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1. la principal problemática por la que atravesó el gobierno fue la
insuficiencia de recursos para establecer el orden en un país agotado por
los constantes enfrentamientos, cuartelazos y rebeliones.

2. Esta razón llevó a que el Congreso de la República decretara, el 17 de
julio de 1861, la suspensión de pagos de todas las deudas públicas, lo que
originó la reacción de Inglaterra, España y Francia, que reclamaron la
cancelación de esa medida, sin embargo el Gobierno Mexicano hizo caso
omiso de esa demanda de esos países, por lo que ingleses y franceses
terminaron relaciones diplomáticas con nuestro país.

3. En respuesta a la suspensión temporal de pagos, Inglaterra, Francia y España,
firmaron en Londres, el 31 de octubre de 1861, un convenio mediante el cual se
estableció enviar una expedición a ocupar las principales fortalezas militares de las
costas mexicanas, con el objetivo de captar los recursos económicos de las aduanas y
cobrar la deuda de los tres países.
El gobierno mexicano nunca se negó a pagar tales deudas, sólo solicitó una prórroga
de tiempo para superar la angustiosa situación económica en la que se encontraba
tras el episodio de la guerra civil de Reforma.

4. Después de que las tres potencias europeas firmaron el convenio en
Londres, la escuadra española llegó a Veracruz el 8 de diciembre de
1861; los ingleses el 6 de enero de 1862 y los franceses anclaron al día
siguiente. El gobierno mexicano designó al General Manuel Doblado
para negociar con los intervencionistas, solicitando que expusieran las
intenciones de su expedición, sin lo cual no se podía permitir su
avance.

5.  Los ciudadaano europeos intercambiaron impresiones con el ministro Manuel
Doblado en las que se expuso el interés de evitar un enfrentamiento y el 19 de
febrero, se acordaron en el poblado de La Soledad los preliminares mediante
los cuales se pactó, que las potencias aliadas se abstendrían de interferir en
cualquier disputa interna de los mexicanos, restringiéndose a la negociación
como vía de alcanzar acuerdos sobre sus reclamaciones, dichas negociaciones
se llevaron a cabo por representantes de las potencias aliadas y representantes
del gobierno mexicano en Orizaba.