Este documento describe una capacitación sobre la formulación, evaluación y ejecución de proyectos de inversión pública impartida por la Municipalidad Distrital de Ventanilla. La capacitación cubre tres módulos: el marco legal de la inversión pública, las pautas para la formulación de proyectos, y las pautas para la evaluación y ejecución. El segundo módulo incluye ejemplos de cómo formular un proyecto de mejoramiento de un colegio, incluyendo el diagnóstico, identificación del problema, objetivos y

1. Municipalidad Distrital de Ventanilla
CAPACITACIÓN
FORMULACION, EVALUACION Y
EJECUCION DE PROYECTOS DE
INVERSIÓN PÚBLICA
Equipo de Programación de Inversiones
 Gerencia de Planificación Local y Presupuesto

2. CONTENIDO DE LA CAPACITACIÓN
MÓDULOS:
I. El Sistema Nacional de Inversión Pública y Las
competencias de los Gobiernos Locales y los Centro
Poblados en materia de inversión pública.
II. Pautas para la formulación de proyectos de inversión
pública por parte del C.P. Nuestra Señora de las
Mercedes – Mi Perú.
III. Pautas para la evaluación y ejecución de proyectos
de inversión pública por parte del C.P. Nuestra Señora
de las Mercedes – Mi Perú.

3. MODULO II
Pautas para la formulación de proyectos de inversión
pública por parte del C.P. Nuestra Señora de las
Mercedes – Mi Perú. Desarrollo de Caso: “Proyectos
de Colegio”
Contenido
• Aspectos Generales
• Identificación
• Formulación
• Evaluación

4. EJEMPLO: (COLEGIO)
¿Qué se va a ¿Cuál es el bien o ¿Dónde se va a
hacer? servicio a intervenir? localizar?
El servicio educativo de Colegio “XYZ”, CP Mi
Se va a mejorar
educación inicial Perú – Ventanilla-Callao.
Nombre del PIP:
Mejoramiento del servicio del servicio educativo de
educación inicial en el Colegio “XYZ” del C.P. Mi
Perú, Distrito de Ventanilla-Callao-Callao.

5. Análisis de involucrados
Director del
C.P. Mi Perú
Colegio “XYZ”
UGEL Involucrados Docentes del
Colegio “XYZ”
Padres de Alumnos del
familia Colegio “XYZ”
Un proyecto que desde su inicio no
es participativo, corre el riesgo de
no ser exitoso.

6. IDENTIFICACIÓN
Diagnóstico de la situación actual
Con el diagnóstico se pretende entender las condiciones
actuales en las que se ofrece el servicio público en cuestión.
Es como una FOTOGRAFÍA que
muestra el momento actual de
cómo se viene realizando la
prestación del bien o servicio
público.

7. Elementos del Diagnóstico
 Diagnóstico del área de influencia o área de estudio del PIP.
Descripción de las áreas afectadas: Se debe analizar las
características del área donde se ubica la actual unidad productiva y
donde se podría localizar el proyecto, así como el área donde se ubica la
población que será beneficiada con el proyecto (área de influencia).
Deben considerarse los aspectos geográficos, físicos, climáticos,
económicos, sociales, etc.
 Diagnóstico de los Involucrados. Población afectada y sus
Características: Es importante determinar los diferentes grupos
sociales afectados por la situación negativa que se quiere resolver
(según sexo, edad, ocupación, nivel de pobreza, necesidades básicas y
disponibilidad del servicio, nivel socioeconómico, entre otros); así como
las distintas formas e intensidades en que cada uno de ellos se ve
afectado por la misma.
 Diagnóstico del Servicio. Descripción de la situación actual, causas
de la situación existente y evaluación de la situación en el pasado
reciente.

8. En nuestro ejemplo: (colegio)
Área de influencia Diagnóstico de los Diagnóstico
y área de estudio Involucrados del Servicio
•Evolución de las
matrículas.
¿Quiénes son los •¿El servicio educativo
actual cumple con los
Área de afectados por el
estándares?
Influencia: mal servicio del •Diagnóstico del
Urbanización (es), Colegio? RR.HH, la
AA.HH. Describirlos por infraestructura
actual, los equipos y
sexo, edad,
mobiliario. ¿Se les da
Área de Estudio: condición mantenimiento
C.P. Mi Perú económica, acceso a actualmente?
servicio básicos. •¿corre algún riesgo el
colegio ante un
desastre natural?

9. Definición del problema: causas y efectos
Una vez realizado el Diagnóstico será fácil
poder encontrar cuáles son los problemas.
El problema central es aquella situación negativa
que afecta a un sector de la población. Debe ser
CONCRETO, es decir el problema debe ser
definido de manera objetiva, de tal forma que
se pueda encontrar un conjunto de soluciones
o alternativas.
El problema no debe ser expresado como la
ausencia de una solución, pues así sólo se
encontrará una solución aparentemente única.
Ejemplos de palabras a utilizar para nombrar un problema:
Deficiente, Inadecuado, Bajo, Alto, Ineficiente, Debilitado, Reducido,
Escaso, Limitado, Excesivo, Desaprovechamiento, Restricción, Insuficiente.

10. El análisis de las causas y efectos
Efectos
•¿Por qué ocurre este •Diferenciar las
problema? cusas y efectos
•¿Cuáles son las directos e
causas? Problema indirectos.
•¿Qué efectos tiene el Central •Revisar la
problema identificado? lógica causal.
Causas

11. El árbol de problemas
Efecto Final
Efectos
Efecto Efecto Efecto
Directo 1 Directo 2 Directo 3
Problema
Central Problema Central
Causa Directa 1 Causa Directa 2
Causas
Causa Causa Causa Causa
Indirecta 1 Indirecta 2 Indirecta 3 Indirecta 4

12. Definición del objetivo: medios y fines
Problema Objetivo
Positivo
Central Central
Causas Medios
Directas Positivo Medios 1° Nivel
Medios
Indirectas Fundamentales
Efectos Fines
Directos Directos
Indirectos Positivo Indirectos
Final Último

13. El árbol de objetivos
Fin Último
Fines
Fin Directo 1 Fin Directo 2 Fin Directo 3
Objetivo
Central Objetivo Central
Medio de primer Medio de Primer
Nivel 1 Nivel 2
Medios
Medio Medio Medio Medio
Fundamental 1 Fundamental 2 Fundamental 3 Fundamental 4

14. Alternativas de Solución
Las alternativas de solución se construyen a
partir de los “MEDIOS FUNDAMENTALES”.
Éstos a su vez, se tienen que clasificar en:
Mutuamente
Complementarios Excluyentes Independientes
Resulta conveniente No pueden ser No se
llevarlos a cabo llevados a cabo al interrelacionan con
conjuntamente. mismo otros medios
tiempo.
Medios
Se convierten Acciones
Fundamentales
“Los MF mutuamente excluyentes
te permiten diferenciar las
alternativas de solución”

15. Alternativas de solución
MF1 MF2 MF3 MF4
Mutuamente excluyentes Complementario Independiente
MF1 MF2 MF3 MF4
Acción 1 Acción 2 Acción 3 Acción 4
ALTERNATIVA Acción 1 Acción 3 Acción 4
1
Acción 2 Acción 3 Acción 4
ALTERNATIVA
2

16. FORMULACIÓN
Horizonte de Evaluación
• Período que se establece para evaluar los beneficios y los
costos atribuibles a un determinado PIP.
• El SNIP ha establecido que el horizonte de evaluación
estándar es de 10 años.
P R E -IN V E R S IÓ N
+ IN V E R S IÓ N
+ P O S -IN V E R S IÓ N
Ho rizo n te d e Eva lu a c ió n

17. Análisis de la Demanda
A partir
de:
Se
la población calcula: La DEMANDA
demandante
1. La proyección de la población de referencia.
2. La proyección de la población demandante potencial.
3. La proyección de la población demandante efectiva sin proyecto.
4. La proyección de la población demandante efectiva con proyecto.
5. Demanda efectiva con proyecto.

18. Análisis de la Oferta
 Oferta en la situación sin proyecto.
OFERTA OPTIMIZADA
Aquella de la que se puede disponer,
óptimamente, con los recursos disponibles
actualmente, luego de realizadas ciertas
mejoras, las cuales pueden involucrar gastos
poco significativos.

19. Balance Oferta - Demanda
Luego de identificar el tamaño de la demanda del servicio
que se generaría con la presencia del proyecto, y la oferta
optimizada actual de servicios, es necesario identificar en
qué medida la demanda está siendo satisfecha por la
capacidad de oferta actual.
El balance oferta-demanda se realiza para
identificar la brecha existente entre la demanda y la
capacidad óptima de oferta de dichos servicios

20. EVALUACIÓN
Costo de inversión y operación y mantenimiento
Operación y
Inversión
Mantenimiento
Item Costo
Expediente Item Año 1 Año2 … Año 10
Técnico
Operación
Costo Mantenimiento
Directo
Supervisión
Gastos
generales
Total

21. Costos a precios privados y sociales
Costos
Costos a Costos a
Incrementales
precios precios
a precios
privados C/P privados S/P
privados
FACTORES DE CORRECCIÓN
Costos
Costos a Costos a
Incrementales
precios precios
a precios
sociales C/P sociales S/P
sociales

22. Metodología de evaluación
Cuando los beneficios
sociales se pueden
Costo - Beneficio expresar en términos
monetarios y son fáciles
de medir
Cuando no es posible
expresar los beneficios
Costo - Efectividad sociales en términos
monetarios, o su
medición es muy
compleja

23. GRACIAS
Equipo de Programación de Inversiones
jefaturaopi@muniventanilla.gob.pe