos meses
Sup. Nor Leve Moderada Severa Sup. Normal Leve Moderada Severa
mal
AyB C D E F AyB C D E F
22 123 35 9 0 7 87 87 9 1
Fuente: Gerencia del Servicio de Salud Red Potosí 2005
Ref: Sup. A y B: Niños con mayor peso al normal
C: Niños con peso normal
D: Niños con desnutrición leve
E: Niños con desnutrición moderada
F: Niños muy desnutridos (alerta roja)
Diagnostico 50

51. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir
Por otra parte la de acuerdo al Centro de Salud del Distrito Belén de Urmiri, en el
municipio de Urmiri la prevalecía de desnutrición infantil en menores a 2 años es del
40 % en niños mayores de 2 años es de 42.1 % .
c.6.1.9.1. Atención integral al menor
Este tipo de atención está dirigida principalmente a menores de 5 años tanto en
control de crecimiento, neumonías, dotación, de vitaminas. Sueros de Rehidratación
Oral , es así que los diferentes establecimientos de salud han cubierto a un mayor
número de niños de la población total.
Cuadro No 33 Atencion De Neumonias
Municipio Neumonía Vitamina A
Belén de No. De Sueros 9 meses a 4 años
distribuidos Menor 1 año 1 a 4 años 1ª dosis 2ª Dosis Puérperas
Urmiri
417 38 39 132 88
18
Fuente: Dirección Departamental de Salud
Cuadro No 34 Atencion Integral Al Menor De 5 Años
Control de crecimiento y desarrollo diarreas menores de 5 años
Municipio
Belén de Niños menores a 2 años Niños de 2 a 4 años
Urmiri Controles Controles Plan de
tratamiento
Nuevos Repetidos C/tendencias acen. Nuevos Repetidos A B C
79 255 197 87 322 123 9 7
Fuente: Dirección Dptal. de Salud
Ref.: A: Tratamiento sin deshidratación
B: Con deshidratación, atención Estable Salud
C: Con deshidratación severa (internación)
c.6.1.9.2. Instituciones que apoyan al sector salud
El apoyo institucional que recibe el sector salud en el municipio es importante por
cuanto estas instituciones tienen intervención principalmente en la dotación de
materiales y el equipamiento respectivo de los centros y postas de salud, al igual que
la capacitación que brindan al personal médico y paramédico del municipio, un
factor importante que realizan algunas de estas instituciones es la dotación de
alimento suplementario a niños en edad escolar, aspecto importante por el elevado
grado de desnutrición de la población infantil. ( ver cuadro 35)
Diagnostico 51

52. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
Cuadro No 35 Instituciones que apoyan a la salud en el municipio
Institución Áreas de apoyo
Infraestructura, viviendas,equipamiento a tres
COOPI
centros de salud
PROSIN Equipamiento para tres centros de salud
Infraestructura, equipamiento de educación y
MANO A MANO
salud y caminos.
Infraestructura, viviendas,equipamiento a tres
EXTENSA
centros de salud
Fuente: Distrito de Salud Belén de Urmiri 2005
c.6.2. Medicina Tradicional
Esta práctica en el municipio es desarrollada en su mayor parte por hombres,
muchos de estos curanderos han mejorado sus conocimientos conjuncionando los
Cuadro 36: Principales enfermedades y afecciones que se curan con la medicina tradicional
Comunidades Afección / enfermedad Tratamiento y control
Belén de Urmiri Dolor de Cabeza Aplicación de hierbas
(Hutampillo)
Dolor de estómago almidon, mates de hierbas,
Masajes y placentas de coca
Torceduras y hierbas
Ulceras Chako (tierra blanca)
Vesícula Limón y almidón
Urmiri Pampa Dolor de Cabeza Mate de Santa María
Dolor de estómago Mate de coca y Santa María
Torceduras Gras de vívora,, thola
Mate de amor seco, mate
Resfrios Tos de eucalipto
Mate de rosas, mate de
Calentura eucalipto
Puituco Dolor de Cabeza Mate de eucalipto ckosni
Mate de quita perejil, latex
Dolor de estómago de hojas de molle
Resfrios,Tos Mate de eucalipto
Cahuayo Dolor de Cabeza Mate de ecucalipto
Mate de malba y Santa
Dolor de estómago María
Tos Mentisan
Luxaciones Grasa de vívora, thola
Calentura Mate de grano
Vacuyo Resfrios mates de eucalipto
Mal de Chagas no se cura
Dolores estomacales manzanilla, coca
Tayacolque Resfrios mates de eucalipto
Calentura Mate de grano
Dolor de estómago Mate de quita perejil, latex
Fuente: Autodiagnóstico comunal 2006
Diagnóstico 52

53. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
Conocimientos de medicina tradicional con la medicina convencional, al tomar
como responsabilidad la labor de sanitario comunal.
c.6.2.2. Principales enfermedades tratadas
La práctica de la medicina tradicional es por jampiris, en el pasado fueron los
abuelos quienes guiaban a la población en esta práctica, existiendo enfermedades
del cuerpo y del espíritu. La utilización de especies vegetales que se encuentran en
las zonas se constituyen en los principales insumos de preparación y tratamiento
para varias enfermedades, por sus propiedades terapéuticas está, el latex de las
hojas de molle, remedio para la hinchazón del estómago, dolor de muelas, el
catarro; la thola como expectorante, huesos fracturados; la papa se usa como
cataplasma para el dolor de cabeza, para las alergias se usan cataplasma
preparados en base de maych´a, coca, y janchi.
Entre tanto en la práctica espiritual, los curanderos realizan rituales empleando
elementos como incensio, qo’a, cigarrillo, coca, fetos de animales (oveja, cabra y
otros)
La particularidad que tienen los curanderos es de tener atributos especiales que les
permite desempeñar este rol y las diferencias de las personas normales, es así que no
todos disponen de esta característica.
C.7. Saneamiento Básico
C.7.1. Estructura Institucional
Los servicios básicos en el municipio de Belén de Urmiri, no cuentan con una
estructura institucional definida, por otra parte no existe suficiente en este rubro
tanto agua potable como la disposición de excretas. Por tanto no se hace
referencia sobre este tema.
c.7.2. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable
No se puede hacer mención sobre la calidad, estado de los sistemas de agua
potable por cuanto según el diagnóstico, en el municipio la mayoría de las
comunidades no dispone de este servicio. En el caso de B. de Urmiri y Puituco estas
solo cuentan con piletas públicas los cuales tienen una cobertura de 68,0 % y 18,0 %
respectivamente tal como se puede apreciar en el siguiente cuadro.
Diagnóstico 53

54. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
Cuadro Nº 37 Cobertura De Agua Potable
Agua Potable OtraFuente
Cantón Comunidad
SI NO Pozo Rió
B. Urmiri B. de Urmiri 68,0 % 32,0% 23 % 18 %
Urmiri Pampa 0,0 % 100,0% 100 % 0,0 %
Tayacolque 0,0 % 100 % 57 % 43 %
Puituco 18 % 82 % 41 % 59 %
Vacuyo 0,0 % 100 % 30 % 70 %
Cahuayo Cahuayo 0,0 % 100 % 22 % 67 %
Fuente: Diagnóstico Comunal 2006
De otro lado los pobladores principalmente utilizan como principal fuente de agua
para consumo los ríos existentes como también, pozo, donde la calidad del mismo
es relativamente apta para consumo humano.
c.7.3. Cobertura y medios para la eliminación de excretas
En el municipio la mayoría de sus comunidades no cuenta con este tipo de servicio,
sin embargo existe infraestructura de letrinas con una cobertura baja excepto en
Urmiri Pampa donde abarca al 80,0 % de las familias en tanto que en Cahuayo y
Vacuyo el total de las familias la eliminación de excretas es a cielo abierto. Donde se
puede observar que este problema se va solucionando poco a poco.
Cuadro N° 38 Disponibilidad De Letrinas
Letrinas
Cantón Comunidad
SI NO
B. Urmiri B. de Urmiri 0 0
Urmiri Pampa 30 10
Tayacolque 30 70
Puituco 29 71
Vacuyo 0 100
Cahuayo Cahuayo 0 100
Fuente: Diagnostico Comunal 2006
En el caso de Belén de Urmiri, el 41,0 % que muestra en el cuadro anterior se asume
que la mayor parte este porcentaje de letrinas está situado muy cerca de ésta
localidad particularmente en el rancho de Villa Marcavi y cerca de las unidades
educativas.
Diagnóstico 54

55. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
C.8. Vivienda
C.8.1. Estado y calidad
Según el diagnóstico realizado, las viviendas rurales se encuentran en un estado de
precariedad aproximadamente y la calidad de los mismos son muy bajos donde los
muros son de adobe, los techos son de paja, (Cuadro 53) además más del 86 % de
estas viviendas no tienen tumbado. Por otra parte un promedio del 87,0 % de los
pisos es de tierra.
Cuadro Nº 39 Estado Y Calidad De Las Viviendas
Piso % Tumbado % Revoque % Techo
COMUNIDAD
Tierra Cmto Piedra Si % No % Si% No% Calam. Teja Paja Barro
B. de Urmiri 95,0 32,0 5,0 9,0 91,0 65,0 35,0 9,0 0,0 91,0 5,0
Urmiri Pampa 56,0 22,0 11,0 33,0 56,0 89,0 11,0 32,0 0,0 68,0
Tayacolque 100,0 0,0 57,0 0,0 100,0 2,0 98,0 0,0 0,0 100,0
Puitucu 94,0 41,0 4,0 6,0 94,0 56,0 44,0 15,0 2,0 83,0
Cahuayo 78,0 11,0 0,0 22,0 78,0 50,0 50,0 15,0 0,0 85,0
Vacuyo 98,0 2,0 0,0 0,0 100,0 96,0 96,0 0,0 0,0 100,0
Fuente: Diagnóstico comunal 2006
También se evidencia que estas viviendas son pobres además los habitantes de
éstas viven en condiciones de asinamiento, además de convivir junto a ratas,
pulgas, moscas y otras. Esto se debe principalmente a la mala higiene, además de
no contar con el revoque respectivo ocasionando de esta manera una condición
de insalubridad.
c.8.2. Número de ambientes por vivienda
Las familias de este municipio, generalmente utilizan como promedio 3 cuartos del
cual disponen para dormitorio, depósito, cocina y excepcionalmente para otros
fines. Estas viviendas son propias en su totalidad, solo las condiciones de
habitabilidad son precarias.
De acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2001 en el municipio se tiene 1239
viviendas donde son ocupadas el 94,4 % y un 5,6 % son desocupadas.
Diagnóstico 55

56. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
Cuadro No 40 Promedio De Ambientes Por Vivienda
Comunidad Dormitorio Depósito Cocina Nº Cuartos Vivienda
B. de Urmiri 1 1 1 3 Propia
Urmiri Pampa 1 1 1 3 Propia
Tayacolque 1 1 1 3 Propia
Puituco 1 1 1 3 Propia
Vacuyo 1 1 2 Propia
Cahuayo 1 1 2 Propia
Fuente: Diagnostico Municipal 2006
C.9. Comunicaciones
C.9.1. Existencia de servicios
En todo el municipio no existe ningún tipo de red de comunicaciones por tanto el
mismo está desarticulado a nivel provincia¡ como departamental. Lo único con que
cuenta es con una cabina de ENTEL en las comunidades de Belén de Urmiri, Vacuyo
y Puituco , se destaca también la existencia de radios de comunicación de
propiedad del municipio que funcionan en los puestos de salud y en la alcaldía
Municipal y sirve considerablemente a los pobladores pero estos equipos funcionan
con panel solar lo cual representa una desventaja, pero en esta gestión se realizaron
la firma de varios convenios para que la energía de alta tensión sea una realidad ya
que el estudio de pre-inversión ya esta en curso .
c.9.2. Medios de comunicación
En esta Sección Municipal no existe ningún tipo de medios de comunicación, solo se
tiene la presencia de radioemisoras como Radio Kollasuyo de la ciudad de Potosí,
Pió XII en Lallagua que tiene una cobertura departamental, de otro lado también los
pobladores están familiarizados con radioemisoras de cobertura nacional como
Radio Panamericana y FIDES.
Diagnóstico 56

57. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
Aspectos Economicos-Productivos
Diagnóstico 57

58. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
D. ASPECTOS ECONOMICO PRODUCTIVOS
D.1. Acceso y Uso de Suelo
d.1.1. Tamaño y uso de la tierra (cultivos, pastos, barbechos, forestal y otros)
Dentro del municipio, de acuerdo al diagnóstico realizado por el IGM se tiene 1 1.090
Has y tiene diferentes usos donde aproximadamente el 60,26 % de las tierras son
utilizadas como áreas de pastoreo, el 39,69 % como superficie cultivable y finalmente
un 0,05 % como superficie forestal.
Cuadro No 41 Tamaño Y Uso De La Tierra
Uso de la Tierra (Ha) Total
Cantón Comunidad
Pastoreo Cultivable Forestal Has %
Urmiri B. de Urmir 2373,0 2928,0 3,0 5304,0 47,83
Urmiri Pampa 1000,0 680,0 2,0 1682,0 15,17
Puituco 1260,0 690,0 0,0 1950,0 17,58
Tayacolqu 350,0 350,0 0,0 350,0 350,0
Vacuyo 900,0 4,0 0, 900,0 8,12
Cahuayo Cahuayo 6683 44026 5 11.090 100,0
Fuente: Informes IGM y boletas comunales 2006
Según el cuadro anterior, la superficie cultivable ocupa el 3,63 % del total de la
sección municipal y un 5,51 % como área de pastoreo. Por otra parte no es
representativa la superficie forestal.
d.1.2. Superficie de las tierras bajo riego y a secano
Tomando en cuenta 4.402 Has. Cultivables dentro del municipio, se puede indicar
que de ésta superficie 94,5 Has son bajo riego que representa el solo el 2,15 % y
4307,5 Has. a secano 6 temporal alcanzando a 97,85.
Como se puede apreciar la superficie cultivable bajo riego es muy bajo con relación
a la superficie cultivable en condiciones de a secano siendo el mismo muy alto. Esta
marcada diferencia se debe principalmente a que muchos de los terrenos
cultivables están situados en la parte alta, en tanto que la fuente de agua para
irrigación está muy por debajo de ésta.
Diagnóstico 58

59. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
Cuadro No 42 Superficie Bajo Riego y A Secano
Superficie en Hectáreas Total
Cantón Comunidad
Con riego % Temporal % Ha 5
Urmiri B. de Urmiri 25.5 27.0 2902.5 67.4 2928.0 66.5
Urmiri Pampa 4.0 4.2 676.0 15.7 680.0 15.4
Puituco 45.0 47.6 645.0 15.0 690.0 15.7
Tayacolque 0.0 0.0 0.0 0.0 4.0 0.1
Vacuyo 45.0 47.6 4.0 0.1 4.0 0.1
Cahuayo Cahuayo 20.0 21.2 80.0 1.9 100.0 2.3
MCPIO. TOTAL 94.5 100.0 4307.5 100.0 4402.0 100.0
Fuente: Diagnóstico Municipal 2006
Por otra parte también se hace notar que en Tayacolque no existe ninguna
superficie cultivable por cuanto en esa comunidad se dedican exclusivamente a la
crianza de camélidos y la actividad agrícola es nula.
Gráfica No 7 Superficie Bajo Riego por Comunidades
Puituco Vacuyo
50
40
B Urmiri Cahuayo
30
20 U.Pampa
Tayacolque
10
0
B. de Urmiri Urmiri Pampa Puituco Tayacolque Vacuyo Cahuayo
Fuente: Diagnóstico Municipal 2006
Diagnóstico 59

60. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
Gráfica No 8 Superficie a secano por Comunidades
B Urmiri
3000
2500
2000
1500 U.Pampa
Puituco
1000
Tayacolque Cahuayo
Vacuyo
500
0
B. de Urmiri Urmiri Pampa Puituco Tayacolque Vacuyo Cahuayo
Fuente: Diagnóstico Municipal 2006
d.1.3. Tenencia de suelo
d.1.3.1. Tamaño de la propiedad familiar
El promedio total de tamaño de la propiedad familiar es de 11,55 Has esto tomando
en cuenta entre otros a áreas de pastoreo, de este promedio familiar 4,07 Has son
destinados como terrenos cultivables en condiciones de a secano y 0,45 Has de
superficie con riego.
Cuadro No 43 Promedio De Tierra /Familia
Sup.Cult. Con Riego Otro Total
Cantón Comunidad
Ha % Ha % Ha % Ha %
Urmiri B. de Urmiri 5.53 55.30 0.25 2.50 4.22 42.20 10.0 100
Urmiri Pampa 10.22 40.35 0.13 0.51 14.98 59.14 25.33 100
Puituco 2.50 25.0 0.69 6.90 6.81 68.10 10.0 100
Vacuyo 0.25 3.12 0.0 0.0 7.75 96.88 8.0 100
Cahuayo Cahuayo 6.30 41.99 3.96 26.41 4.74 31.60 15.0 100
MCPIO. TOTAL 4.96 35.24 1.00 3.90 7.70 60.86 13.67 100
Fuente: Diagnóstico Municipal 2006
Por otra parte se hace notar que en el cuadro siguiente no se considera a la
comunidad de Tayacolque porque en este no se dedican a la agricultura, sin
embargo según los pobladores estos tienen un promedio familiar de 47,0 Has, el
mismo está destinado principalmente como área de pastoreo para ganado
camélido.
Diagnóstico 60

61. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
Como se puede apreciar en el cuadro anterior el 60,86 % de la propiedad familiar es
utilizado para pastoreo de sus ganados, con relación a terrenos cultivables estos son
bajos principalmente los de riego.
d.1.3.2. Régimen de la propiedad
Al interior del Municipio en todas sus comunidades, las tierras de carácter familiar son
exclusivamente propias en su totalidad. Sin embargo ninguna de éstas posee Título
de propiedad, la distribución de estas tierras es dispuesta al interior de cada una de
estas comunidades. Sin embargo tienen Títulos Ejecutoriales por Cantón, el mismo
ha sido otorgado durante el Gobierno de Luis García Meza en 1980.
d.1.3.3. Origen de la propiedad
Tradicionalmente desde la antigüedad, en ésta sección municipal el origen de la
propiedad está principalmente basado en los Ayllus donde a través de esta forma
de organización las tierras son distribuidos principalmente a los varones, es así que en
cada comunidad reciben estos terrenos en calidad de DOTACION de acuerdo al
tamaño familiar y ya adquirido estas tierras los dueños transfieren por herencia a sus
hijos según sus necesidades.
Por otro lado en ésta zona de la provincia no hubo el latifundismo (Ex haciendas).
Actualmente este sistema de dotación aún se mantiene vigente tanto a antiguos
contribuyentes como a las generaciones recientes. Sin embargo tomando en
cuenta la amplia meseta que dispone ésta sección, se corre el riesgo de constituir en
minifundios tal cual sucede en otros lugares.
Diagnóstico 61

62. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
D.2. Sistemas de producción
d.2.1. Sistema de producción agrícola
d.2.1.1. Principales cultivos y variedades
La característica de la producción agrícola está referida principalmente a cultivos
andinos donde se destaca la Papa, y en cantidades menores la cebada, haba,
oca, liza. Sin embargo estos cultivos no tienen presencia en todas las comunidades
como es el caso de Tayacolque Esta diversidad de cultivos está en escala menor a
diferencia de otras secciones municipales.
Cuadro No 44 Principales Cultivos Y Variedades
Cantón Comunidad Cultivo N.Cientifico Variedad
Urmiri B. Urmiri Solanum Luque,Koyllo,abajeño,lorón,sanii
Papa Tuberosum milla, ajawiri y mas de 60
variedades
Ordeum Criollo, cumpu, lurivay
Cebada
vulgare
Oxalis Criollo
Oca
tuberosum
Chenopodium Criollo
Quinua
quinoa
Ullucus Criollo
Lisa
tuberosus
Haba Vicio fava Criolo, habilita
Urmiri Solanum Luque,Koyllo,abajeño,lorón,sanii
Pampa Papa Tuberosum milla, ajawiri y mas de 60
variedades
Haba Vicia fava Criollo, palqui
Ordeum Criollo, cumpu, grano,
Cebada
vulgare
Puituco Solanum Lulki,koyllo, abajeño, lorón,sani
Papa
Tuberosum imilla
Ordeum Criollo,cumpu
Cebada
vulgare
Ullucus Criollo
Lisa
Tuberosum
Ordeum Criollo
Cebada
vulgare
Haba Vicia fava Criollo ,habilla,palqui
Tritucum Criollo Cumpu
Trigo
aestivum
Solanum Luck, koyllo,abajeño, loron,sani
Papa
tuberosum imilla
Cahuayo Cahuayo Papa S. tuberosum Luck, koyllo
Fuente: Autodiagnóstico Comunal 2006
Diagnóstico 62

63. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
d.2.1.2. Tecnología empleada
Dentro de la tecnología aplicada en cada uno de los cultivos difiere entre ellos, sin
embargo se mantiene vigente el calendario agrícola andino, el cual tiene su inicio
durante el mes de julio culminando el mismo en el mes de mayo de¡ año siguiente,
ocasión donde se realiza diferentes labores agrícolas dependiente de tipo de
cultivo. Sin embargo se describe a continuación la tecnología aplicada en estos
cultivos:
Cuadro No 45 Tecnología De Cultivo
Cultivo Tecnología
Papa La tecnología de producción de este cultivo es tradicional, donde la
preparación de¡ suelo es durante el mes de julio - agosto, la siembra es
en octubre, la semilla generalmente es local (criollo). La apertura de
surcos para la siembra es con yunta y en algunos casos manualmente
de fertilización es orgánica con estiércol vacuno y ovino. Dentro de las
labores culturales está los aporques los cuales realizan de similar forma
con yunta el primer aporque durante el mes de diciembre, el 2'
aporque es efectuado por las características de la altura de planta de
forma manual siendo el mismo en la época de floración (enero -
febrero).
la cosecha generalmente en abril - mayo una vez concluida la
tuberizaci6n proceso efectuado manualmente posterior a esta termina
con la labor de selección de¡ producto para consumo,
comercialización, semilla y merma.
Oca Tiene las mismas características de anterior cultivo es así que la
producción de este cultivo es tradicional, donde la preparación de¡
suelo es durante el mes de julio - agosto, la siembra es en octubre, la
semilla generalmente es local (criollo).
La apertura de surcos para la siembra es con yunta pero en su mayoría
es manualmente debido principalmente a que los terrenos destinados a
este cultivos son muy pocos. La fertilización es orgánica (guano) con
estiércol vacuno y ovino. Dentro de las labores culturales está los
aporques los cuales realizan de similar forma con yunta el primer
aporque durante el mes de diciembre, el 2<' aporque es efectuado
manualmente por considerar que son pequeñas parcelas ocupadas
por este cultivo, esta actividad en la época de floración (enero -
febrero). La cosecha es efectuada en los meses de abril - mayo de
forma manual posterior a esta la selección generalmente es realizada
para consumo, merma y semilla.
Lisa Tomando en cuenta que es cultivo andino la preparación de suelo,
siembra es de forma tradicional y es en los mismos meses que las de
papa u oca. La semilla utilizada es local la fertilización es orgánica en
base a estiércol vacuno y ovino.
Dentro de las labores culturales está los aporques los cuales realizan
manualmente con laucana tanto el primero y el segundo aporque.
Finalmente la cosecha es efectuada en los meses de abril - mayo de
forma manual posterior a esta la selección generalmente es realizada
para consumo, merma y semilla.
Haba Este es uno de los cultivos de mayor duración en su ciclo vegetativo
Diagnóstico 63

64. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
desde la preparación de suelo hasta la cosecha. Por tanto tiene y inicio
sus actividades en el mes de junio -julio con la preparación de¡ suelo
que es de forma tradicional realizando el riego preliminar para luego la
arada, cruzada y nivelado de terreno
La siembra es de forma manual y en algunos casos con yunta pero en
algunos casos en B. De Urmiri se destaca la siembra directa en hoyos.
La semilla utilizada es local con variedades criollas la fertilización es
directamente orgánica (estiércol). Las labores culturales consideran los
riegos, el aporque cuando está con una altura promedio de 0,20 m
durante el mes de octubre y el deshierbe manual de otro lado se
aprecia el tratamiento fitosanitario de manera preventiva pero la
utilización de estos productos es muy limitado.
El proceso de la cosecha lo realizan con la siega (corte) de follaje a
partir del mes de marzo a abril, esta labor es ejecutada
tradicionalmente con la utilización del hoz, seguidamente es llevado al
secado a través de las gavillas Gutus) donde termina con su madurez
fisiológica que es generalmente hasta el mes de abril. Una vez
concluida esta fase se procede con la trilla en las eras utilizando para
este fin animales de carga (asnos), finalmente con el venteo se separa
el grano de la masa de follaje trillada.
Trigo Y No requiere de la preparación de suelo, la siembra es directa al boleo o
Cebada en surcos, operación que es realizada desde el mes de noviembre a
enero. Casi no es atendido en las labores culturales, la cosecha es el
mismo procedimiento que del haba proceso que es a partir del mes de
abril a mayo.
Fuente:Diagnóstico Municipal 2006
d.2.1.3. Rotación de cultivos y manejo de suelos
Por las características de actividad agrícola que son de carácter intensivo y
tomando en cuenta que los cultivos andinos son muy pocos, la rotación de cultivos
está considerado generalmente en base al cultivo de papa, esta rotación está en
un período de cuatro años.
Cuadro No 46 Rotación De Cultivos
Rotación De Cultivos Nuevo Periodo
Cantón Comunidad Año 1 1 Año 2 Año 3, 4, 5 Año 6 a 13 Año 14
Urmiri B. de Urmiri papa Cebada Descanso Descanso Papa
Urmiri Pampa papa Cebada Descanso Descanso Papa
Puituco Haba Papa Descanso Descanso Papa
Vacuyo papa Cebada Descanso Descanso Papa
Cahuayo Cahuayo Papa Haba Descanso Descanso Papa
Fuente: Diagnóstico Municipal 2006
Diagnóstico 64

65. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
Del cuadro anterior se asume que en el municipio la mayor frecuencia a sembrar en
el primer año es papa y el segundo son las gramíneas y el haba, se toma para de
manera general un período de descanso de 5 a 10 años y posterior a esta continuar
recién con una nueva rotación de sus principales cultivos. De otro lado el manejo
de Suelos relativamente bajo por cuanto existe un marcado grado de erosión de
suelos y es por eso que los agricultores optan por hacer descansar el suelo durante
dos años, también en época de lluvias solamente se realiza actividades
espontáneas de protección del suelo siendo el mismo muy reducido.
d.2.1.4. Insumos: Semilla, fertilizantes y fitosanitarios
Los insumos utilizados para la agricultura principalmente en cultivos andinos es la
semilla local y no es mejorado aspecto que se debe tomar en cuenta para fines de
planificación y la cantidad es muy poco tomando en cuenta la cantidad de
terrenos destinados para la agricultura. Como se indicó anteriormente los fertilizantes
es netamente orgánico basado en estiércol ovino y vacuno, no se utiliza fertilizantes
químicos. Sin embargo a continuación se muestra la cantidad de semilla que utiliza
la unidad familiar para diferentes cultivos
Cuadro No 47 Cantidad De Semilla Por Cultivos
Semilla Fertilizantes (qq) Plaguicida
Cantón Comunidad Cultivo
(qq) Estiércol Químico Lt ó Kg
Urmiri B. de Urmiri papa 8,50 6,0 0,0 0,25
cebada 0.83 0.0 0.0 0.0
haba 0.33 4.0 0.0 0.25
oca 0.41 1.0 0.0 0.0
lisa 0.25 1.0 0.0 0.0
Urmiri Pampa papa 9.0 5.0 0.0 0.57
cebada 0.5 0.0 0.0 0.0
lisa 0.5 1.0 0.0 0.0
Puituco papa 7.0 7.0 0.0 1.0
haba 0.41 0.0 0.0 0.25
cebada 0.75 0.0 0.0 0.0
lisa 0.25 1.0 0.0 0.0
oca 0.25 1.0 0.0 0.0
Vacuyo papa 0.50 4.0 0.0 0.0
Cahuayo Cahuayo papa 0.50 4.0 0.0 0.0
Fuente: Autodiagnóstico Comunal 2006
Diagnóstico 65

66. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
d.2.1 .5. Superficies por cultivo
En la sección municipal las superficies para los diferentes cultivos es variable, sin
embargo el que sobresale en superficie sembrada es la papa en tanto que los
demás cultivos la superficie sembrada es muy bajo.
De acuerdo al diagnóstico realizado en estas comunidades, las superficies
destinadas a diferentes cultivos son muy bajas por cuanto estos de manera general
es practicado en pequeñas parcelas de donde se concluye que el resto de las
tierras correspondientes a la propiedad familiar están en la parte alta donde la
práctica de la agricultura es limitada por cuanto no hay disponibilidad del recurso
hídrico para
irrigar estas tierras. Por otra parte también se considera las otras parcelas en período
de descanso los cuales no son considerados en el cuadro anterior.
Cuadro No 48 Superficies Por Cultivo
Cantón Comunidad Cultivos Sup. Has
Urmiri B. de Urimiri papa 1.70
cebada 0.55
oca 0.02
lisa 0.04
haba 0.20
Urimiri Pampa papa 2.50
cebada 2.63
haba 0.13
Puituco papa 1.70
cebada 1.02
haba 0.13
trigo 0.10
Vacuyo papa 0.02
Cahuayo Cahuayo papa 1.88
Fuente: Autodiagnóstico Comunal 2006
d.2.1.6. Rendimientos por cultivo
Tomando en cuenta las superficies utilizadas para la siembra de los principales
cultivos siendo los mismos bajos, los rendimientos para estos solo sirve para la auto
subsistencia, en el caso de la papa es mayor con relación a otros cultivos.
Diagnóstico 66

67. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
Todos estos cultivos son producidos en un mayor porcentaje sin riego, pero en el
caso del cultivo de haba este es en un 100 % con riego. Como se puede notar en
cuadros anteriores no muestra datos referentes a la comunidad de Tayacolque
porque en ésta los pobladores de ésta no se dedican a la agricultura.
Cuadro No 49 Rendimiento De Principales Cultivos
Rdto. Con Riego Año Agrícola
Cantón Comunidad Cultivo
qq) SI % NO% Igual % Peor %
Urmiri B.de Urmiri Papa 36.7 0 100.0 22.0 78.0
Cebada 3.13 0 100.0 22.0 78
Oca 15.0 9.0 91.0 22.0 78.0
Lisa 15.0 9.0 91.0 22.0. 78.0
Haba 10.0 100.0 0.0 22.0 78.0
Urmiri Pampa Papa 56.60 0.0 100.0 67.0 33.0
Cebada 3.57 0.0 100.0 10.0 90.0
Haba 1.0 100.0 0.0 10.0 90.0
Puituco Papa 19.75 0.0 100.0 6.0 94.0
Cebada 1.50 18.0 82.0 18.0 82.0
Haba 0.75 100.0 0.0 53.0 47.0
Trigo 1.0
Vacuyo Papa 1.0 0.0 100.0 0.0 100.0
Cahuayo Cahuayo Papa 13.13 11.0 89.0 33.0 67.0
Fuente: Diagnóstico Municipal 2006
b.2.1.7. Destino de la producción
De la producción de cultivos existentes en esta sección municipal, más del 53,0 % es
para consumo y 22,0 % para semilla, el resto distribuido conjuntamente la venta,
merma y otros. Esta distribución está principalmente en haba, oca, lisa, cebada,
etc. Esta proporción del destino de productos agrícolas tiene una correlación con la
superficie muy reducida (Ver Cuadro 60) sembrada por las unidades familiares.
Dentro de lo que corresponde a la transformación se refiere principalmente a la
papa que es transformado el 53,0 % en chuño durante la estación de invierno
aprovechando las temperaturas bajas y este producto es comercializado en las
ferias semanales y otros centros de abasto.
Diagnóstico 67

68. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
Cuadro No 50 Destino De La Producción
Porcentaje Destino de la Producción
Comunidad Cultivo Venta Consumo Trueque Semilla Merma Transf. Total
% % % % % %
B.Urmiri Papa 18.06 26.71 0.60 20.57 5.36 27.71 100
Cebada 6.20 53.36 0.0 24.81 0.0 15.63 100
Haba 20.0 66.34 0.0 13.66 0.0 0.0 100
Oca 34.48 56.59 0.0 8.93 0.0 0.0 100
Lisa 0.0 60.32 0.0 39.68 0.0 0.0 100
U. Pampa Papa 0.0 17.05 0.0 14.70 1.63 66.62 100
Puituco Papa 0.0 60.0 0.0 14.37 0.60 25.03 100
Cebada 0.0 70.58 0.0 29.62 0.0 0.0 100
Haba 0.0 70.0 0.0 30.00 0.0 0.0 100
Vacuyo Papa 0.0 25.0 0.0 20.00 6.0 49.0 100
Cahuayo Papa 0.0 74.34 0.0 25.66 0.0 0.0 100
Fuente:Diagnóstico Municipal 2006
d.2.1.8. Principales Subproductos
En el Municipio de Urmiri, no se destaca la obtención de productos derivados de los
diferentes cultivos solamente estos son considerados para consumo ya sea en forma
de mote de haba, el pito de trigo y cebada. Sin embargo como se indicó
anteriormente como uno de los subproductos principales es el chuño, producto
obtenido mediante el congelamiento del tubérculo de la papa.
d.2.1.9. Plagas y Enfermedades que afectan a la cosecha
Las plagas y enfermedades presentes en los diferentes cultivos en el municipio,
especialmente en comunidades de los cantones de Cahuayo, Belén de Urmiri, Belén
Pampa y Puituco, son causados por hongos y gusanos que atacan los cultivos de
papa, haba, oca, lisa, cebada causando una pérdida de un 10 a 50%.
Las pérdidas por factores Climatológicos como ser: sequía, granizada, y helada son
los más considerables en esta región llegando desde 10% hasta un 100%, afectando
de esta forma a los rendimientos y productividad del Municipio
Diagnóstico 68

69. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
d.2.1.10. Infraestructura productiva
En lo que corresponde a infraestructura de carácter productiva, se hace notar que
en la actualidad no existe ninguna al interior del Municipio, por considerarse que los
terrenos cultivables son muy escasos y la producción baja, de otro lado hay
carencia de maquinaria, herramientas suficientes y equipamiento disponible por
tanto no se hace mucha referencia sobre este tema.
d.2.1.1 1. Organización de la fuerza de trabajo
Está basada principalmente en la unidad productiva familiar, es así que el jefe de
familia es quien determina las diferentes actividades agrícolas dando comienzo con
la selección del terreno adecuado, la selección de semilla, insumos, herramientas,
por otra parte es el responsable del manejo de la yunta en las diferentes labores
culturales. De otro lado la ama de casa es la responsable de la administración de
los insumos, semilla, participa directamente en la siembra como el sé millaje, la
fertilización, y ocasionalmente en las labores culturales. El rol de la mujer también
está marcado durante la cosecha con la recolección de productos, selección y
otros. Finalmente los hijos participan casi en todas las actividades pero las horas
trabajó es menor al de jefe de familia es decir aproximadamente en un 30 % porque
los hijos también se dedican a otras actividades como también de asistir a los
establecimientos educativos.
d.2.2. Sistema de producción pecuario
d.2.2.1. Población por especies principales
Esta zona se caracteriza principalmente por ganado camélido y ovino los cuales
están tanto en la puna baja y puna alta y éstas se constituyen las especies de mayor
importancia que contribuyen en la economía familiar por cuanto los productos de
estos animales son aprovechados y vendidos en los diferentes mercados. De otro
lado se hace notar que estas principales especies son en su totalidad criollo.
Cuadro No 51 Principales Especies
Tipo de Ganado
Ovino % Caprino % Camélid % Vacuno % Equino %
Comunidad o
Belen de Urmiri 1557 27.1 86 24.4 2491 23.8 146 26.4 208 32.5
Urmiri Pampa 268 4.7 7 2.0 758 7.2 29 5.2 64 10.0
Puituco 1416 24.7 150 42.6 1717 16.4 227 41.0 288 45.0
Tayacolque 1276 22.2 5 1.4 1597 15.2 18 3.2 21 3.3
Vacuyo 361 6.3 64 18.2 1861 17.8 27 4.9 9 1.4
Cahuayo 861 15.0 40 11.4 2052 19.6 107 19.3 50 7.8
Municipio 5739 100.0 352 100.0 10476 100.0 554 100.0 640 100.0
Fuente: Diagnóstico Municipal 2006
Diagnóstico 69

70. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
Como se puede apreciar en el cuadro anterior en el Municipio existen 17761
cabezas de ganado, en el municipo tenemos 5739 ovinos, 352 Caprinos, 10476
Camélidos, 554 Vacunos y 640 equinos, los ovinos se encuentran concentrados en
Belen de Urmiri,Puituco y Tayacolque, respecto a los camélidos podemos encontrar
en Belen de Urmiri y Cahuayo.
Grafico No 9 Poblacion Ovina por Comunidad
100 %
100
Belen de
Urmiri Urmiri Puituco
27.1% Pampa Tayacolque Cahuayo
24.7%
22.2% Vacuyo 15% 50
4.7%
6.3%
0
Fuente: Diagnóstico Municipal 2006
La grágfica muestra que el porcentaje de cabezas de ganado ovino en la
Comunidad de Urmiri, puituco y tayacolque son las mas altas con relación a las
otras, es necesario hacer notar que el hato es bastante variable en la región,
dependiendo de la situación económica de cada familia.
Gráfico No 10 Poblacion Caprino por Comunidad
; 100%
100
Puituco
Belen de
42.6%
Urmiri Urmiri
24.4% Pampa Tayacolque
Vacuyo
Cahuayo
50
2% 18.2%
1.4% 11.4%
0
Fuente: Diagnóstico Municipal 2006
La gráfica muestra que el porcentaje de cabezas de ganado Caprino en la
Comunidad de puituco y Urmiri, son las mas altas con relación a las otras.
Diagnóstico 70

71. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
Gráfico No 11 Poblacion Camélida por Comunidad
; 100%
100
80
Belen de
Urmiri Urmiri Puituco Cahuayo
60
23.3% Pampa 16.1% Tayacolque Vacuyo 21.2%
7.1% 14.9% 17.4% 40
20
0
Fuente: Diagnóstico Municipal 2006
La dedicación de la crianza de ganado camélido Llama (lama Glama), es una
actividad principal en importancia de la sección municipal, resultando con mayores
porcentajes de consumo y por lo tanto de mercado, por consiguiente las políticas
de fomento a la producción deberá también a la producción y transformación de
esta especie.
Gráfico No 12 Poblacion Vacuno por Comunidad
; 100%
100
Belen de Puituco 80
Urmiri 41%
26.4%
Urmiri 60
Cahuayo
Pampa
5.2% Tayacolque Vacuyo
19.3% 40
3.2% 4.9%
20
0
Fuente: Diagnóstico Municipal 2006
La importancia de la crianza del ganado bovino, rádica principalmente en el uso de
su fuerza de trracción para las labores agrícolas ,en el caso de las vacas son criadas
con la finalidad de obtener leche y también con la función de reproducción,es en
este sentido que las familias no poseen un número ni siquiera regular de este
ganado. Un factor muy limitante es las áreas de pastoreo
Diagnóstico 71

72. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
Gráfico Nº 13 Poblacion Equino por Comunidad
; 100%
100
Puituco
Belen de 45% 80
Urmiri
32.5% Urmiri 60
Pampa
10% Tayacolque Cahuayo
Vacuyo 7.8%
40
3.3%
1.4% 20
0
Fuente: Diagnóstico Municipal 2006
La gráfica muestra que el porcentaje de cabezas de ganado equino en la
Comunidad de puituco y Urmiri, son las mas altas con relación a las otras. Este
animal generalmente se las utiliza para sacar sus productos, es un animal conocido
como animal de carga.
d.2.2.2. Tecnología y manejo
Esta se constituye una de las actividades importantes, la tecnología de manejo es
de carácter tradicional donde las técnicas utilizadas no son adecuadas además no
reciben ningún asesoramiento técnico por parte de instituciones en este rubro y por
consiguiente los resultados no son tan alentadores.
En el caso particular de las llamas y ovinos, el manejo de estas es en corrales rústicos.
La llama se constituye como el animal de carga principalmente para distancias
largas. Generalmente no realizan tratamientos de sanidad animal pero esto esta
cambiando debido a que la misma necesidad les obliga .
d.2.2.3. Productos y subproductos
Tomando en cuenta el manejo tradicional de los animales domésticos, se tiene entre
los principales productos carne, fibra (lana) tanto de oveja y llama que son
aprovechadas para consumo por las diferentes unidades familiares como también
para la comercialización.
De otro lado como uno de los subproductos importantes que se obtiene de la carne
de llama es el charque siendo el mismo muy utilizado por las diferentes familias, el
charque es una de las formas de conservación de la carne por un período
indeterminado por cuanto cuando existe la necesidad de este producto es utilizado
de forma inmediata y es disponible en cualquier época del año.
Diagnóstico 72

73. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
Entre otros subproductos se tiene al estiércol de ovino, vacuno, y camélido que se
utiliza principalmente para la fertilización orgánica del suelo durante la siembra de
diferentes cultivos.
d.2.2.4. insumos utilizados: productos veterinarios y semillas
Como se considera el manejo tradicional y de manera rústica, en el Municipio de
Urmiri, la utilización de productos veterinarios es muy bajo y alcanza
aproximadamente al 15 % para vacunos en tanto para el ganado camélido los
productos veterinarios alcanzan a un 35 %.
Por otra parte para fines de mejoramiento de ganado, los pobladores no utilizan
semillas forrajeras para el mejoramiento, es así que este ganado solo se alimenta de
forraje nativo existente en la zona.
d.2.2.5. Manejo de praderas y forrajes
Por la escasa asistencia técnica, el manejo de praderas es tradicional donde las
áreas de pastoreo de propiedad comunal son dispuestas para este fin es así que
estas áreas son compartidas y por consiguiente surge el proceso lento de
degradación del ecosistema donde los animales de manera constante ocasionan
un daño en praderas nativas.
El forraje destinado para el ganado principalmente es de la cebada forrajera que
destinan el follaje tanto en verde y seco a los animales durante la época de estiaje
(invierno) a falta de alimentos para estos. De otro lado también son utilizados los
rastrojos dejados de la cosecha anterior y esto es solamente temporal (invierno) y es
destinado principalmente al ganado vacuno y ovino. Por lo mencionado
anteriormente no se enuncia prácticas de manejo de praderas y otros.
d.2.2.6. Destino de la producción
Según el diagnóstico realizado se tiene que de los animales de crianza lo destinan
la mayor parte al consumo y también para la venta que realizan principalmente
en las ferias, esta venta es generalmente del ganado ovino y camélido, en tanto
que el vacuno y otros solamente es utilizado como animales de trabajo
principalmente yunta y carga. (Ver cuadro No 52).
d.2.2.7. Carga animal
Si bien no existe la información básica sobre la capacidad de carga animal, sin
embargo existe la evidencia de que la carga animal excede al potencial de
producción, rendimiento y regeneración de las áreas de pastoreo con contenido de
fibras y bajo contenido nutritivo.
Diagnóstico 73

74. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
Cuadro No 52 Destino De La Producción Pecuaria
Nº Comunidad Especie Prom/Flia. Consumo Venta % Trueque % Yunta %
Cahuayo Llama 17 22.0 1.0 0.0 0.0
oveja 30 22.0 2.0 0.0 0.0
Belen de Urmiri llama 37 4.6 4.6 0.0 0.0
oveja 20 5.0 5.0 0.0 0.0
buey 2 0.0 0.0 0.0 100.0
cabra 2 0.0 0.0 0.0 0.0
asno 3 0.0 0.0 0.0 100.0 carga
Urmiri Pampa llamas 39 4.6 1.0 0.0 0.0
oveja 5 12.0 1.0 0.0 0.0
buey 1 0.0 0.0 0.0 10.0
asno 2 0.0 0.0 0.0 100.0 carga
Tayacolque llamas 80 2.0 8.0 2.0 40.0 carga
ovejas 60 6.0 10.0 0.0 0.0
asnos 1 0.0 0.0 0.0 100.0 carga
Puitucu vacuno 2 20.0 0.0 0.0 2.0
llamas 4 1.0 3.0 0.0 0.0
Vacuyo llamas 80 2.0 8.0 2.0 40.0 carga
ovejas 60 6.0 10.0 0.0 0.0
Fuente: Autodiagnóstico Comunal 2006
d.2.2.8. Presencia de enfermedades y sanidad animal
Se tiene diferentes enfermedades presentes en las diferentes especies y son
causantes de la muerte de éstas y como efecto del mismo afecta principalmente en
la producción pecuaria ocasionando daños económicos a los productores. De otro
lado la sanidad animal es practicada solo en un 20 % solo en ganado vacuno, en
tanto que en los demás es nulo. En el cuadro siguiente se muestra las principales
enfermedades presentes.
Cuadro No 53 Enfermedades En Animales Domésticos
Principales Enfermedades
Tipo De Ganado
Parásitos Internos Parásitos externos
Ovino Muyu Muyu, Tenia (Cuica), Itha, Garrapata, otros parásitos
Diarrea, fasciola hepática, externos
gusano redondo, otros
parásitos
Caprinos Fiebre aftosa, Muyu Muyu Diferentes parásitos externos
Llamas Tenia (cuica), gusano, Sarna, piojos, itha, otros
parásitos internos parásitos externos, chuyjchu
Vacuno Fiebre aftosa, carbunclo Parásitos externos
sintmática, timpanismo bocio
Equinos (asnos) Angina, mucosa, lombriz, Parásitos externos
chujchu
Fuente: Autodiagnóstico Comunal 2006
Diagnóstico 74

75. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
Por otra parte en este punto se tiene el promedio de crías nacidas y muertes por
unidad familiar, principalmente de las diferentes especies. Este promedio con
relación a años anteriores es muy bajo tomando en cuenta que el período 1997 -
1998 se presenta el fenómeno climatológico de EL NIÑO. (Ver cuadro 64)
d.2.2.9. Infraestructura productiva
Al igual que en la actividad agrícola, en este municipio los establos son rústicos
(piedra) en todas sus comunidades como también de los apriscos, es así que este
tipo de infraestructura es deficiente y está directamente a cargo de la familia.
El Municipio solo tiene contadas baños antiparasitarios destinados para el ganado
ovino y excepcionalmente utilizan para el ganado camélido, pero esta
infraestructura se encuentra en condiciones inadecuadas.
Cuadro No 54 Promedio De Crías Nacidas Y Muertas Por Familia
Comunidad Especie Crías Crías Causa Causa
Nacidas Muertas
B. de Urmiri Llama 10 5 Enfermedad Desnutrición
Ovejas 15 6 Enfermedad Desnutrición.
Buey 1 0
Cabra 1 0
Asno 1 0
Urmiri Pampa Llamas 5 4 Enfermedad Desnutrición
Ovejas 2 0 Enfermedad Desnutrición
Vacuno 1 0
Tayacolque Llamas 20 10 Enfermedad Desnutrición
Ovejas 20 6 Enfermedad Desnutrición.
Puituco Llamas 5 3 Enfermedad Desnutrición
Ovino 10 5 Enfermedad Desnutrición.
Vacuyo Llamas 7 3 Enfermedad Desnutrición
Ovinos 3 1 Enfermedad Desnutrición
Cahuayo Llama 12 5 Enfermedad Desnutrición
Oveja 2 1 Enfermedad Desnutrición
Fuente: Diagnóstico Municipal 2006
d.2.2.1 0. Organización de la fuerza de trabajo
Generalmente la fuerza de trabajo en la actividad pecuaria es principalmente labor
de las mujeres aproximadamente en un 70,0 % y un 30,0 % corresponde a niños
quienes cooperan a sus madres en el cuidado de los animales y los niños se
constituyen entre los importantes que contribuyen en esta actividad porque
generalmente cuando el ganado camélido recorre distancias muy largas durante el
día, los niños son quienes se ocupan de reunir y conducir a las estancias. En el caso
de los jefes de familia su participación es muy escasa, solamente participa
espontáneamente en el cuidado, pero sin embargo participan en el cuidado de los
animales de trabajo y carga (bueyes y asnos).
Diagnóstico 75

76. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
d.2.3. Sistemas de producción forestal
En el Municipio de Belén de Urmiri, la actividad de la producción está basada
principalmente en la producción agrícola y pecuaria, que solamente les favorece
para el autoconsumo y en ocasiones para la venta.
Pero en el caso de la producción forestal ésta es nula, como se indica en puntos
anteriores, en esta zona la intervención de instituciones dedicadas a la producción
forestal es escasa solamente existe el apoyo de la Parroquia de El Molino de la
jurisdicción Municipal de Yocalla que participa con la dotación de plantines.
Su área de cobertura es solamente en la localidad de Belén de Urmiri con una
difusión muy limitada, en tanto que en el resto de las comunidades no existe en la
actualidad.
Es importante considerar en futuras acciones por parte del municipio en la
producción forestal por considerarse como recursos renovables que contribuyen
positivamente al ecosistema generando un microclima. Tomando en cuenta este
antecedente no se hace referencia sobre otros aspectos referidos al tema forestal.
d.2.4. Sistemas de caza, pesca y recolección
d.2.4.1. Principales especies
Son pocas las especies que son objeto de caza ó pesca sin embargo éstas son
utilizados principalmente para el consumo familiar y es ocasionalmente de los cuales
sobresale la vizcacha, perdiz, liebres y trucha; estas especies son los más
representativos al margen de otros que son de menor importancia para la caza y
entre ellos está el conejo.
d.2.4.2. Producción por especie
La producción aún no ha sido cuantificada por la dispersidad donde se encuentran
cada una de estas especies pero por la información proporcionada por los
pobladores la caza y pesca generalmente es poco aspecto que es favorable para
el equilibrio ecológico, a continuación en el cuadro siguiente se muestra las
relaciones de caza y pesca en sus diferentes comunidades.
Diagnóstico 76

77. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
Cuadro No 55 Producción Por Especie
Comunidad Cantidad Kiw i Viscacha Perdiz Pato Liebre Trucha Ñandú Paloma Vicuña
B. de Urmiri Mucho
Poco X X X X X X X
U. Pampa Mucho X
Poco X X X X X
Puituco Mucho
Poco X X X X X X X
Tayacolque Mucho
Poco X X X X X X
Vacuyo Mucho
Poco X x X X X X x
CahuayO Mucho
Poco X X X x x
Fuente: Diagnóstico Municipal 2006
d.2.4.3. Periodos
De manera general los períodos de caza y pesca son variables durante todo el año
tomando en cuenta la frecuencia muy baja, sin embargo tratándose de la perdiz
esta se realiza durante la época de primavera y verano, las truchas en cambio son
pescadas en cualquier época.
Como se indica anteriormente la caza es poco y por tanto los períodos de los
mismos están en función a los requerimientos nutricionales de las distintas familias y
es de manera espontánea.
d.2.4.4. Instrumentos
La técnica empleada para el sistema de caza y pesca es rudimentaria es así que
para el caso de las palomas y otras aves es utilizada la flecha el mismo fabricado a
base de madera de chilca, también para el caso de la vizcacha, liebres, vicuña y
otros lo que comúnmente emplean es la escopeta.
Para el caso de la pesca los comunitarios de estas comunidades utilizan redes
tradicionales, en algunos casos lanzas puntiagudas, este sistema de pesca es
controlado por las autoridades comunales para evitar su extinción. El proceso de
regeneración es lento por lo cual no es de explotación intensiva.
Diagnóstico 77

78. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
d.2.4.5. Destino
Según el diagnóstico realizado donde la producción agrícola es baja y por
consiguiente el estado nutricional de los pobladores es también bajo por tanto
cuando se dedican espontáneamente a la caza y pesca se puede decir que el 80 %
de la producción de las diferentes especies es destinado para el consumo familiar
en tanto que el restante es vendido cuando existe la necesidad de percibir algunos
ingresos económicos.
d.2.4.6. Organización de la fuerza de trabajo
En lo que corresponde a la fuerza de trabajo destinado para la actividad de la caza
y pesca, ésta es particularmente por parte de los niños y en algunos casos de los
jefes de familia. Los niños participan.
En un 70 % cuando disponen del tiempo durante el cuidado de los animales, sin
embargo los jefes de familia son quienes practican el mismo solo en algunas
ocasiones. En tanto la participación de la mujer es casi nula por cuanto su
responsabilidad está concentrada en actividades del hogar y cuidado de los
animales.
d.2.5. Sistema de producción artesanal
d.2.5.1. Principales productos
Existe una diversidad de productos que son elaborados en las distintas comunidades
los mismos les sirven como prendas de vestir y otros para la actividad agropecuaria.
Esto esta ligada primordialmente a la elaboración familiar de ropa para eventos
especiales y para uso diario, entre los principales productos se tiene: (Ver cuadro 61)
D.2.5.2. Tecnología empleada
La tecnología aplicada para la fabricación de estos productos es tradicional donde
principalmente es tarea de la mujer. De manera general lo que la fabricación de
chalina, phullus, aguayos, Costales utilizan los telares (Awanas) donde la mujer con el
material propio de la lana de ovinos o camélidos construye según sus necesidades y
gustos con diferentes formas y colores, como promedio de la elaboración por
producto es de aproximadamente dos semanas.
No existe la implementación de telares y otra tecnología adecuada para promover
una mayor producción de la artesanía en este municipio.
Los variados diseños y colores que es característica de este tipo de producción
artesanal, es fruto de la tradición, creatividad y estatus de cada familia y
comunidad en particular.
Diagnóstico 78

79. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
Cuadro No 56 Proceso de Producción Artesanal
Vestimenta a
Descripción Actividad
Producto
Aguayo
Chaleco, chalinas, Para la realización de los chalecos y chalinas requieren realizar
pantalón bordados artísticos que se realizan con la ayuda de una maquina de
coser a pedal o manual, con la ayuda de un pequeño aparato de
alambre se logran realizar bordados de diferentes figuras en las
prendas, la confección de la prenda no requiere de mucho tiempo la
chaqueta y el chaleco se lo realiza en tres días.
Aguayos, poncho, Esta actividad generalmente son las mujeres que se dedican a esta
chuspas, phullu, actividad, para ello emplea telares tradicionales, la libra de oveja o
costales llama, con tintes sintéticos o naturales. El proceso se inicia con el
lavado de la lana, sigue el hilado juntado y el retorcido de lana
hilado, estas se tiñe con anilinas y del hilo se hacen los ovillos para
darle con ayuda de la phuska un retorcido fuerte. La técnica que
utilizan son el tradicional, este proceso dura hasta 6 meses.
Chulus El proceso se inicia al igual que cualquier proceso tradicional, pero se
ha difundido el empleo de lana sintética al que se somete antes de
ser empleada al retorcido para darle dureza, el tejido de la prenda se
los realiza con cinco moldes, con las que se forman diversas figuras y el
cono del chulé sin costura, dependiendo de la calidad de la prenda y
del entusiasmo del artesano la confección de un chulé dura hasta un
mes.
Hondas la honda (Huaraca), sogas son fabricados por los varones
utilizando el mismo material proveniente de los animales esta
actividad lo realizan durante los tiempos libres al margen de la
actividad agrícola
Fuente: Diagnóstico Municipal 2006
d.2.5.3. Volumen y destino de la producción
La mayor parte de la producción artesanal, se destina al uso familiar, solo algunos
productos muy requeridos, son comercializados pero en mínimas cantidades pero la
Venta siempre esta supeditada a la necesidad y disponibilidad de materia prima
para su elaboración.
El volumen de producción aún no es cuantificado, sin embargo de acuerdo al
diagnóstico se tiene el promedio de productos que son fabricados por las distintas
familias. Cabe destacar que de toda la producción artesanal el phullu, aguayo y
chullu ocupan un lugar importante en tanto que los demás productos son de menor
atención.
Con relación al destino de la producción, éstas son exclusivamente de uso propio y
excepcionalmente cuando existe la necesidad es vendido pero esto solo alcanza a
1 0 % de toda la producción artesanal.
Diagnóstico 79

80. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
d.2.5.4. Organización de la fuerza de trabajo
En el caso de la actividad artesanal mayormente ésta es ocupada principalmente
por la mujer donde dedica exclusivamente algún tiempo determinado ya sea en
casa o durante el cuidado de los animales, de tal manera que la mujer juega un rol
importante en este rubro apoyando de esta manera en la vestimenta de la unidad
familiar.
De otro lado las niñas, adolescentes también van asimilando esta forma de trabajo y
es transmitido por sus madres. En tanto los varones ocasionalmente se dedican a la
fabricación de hondas, sogas, bosales (Ñuqjus) para las crías de ovinos.
d.2.6. Sistemas de producción minera
En este punto se puede mencionar que la actividad minera es nula, por tanto la
producción del mismo no se tiene cuantificado es así que no se tiene información
precisa de esta sección municipal. Sin embargo por las características topográficas
se presume la existencia de yacimientos mineros en Tayacolque como ser plata,
zinc, cobre y otros; aspecto que es necesario tomar en cuenta para futuras
prospecciones mineras.
d.3. Sistemas de comercialización
d.3.1. Formas de comercialización
De los diferentes productos obtenidos de la actividad tanto agrícola y pecuaria, la
principal forma de comercialización es en calidad de venta y en algunos casos
como el trueque con diferentes productos equivalentes en peso, de artículos
provenientes de los centros urbanos. Por otra parte carece de organizaciones de
Asociaciones, cooperativas, sindicatos u otros que puedan contribuir en una mejor
forma de comercializar los diferentes productos.
La comercialización es actividad compartida por todos los miembros de la familia, es
decir según su organización interna y las actividades diversas que tienen en el área
rural es que proceden de esta manera.
d.3.2. Ferias y mercados
De acuerdo al diagnóstico realizado en el Municipio, los pobladores de ésta acuden
y comercializan sus diferentes productos agropecuarios principalmente en la Feria
de la localidad de Belén Pampa próximo a Belén de Urmiri, siendo esta feria de
carácter semanal donde los productores venden o realizan el trueque con
productos como ser arroz, azúcar, fideo, comestibles y otros de origen de centros
urbanos. También se evidencia la presencia de rescatistas (intermediarios) de Oruro
y La Paz quienes adquieren el chuño y su posterior comercialización en estos
departamentos. Favoreciendo de esta manera con diferentes ingresos económicos
Diagnóstico 80

81. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
en favor de este último. En algunos casos los productores comercializan sus
productos en la ciudad de Potosí además de Oruro esto principalmente de las
localidades de Cahuayo y Tayacolque quienes limitan con este departamento.
d.3.3. Principales productos comercializables, épocas
Se tiene diferentes productos que son comercializados principalmente en la feria y
son los provenientes de la producción agropecuaria y entre ellos se destaca el
charque, carne de ganado ovino y camélido, fibra (lana), papa y su derivado el
chuño Otros productos comercializables son el arroz, azúcar, aceite, fideo, insumos
como ser semilla, herramientas de labranza. No existen épocas definidas, sin
embargo esta comercialización es durante todo el año.
El trueque, que consiste en el intercambio de productos propios de la zona por otros
introducidos por comerciantes (fideos, azúcar, aceite, arroz, coca, alcohol, kerosén,
etc. Este sistema es aprovechado por los transportistas, rescatistas y otros, quienes
son los que determinan los volúmenes de intercambio. Sin duda a este tipo de
transacción los intermediarios son los más beneficiados.
El Monetario, la venta del producto por moneda corriente, en el país Bolivianos (Bs.)
este sistema es el mas conveniente para el productor que el anterior, a un así el
productor es menos beneficiado, porque los precios que ofrecen los transportistas y
rescatistas son muy bajos.
d.3.4. Comportamiento de precios según épocas
Tomando en cuenta que este Municipio está en la provincia T. Frías y cerca de la
ciudad de Potosí, los precios de los diferentes productos no difieren mucho de este
último sin embargo a continuación se muestra los diferentes precios de productos
que son comercializados principalmente en la feria de Belén Pampa.
Estos precios son variables en función a la producción de una determinada
campaña agrícola.
Cuadro No 57 Comportamiento De Precios De Principales Productos
Precio Según Epoca Bs.
Producto Unidad
Julio- Septiembre Octubre- Marzo Abril- Junio
Papa qq. 45 55 40
Cebada qq. 25 30 23
Trigo qq. 40 48 30
HABA qq. 45 50 40
Oveja Cbza 50 50 45
Llama Cbza 100-150 100-200 100-200
Fuente: Diagnostico Comunal 2006
Diagnóstico 81

82. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
d.4. Recursos turísticos
d.4.1. Aguas termales, balnearios, templos y otros
Los atractivos turísticos en ésta sección municipal son principalmente el Templo de
Belén de Urmiri dependiente de la parroquia de El Molino, otro de los recursos con
que cuenta son las vicuñas, piscicola tambien se tiene aguas termales y balnearios
ubicados en la localidad de Cahuayo y Tayacolque donde los pobladores acuden
a estos lugares para fines de higiene personal como también el tratamiento de
diferentes enfermedades como ser el reumatismo.
También se tiene pequeños lagos provenientes de las precipitaciones pluviales y
están ubicadas en la localidad de Belén de Urmiri, estos tienen el nombre de lago de
Ck'arackota, Cota Ck'asa y Ckota Chutu. Finalmente en la localidad de Cahuayo
se tiene un pequeño Salar que se denomina sal de salinas (Salinas Cachi) para los
animales, en este lugar existe tres tipos de sal: Cristalizado, sal blanco, sal rojo, los
mismo no es explotado por cuanto difiere en aspecto con relación al Salar de Uyuni.
d.5. Fuentes y usos de energía
d.5.1. Tipo de fuente. gas, leña y otros
La principal fuente de energía es la leña y es utilizado en un 100 % de las familias en
el municipio, de otro lado un 41 % de los pobladores utilizan el gas licuado para la
cocina como iluminación. Sin embargo a continuación se muestra el uso de energía
en relación a sus comunidades.
Cuadro No 58 Acceso A Fuentes Y Uso De Energía
% Hogares por uso de fuentes de energía
Cantón Comunidad
% Leña % Kerosén % Gas Licuado
Urmiri Belén de Urmiri 100 60 30
Urmiri Pampa 100 75 35
Puituco 100 70 30
Tayacolque 100 40 60
Vacuyo 100 75 30
Cahuayo Cahuayo 100 40 60
Municipio Promedio 100 60 41
Fuente: Diagnóstico Municipal 2006
Como se puede apreciar en el cuadro anterior le leña tiene mayor preferencia en el
uso doméstico por las distintas familias, seguido del Kerosén con 60,0 % y por último el
gas licuado alcanzando al 41 %. Por otra parte se tiene Panel Solar en los Centros de
Madres de Belén de Urmiri, Puituco y Urmiri Pampa, esta fuente de energía es solo
Diagnóstico 82

83. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
Utilizado por esta organización y cuando existe la necesidad de reuniones de
diferente naturaleza es prestado a otros usuarios.
d.5.2. Empresas de servicios
No se tiene la presencia de empresas de servicio de energía, por tanto no se tiene la
cobertura domiciliaria además del consumo. En la actualidad las autoridades del
Municipio vienen encarando el Proyecto de la construcción de la Planta
hidroeléctrica en B. de Urmiri, el mismo se encuentra en un estudio a diseño final por
parte de la Prefectura de Potosí. Este proyecto requiere el financiamiento para su
ejecución para lo cual es importante el concurso de todos sus habitantes para
concretizar el mismo. Actualmente esto se esta encarando con la prefectura del
departamento, ya se tiene la instalación de los postes, en las comunidades del
municipio.
d.6. Transportes
d.6.1. Red Vial
La principal vía caminera que une al Municipio de Belén de Urmiri es el tramo Belén
Pampa - Urmiri, ésta vía se encuentra en buen estado debido a la limpieza que ha
realizado el gobierno municipal y es la que une con la ciudad de Potosí. La
apertura de este camino y otros existentes han sido con mano de obra de las
mismas
Comunidades beneficiarias y el Servicio Departamental de Caminos; en algunos
casos el Municipio en convenio con el Proyecto Rural Integrado de Áreas Deprimidas
DRIPAD ha encarado diferentes obras viales donde esta institución aporta con
alimentos del Programa Mundial de Alimentos (PMA) y el Municipio con la mano de
obra de las comunidades beneficiarias, también se va trabajando con el PLANE en
el mantenimiento de caminos.
d.6.1.1. Principales tramos, longitudes, accesibilidad según clase
En este punto, según el diagnóstico realizado durante el proceso de la Planificación
Participativa Municipal, el tipo o clase de los caminos en su totalidad son de
carácter vecinal. Los principales tramos que unen las comunidades con la capital
de la sección son:
Cuadro No 59 Principales Vías Camineras
Tramo Vial Longitud ( Km.) Accesibilidad
Belen Pampa - B. de Urmiri 15 Bueno
B. de Urmiri - Urmiri Pampa 2 Regular
B. de Urmiri - Vacuyo 15 Reguilar
Belen Pampa - Puituco 10 Regular
Puituco - Belen de Urmiri 12 Malo
Puituco -Cahuayo 15 Regular
Fuente: Diagnóstico Municipal 2006
Diagnóstico 83

84. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
d.6.1.2. Frecuencia y períodos de uso
La frecuencia de uso de estos tramos es variable, pero generalmente el tramo Belén
Pampa - Belén de Urmiri es semanal y en algunos casos hasta Vacuyo, el otro tramo
de mayor uso es el de Belén Pampa - Puituco. Estos dos tramos son los que unen con
la ciudad de Potosí con el camino carretero Potosí – Oruro.
Cuadro No 60 Frecuencia Y Periodos De Uso
Tramo Vial Frecuencia Periodo Uso
Bele Pampa- B. de Urmiri Semanal Enero a diciembre
B. de Urmiri. Urmiri Pampa Semanal Enero a diciembre
B. de Urmiri-Vacuyo Semanal Enero a diciembre
Puituco- Belen de Urmiri Semanal May- agost-sep.
Puituco -Cahuayo Ocacional May- agost-sep.
Fuente: Diagnóstico Municipal 2006
Diagnóstico 84

85. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
Aspectos Organianizativo Institucional
Diagnóstico 85

86. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
E. ASPECTOS ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL
E.1 Formas de Organización seccional, comunal e intercomunal
e.1.1. Organizaciones Territoriales de Base
En el Municipio existen seis Organizaciones Territoriales de Base (OTBs), la mayor parte
con personaría jurídica, el rol que cumple este tipo de organizaciones es velar los
intereses de cada una de las comunidades, principalmente como sujetos del
desarrollo de acuerdo a la Ley 1551 de Participación Popular que le permite
identificar, priorizar diferentes proyectos de sus comunidades además de participar
en la ejecución de los mismos.
Que es la Personalidad Jurídica ¿ La personalidad jurídica otorga a la organización
que lo requiera y haya cumplido con los requisitos de Ley, capacidad de actuar y
participar ante cualquier instancia pública o privada para demandar o hacer valer
sus derechos y contraer obligaciones.
Cuadro No 61 Organización Comunal
Personería
Res. Municipio Res Prefectural
OTB (Comunidad) Jurídica
SI NO Nº Fecha Nº Fecha
Belén de Urmiri  ---- 09 07/04/95 045 24/04/95
Urmiri Pampa  ---- 008 07/11/96 011 20/11/96
Puituco  ---- ---- ---- ---- ----
Tayacolque  ---- 009 05/04/97 007 12/04/97
Vacuyo  ---- ---- ---- ---- ----
Cahuayo  ---- ---- 03/10/98 ---- ----
Fuente: Diagnóstico Comunal 2006
La representatividad es por las mismas autoridades comunales (curacas)
corregidores) a quienes responde la comunidad. Con relación al número de
afiliados estos corresponden a la misma proporción citada en número de familias
existentes por comunidad.
En estas comunidades existen autoridades comunales que intervienen en varias
actividades y ellos son:
Curaca. Autoridad originaria que usualmente utiliza un poncho colocado en el
hombre acompañado del bastón de mando (Rey), esta autoridad es quien vela los
intereses de su comunidad gestionando ante instancias Municipales como otras
instituciones para satisfacer con algunos requerimientos de obras.
Diagnóstico 86

87. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
Dirige los trabajos colectivos (faenas) en el mejoramiento de caminos, acequias y
otros. Participa activamente en el cabildo
Mama Th'alla. En este caso es la esposa del curaca y su principal rol es cooperar
en las diferentes actividades que desempeña el esposo en favor de la
comunidad. Además participa de los cabildos, y otros acontecimientos sociales.
En la comunidad este personaje es respetado por considerarse la primera dama
de la comunidad.
Corregidor. Esta autoridad es política, es posesionado por la autoridad
prefectural, también es comunal y no es originaria sino mas bien es
implementada a partir de la Reforma Agraria su actividad principal es de
coordinar directamente con el Curaca y en ocasiones desempeña funciones
paralelas a la autoridad originaria.
Alcalde. Es quien se ocupa de guardar el orden en la comunidad tanto de las
áreas de pastoreo, por otra parte administra el agua para riego según los
requerimientos de los usuarios en función a su cumplimiento con la propia
comunidad.
e.1.2. Mecanismos de relacionamiento interorganizacionales
Las relaciones de las diferentes organizaciones sociales funcionales existentes en el
Municipio son directas donde no existe el celo entre estas, sus dirigentes de éstas
coordinan para varias actividades conjuntamente las autoridades municipales,
además del conjunto de los pobladores de sus comunidades.
Gracias a la coordinación entre organizaciones y autoridades, en este municipio se
ha logrado ejecutar varias obras con acciones directas sin escatimar esfuerzos físicos
y producto de esto se ha encarado con el Gobierno Municipal diferentes obras de
infraestructura básica tomando en cuenta los pocos recursos económicos que
dispone esta Sección.
e.1 .3. Organizaciones Sociales Funcionales
Dentro de este tipo de organizaciones, existe por lo general los Centros de Madres,
Juntas Escolares, Asociación de padres de familia, el rol que cumplen estos son de
carácter gremial donde velan los intereses de cada una de estas organizaciones.
En el cuadro siguiente se muestra las principales organizaciones existentes, además
del rol que cumplen al interior de las comunidades (Ver cuadro 62)
Diagnóstico 87

88. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
Cuadro No 62 Organizaciones Sociales
Dirigentes Afiliados
Comunidad Organización Rol
hombres mujeres hombres mujeres
B. de Urmiri Actividad artesanal
además de atención a 3 3 40 20
los niños
-C. de Madres, Cooperación al maestro
-Junta escolar en la actividad
escolar, organización
de actividades para la
3 2 70 10
recaudación de recursos
económicos
Urmiri Pampa Actividad artesanal,
- C. de Madres
capacitación en salud 2 3 54 15
primaria
- Junta Escolar Cooperación al maestro
- Asociación de en la actividad escolar,
productores de organización de
5 5 54 15
actividades para la
camélidos
recaudación de recursos
económicos
Puituco -C. de Madres Actividad artesanal,
capacitación en salud
-Junta escolar
primaria
-Asopciación de 0 4 0 10
productores de
camélidos
Cahuayo Cooperación al maestro
en la actividad escolar,
organización de
- Junta Escolar
actividades para la
2 2 ----- -----
recaudación de recursos
económicos
Vacuyo -Organización
Integrar a la comunidad
con actividades 3 3 ----- -----
deportiva deportivas, recreativas
Tayacolque - Junta escolar Contribuyen en
diferentes actividades en
-Asociación de
la escuela 3 0 60 70
Productores de
camélidos
Fuente: Diagnóstico Comunal
e.1.4. Instituciones públicas
Las instituciones presentes en este Municipio son pocos es por lo cual aún no ha
alcanzado el desarrollo adecuado en sus comunidades, sin embargo se describe a
continuación estas instituciones que contribuyen en Belén de Urmiri.
 Alcaldía Municipal
La Alcaldía de Belén de Urmiri es una de sus primeras instituciones que tiene como fin
de promover el desarrollo sostenible e integral de este Municipio, nace a la vida
institucional el 10 de noviembre de 1993 después de la promulgación de la Ley de
Participación Popular. Actualmente cuenta con una infraestructura buena para su
funcionamiento recientemente construida.
Diagnóstico 88

89. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
 Prefectura
La prefectura es otra de las instituciones presentes a través del Servicio
Departamental de Fortalecimiento Municipal y Comunitario. Su principal función es
el de apoyar en la formulación de los POAS, fortalecimiento institucional, apoyo a la
ejecución del POA Municipal.
 Iglesia
Es otra de las instituciones religiosas de importancia que contribuye en el desarrollo
de este Municipio. Tiene su base operativo en la parroquia de El Molino en la
jurisdicción del Municipio de Yocalla, sin embargo esta institución apoya con
capacitación a diferentes organizaciones funcionales y sociales además de apoyar
según sus posibilidades con algunas obras productivas.
Instituciones privadas
 COOPI, es un Proyecto de la Cooperación Internacional que apoya a las
familias damnificadas por riadas e inundaciones en el departamento de
Potosí, en el Municipio esta apoyando con infraestructura de las viviendas y
equipamiento de los tres centros de salud, este proyecto dono una
camioneta al municipio de Urmiri.
 PROSIN, es el proyecto de Salud Integral del Ministerio de Salud USAID-SE-PL480
Este Proyecto trabaja en el municipio con equipamiento de bases para los
tres centros de salud, este proyecto donó al municipio de dos motocicletas.
 Mano a mano, Es una ONG de Cochabambaque apoya al municipio en
infraestructura de salud y educación.
 PEM (Proyecto educativo nuclear), esta apoyando en infraestructura
educativa y proyectos productivos.
 Extensa. Esta apoyando en infraestructura y equipamiento de salud.
Diagnóstico 89

90. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
E.2. Funcionamiento del Gobierno Municipal
El funcionamiento de esta institución de desarrollo de la tercera sección Municipal es
a través de una autoridad ejecutiva legalmente constituida en las elecciones
Municipales. Sin embargo es importante conocer el rol que cumple cada una de las
instancias del Gobierno Municipal:
 Gobierno Municipal. Es la instancia que asume la responsabilidad política,
técnica y económica del proceso de Planificación Participativa Municipal y
tiene la obligación de dirigir, conducir y gestionar el desarrollo sostenible de su
jurisdicción.
 Concejo Municipal. Es el ente que delibera, aprueba o rechaza y en su caso
asume los resultados del proceso de Planificación Participativa Municipal,
participando en las actividades de concertación y toma de decisiones. Al ser
la instancia política del proceso, asume varias funciones como ser aprobar el
Plan de Desarrollo Municipal (PDM), conocer y controlar la ejecución de los
programas y proyectos diseñados en el Plan de Desarrollo Municipal.
También se considera otras actividades como aprobar el POA, el seguimiento
del mismo para su buena ejecución.
 Alcalde Municipal. Es la máxima autoridad ejecutiva municipal que coordina
y operativiza las acciones de la Planificación Participativa Municipal. Dirige la
elaboración, ejecuta, ajuste y control del Plan de Desarrollo Municipal y debe
reportar periódicamente la información al Comité de vigilancia sobre la
ejecución del PDM.
 Al margen de estas autoridades del Gobierno Municipal, también considera
en otra instancia al Comité de Vigilancia que cumple una labor de control
social. Esta autoridad representante de la sociedad civil debe conocer el
Plan de Desarrollo Municipal y realizar el seguimiento correspondiente para su
ejecución similar a la que realiza con las POAs municipales.
e.2.1. Estructura Administrativa Municipal
El Gobierno Municipal está estructurado a la cabeza del H. Concejo Municipal,
seguidamente por la autoridad Ejecutiva representada por el Alcalde; del Servicio
Departamental de Fortalecimiento Municipal y Comunitario en representación de la
administración departamental de la Prefectura. Finalmente se tiene a un funcionario
que cumple el rol de técnico y administrador de la Alcaldía.
Diagnóstico 90

91. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
Donde se puede apreciar que esta estructura es muy reducida a diferencia de otros
municipios por lo cual su capacidad operativa es relativamente menor, sin embargo
hace todo lo posible por cubrir las expectativas de las seis comunidades existentes
en el Municipio de Belén de Urmiri.
Organigrama No 5 Gobierno Municipal Belén de Urmiri
CONSEJO
MUNICIPAL
SECRETARIA
Acefalia
ALCALDE
MUNICIPAL
OFICIALIA ADM OFICIALIA
FINANCIERA TECNICA
Acefalia
ADM FINANCIERA
CHOFER
Acefalia
Fuente: POA 2006 Belén de Urmiri
e.2.2. Infraestructura instalada y recursos
La Alcaldía Municipal de Belén de Urmiri cuenta con una infraestructura de reciente
construcción (1996) donde cuenta con cinco ambientes, , dos unidades
motorizados dispone de equipos de computación cámara de video, cámara
filmadora, tiene una motocicleta que es utilizada para diferentes actividades
programadas por las autoridades del Municipio como también por el personal
técnico ó administrativo, educación y salud.
En lo referente a los Recursos con que cuenta este Municipio para la gestión de 2006
se tiene programado por coparticipación tributaria Bs. 458335.0 Con relación a
anteriores años a ascendido relativamente en función a los ingresos percibidos del
TGN.
Diagnóstico 91

92. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
Cuadro No 63 Recursos Gobierno Municipal
Copart. Recursos Propios %
Año Total
Tributaria Bs. Bs. Incremento
2000 292823.0 2400.0 295223.0 ……..
2001 324024.0 2135.2 326159.2 10.5
2002 267635.0 200.0 267835.0 -17.9
2003 313618.0 1500.0 315118.0 17.7
2004 340287.0 2982.0 343269.0 8.9
2005 392476.0 0 392476.0 14
2006 458335.0 0 458335.0 17
Fuente: Unidad de Fortalecimiento Municipal – Potosí.
e.2.3. Ingresos
Durante los últimos años el Gobierno municipal solo percibe recursos de
coparticipación tributaria, son pocas las instituciones que han apoyado en
diferentes rubros. :
Sin embargo la inversión en sus diferentes comunidades en algunos casos fue por
administración directa. Según datos proporcionados por el Ejecutivo Municipal los
ingresos que percibe la tercera sección de Belén de Urmiri se muestra en el siguiente
Cuadro No 64 Estructura De Financiamiento 2006
Fuente De Financiamiento Monto (Bs) Porcentaje %
H.A.M. Coparticipación Tributaria 684896.0 12.06
H.A.M. HIPCII 114187.0 2.01
IDH 226561.0 3.99
Prefectura 2599796 45.77
MANO A MANO 72000 1.27
COOPY 600000.0 10.56
EXTENSA (SEDES) 100000.0 1.76
Alfabetización (Gob. Cuba) 1200000.0 21.13
Saldo de la gestión anterior 80000.0 1.41
Otros Recursos 2400 0.04
Total 5679840.0 100.00
Fuente: Propia POA 2006
Diagnóstico 92

93. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
Situacion Socio Economica
Diagnóstico 93

94. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
F. SITUACIÓN SOCIO ECONÓMICA
F.1. Indice de pobreza
De acuerdo a un estudio realizado sobre el Desarrollo Humano en las Secciones
Municipales de Bolivia por UDAPSO tomando como base el CNPV 2001, se
empadrono a 709.013 habitantes en el departamento de potosí, 2025 en el
Municipio de Belén de Urmir, la población empadronada en viviendas particulares
que son el grupo humano en el cual se ha determinado el indice de la pobreza del
calculo de las necesidades básicas insatisfechas (NBI)
Para la medición de la pobreza en el área rural, tomando en cuenta la falta de
existencia de información precisa de ingresos personales, se recurre al método de las
Necesidades Básicas insatisfechas (NBI) como es el caso del mapa elaborado por
UDAPSO que constituye la referencia principal de la magnitud e intensidad de la
pobreza del municipio de Belén de Urmiri.
Es así que este método toma como base de análisis a principales grupos de
satisfacción de las necesidades humanas los cuales son la vivienda, servicios e
insumos básicos, educación y atención en salud; con base de datos del Censo
Nacional de Población y Vivienda del 2002, el índice de Pobreza en el municipio de
Belén de Urmiri es de 99.6 siendo superior al de la ciudad de Potosí siendo el mismo
56.4 %.
f.1.1. lndice de Desarrollo Humano
El indicador tradicionalmente utilizado pora establecer el nivel de desarrollo de un
pais o una región es producto del interno bruto (PIB) por habitante, que es
esencialmente una medida de ingreso global, este indicador al ser un promedio,
puede esconder desigualdades económicas muy severas. Ademas no informa sobre
el uso que se hace de los ingresos generados.
Para superar de alguna manera estas limitaciones, el PNUD (Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo), ha creado una metodología que mide el
desarrollo humano, parte del concepto que tres condiciones son escenciales pero
no las unicas, para la gente.
El indice de desarrollo humano (IDH), es el promedio de tres indicadores que
representan componentes fundamentales de la vida y el desarrollo:
Diagnóstico 94

95. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
Cuadro Nº 65 Potosí: IDH Por Sección de Provincia
Años Valor del
Tasa de
Ranking Esperanza promedio Consumo Indice de
analfabeti
naciona Municipio de vida al de Percapita desarrollo
smo de
l Nacer escolarida ($us/Año humano
adultos
d (IDH)
19 Potosí 62.5 89.4 9.0 1.551 0.666
45 Uyuni 61.8 86.9 6.8 1.126 0.627
53 Llica 62.4 96.8 8.6 639 0.620
54 Tupiza 64.7 80.8 6.2 1.097 0.618
58 Villazón 62.8 83.9 6.1 1.208 0.615
85 Atocha 56.1 87.2 6.9 1.098 0.594
93 Llallagua 58.2 82.9 7.3 1.042 0590
108 S.P. Quemes 61.8 92.7 7.7 634 0.580
117 Porco 60.7 82.6 5.3 810 0.571
163 Caiza “D” 62.5 76.4 4.5 593 0.552
188 Colcha “K” 57.0 87.2 5.9 601 0.539
199 Yocalla 62.4 70.9 3.8 595 0.531
203 San Agustín 58.5 87.7 5.5 458 0.527
206 Tahua 55.4 92.0 7.1 550 0.526
235 Cotagaita 58.7 70.6 4.2 567 0.513
244 Chaqui 63.7 60.8 2.9 478 0.503
247 Vitichi 59.5 70.6 3.6 514 0.500
255 Tomave 55.6 74.3 4.3 539 0.490
261 San Pablo Lípez 53.4 83.2 4.6 467 0.490
265 San A. Esmoruco 59.1 81.8 4.4 3.14 0.474
267 Mojinete 51.8 81.5 4.7 415 0.472
269 Betanzos 58.6 63.3 3.1 480 0.469
271 Puna 58.2 62.3 3.3 491 0.466
280 Arampampa 56.0 65.8 3.0 324 0.436
282 Uncía 47.8 65.7 3.8 611 0.436
285 Belen de Urmiri 52.9 67.8 3.3 415 0.429
289 Chayanta 51.1 63.3 3.2 443 0.423
292 Pocoata 51.0 59.0 2.6 366 0.415
295 Toro toro 52.1 58.5 2.7 353 0.407
299 Acasio 51.2 58.7 3.3 335 0.390
303 Villa de Sacaca 47.5 59.8 2.8 344 0.370
304 Ravelo 55.0 43.5 1.6 299 0.365
306 Tinguipaya 52.9 46.5 1.7 275 0.363
307 San P. de B. Vista 49.2 54.1 2.3 292 0.362
309 Caripuyo 40.3 68.5 3.4 368 0.360
310 Tacobamba 53.4 42.9 1.5 312 0.358
311 Ocuri 53.0 44.2 1.9 301 0.357
313 Colquechaca 49.8 43.0 1.7 342 0.341
Fuente: CNPV – 2001 y PNUD 2004
Diagnóstico 95

96. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
 La esperanza de vida,como expresión del estado de salud
 Un promedio ponderado de la tasa del alfabetización de los adultos 2/3 y de
tasa de matriculación combinada (primaria, segundaria, superior 1/3, como
expresión del nivel de conocimiento.
 El PIB percapita ajustado de acuerdo a su poder adquisistivo real, como
expresión del nivel de consumo.
Con esta consideraciones el IDH para el departamento de Potosí es de O.34 total y
0.30 rural, con estos indices el departamento se ubica en el último lugar de desarrollo
frente a los demas departamentos del pais. El IDH en el Municipio de Belen de Urmiri
es de 0.429 y ocupa el puesto 285 de 314 municipios del país, entre los 38 municipios
del departamento ocupa los últimos lugares.
F.2. Estratificación socioeconómica
f.2.1. Características de cada estrato
La característica social que muestra la estratificación es en función al tamaño de la
Propiedad de las diferentes familias y de otro lado la tenencia de animales, lo que
determina el nivel de ingresos y por consiguiente marcando los estratos sociales.
En este municipio tomando en cuenta que la actividad principal es el agropecuario
aspecto que por sucesiones hereditarias ha ocasionado una reducción del tamaño
de la tierra familiar, en tanto que la tenencia de animales está determinada de
acuerdo a las propiedades de áreas de pastoreo.
Cuadro Nº 66 Estratificación Socioeconómica Del Municipio
Ganado
Estratos Has/Flia, % Familias
Ovino Camélidos
Extrema pobreza 3 0 - 2 17,0
5 - 10 10 - 20
Pobres 2 5 - 10 15 - 35 30 - 40 80,0
35 - 50 50 - 80
No Pobres 1 10 - 20 3,0
Fuente: Diagnóstico comunal 2006
Diagnóstico 96

97. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
De acuerdo al diagnóstico realizado el 80 % de las familias de este municipio son
pobres correspondiente a un nivel de extrema pobreza, de otro lado el 17 %
corresponden al nivel medio, en tanto que solo un 3 % están entre los no pobres. A
continuación se tiene los indicadores de estos estratos en función al tamaño de
tierra y la tenencia de ovinos y camélidos que son los más representativos.
Según el cuadro anterior del nivel 2, el promedio de 5 a 10 Has/Flia está relacionado
más el área de pastoreo.
f.2.2. Peso comparativo entre estratos
La actividad económica más relevante del municipio de Belén de Urmiri es la
agropecuaria, por tanto los factores de los ingresos están en base a esta actividad
de los diferentes estratos.
Por lo cual no se diferencia con un peso relativo, sin embargo las familias del estrato
No Pobres son los que consumen mayores bienes tanto de tierras como de la
tenencia de animales y por consiguiente tienen un acceso relativo a educación,
salud y otros servicios.
De manera general entre los estratos no existe una diferencia marcada y estos se
encuentran en las mismas condiciones de insatisfacción de las necesidades básicas
y la agudización de indicadores sociales y económicos. Es así que todos los estratos
se encuentran en una magnitud de alta pobreza a diferencia del departamento y el
país donde ocupa el 303 del total de los municipios.
F.3. Análisis de gastos e ingresos
f.3.1. Ingresos: familiares monetarios y no monetarios (agropecuarios, migración,
comercio y otros).
Los ingresos de las diferentes familias están basados principalmente de la
comercialización de productos agropecuarios y en algunos casos de la actividad
artesanal, de otro lado se tiene de otras fuentes como ser laborales que perciben de
forma eventual en los centros urbanos como producto de la migración de los
pobladores.
Según este análisis se evidencia que la mayor parte de los ingresos que perciben las
familias es de la venta de productos agrícolas y pecuarios, pero resalta los otros
ingresos monetarios provenientes de aquellas personas que migran a los diferentes
centros urbanos
Diagnóstico 97

98. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
Cuadro No 67 Ingresos Familiares
Fuente de Ingresos Ingresos estimados (Bs.)
Ingresos monetarios
Venta de productos agrícolas 287
Venta de productos pecuarios 610
Venta de productos artesanales 126
Ingresos por migración temporal 810
Ingresos no monetarios
Producción agrícola 460
Producción pecuaria 728
Producción artesanal 165
TOTAL INGRESOS 3186
Fuente: Diagnóstico municipal 2006
f.3.2. Gastos: productivos, canasta familiar, invertido servicios
Si se toma una economía sobre la base de su producción agropecuaria siendo el
mismo de auto subsistencia, se toma en cuenta otros gastos de carácter
complementario estos están relacionados con tanto en agrícola, pecuario, además
de bienes de servicio y consumo.
Los gastos correspondientes a la actividad agrícola representan principalmente a la
compra de insumos como ser semilla, algunas herramientas de trabajo por lo cual no
Toma en cuenta la mano de obra, es así que estos gastos son parciales por cuanto
generalmente los diferentes insumos son locales.
Cuadro No 68 Resumen De Gastos Familiares Por Año
Rubro de gasto Gasto estimado $us
Gastos de producción agrícola 338.10
Gastos de producción pecuaria 322.00
Gastos de consumo 1771.00
Total gastos por familia 2431.10
Fuente-. Diagnóstico municipal 2006
De otro lado se tiene diferentes gastos de artículos de primera necesidad y otros los
cuales son adquiridos en la feria de la localidad de Belén Pampa y en algunos casos
en la ciudad de Potosí.
Diagnóstico 98

99. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
Cuadro No 69 Gastos Estimados En Artículos De Consumo
Cantidad Precio Estimado Gasto Estimado
Articulo
(Prom.) Bs. Bs.
Arroz (Kg. 2 qq 145 290
Azúcar (Kg) 1qq 175 175
Fideo (Kg) 1qq 160 160
Aceite (Lt) 10 Lt. 68 68
Kerosén (Lt) 5 Lt. 25 125
Gas 3 garrafas 25 75
Fuente: Diagnóstico Municipal 2006
F.4. Mano de obra asalariada
f.4.1. Proporción, según tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación
Las características de la mano de obra destinada en este municipio están
generalmente en la actividad agrícola el mismo no es remunerada, aspecto que sin
embargo representa económicamente significativa. Pero esta mano de obra es
retribuida por la misma producción en este rubro.
Cuadro No 70 Ocupación De Mano De Obra Familiar
Rango de Rango de Promedio Promedio
Actividad Epoca edad de edad ocupación Ocupación
hombres mujeres hombres mujer
Agrícolas Año agrícola 10 - 60 10 – 60 100.0 80.0
Pecuarias Permanente 5 - 60 5 – 60 30.0 100.0
Artesanal Temporal 10 - 60 10 - 60 30.0 100.0
Fuente: Diagnóstico comunal 2006
La proporción de mano de obra se presenta mayormente en épocas de siembra y
cosecha de diferentes cultivos. En tanto que las edades el mismo tiene mayor
responsabilidad el jefe de familia quien comparte conjuntamente la familia.
Diagnóstico 99

100. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
F.5. Relaciones de Género
La feminización della pobreza, respondiendo a la crisis económica de la década
pasada, se observa una incorporación acelerada de mujeres en el mercado
laboral y como estratégia para encarar la feminización de la pobreza se tiene el
plan operativo de acción para vivir mejor, siendo el objetivo del plan disminuir la
discriminación racial, económica de género y de cualquier otro tipo, de acuerdo
con el siguiente pilar, oportunidad donde uno de los mayores niveles de inversión
pública en el área social es la vivienda y saneamiento básico.
En el año de 2003 con la promulgación de la ley de ordenamiento del poder
ejecutivo (LOPE) se crea el Viceministerio de la mujer, dependiente del Ministerio de
Desarrollo Sostenible, Donde el enfoque de género trae consigo politicas destinadas
ámbito social y económico en el contexto de las políticas nacionales referidas a la
pobreza, la marginalidad y la exclusión, entre otras, causadas por razones de
género, permitiendo identificar las brechas existentes entre hombres y mujeres.
Por otro lado el ministerio a diseñadas políticas públicas de género para los
siguientes ámbitos de acción desarrollo institucional que permitirá la
transversalización de igualdad de oportunidades, equidad de género en el proceso
de planificación y participación, para incorporar la equidad de género bajo el
diseño de políticas públicas.
Desarrollo ciudadano en el marco del programa nacional de registro y certificación
priorizando en sus POAs responder a las demandas y necesidades de la
documentación para todas las mujeres.
Desarrollo político articular objetivos y acciones hacia el logro de la equidad e
igualdad de oportunidades a través de las alianzas con los diferentes actores de la
sociedad civil y de la adminsiración pública en sus niveles departamentales y
nacionales.
Desarrollo social por las elevasas tasas de morbi-mortalidad de las mujeres y con el
objetivo de alcanzar la acción primaria y preventiva del servicio de salud,
especialmente en las zonas peri urbanas y el área rural dentro de las políticas de
educación
f.5.1. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción
En la producción tanto agrícola como pecuaria, el rol del hombre como de la mujer
tiene una relativa diferencia, sin embargo el jefe de la familia dedica su tiempo
exclusivamente a la preparación del suelo, siembra, labores culturales finalmente en
la cosecha; en tanto que la mujer tiene su presencia durante la siembra en el se
millaje y como también en la cosecha, finalmente los niños tienen una participación
en todas estas actividades pero en un menor porcentaje alcanzando al 30 %.
Diagnóstico 100

101. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
Cuadro Nº 71 Hombres, Mujeres Y Niños En Los Sistemas De Producción
Actividad Participación Participación Participación
Promedio Hombres % Promedio Mujeres % Promedio Niños %
Sist. Prod. Agrícola
Prep. Suelo 100.0 0,0 0,0
Siembra 60,0 30,0 10,0
Lab. Culturales 80,0 10,0 10,0
Cosecha 60,0 30,0 10,0
Sist. Prod. Pecuario
Pastoreo 10,0 70,0 20,0
Sist. Prod. Artesanal
Tejido 30,0 60,0 10,0
Confección 0,0 100,0 0,0
Fuente: Diagnóstico comunal 2006
f. 5.2. Participación de la mujer en la toma de decisiones ( nivel familiar, comunal y
distrital)
f.5.2.1. Nivel Familiar
La relación del jefe de familia con la mujer en las distintas comunidades está
marcada por un fuerte dominio del hombre a la mujer, en tanto que la toma de
decisiones es compartida y es directamente relacionada en las responsabilidades
que tienen hombres y mujeres al interior de la familia. La mujer tiene mayores
responsabilidades por cuanto tiene un espacio de decisión quien intercede en las
determinaciones del hombre.
f.5.2.2. Nivel comunal y cantonal
La participación de la mujer en instancias de la comunidad como distrital es muy
bajo porque se evidencia en la toma de decisiones para buscar el desarrollo de sus
regiones, generalmente es por parte de los varones. Por otra parte no se les brinda
mayor oportunidad por cuanto los cónyuges determinan que sus esposas cumplan
actividades de carácter doméstico.
Diagnóstico 101

102. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
Potencialidades y Limitaciones
Diagnóstico 102

103. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES Y PROBLEMAS
G.1. Dinámica Externa
g.1.1 Plan General de Desarrollo Económico y Social PGDES
Marco conceptual estratégico del PGDES
Los conceptos estratégicos del Plan General de Desarrollo Económico y Social
PGDES, están inspirados en el concepto de desarrollo sostenible, el mismo que se
constituye en la tarea objetiva de la labor gubernamental en el quinquenio,
priorizando la lucha contra la pobreza, cuyo principal objetivo es superar las
condiciones que originan el bajo nivel de vida de la mayor parte de la población
boliviana.
El PDGDES, se entiende al desarrollo sostenible, como el proceso integral, sistémico y
complejo que tiene por objetivo mejorar la calidad de vida de toda la población, a
través del desarrollo productivo integral, el desarrollo social con equidad y la
participación ciudadana plena, bajo los preceptos de la conservación de la base
de recursos naturales y la preservación de la calidad ambiental.
Este concepto articula las dimensiones económica, social, política y ambiental
puesto que en ellas impactan las decisiones de las políticas públicas.
El desarrollo sostenible alude a un concepto esencial, el crecimiento económico,
que no este centrado en un ser humano, no es sostenible, es decir hay que superar
la visión tecnogrática con el desarrollo con identidad que tiene sus cimientos en la
equidad entendida como la creación de oportunidades para los que no tienen.
No se puede pensar en el desarrollo de identidad, equidad preservación del medio
ambiente y sus recursos naturales sin que el ser humano se constituya en todas las
dimensiones, en el eje articulador de la economía de la sociedad y el estado, en
esto consiste el ejercicio de una ciudadanía plena.
Para la realización de los objetivos planteados se debe pasar de la visión
unidimensional del crecimiento económico a otra distinta caracterizada por una
visión integral.
En cuanto a la competitividad, esta no se reduce al simplismo economista, sino que
apunta a volver competitiva a la nación, en el contexto de la globalización y la
economía del mercado.
La estabilidad macro económica ha significado en el pasado, un alto costo social
para el pueblo boliviano, en la actualidad debe servir de plataforma de
lanzamiento para el desarrollo y no para mantener una economía estancada que
ha generado concentración de riqueza en pocas manos y la marginación de
Diagnóstico 103

104. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
grandes regiones del país. De lo que se trata es de generar una distribución mas
justa del ingreso para reducir las desigualdades sociales y alentar la actividad
empresarial sin limitar su potenciamiento.
Objetivos PGDES
Los objetivos estratégicos deL Plan General de Desarrollo Económico y Social son:
 La disminución drástica de la pobreza urbana y rural
 El impulso de la economía social del mercado
 Transparencia y eficiencia del mercado
 La estabilidad con crecimiento
 La seguridad humana
 La generación de empleo estable, tanto en cantidad como en calidad
 La integración latinoamericana
 La creación de ciudadanía activa
 La distribución equitativa
 La concertación fácil
 La erradicación del narcotráfico
 La seguridad ciudadana
 La administración pública al servicio del ciudadano
Estos son los grandes objetivos nacionales del consenso general en la sociedad
boliviana y que tiene relación con los cuatro pilares que constituyen los fundamentos
del Plan de Gobierno del Compromiso por Bolivia.
Lineamientos Estratégicos PGDES
Para alcanzar los objetivos propuestos, el país debe utilizar como herramienta
permanente de trabajo de gestión estratégica, integrada y participativa que, de
manera constante y sistemática, convierta a los lineamientos de estrategia en un
proceso de interrelación entre el estado y la sociedad civil, el estado y el mercado,
los lineamientos estratégicos que se aplican de acuerdo a los requerimientos de la
sociedad son:
 El potenciamiento y la transformación productiva
 La ocupación armónica del territorio
 La inversión en desarrollo humano sostenible
 El desarrollo equilibrado
 La gestión ambiental excesiva
 El estado de derecho
 La ciudadanía plena
 La creación de cultura ciudadana y productiva
 La gestión Pública eficaz y transparente
Diagnóstico 104

105. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
g.1.2 Plan Departamental de Desarrollo Económico Social PDDES
Marco Conceptual Estratégico PDDES
El Plan de Departamental de Desarrolló Económico y Social, PDDES, constituye el
principal instrumento para la gestión del desarrollo. Su elaboración en el marco de
un proceso ampliamente participativo de las instituciones representativas del
departamento y también de coordinación con el Ministerio de Desarrollo Sostenible
y Planificación, le atribuye una característica nueva y positiva ala proceso de
planificación de la región, en una etapa donde el proceso de descentralización que
vive el país, en los últimos años, exige una acción consistente y eficaz en la gestión
del desarrollo departamental.
Objetivos PDDES
El Plan departamental de Desarrollo Económico y Social PDDES, tiene por objeto
promover el desarrollo sostenible del departamento, para mejorar localidad de vida
de la población potosina mediante el despliegue de sus energías para el
aprovechamiento de sus potencialidades departamentales a través de la
transformación productiva del desarrollo humano y de la generación de una nueva
mentalidad en el departamento que se enmarca en los pilares del PGDES:
Oportunidad, Equidad, Institucionalidad y Dignidad.
g.1.3 Objetivos Estratégicos PDDES
Los objetivos estratégicos del Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social
de Potosí, tienen alto grado de independencia y por consiguiente, el logro de cada
uno de ellos coadyuva a la consecución de los restantes. Los objetivos estratégicos
del departamento se insertan en los correspondientes núcleos estratégicos del
PGDES y están relacionados directamente con las potencialidades identificadas en
el diagnostico.
Núcleo Estratégico: Potenciamiento y Transformación Productiva.
 Promover la integración del departamento en e marco de la inserción
estratégica, para lograr una efectiva articulación al interior del departamento y con
el resto del país, que permite acelerar el proceso de transformación para mejorar las
condiciones de vida de la población en general en un mediano plazo.
 Incrementar la producción y productivad de las actividades minero
metalúrgicas, agropecuaria, turismo y artesanía para transformar la economía
departamental
 desarrollando las potencialidades competitivas y vocaciones municipales para
incrementar el PIB departamental y mejorar los ingresos a un mediano plazo.
Diagnóstico 105

106. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
 Promover la productividad energética con énfasis en el área rural que permita
incorporar a la economía regional nuevas actividades e ingresos que la población
rural, principalmente un mediano plazo.
Núcleo Estratégico: Gestión Ambiental
 Mejorar la calidad ambiental provocada por la contaminación de actividad
minera para evitar un deterioro mayor en las zonas de producción agropecuaria y
las que están a lo largo de Pilcomayo buscando mejorar la calidad de vida de los
pobladores del área rural en el mediano plazo.
 Conservar los recursos naturales renovables y no renovales bajo el concepto de
sostenibilidad, para lograr en el corto plazo, el uso racional de los mismos en
provecho de toda la población.
 Promover el adecuado aprovechamiento y ocupación del territorio para
contribuir al desarrollo sostenible en el mediano plazo.
Núcleo Estratégico: Desarrollo Humano
 Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios sociales para elevar las
condiciones de la población con la prioridad en las zonas de extrema pobreza en el
mediano y corto plazo.
 Promover y fortalecer los servicios integrales de protección a grupos vulnerables
para mejorar las condiciones de vida en el mediano y largo plazo.
Núcleo Estratégico: Perfeccionamiento y Profundización de la democracia
Fortalecer la participación institucional del sistema político, organizaciones de la
sociedad civil y población, para apoyar la gestión y negociación del desarrollo
departamental de todas las instancias administrativas, civiles y políticas en el carto y
mediano plazo.
Dialogo Nacional 2000
Es importante señalar que el Diálogo Nacional 2000 es una continuidad del primer
diálogo nacional que se llevo acabo en octubre de 1997 a partir del cual se
conformó un grupo multiciplinario y de tendencias políticas para que elaboren una
propuesta para palucha contra la pobreza. En septiembre de 1998, el grupo de
trabajo público un documento llamado propuesta contra la pobreza, señalado que
el objetivo de dicho documento era entregar elementos analíticos y propósitos para
la lucha contra las causas de la pobreza y el atraso en el país.
Diagnóstico 106

107. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
El Gobierno propone establecer el Dialogo Nacional por sugerencia de la
comunidad internacional, es la última instancia es la que puede o no dejarnos
acceder a sus programas de alivio HIPC II, donde nos condonaran unos 130.000.000
de $us, a lo largo de los 15 años a un promedio de 86 millones por año. De esta
manera es que el Gobierno Nacional es que debe elaborar un Plan de Lucha
contra la Pobreza, con la diferencia de que este plan debe ser elaborado con la
participación y consulta de la sociedad civil.
En el contexto de un Dialogo Nacional Participativo, la Sociedad boliviana, junto
con la comunidad Internacional que aprenda a iniciar el proceso de desarrollo de
una estrategia para la Reducción de la Pobreza que será implementada y evaluada
durante los próximos años. El documento preliminar “Estrategia para la reducción
de la pobreza pretende servir como marco de referencia para el Diálogo Nacional.
Contiene un breve diagnostico de la pobreza en Bolivia y un marco conceptual que
servirá como guía para la discusión. Se espera que mediante este proceso los
participantes en el diálogo determinen los procedimientos del mismo, propongan la
priorización de acciones específicas, sugieran asignaciones presupuestarias dentro
de un programa global sostenible y desarrollen un sistema de seguimiento a la
reducción de la pobreza.
Esta estrategia seguirá evolucionando durante los próximos años a través de un
proceso de participación extendido.
Este documento, recomienda que la estrategia contra la pobreza se estructure en
torno a dos grandes grupos, el de los lineamientos de política que establezca las
orientaciones y criterios básicos de la política del estado y de las acciones
concretas. Este documento preliminar del gobierno, la estrategia para la lucha
contra la pobreza, asume que una de las condiciones básicas para luchar contra la
pobreza es la de reducir la marginación social y política, aumenta la cantidad y
calidad del empleo, asegurando mayores tasas de desarrollo económico con
equidad. Señala además que la principal garantía para que la propuesta se
convierta en acción concreta radica radica en la capacidad de la propia sociedad
boliviana y de los sectores directamente afectados por la pobreza, para asumir la
posibilidad de aplicarla y articularlos acuerdos que se requiere para alcanzar metas
precisas en plazas determinados.
El crecimiento es el resultado de la combinación de factores como la inversión,
disponibilidad de mano de obra, capital humano como crecientes niveles de
educación y tecnología. El programa de inversión y gasto público se concreta en
áreas de salud, saneamiento básico, vivienda educación, desarrollo rural y también
la infraestructura, que no puede ser encarada por el sector privado por su baja
rentabilidad económico a pesar de su alta rentabilidad social, para integrar las
distintas regiones del país e incrementarla competitividad, además para asegurar la
inversión privada, el gobierno iniciará como parte del diálogo un proceso de
concertación con el sector privado y los trabajadores con el propósito de definir la
agenda de desarrollo para los diferentes sectores de la actividad económica
enfatizando las necesidades del sector agropecuario, agroindustrial e industrial.
Diagnóstico 107

108. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
HIPC I ( Paises Pobre Altamente Endeudados)
La iniciativa HIPC ( Heavely Indebted Poor Coumtrues o países Pobres Altamente
Endeudados) ha sido desarrollado por el fondo internacional (FMI) y el Banco
Mundial (BM), en coordinación con el Banco Interamericano de desarrollo (BID) para
favorecer el gasto social en países pobres altamente endeudados y que están
inmersos en importantes procesos de reformas de estado, mediante el alivio de
parte de la deuda externa.
Las condicionalidad presentada para la iniciativa HIPC de 1998 (HIPC original o HIPC
1) fue la de alcanzar ciertos indicadores relacionadas a Educación, Salud,
Saneamiento Básico y Desarrollo Rural. Aunque no todos los indicadores fueron
cumplidos, el desempeño general fue satisfactorio en opinión de los organismos
internacionales, por lo que la reducción en el pago de la deuda entro en vigencia.
HIPC II (Países Pobres Altamente Endeudados)
Una vez identificados los problemas y las lecciones de las iniciativas HIPC 1, los
organismos intencionales propusieron una segunda etapa de la iniciativa HIPC ,
ampliado o HIPC II), según el cual Bolivia podría acceder un alivio de deuda a un
mas grande que bajo la iniciativa HIPC original.
En efecto toda la condonación por el pago de deuda para la segunda etapa es de
orden de 1300 millones de dólares en 15 años para acceder a los recursos del HIPC II,
se debe continuar con el programa del Fondo Monetario Internacional bajo el
programa de apoyo para la reducción de la pobreza y el crecimiento, en laque se
prevé que Bolivia mantenga políticas macroeconómicas, estrictas y logre mayores
progresos en al implementación de las reformas estructurales.
Se debe terminar con el proceso de privatización, modernizar el sistema tributario,
flexibilizar la regulación laboral y fortalecer la competitividad externa. Además se
debe completar el Diálogo Nacional 2000 con la sociedad civil y definido
totalmente la estrategia de lucha contra la pobreza, a la vez de haber diseñado un
conjunto completo de diseñadores de acuerdo a un proceso participativo para el
monitoreo de la reducción de la pobreza.
Ante estos antecedentes procedentes del cambio de las políticas gubernamentales
se identificaron las potencialidades y limitaciones y problemas de la planificación
atingente en el municipio.
Diagnóstico 108

109. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
g.1.4. Potencialidades y Limitaciones Planificación Atingente.
Variables de Referencia Potencialidades Limitaciones Problemas
Plan General de - Existen posibilidades reales . Poco conocimiento del - El bajo nivel de
Desarrollo Económico de articulación entre los
y contenido del PGDES y institucionalización de la
Social PGDES lineamientos estratégicos del carencia de acciones que provincia y el municipio,
PGDES y las acciones difundan el mismo, define un bajo
plasmadas en el PDM y POAs, situación complicad por los reracionamiento y
para el próximo quinquenio constantes cambios de la coordinación con los
planificación nacional. objetivos del PGDES y
las del municipio.
-
Plan Departamental de - Panificación del desarrollo - Los recursos limitados, - Decisiones unilaterales y de
Desarrollo Económico y departamental que permite la mal administrados, la escaso nivel de planificación
Social PDDES identificación e ingerencia política y limitan recurso para la
implementación de la cambios de enfoque provincia Tomas Frías
inversión concurrente entre el estratégico reducen afectando a la sección
PDDES y el PDM posibilidades de municipal.
favoreciendo los proyectos de coordinación y ejecución de
impacto regional. acciones para el desarrollo
Planes y Programas - Instituciones Públicas - Falta de aplicación de - La dependencia sectorial
Sectoriales (educación y salud ), proponen conceptos aplicativos en la impide una mayor
objetivos y estrategias formulación y difusión de participación de los niveles
enmarcados en la realidad de la resultados y su respectiva representativos del municipio
zona con adecuado nivel de validación de todos los originando dispersión y
inversión de recursos. niveles de representación limitaciones en la planificación
influencia de niveles y ejecución de acciones.
superiores sectoriales.
Plan de Desarrollo - Instrumento de gestión que - Las características diversas - Falta de consolidación e
Mancomunado del Gran permite las acciones de los actores involucrados institucionalización de la
Centro Potosí coordinadas y concertadas de y procesos mancomunados mancomunidad.
instituciones y organizaciones generan lentitud y riesgo en
de los municipios del centro de la gestión de
Potosí, orientado a la financiamiento y ejecución
implementando a las de proyectos que permitan
actividades productivas para llegar a objetivos trazados
implementar un valor agregado
y recursos humanos calificados
y mejorar la calidad de vida de
la población.
ONGs. Mano a mano, Instituciones que viabilizan la - Recursos limitados - Por ser proyectos que
PROSIN gestión y ejecución de dirigidos a la infraestructura manejan recursos, existe una
proyectos de infraestructura de de salud y educación. falta de compromiso de los
salud y educación en el beneficiarios para utilizar bien
municipio. la inversión utilizada.
Fondos de desarrollo - Entidades financiadoras - Existen algunas exigencias - Procesos burocráticos en la
FPS FNDR descentralizadas que fomentan y formatos de presentación presentación, revisión,
mediante crédito y de proyectos que limitan el licitación, ejecución y
cofinanciamiento. acceso a los recursos. desembolsos que comprometen
la seriedad de los municipios
hacia las comunidades.
Fuente: Diagnóstico comunal 2006
Diagnóstico 109

110. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
H. Plan de Desarrollo Municipal
H.1. Marco Legal
El Plan de desarrollo municipal tiene sus esecencia en la planificación participàtiva
que se dio inicio en elmpais a partir de la promulgación de la Ley 1551 de
Participación Popular y de sus reglamentos en abril de 1994, implica cambios en el
desempeño de las entidades estatales y/o privados, en el aspecto jurisdiccional de
los municipios, además de la manera de encarar el desarrollo de la sociedad.
En los gobiernos municipales en el marco de sus aiutonomia, ejerceran sus funciones
en el proceso de planificación, en sujeción a las atribuciones que se las asigna la
constitución Política del Estado, la Ley Organica de Municipalidades, la Ley de
Participación Popular.
h.1.1. Marco Conceptual
El Plan de Desarrollo Municipal (PDM), se enmarca en la concepción de desarrollo
sostenible y en los lineamientos estratégicos y principios que rigen el desarrollo
nacional definidos en el Plan General de Desarrollo Económico Social (PGDES) y del
departamento expresado en el Plan Económico y Social (PDDES) y del
departamrento expresado en el Plan Departamental Economico y Social (PDDES).
Con su apliucación se busca:
- Mejorar las condiciones de vida de los hombres y mujeres del municipio,
especialmente de los sectores más vulnerables.
- Promover el establecimiento de mejores oportunidades para el crecimiento
económico y la transformación productiva que utilice óptimamente los
capitales humanos, naturales, físico financiero y los patrimonios institucional y
cultural.
- Fotalecer las capacidades de la gestióin pública, acercando el poder al
ciudadano y elevando la calidad de los servicios públicos.
h.1.2. Misión Institucional
El Plan de Desarrollo Municipal es una tarea que debe encarar el Municipio en el
marco de la planificación participativa, los PGDES y PDDS; de forma que el producto
abarque toda la gerstión municipal.
El Gobierno Municipal asume la responsabilidad política, técnica y económica del
proceso de Planificación Municipal y tiene la obligación de dirigir, promover la
particpación social, conduicir y gestionar el desarrollo sostenible en su jurisdicción.
Según la Ley de 28 de octubre de 1999 Nº 2028, Ley de Municipalidades, el
honorable congrerso nacional decreta:
Diagnóstico 110

111. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
Artículo 5º. Finalidad
I. La Municipalidad y su Gobierno Municipal tiene como finalidad contribuir a
la satisfacción de las necesidades colectivas y garantizar la integración y
participación de los ciudadanos en laplanificaicón y el desarrollo humano
sostenible del Municipio.
II. El Gobierno Municipal, como autoridad representativa de la voluntad
ciudadana al servicio de la población, tiene los siguientes fines.
1. Promover y dinamizar el desarrollo humano sostenible, equitativo y participativo
del Municipio a través de la formulación y ejecución de políticas, planes y
programas y proyectos concordante de la planifcaicón de desarrollo
departamental y nacional.
2. Crear copndiciones para asegurar el bienestar social y material de los habitantes
del Municipio, mediante el establecimiento, autorización y regulación y cuanto
corresponda,la administración y ejecución directa de obras, servicos públicos y
explotaciones municipales.
3. Promover el crecimiento económico Local y regional mediante el desarrollo de
ventajas competitivas.
4. Preservar y conservar, en lo que le corresponde, el médio ambiente y los
ecosistemas del Municipio, contribuyendo a la ocupación racional del territorio y
al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
5. Preservar el patrimonio paisajistico, así como resguardar el patrimonio de la nación
existente en el Municipio.
6. Mantener, fomentar, defender y difundir los valores culturales, históricos morales y
cívicos de la población y de las etnias del municipio.
7. Favorecer la integración social de sus habitantes, bajo los principios de equidad
de oportunidades, respectando su diversidad.
8. Promover la participación ciudadana defendiendo en su ambito de su
competencia el ejercicio y práctica de los derechos fundamentales de las
personas estantes y habitantes del Municipio.
Diagnóstico 111

112. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
Análisis de la problemática
Diagnóstico 112

113. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
Diagnóstico 113

114. Plan de Desarrollo Municipal “ Belen de Urmir”
Diagnóstico 114