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COSTOS DE IMPORTACION
NATURALEZA DEL COSTO DE
IMPORTACIÓN
El costode importación estáconstituido
porel precio original de compra, más todos
los gastos incurridos para ponerel producto
importado en el almacén de la empresa.
Estos gastos adicionales están constituido
por: flete, seguro, derechos e impuestos que
gravan la importación, transporte, acarreo y
gastos de aduana en general; por consi-
guiente incluye todos los gastos atribuibles
directamente al producto, así como también
los indirectos, como son los gastos adminis-
trativos generados porlos entes que apoyan
a la operación de compra-venta del exterior.
No se incluye en el costo de importación a
los gastos financieros, porserajenos al valor
real de la mercancía importada.
Paradeterminarel momento de registro
de los documentos es imprescindible
precisar el instante en que el comprador
(importador) adquiere legalmente lacondi-
ción de propietario, lo que se hace a través
de términos e indicaciones utilizados en el
comercio internacional mencionados en la
carta de crédito, facturas y demás docu-
mentos complementarios. Así porejemplo,
la adquisición puede ser a valor FOB (Free
on Board, traducido como Libre a Bordo).
En este caso, se asume la propiedad desde
el momento en que es dejada la mercancía
en el puerto de embarque. En el método
C & F (Cost and Freight, traducido como
costo y flete), el derecho de propiedad se
origina cuando llega la mercancía al puerto
de desembarq~.
No es posible establecer por los proce-
dimientos contables convencionales, el
registro de los documentos referidos a la
QUIPUKAMAYOC
CPC. JORGE GAVELÁN IZAGUIRRE
importación, ni tampoco determinarel costo
total de adquisición. Es necesario modificar
algunas prácticas de registración contable y
de control e incluso crearregistros de apoyo
contable, que permitan determinar correcta
y oportunamente el costo de importación.
En la actividad de importación parti-
cipan dos clases de monedas: la de uso
corriente del país importador y la del expor-
tador, pudiendo los contratantes conveniren
utilizar una tercera considerada "moneda
fuerte". En los libros contables del impor-
tador se registra los documentos en moneda
extranjera por su equivalente en la moneda
de curso legal, cuya suma ha de serdiferente
a la que corresponde a la del momento de
pago de la obligación, por efecto de la
variación en la cotización de la moneda
extranjera en el tiempo, lo que requiere un
tratamiento contable adicional de regulari-
zación, teniendo usualmente por efecto el
incremento del costo de importación.
UQUIDACIÓN DEWSIMPUESTOS Y
DERECHOS DE IMPORTACIÓN
Cuando las mercancías han llegado al
puerto de destino y el porteador marítimo
(o representante del medio de transporte)
entrega la mercancía y los documentos de
despacho al banco del país importador, y
éstecomunica o confirma al importadorque
la mercancía se encuentra a su disposición,
previo pago o cumplimiento de las condi-
ciones previstas en la carta de crédito, el
importador o su representante (agente de
aduana), procede aefectuarlas gestiones del
caso ante la SUNAD para internar la
mercancía al país y solicitar su posterior
despacho a consumo (retiro de la aduana).
117
Previa liquidación ycancelación de los
derechos e impuestos en los plazos seña-
lados, la mercancía es retirada de la aduana
y recepcionada en el almacén de la empresa.
Los documentos referidos a la liquida-
ción de impuestos son la DUI (Declaración
Única de Importación) y lafactura del agente
de aduana, siendo el segundo una réplica
resumida del primero. Al precisar las carac-
terísticas principales de estos documentos se
tiene:
l. DUI (Declaración única de
importación)
Es un documento establecido por la
SUNAD, en el cual se liquida (por el agente
de aduana) en dólares americanos, impuestos
y derechos porcadaartículo importado sobre
la base del valor CIF, luego convertido a
moneda nacional se aplica el TCV del día.
Se toma como punto de partida la factura
del proveedor, y en caso extremo el valor
establecido por la empresa supervisora
de importaciones, la que tiene porfunción
obtener la base correcta de liquidación de
los impuestos aduaneros, además de verificar
la cantidad, calidad, precio, condición y
partida arancelaria de las mercancías.
La empresa supervisora emite en el
puerto de origen, el certificado de inspec-
ción establecido en la vigente Ley General
de Aduana (D.L. 809 del 19-04-96).
Los principales impuestos que gravan
la importación son los siguientes:
•Impuesto Ad-Valorem.- Se aplica la
tasa según partidaarancelaria, que secalcula
sobre el valor CIF aduanero (FOB +flete+
seguro) del artículo importado, así hubiera
sido otra la condición de compra (FOB,
C&F, FAS, etc.). El D.S. Nº 119-97-EF
publicado el 29-09-97 Arancel de Aduanas
estableció las tasas de 12% ó 20%.
•Sobretasa.- Grava a algunos produc-
tos agropecuarios con la tasa de 5% que se
aplica sobre la base del valor CIF.
•Impuesto general a las ventas.- Se
calcula sobre la sumadel valorCIF aduanero
y el derecho Ad-Valorem con la tasa de
16%. Asimismo, si el producto importado
está además gravado con el Impuesto
Selectivo al Consumo (ISC), este último
forma parte de la base imponible para el
cálculo del IGV.
•Impuesto de promoción muni-
cipal.- Se calcula sobre la suma del valor
CIF aduanero y el derecho Ad-Valorem. La
tasa que se aplica es del 2%.
•Impuesto selectivo al consumo.-
La base imponible está constituida por el
valor CIF aduanero y el monto de los
derechos Ad-Valorem que grava la mer-
cancía especif,
icada en los apéndices III y
IV de la Ley del IGV e ISC, con tasas que
en promedio fluctúan entre 10% y 45%.
•Derechos específicos.-Grava a
determinados productos alimenticios e insu-
mos agropecuarios como: leche, arroz, trigo,
azúcar, maíz, etc. Se aplica un valor en
US $ por tonelada métrica, según tablas
aduaneras.
•Derechos antidumping y derechos
compensatorios.- Son multas cuyafinalidad
es anular el efecto negativo de mercancías
ingresadas al país a precios de dumping o
subvencionadas que dañan o amenazan a la
producción nacional. Ambos derechos se
calculan sobreel valorFOB de la mercancía,
de acuerdo al reglamento sobre Dumping y
Subvenciones D.S. Nº 049-97- EF.
..
2. Factura del agente de aduana
Este documento es de forma diferente
al establecido por el Reglamento de Com-
probantes de Pago, el que se divide en dos
partes principales:
Primera parte.- Indica los tributos paga-
dos en el banco que deben ser una trans-
cripción exacta de las sumas indicadas en la
DUI. El importe del impuesto Ad-Valorem
forma parte del costo de importación y el
IGV e IPM forman parte del crédito
tributario a anotar en el Registro de Com-
pras.
Segunda parte.- Indica los gastos que ha
efectuado el agente de aduana en los trámites
de retiro de la mercancía del terminal mari-
timo o aéreo, los que en lo posible deben
estar sustentados documentariamente a
efectos de tener la certeza que la suma a
reembolsar es real o razonable, éstos son:
movilidad, fotocopias, carguío, trámite docu-
mentario, etc.
CALCULO:
Valor de compra CIF
Además seincluyelacomisióndel agen-
te de aduana por sus servicios, el que se cal-
cula sobre el total de la suma liquidada y
pagada en la importación (impuestos más
gastos pagados porel agente), aplicando un
porcentaje previamente pactado, el que
fluctúa entre 3% y 5%. Además sobre la
comisión se calculael IGV, al estarafecto la
prestación del servicio. El cálculo de los
impuestos y derechos de importación, se
precisa a continuación en el siguiente
ejemplo:
Quiruvilca S.A. ha importado 100 lt. de
Enrofloxasina, cuyo valorCIFasciendea US
$ 14 330 y para retirar la mercancía del
terminal marítimo se requiere liquidar y
cancelar los impuestos respectivos. ¿Cuáles
son estos impuestos y a cuánto ascienden,
considerando que en la fecha en que se
cancelan, el TCV es SI. 3.20 por US $ ?
Impuesto Ad-Valorem, según arancel: 12% x US$ 14 330
US$ 14 330.00
1 719.60
16 049.60
2 567.94
320.99
(+) IGV: 16% x US$16 049.60
(+) IPM: 2% x 16 049.60
18 938.53
=========
Luego, los impuestos a pagarconvertidos a moneda nacional, ascienden a:
IMPUESfO MEUS$ TCV MN
Impuesto Ad-Valorem 1 719.60 3.20 5 502.72
IGV: 16% 2 567.94 3.20 8 217.41
IPM: 2% 320.99 3.20 1 027.17
4 608.53 14 747.30
------- ========
-------
QUIPUKAMAYOC 119
CÁLCUW DEL COSTO DEIMPORTACIÓN
El costo de las mercancías importadas
está constituido por la suma facturada por
el proveedor extranjero, según condición
de compra previamente pactada (FOB, CIF,
C&F, etc.), más otros gastos incurridos para
poner el producto en el almacén de la
empresa, como: flete, seguro, gastos de
despacho, derechos e impuestos de impor-
tación, transporte interno, acarreo, gastos de
aduana, costo del servicio del banco local y
corresponsal, entre otros. Se excluyen los
impuestosque tienen la condición de crédito
tributario, y los gastos de intereses por
financiación de la compra, de haberlos.
Es necesario controlar minuciosamen-
te los gastos y desembolsos que origina la
importación de la mercancía, para lo cual
se prepara instrucciones escritas sobre polí-
ticas de costeo y prácticas de registro a
utilizar, y gastos que forman parte del costo
de adquisición (gastos activables), siendo
susceptibleque algunos gastos considerados
"menores" no formen parte del costo de
adquisición, por lo que al recepcionar estos
documentos se contabilizan aplicando
cuentas de gastos y no la cuenta de control
de activo. Esta políticade costeo se sustenta
en un sentido práctico de "costear" al activo
únicamente sumas de relativa importancia,
lo que está de acuerdo al PCGA de "Impor-
tanciarelativa" o "Significatividad".
La importación de bienes afecta a los
procedimientos regulares de registro, y es
usual que se genere el pago de la obligación,
pero no la recepción de la mercancía, sino
en fecha posterior. Asimismo, será necesario
crear libros o formatos especiales que se
utilicen simultáneamente con los registros
convencionales, lo cual depende de la fre-
cuencia o regularidad con que la empresa
efectúe importaciones.
120
Si la empresaefectúa frecuente impor-
taciones de bienes, es necesario utilizar el
formato preimpreso (adjunto): Control del
Costo de importación, que equivale a una
cuenta analítica del mayor (28 Existencias
por recibir o 338 unidades por recibir),
utilizada para centralizar y controlar los
costos de importación, hasta transferir el
costo acumulado a su cuenta definitiva a la
recepción de la mercancía por el almacén
del importador. Por cada artículo o lote
importado se prepara un "file" adjuntado el
formato de Control de Costode Importación,
en el cual simultáneamente al registro de los
documentos en el libro contable correspon-
diente, se anota y archiva copia de los
documentos sustentatorios.
La primera parte del formato Control
del Costo de Importación contiene todos los
datos referidos al origen (interno) del pedido,
identificación del bien y proveedor, bancos
participantes en la operación, medio de
transporte, agente de aduana, fecha y
condiciones de recepción del bien, etc. La
segunda parte del formato contiene referen-
cias monetarias, clasificado en función de la
naturaleza del gasto o pago, convertido la
ME a la moneda de curso legal del país. Las
sumas registradas en cada líneaequivale a la
cuenta de control utilizada para registrarlos
costos, hasta el momento en que la suma
acumulada se transfiera a la cuentade control
definitiva
Si con posterioridad a la fecha de
liquidación final del costo de importación,
se recibiera documentos por desembolsos
atribuibles al costo, estos se anotarán en el
rubro de "Observaciones" y codificado a la
cuentade control definitivaque corresponda.
Si hubieran desembolsos generados por la
importación que por su cuantíao naturaleza
(gastos por intereses, IGV, etc.) no son
atribuibles al costo de adquisición, entonces
se anota en el rubro de "Gastos no costea-
QUIPUKAMAYOC
bles", a efectos de evaluar la incidencia
financiera de éstos.
El almacenero, al recepcionar lamer-
cancía, emite el documento de control
interno: Guía de Recepción o documento
equivalente, en el cual se indica nombre del
proveedor, caracteristicas del bien, cantidad
y condiciones de recepción, etc. El docu-
mento original es recepcionado por el área
de contabilidad, quien procede a valorizar
tomando el valor acumulado del formato
Control del Costo de Importación, y conta-
bilizala mercancía a su cuentadefinitiva. Por
ejemplo, cargo a la cuenta 24 Materias
primas y auxiliares, y abono a la cuenta 28
Existencias porrecibir. Si hubieran unidades
faltantes o cualquier anomalía, será comu-
nicado al proveedor y al agente de seguro
para gestionarlacompensación de la pérdida
o daño.
DIFERENCIADECAMBIO. JNCIDENCIA EN
EL COSTO DE1MPORTACIÓN
Las operaciones de importación nece-
sariamente han de originar documentos
expresados en ME (monedaextranjera), los
RFSPUFSI'A:
42
60
10
PROVEEDORES
42-1 Facturas por pagar
COMPRAS
60.9 Gastos vino, con las compras
a CAJA YBANCOS
10-41 Cuentas corrientes- B. Latino
que deben ser registrados en la moneda de
curso legal del país. Paraconvertirlos en MN
(moneda nacional), se aplica una tasa de
cambio (tipo de cambio), pero como existen
dos tasas, una aplicable a la compra de ME
y otra a la venta, es necesario conocer la
regla básica siguiente:
"Los activos en ME se valorizan aMN
al TCC (tipo de cambio compra). Para
expresarlos pasivos en ME aMN, se utiliza
el TCV (tipo de cambio venta) vigente a la
fecha de registro ofecha de cierredel balance
general".
Los documentos de la transacción de
compra en ME se registran en MN y se
aplica el TCV respectivo, lo que es suscep-
tible de variar en el tiempo, por lo que el
documento en ME dejará de ser su
equivalente exacto de la MN al momento
del pago o registro definitivo, generándose
una ganancia o pérdida de cambio. Por
ejemplo:
Como parte del costo de importación
de una materia prima, el 02-11 se ha
registrado la F/. Nº 40899 por US $ 2 124
7 009.20
7 009.20
106.20
106.20
7 115.40
7 115.40
29-11.Pago de la Factura Nº 40899 o/. Seguros
El Cóndor S.A. por US $ 2 124 a S/. 3.35
28
79
EXISTENCIASPORRECIBIR
aCARGASIMPUTABLESACUENTASDECOSTOS
Destino de la pérdida por diferencia de cambio.
QUIPUKAMAYOC
106.20
106.20
121
de Seguros El Cóndor S.A.A. al TCV de
SI. 3.30, luego la obligación en MN es
SI. 7009.20. Eldía29-11 sepagala factura
con cheque Nº 0891 a cargo del Banco
Latino por US $ 2124, siendo el TCV de la
fecha SI. 3.35, luego la sumaequivalenteen
MN es SI. 7 115.40 ¿Cómo se contabiliza
el pago?
Si la mercancía importada formara par-
te de las existencias en los almacenes de la
empresa, la pérdida pordiferencia de cambio
se contabiliza en la cuenta de existencias;
pero si parte de ella se hubiera vendido o
consumido, se prorratea la diferencia de
cambio, contabilizándose una parte en la
cuenta 67 Cargas fünancieras, divisionaria
67-6 Pérdida por diferencia de cambio, y
el saldo en la cuenta de existencias respec-
tiva.
Si al cierre contable de cada mes y en
particulardel periodo, hubiera en el balance
general saldos en la cuenta 28 Existencias
por recibir y 33-8 Unidades por recibir, cuya
contracuenta de pasivo estuviera pendiente
de pago, se procede a actualizar el saldo en
MN empleando el TCV que rige a la fecha
de cierre del balance, la nueva suma se
comparacon laMN originalmente registrada
y la diferencia ha de incrementaro disminuir
el saldo de la cuenta 28 ó 33-8. En caso se
hubiera ya recibido el bien, se efectúa el
asiento contable de diario con cargo a la
cuentadefinitiva de existenciao activo fijo y
abono a la cuenta 42 Proveedores.
Lo expresado es coincidente con lo
establecido en la Ley Impuesto a la Renta
(D.L.774), aplicable a las diferencias de
cambio a que se refüere el capítulo X del
Régimen para Determinarla Renta, artículo
61, y con el NIC 21. Tratamiento Contable
de los Efectos de las Variaciones en los Tipos
de Cambio de Moneda Extranjera.
122
CONTABILIZACIÓN Y CONTROL DE EAS
IMPORTACIONES
En el lapso que media entre el acuerdo
de compra-venta, recepción y pago de las
mercancías importadas, se genera docu-
mentos que no son recepcionados en orden
cronológico, porconsiguiente habrá "desor-
den" en su registro, es usual registrar primero
gastos secundarios o colaterales. Por ejem-
plo: (Comisión bancaria por apertura de
carta de crédito) y no los documentos
principales como factura del proveedor,
transporte y seguro. Asimismo, se registra
documentos por bienes importados
pendientes de recibir por la empresa, por lo
que transitoriamente se emplea cuentas
provisionales de control del costo de
adquisición, hasta que los bienes sean recep-
cionados. Previamente se tiene que haber
determinado qué clase de gastos son
"activables" o asumidos a resultados del
periodo.
En el Perú, aplicando el PCGR, las
cuentas de control previstas para el registro
y acumulación preliminar del costo de
importación, depende si se trata de
existencias o activos ftjos; asítenemos:
•Existencias.-. Incluye los bienes de pro-
piedad de la empresa destinados a la venta
en el estado original de adquisición (comer-
cio) o a ser utilizados en los procesos de
producción de bienes (industria) para la
venta, y las destinadas a ser usadas o
consumidas por la empresa. Las cuentas de
existencias empleadas en los costos de
importación están constituidas por 20
Mercaderías, 24 Materias primas y auxi-
liares, 25 Envases y embalajes, 26 Sumi-
nistros diversos y 28 Existencias por recibir.
La cuenta 28 Existencias porrecibir se
empleacomo cuenta de control preliminar
de cualquiera de las cuentas antes señaladas
'
por los bienes pendientes de recepción.
QUIPUKAMAYOC
Recibido la mercancía se efectúa el asiento
contable de diario, reclasificando la cuen-
ta de control; esto es, se carga a la cuenta
de control final a que se refiere la natura-
leza del bien. Por ejemplo: (24 Materias
primas y auxiliares) y se abona a la cuenta
28 Existencias por recibir. La suma acumu-
lada se obtiene del formato Control del
Costo de Importación o papel de trabajo
respectivo.
•Activos fijos.- Incluye las cuentas repre-
sentativas de los bienes de uso permanente
al servicio de la empresa, y que disponen de
una vida útil mayor a un año y no destinados
a la venta. Las cuentas de activo fijo emplea-
do en los costos de importación son: 33-3
Maquinaria, equipos y otras unidades de
explotación, 33-4 Unidades de transporte,
33-6 Equipos diversos, 33-7 Unidades de
reemplazo y 33-8 Unidades por recibir.
La cuenta divisionaria 33-8 Unidades
porrecibires la que se emplea para centrali-
zar en el transcurso del tiempo los costos
atribuibles al bien importado aún no recibido
por la empresa. A la recepción se transfiere
con un asiento contable de diario el costo
acumulado a lacuentadivisionaria definitiva
que le sea aplicable según la naturaleza del
activo fijo.
Las facturas y documentos afines en
ME por obligaciones con proveedores de
bienes y servicios se valorizan al TCV vi-
gente a la fecha de registro o fecha indicada
en el documento.Normalmente se aplica
el TCV que corresponde a la fecha de
emisión del documento, pero como éste
se recibe generalmente con atraso de días,
semanas y hasta meses, se puede utilizar
el TCV que corresponde al día de re-
gistro del documento, siempre que no
tenga implicancia con el crédito tribu-
tario por el IGV e ISC; por ejemplo, una
nota de débito cargada en cuenta bancaria
por comisión de apertura de crédito docu-
QUJPUKAMAYOC
mentario, se puede contabilizar con el TCV
del día de su recepción.
Entre los documentos recepcionados
por el área de contabilidad, algunos se
encuentran pendientes de pago y otros están
pagados. Esta condición modifica el trata-
miento contable; asítenemos:
a) Documentos pagados.- Si la factura o
documento afín está expresado en ME, pero
se ha pagado por su equivalente en MN,
no se efectúa conversión alguna, salvo la
verificación de el TCV que debe correspon-
der a la fecha de pago, y se procede a cargar
a la cuenta de cargas por naturaleza 60
Compras y destino 28 Existencias porrecibir
o a 42 Proveedores (por la obligación
cancelada), y se abona a la cuenta 10 Caja
y bancos.
En cambio, si la factura está emitida en
ME y se ha pagado con ME, entonces la
suma se convierte a MN aplicando el TCV
que corresponde al día del pago, teniendo
cuidado que si se trata de obligaciones
previamente provisionadas en MN, se carga
a la cuenta de pasivo por la suma ya
registrada en MN, y no la que es
producto de la aplicación de la cotización
de la ME al día del pago. La diferencia
de cambio se afecta a la cuenta de control
preliminar de la mercancía y si ésta se
encuentraen el almacén, se carga a su cuenta
de control definitiva. Por ejemplo: (24
Materias primas).
b) Documentos por pagar.- Si la factura o
documento afín está expresado en MN y,
por consiguiente,el pago ha de realizarse en
la misma moneda, entonces el tratamiento
contable consiste en cargar a la cuenta 60
Compras y por destino a 28 Existencias por
recibir, y acreditar a 42 proveedores. Si el
documento a pagar está expresado en ME,
para su registro se requiere conocerel TCV
que corresponde a la fecha de emisión
123
del documento, pudiéndose optar por
utilizar el TCV del día en que se efectúa el
registro contable o del último día del mes, a
condición que el documento no incluya
créditos tributarios por IGV o ISC. El
TCV se multiplica por la ME, la suma
obtenida es el equivalente en MN a
desembolsaren el futuro.
No debe el lector olvidarque las factu-
ras del proveedor extranjero y del agente
de aduana, entre otros, debe seranotado en
el Registro de Compras por su equivalente
en MN, y simultáneamente las sumas que
constituyen parte del costo de importación
se registra enel formato: Control del Costo
de Importación, de esta hoja se traslada
la suma acumulada a la cuentadefinitiva de
control, al recibir el almacén la mercancía
importada.
Un caso especial son las facturas que
no incluyen IGV emitidas porlas empresas
supervisoras de importaciones contra-
tadas en el país para emitir el Certificado
de Inspección, cuya labor es realizada en
el exterior, por lo que las sumas abonadas
no califican como renta de fuente peruana y,
por consiguiente, no están afectos al
Impuesto a la Renta y porextensión al IGV
a cargo del emisor; pero el usuario sí se
encuentra gravado con el IGV, porque los
servicios prestados porno domiciliados fuera
del territorio nacional son utilizados en el
país. De acuerdo al literal b) del artículo 1
de la Ley del IGV e ISC, la empresa
usuaria debe pagar el IGV.
El pago del IGV podría efectuarse al
emitir comprobante de pago; sin embargo,
se debe proceder a declarar y pagarel 1GV
empleando el formulario de la SUNAT 182
para medianos y pequeños contribuyentes o
282 paraprincipales contribuyentes. Ambos
formatos se emplean como "Declaración
Pago de Retenciones de IGV por Liqui-
daciones de Compra y Pago de Utilización
124
en el país de Servicios Prestados por no
Domiciliados". El IGV generado en esta
operación, una vez pagado y anotado en el
Registro de Compras, tiene la condición de
crédito tributario, de acuerdo a lo dis-
puesto en el literal c) del artículo 19 de la
Ley del IGV e ISC (D.L. 821).
Se reitera que los documentos a pagar
referidos a la importación de la mercancía,
que por su naturaleza no forman parte del
costo de importación, como es el caso del
crédito tributario por IGV e ISC, así como
los gastos menores o financieros, se debita
a las subcuentas 40-11 Impuesto General a
las Ventas, 40-12 Impuesto Selectivo al
Consumo, 67 Cargas financieras, yen general
la que corresponda al caso.
BIBLIOGRAFÍA
Decreto Legislativo Nº 809 del 19-04-96-
Ley General de Aduanas.
Decreto Supremo Nº 121-96-EF publicado
el 24-13-96. Reglamento de la Ley General
de Aduanas.
Decreto Legislativo Nº 821. Texto Único
Ordenado de la Ley del IGV e ISC, pro-
mulgado porD.S. Nº 055-99-EF, publicado
el 15-04-99.
Resolución de Superintendencia Nº007-99/
SUNAT publicado el 24-01-99. Reglamen-
to de Comprobantes de Pago.
Decreto Legislativo Nº774. Texto Único
Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta,
aprobado por D.S. Nº 054-99-EF, publi
cado el 14-04-99.
Revista: Informativo Caballero Bustamante.
Artículos varios.
QUIPUKAMAYOC

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  • 1. ,,, COSTOS DE IMPORTACION NATURALEZA DEL COSTO DE IMPORTACIÓN El costode importación estáconstituido porel precio original de compra, más todos los gastos incurridos para ponerel producto importado en el almacén de la empresa. Estos gastos adicionales están constituido por: flete, seguro, derechos e impuestos que gravan la importación, transporte, acarreo y gastos de aduana en general; por consi- guiente incluye todos los gastos atribuibles directamente al producto, así como también los indirectos, como son los gastos adminis- trativos generados porlos entes que apoyan a la operación de compra-venta del exterior. No se incluye en el costo de importación a los gastos financieros, porserajenos al valor real de la mercancía importada. Paradeterminarel momento de registro de los documentos es imprescindible precisar el instante en que el comprador (importador) adquiere legalmente lacondi- ción de propietario, lo que se hace a través de términos e indicaciones utilizados en el comercio internacional mencionados en la carta de crédito, facturas y demás docu- mentos complementarios. Así porejemplo, la adquisición puede ser a valor FOB (Free on Board, traducido como Libre a Bordo). En este caso, se asume la propiedad desde el momento en que es dejada la mercancía en el puerto de embarque. En el método C & F (Cost and Freight, traducido como costo y flete), el derecho de propiedad se origina cuando llega la mercancía al puerto de desembarq~. No es posible establecer por los proce- dimientos contables convencionales, el registro de los documentos referidos a la QUIPUKAMAYOC CPC. JORGE GAVELÁN IZAGUIRRE importación, ni tampoco determinarel costo total de adquisición. Es necesario modificar algunas prácticas de registración contable y de control e incluso crearregistros de apoyo contable, que permitan determinar correcta y oportunamente el costo de importación. En la actividad de importación parti- cipan dos clases de monedas: la de uso corriente del país importador y la del expor- tador, pudiendo los contratantes conveniren utilizar una tercera considerada "moneda fuerte". En los libros contables del impor- tador se registra los documentos en moneda extranjera por su equivalente en la moneda de curso legal, cuya suma ha de serdiferente a la que corresponde a la del momento de pago de la obligación, por efecto de la variación en la cotización de la moneda extranjera en el tiempo, lo que requiere un tratamiento contable adicional de regulari- zación, teniendo usualmente por efecto el incremento del costo de importación. UQUIDACIÓN DEWSIMPUESTOS Y DERECHOS DE IMPORTACIÓN Cuando las mercancías han llegado al puerto de destino y el porteador marítimo (o representante del medio de transporte) entrega la mercancía y los documentos de despacho al banco del país importador, y éstecomunica o confirma al importadorque la mercancía se encuentra a su disposición, previo pago o cumplimiento de las condi- ciones previstas en la carta de crédito, el importador o su representante (agente de aduana), procede aefectuarlas gestiones del caso ante la SUNAD para internar la mercancía al país y solicitar su posterior despacho a consumo (retiro de la aduana). 117
  • 2. Previa liquidación ycancelación de los derechos e impuestos en los plazos seña- lados, la mercancía es retirada de la aduana y recepcionada en el almacén de la empresa. Los documentos referidos a la liquida- ción de impuestos son la DUI (Declaración Única de Importación) y lafactura del agente de aduana, siendo el segundo una réplica resumida del primero. Al precisar las carac- terísticas principales de estos documentos se tiene: l. DUI (Declaración única de importación) Es un documento establecido por la SUNAD, en el cual se liquida (por el agente de aduana) en dólares americanos, impuestos y derechos porcadaartículo importado sobre la base del valor CIF, luego convertido a moneda nacional se aplica el TCV del día. Se toma como punto de partida la factura del proveedor, y en caso extremo el valor establecido por la empresa supervisora de importaciones, la que tiene porfunción obtener la base correcta de liquidación de los impuestos aduaneros, además de verificar la cantidad, calidad, precio, condición y partida arancelaria de las mercancías. La empresa supervisora emite en el puerto de origen, el certificado de inspec- ción establecido en la vigente Ley General de Aduana (D.L. 809 del 19-04-96). Los principales impuestos que gravan la importación son los siguientes: •Impuesto Ad-Valorem.- Se aplica la tasa según partidaarancelaria, que secalcula sobre el valor CIF aduanero (FOB +flete+ seguro) del artículo importado, así hubiera sido otra la condición de compra (FOB, C&F, FAS, etc.). El D.S. Nº 119-97-EF publicado el 29-09-97 Arancel de Aduanas estableció las tasas de 12% ó 20%. •Sobretasa.- Grava a algunos produc- tos agropecuarios con la tasa de 5% que se aplica sobre la base del valor CIF. •Impuesto general a las ventas.- Se calcula sobre la sumadel valorCIF aduanero y el derecho Ad-Valorem con la tasa de 16%. Asimismo, si el producto importado está además gravado con el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC), este último forma parte de la base imponible para el cálculo del IGV. •Impuesto de promoción muni- cipal.- Se calcula sobre la suma del valor CIF aduanero y el derecho Ad-Valorem. La tasa que se aplica es del 2%. •Impuesto selectivo al consumo.- La base imponible está constituida por el valor CIF aduanero y el monto de los derechos Ad-Valorem que grava la mer- cancía especif, icada en los apéndices III y IV de la Ley del IGV e ISC, con tasas que en promedio fluctúan entre 10% y 45%. •Derechos específicos.-Grava a determinados productos alimenticios e insu- mos agropecuarios como: leche, arroz, trigo, azúcar, maíz, etc. Se aplica un valor en US $ por tonelada métrica, según tablas aduaneras. •Derechos antidumping y derechos compensatorios.- Son multas cuyafinalidad es anular el efecto negativo de mercancías ingresadas al país a precios de dumping o subvencionadas que dañan o amenazan a la producción nacional. Ambos derechos se calculan sobreel valorFOB de la mercancía, de acuerdo al reglamento sobre Dumping y Subvenciones D.S. Nº 049-97- EF. .. 2. Factura del agente de aduana Este documento es de forma diferente al establecido por el Reglamento de Com-
  • 3. probantes de Pago, el que se divide en dos partes principales: Primera parte.- Indica los tributos paga- dos en el banco que deben ser una trans- cripción exacta de las sumas indicadas en la DUI. El importe del impuesto Ad-Valorem forma parte del costo de importación y el IGV e IPM forman parte del crédito tributario a anotar en el Registro de Com- pras. Segunda parte.- Indica los gastos que ha efectuado el agente de aduana en los trámites de retiro de la mercancía del terminal mari- timo o aéreo, los que en lo posible deben estar sustentados documentariamente a efectos de tener la certeza que la suma a reembolsar es real o razonable, éstos son: movilidad, fotocopias, carguío, trámite docu- mentario, etc. CALCULO: Valor de compra CIF Además seincluyelacomisióndel agen- te de aduana por sus servicios, el que se cal- cula sobre el total de la suma liquidada y pagada en la importación (impuestos más gastos pagados porel agente), aplicando un porcentaje previamente pactado, el que fluctúa entre 3% y 5%. Además sobre la comisión se calculael IGV, al estarafecto la prestación del servicio. El cálculo de los impuestos y derechos de importación, se precisa a continuación en el siguiente ejemplo: Quiruvilca S.A. ha importado 100 lt. de Enrofloxasina, cuyo valorCIFasciendea US $ 14 330 y para retirar la mercancía del terminal marítimo se requiere liquidar y cancelar los impuestos respectivos. ¿Cuáles son estos impuestos y a cuánto ascienden, considerando que en la fecha en que se cancelan, el TCV es SI. 3.20 por US $ ? Impuesto Ad-Valorem, según arancel: 12% x US$ 14 330 US$ 14 330.00 1 719.60 16 049.60 2 567.94 320.99 (+) IGV: 16% x US$16 049.60 (+) IPM: 2% x 16 049.60 18 938.53 ========= Luego, los impuestos a pagarconvertidos a moneda nacional, ascienden a: IMPUESfO MEUS$ TCV MN Impuesto Ad-Valorem 1 719.60 3.20 5 502.72 IGV: 16% 2 567.94 3.20 8 217.41 IPM: 2% 320.99 3.20 1 027.17 4 608.53 14 747.30 ------- ======== ------- QUIPUKAMAYOC 119
  • 4. CÁLCUW DEL COSTO DEIMPORTACIÓN El costo de las mercancías importadas está constituido por la suma facturada por el proveedor extranjero, según condición de compra previamente pactada (FOB, CIF, C&F, etc.), más otros gastos incurridos para poner el producto en el almacén de la empresa, como: flete, seguro, gastos de despacho, derechos e impuestos de impor- tación, transporte interno, acarreo, gastos de aduana, costo del servicio del banco local y corresponsal, entre otros. Se excluyen los impuestosque tienen la condición de crédito tributario, y los gastos de intereses por financiación de la compra, de haberlos. Es necesario controlar minuciosamen- te los gastos y desembolsos que origina la importación de la mercancía, para lo cual se prepara instrucciones escritas sobre polí- ticas de costeo y prácticas de registro a utilizar, y gastos que forman parte del costo de adquisición (gastos activables), siendo susceptibleque algunos gastos considerados "menores" no formen parte del costo de adquisición, por lo que al recepcionar estos documentos se contabilizan aplicando cuentas de gastos y no la cuenta de control de activo. Esta políticade costeo se sustenta en un sentido práctico de "costear" al activo únicamente sumas de relativa importancia, lo que está de acuerdo al PCGA de "Impor- tanciarelativa" o "Significatividad". La importación de bienes afecta a los procedimientos regulares de registro, y es usual que se genere el pago de la obligación, pero no la recepción de la mercancía, sino en fecha posterior. Asimismo, será necesario crear libros o formatos especiales que se utilicen simultáneamente con los registros convencionales, lo cual depende de la fre- cuencia o regularidad con que la empresa efectúe importaciones. 120 Si la empresaefectúa frecuente impor- taciones de bienes, es necesario utilizar el formato preimpreso (adjunto): Control del Costo de importación, que equivale a una cuenta analítica del mayor (28 Existencias por recibir o 338 unidades por recibir), utilizada para centralizar y controlar los costos de importación, hasta transferir el costo acumulado a su cuenta definitiva a la recepción de la mercancía por el almacén del importador. Por cada artículo o lote importado se prepara un "file" adjuntado el formato de Control de Costode Importación, en el cual simultáneamente al registro de los documentos en el libro contable correspon- diente, se anota y archiva copia de los documentos sustentatorios. La primera parte del formato Control del Costo de Importación contiene todos los datos referidos al origen (interno) del pedido, identificación del bien y proveedor, bancos participantes en la operación, medio de transporte, agente de aduana, fecha y condiciones de recepción del bien, etc. La segunda parte del formato contiene referen- cias monetarias, clasificado en función de la naturaleza del gasto o pago, convertido la ME a la moneda de curso legal del país. Las sumas registradas en cada líneaequivale a la cuenta de control utilizada para registrarlos costos, hasta el momento en que la suma acumulada se transfiera a la cuentade control definitiva Si con posterioridad a la fecha de liquidación final del costo de importación, se recibiera documentos por desembolsos atribuibles al costo, estos se anotarán en el rubro de "Observaciones" y codificado a la cuentade control definitivaque corresponda. Si hubieran desembolsos generados por la importación que por su cuantíao naturaleza (gastos por intereses, IGV, etc.) no son atribuibles al costo de adquisición, entonces se anota en el rubro de "Gastos no costea- QUIPUKAMAYOC
  • 5. bles", a efectos de evaluar la incidencia financiera de éstos. El almacenero, al recepcionar lamer- cancía, emite el documento de control interno: Guía de Recepción o documento equivalente, en el cual se indica nombre del proveedor, caracteristicas del bien, cantidad y condiciones de recepción, etc. El docu- mento original es recepcionado por el área de contabilidad, quien procede a valorizar tomando el valor acumulado del formato Control del Costo de Importación, y conta- bilizala mercancía a su cuentadefinitiva. Por ejemplo, cargo a la cuenta 24 Materias primas y auxiliares, y abono a la cuenta 28 Existencias porrecibir. Si hubieran unidades faltantes o cualquier anomalía, será comu- nicado al proveedor y al agente de seguro para gestionarlacompensación de la pérdida o daño. DIFERENCIADECAMBIO. JNCIDENCIA EN EL COSTO DE1MPORTACIÓN Las operaciones de importación nece- sariamente han de originar documentos expresados en ME (monedaextranjera), los RFSPUFSI'A: 42 60 10 PROVEEDORES 42-1 Facturas por pagar COMPRAS 60.9 Gastos vino, con las compras a CAJA YBANCOS 10-41 Cuentas corrientes- B. Latino que deben ser registrados en la moneda de curso legal del país. Paraconvertirlos en MN (moneda nacional), se aplica una tasa de cambio (tipo de cambio), pero como existen dos tasas, una aplicable a la compra de ME y otra a la venta, es necesario conocer la regla básica siguiente: "Los activos en ME se valorizan aMN al TCC (tipo de cambio compra). Para expresarlos pasivos en ME aMN, se utiliza el TCV (tipo de cambio venta) vigente a la fecha de registro ofecha de cierredel balance general". Los documentos de la transacción de compra en ME se registran en MN y se aplica el TCV respectivo, lo que es suscep- tible de variar en el tiempo, por lo que el documento en ME dejará de ser su equivalente exacto de la MN al momento del pago o registro definitivo, generándose una ganancia o pérdida de cambio. Por ejemplo: Como parte del costo de importación de una materia prima, el 02-11 se ha registrado la F/. Nº 40899 por US $ 2 124 7 009.20 7 009.20 106.20 106.20 7 115.40 7 115.40 29-11.Pago de la Factura Nº 40899 o/. Seguros El Cóndor S.A. por US $ 2 124 a S/. 3.35 28 79 EXISTENCIASPORRECIBIR aCARGASIMPUTABLESACUENTASDECOSTOS Destino de la pérdida por diferencia de cambio. QUIPUKAMAYOC 106.20 106.20 121
  • 6. de Seguros El Cóndor S.A.A. al TCV de SI. 3.30, luego la obligación en MN es SI. 7009.20. Eldía29-11 sepagala factura con cheque Nº 0891 a cargo del Banco Latino por US $ 2124, siendo el TCV de la fecha SI. 3.35, luego la sumaequivalenteen MN es SI. 7 115.40 ¿Cómo se contabiliza el pago? Si la mercancía importada formara par- te de las existencias en los almacenes de la empresa, la pérdida pordiferencia de cambio se contabiliza en la cuenta de existencias; pero si parte de ella se hubiera vendido o consumido, se prorratea la diferencia de cambio, contabilizándose una parte en la cuenta 67 Cargas fünancieras, divisionaria 67-6 Pérdida por diferencia de cambio, y el saldo en la cuenta de existencias respec- tiva. Si al cierre contable de cada mes y en particulardel periodo, hubiera en el balance general saldos en la cuenta 28 Existencias por recibir y 33-8 Unidades por recibir, cuya contracuenta de pasivo estuviera pendiente de pago, se procede a actualizar el saldo en MN empleando el TCV que rige a la fecha de cierre del balance, la nueva suma se comparacon laMN originalmente registrada y la diferencia ha de incrementaro disminuir el saldo de la cuenta 28 ó 33-8. En caso se hubiera ya recibido el bien, se efectúa el asiento contable de diario con cargo a la cuentadefinitiva de existenciao activo fijo y abono a la cuenta 42 Proveedores. Lo expresado es coincidente con lo establecido en la Ley Impuesto a la Renta (D.L.774), aplicable a las diferencias de cambio a que se refüere el capítulo X del Régimen para Determinarla Renta, artículo 61, y con el NIC 21. Tratamiento Contable de los Efectos de las Variaciones en los Tipos de Cambio de Moneda Extranjera. 122 CONTABILIZACIÓN Y CONTROL DE EAS IMPORTACIONES En el lapso que media entre el acuerdo de compra-venta, recepción y pago de las mercancías importadas, se genera docu- mentos que no son recepcionados en orden cronológico, porconsiguiente habrá "desor- den" en su registro, es usual registrar primero gastos secundarios o colaterales. Por ejem- plo: (Comisión bancaria por apertura de carta de crédito) y no los documentos principales como factura del proveedor, transporte y seguro. Asimismo, se registra documentos por bienes importados pendientes de recibir por la empresa, por lo que transitoriamente se emplea cuentas provisionales de control del costo de adquisición, hasta que los bienes sean recep- cionados. Previamente se tiene que haber determinado qué clase de gastos son "activables" o asumidos a resultados del periodo. En el Perú, aplicando el PCGR, las cuentas de control previstas para el registro y acumulación preliminar del costo de importación, depende si se trata de existencias o activos ftjos; asítenemos: •Existencias.-. Incluye los bienes de pro- piedad de la empresa destinados a la venta en el estado original de adquisición (comer- cio) o a ser utilizados en los procesos de producción de bienes (industria) para la venta, y las destinadas a ser usadas o consumidas por la empresa. Las cuentas de existencias empleadas en los costos de importación están constituidas por 20 Mercaderías, 24 Materias primas y auxi- liares, 25 Envases y embalajes, 26 Sumi- nistros diversos y 28 Existencias por recibir. La cuenta 28 Existencias porrecibir se empleacomo cuenta de control preliminar de cualquiera de las cuentas antes señaladas ' por los bienes pendientes de recepción. QUIPUKAMAYOC
  • 7. Recibido la mercancía se efectúa el asiento contable de diario, reclasificando la cuen- ta de control; esto es, se carga a la cuenta de control final a que se refiere la natura- leza del bien. Por ejemplo: (24 Materias primas y auxiliares) y se abona a la cuenta 28 Existencias por recibir. La suma acumu- lada se obtiene del formato Control del Costo de Importación o papel de trabajo respectivo. •Activos fijos.- Incluye las cuentas repre- sentativas de los bienes de uso permanente al servicio de la empresa, y que disponen de una vida útil mayor a un año y no destinados a la venta. Las cuentas de activo fijo emplea- do en los costos de importación son: 33-3 Maquinaria, equipos y otras unidades de explotación, 33-4 Unidades de transporte, 33-6 Equipos diversos, 33-7 Unidades de reemplazo y 33-8 Unidades por recibir. La cuenta divisionaria 33-8 Unidades porrecibires la que se emplea para centrali- zar en el transcurso del tiempo los costos atribuibles al bien importado aún no recibido por la empresa. A la recepción se transfiere con un asiento contable de diario el costo acumulado a lacuentadivisionaria definitiva que le sea aplicable según la naturaleza del activo fijo. Las facturas y documentos afines en ME por obligaciones con proveedores de bienes y servicios se valorizan al TCV vi- gente a la fecha de registro o fecha indicada en el documento.Normalmente se aplica el TCV que corresponde a la fecha de emisión del documento, pero como éste se recibe generalmente con atraso de días, semanas y hasta meses, se puede utilizar el TCV que corresponde al día de re- gistro del documento, siempre que no tenga implicancia con el crédito tribu- tario por el IGV e ISC; por ejemplo, una nota de débito cargada en cuenta bancaria por comisión de apertura de crédito docu- QUJPUKAMAYOC mentario, se puede contabilizar con el TCV del día de su recepción. Entre los documentos recepcionados por el área de contabilidad, algunos se encuentran pendientes de pago y otros están pagados. Esta condición modifica el trata- miento contable; asítenemos: a) Documentos pagados.- Si la factura o documento afín está expresado en ME, pero se ha pagado por su equivalente en MN, no se efectúa conversión alguna, salvo la verificación de el TCV que debe correspon- der a la fecha de pago, y se procede a cargar a la cuenta de cargas por naturaleza 60 Compras y destino 28 Existencias porrecibir o a 42 Proveedores (por la obligación cancelada), y se abona a la cuenta 10 Caja y bancos. En cambio, si la factura está emitida en ME y se ha pagado con ME, entonces la suma se convierte a MN aplicando el TCV que corresponde al día del pago, teniendo cuidado que si se trata de obligaciones previamente provisionadas en MN, se carga a la cuenta de pasivo por la suma ya registrada en MN, y no la que es producto de la aplicación de la cotización de la ME al día del pago. La diferencia de cambio se afecta a la cuenta de control preliminar de la mercancía y si ésta se encuentraen el almacén, se carga a su cuenta de control definitiva. Por ejemplo: (24 Materias primas). b) Documentos por pagar.- Si la factura o documento afín está expresado en MN y, por consiguiente,el pago ha de realizarse en la misma moneda, entonces el tratamiento contable consiste en cargar a la cuenta 60 Compras y por destino a 28 Existencias por recibir, y acreditar a 42 proveedores. Si el documento a pagar está expresado en ME, para su registro se requiere conocerel TCV que corresponde a la fecha de emisión 123
  • 8. del documento, pudiéndose optar por utilizar el TCV del día en que se efectúa el registro contable o del último día del mes, a condición que el documento no incluya créditos tributarios por IGV o ISC. El TCV se multiplica por la ME, la suma obtenida es el equivalente en MN a desembolsaren el futuro. No debe el lector olvidarque las factu- ras del proveedor extranjero y del agente de aduana, entre otros, debe seranotado en el Registro de Compras por su equivalente en MN, y simultáneamente las sumas que constituyen parte del costo de importación se registra enel formato: Control del Costo de Importación, de esta hoja se traslada la suma acumulada a la cuentadefinitiva de control, al recibir el almacén la mercancía importada. Un caso especial son las facturas que no incluyen IGV emitidas porlas empresas supervisoras de importaciones contra- tadas en el país para emitir el Certificado de Inspección, cuya labor es realizada en el exterior, por lo que las sumas abonadas no califican como renta de fuente peruana y, por consiguiente, no están afectos al Impuesto a la Renta y porextensión al IGV a cargo del emisor; pero el usuario sí se encuentra gravado con el IGV, porque los servicios prestados porno domiciliados fuera del territorio nacional son utilizados en el país. De acuerdo al literal b) del artículo 1 de la Ley del IGV e ISC, la empresa usuaria debe pagar el IGV. El pago del IGV podría efectuarse al emitir comprobante de pago; sin embargo, se debe proceder a declarar y pagarel 1GV empleando el formulario de la SUNAT 182 para medianos y pequeños contribuyentes o 282 paraprincipales contribuyentes. Ambos formatos se emplean como "Declaración Pago de Retenciones de IGV por Liqui- daciones de Compra y Pago de Utilización 124 en el país de Servicios Prestados por no Domiciliados". El IGV generado en esta operación, una vez pagado y anotado en el Registro de Compras, tiene la condición de crédito tributario, de acuerdo a lo dis- puesto en el literal c) del artículo 19 de la Ley del IGV e ISC (D.L. 821). Se reitera que los documentos a pagar referidos a la importación de la mercancía, que por su naturaleza no forman parte del costo de importación, como es el caso del crédito tributario por IGV e ISC, así como los gastos menores o financieros, se debita a las subcuentas 40-11 Impuesto General a las Ventas, 40-12 Impuesto Selectivo al Consumo, 67 Cargas financieras, yen general la que corresponda al caso. BIBLIOGRAFÍA Decreto Legislativo Nº 809 del 19-04-96- Ley General de Aduanas. Decreto Supremo Nº 121-96-EF publicado el 24-13-96. Reglamento de la Ley General de Aduanas. Decreto Legislativo Nº 821. Texto Único Ordenado de la Ley del IGV e ISC, pro- mulgado porD.S. Nº 055-99-EF, publicado el 15-04-99. Resolución de Superintendencia Nº007-99/ SUNAT publicado el 24-01-99. Reglamen- to de Comprobantes de Pago. Decreto Legislativo Nº774. Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta, aprobado por D.S. Nº 054-99-EF, publi cado el 14-04-99. Revista: Informativo Caballero Bustamante. Artículos varios. QUIPUKAMAYOC