corrupcion

1. Huánuco – Perú
2014
ASIGNATURA:
“Ética personal y profesional”
LA CORRUPCIÓN
“UNA PROBLEMÁTICA ACTUAL”
Trabajo Bibliográfico
Alumnos:
AGUIRRE CHAMOLÍ, Chrystian P.
OROYA AGURTO, Fiorella K.
PAUCAR REYNOSO, Dayana
PEÑA VILLANUEVA, Bitmer W.
RAJO DELGADO, Yesenia
TAPIA MENDOZA, Yordano A.
PC
“AÑO DE LA PROMOCIÓN DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMÁTICO”
UNIVERSIDAD NACIONAL “HERMILIO VALDIZAN”
FACULTAD DE PSICOLOGÍA
FACULTAD DE PSICOLOGÍA
ASIGNATURA
“Ética personal y profesional”
PLAN DE PRÁCTICAS
“El valor de la persona humana”
Alumnos:
AGUIRRE CHAMOLÍ, Chrystian P.
OROYA AGURTO, Fiorella K.
PAUCAR REYNOSO, Dayana
PEÑA VILLANUEVA, Bitmer W.
RAJO DELGADO, Yesenia
TAPIA MENDOZA, Yordano A.
Huánuco – Perú
2014

2. Página 1
“La corrupción lleva a perder el
pudor que custodia la verdad”
Papa Francisco

3. Página 2
DEDICATORIA
Para aquella persona que
quiera ver y tomar una
iniciativa de cambio en su vida,
familia y sociedad.

4. Página 3
ÍNDICE
Dedicatoria ………………………………………………………………………….…….2
Índice……………………………………………………………………………………...3
Introducción………………………………………………………………………………5
CAPÍTULO I
“CONCEPTOS BÁSICOS” 6
1.1 Definición de Ética y Moral ……………………………………………………..6
1.2 Axiología y Deontología………………………………………………………..7
1.3 Etimología del término corrupción……………………………………………. 8
CAPÍTULO II
“HISTORIA DE LA CORRUPCIÓN” 9
2.1 En el mundo……………………………………………………………………..9
2.2 En el Perú…………………………………………………………………….. 11
CAPÍTULO III
“TIPOS DE CORRUPCIÓN” 13
3.1 Tipos de corrupción…………………………………………………………13
3.1.1 Corrupción Social…………………………………………………….13
3.1.2 Corrupción Política………………………………………………….13
3.1.3 Corrupción Jurídica…………………………………………………15
3.1.4 Corrupción Económica……………………………………………..16
3.1.5 Corrupción Policial………………………………………………… 17

5. Página 4
CAPÍTULO IV
“CAUSAS DE LA CORRUPCIÓN” 18
4.1 Factores que originan un acto corrupto……………………………………18
4.2 Actos de corrupción…………………………………………………………..19
4.3. Beneficios de ser corrupto…………………………………………………….21
CAPÍTULO V
“LA ÉTICA, APOYADA EN LAAXIOLOGÍA Y LA DEONTOLOGÍA, FRENTE A LA
CORRUPCIÓN” 23
Conclusiones…………………………………………………………………………24
Anexos……………………………………………………………………………….. 25
Bibliografía……………………………………………………………………………35

6. Página 5
INTRODUCCIÓN
En la coyuntura peruana actual en la que la sociedad civil y el gobierno no procura
disminuir el problema de la corrupción, nosotros como jóvenes estudiantes nos
vemos aquejados en esta realidad; parece no haber otra manera de recordarnos que
el ser humano es corruptible, que todo absolutamente todos, lo somos; y que en el
fondo de nuestro ser existe suficiente ansia de poder que nos hace caer en la
tentación de sentirnos únicos y grandiosos; pero, hasta que alguna forma de
crucifixión nos hace recordar nuestra mortal condición humana. Es lo que hoy nos
toca recoger como enseñanza de este episodio, que siendo uno más entre los tantos
conocidos en esta vida pasajera, nos debería hacer pensar en lo poco que hemos
hecho o qué debemos hacer para resolverlo.
A partir de este contexto, nos hemos propuesto dar una explicación, y así poder
entender esta problemática ética, para ello es necesario saber y tener bien en claro
los conceptos que giran en torno a la corrupción porque nadie puede combatir
aquello que no conoce ni menos poder dar solución a un problema poco estudiado,
tal y como dice aquel proverbio oriental: “Conoce al enemigo, conócete a ti mismo, y
en cien batallas no correrás el menor peligro” (Chang Yu).
A continuación, daremos una noción de lo que trataremos en el desarrollo de esta
monografía. En primer lugar, mencionaremos algunos conceptos básicos sobre este
tema y así poder entenderlo; luego mencionaremos su origen, el desarrollo de la
corrupción en el mundo y principalmente en el Perú, para luego de ello desarrollar los
diferentes tipos de corrupción que se da en nuestro país, haciendo posible el estudio
a fondo de esta realidad,conocer las causas y sus consecuencias que tienen en
nuestra vida cotidiana; para que al final podamos dar un enfoque ético apoyado en la
axiología y la deontología para que así podamos entender mejor el cómo afrontar
esta problemática, y sobre todo tener la convicción de contar con una base que nos
permita ser la esperanza de cambio que nuestra sociedad espera.

7. Página 6
CAPÍTULO I
“CONCEPTOS BÁSICOS”
1.1 DEFINICIÓN DE ÉTICA Y MORAL
Antes de iniciar tenemos que entender primero a qué nos referimos cuando
hablamos de los conceptos de ética y moral; solo así podremos abarcar y
entender mejor la problemática que engloba el tema la corrupción. Cabe recordar,
en este sentido que “El término “ética” viene del griego “ethos”, costumbre o, más
propiamente, carácter o personalidad moral que el hombre adquiere viviendo. A
“ethos” corresponde en latín el vocablo “mos”, de donde toma también el nombre
de moral” (P. León Zuleta).Según la etimología la ética o la moral serían algo así
como el tratado de las costumbres humanas.
Pero tenemos que recordar que las etimologías no son una definición, sino una
pista. Ni la ética ni la moral han sido nunca un mero tratado de las costumbres
La ética o moral han tenido siempre como objeto reservado y exclusivo el deber
ser del comportamiento humano. Se trata, como veremos, de un mundo
específico. No lo inventan la filosofía ni la teología. Ni siquiera lo descubren; están
ahí, dentro del hombre, tan realmente como está el mundo fuera. La filosofía
simplemente se hace preguntas y discute la validez de las respuestas posibles:
¿Por qué, de dónde, para qué, con qué sentido…?
La ética y la moral son etimológicamente lo mismo y normalmente han venido
siendo sinónimos. Sin embargo hoy hay tendencia a entender por ética una
ciencia puramente filosófica, mientras que la palabra moral se reservaría a la
vivencia práctica, pero cuyo discurso no se limita al uso de la razón natural, sino
que hace uso también de otras fuentes de conocimiento, como son las fuentes
propiamente filosóficas.

8. Página 7
Por tanto, tenemos que entender que La ética se ocupa de la conducta humana.
Pero hay muchas ciencias que se ocupan de la conducta humana: el derecho, la
psicología, la sociología, la economía, entre otras carreras profesionales
En este sentido hay que reconocer que las ciencias se especifican y distinguen
unas de otras por su objeto formal (los temas y enfoques que abarcan), es decir,
entre las ciencias de la conducta humana, unas de otras se distinguen por el
aspecto particular que consideran. En conclusión, el aspecto formal que
considera la ética se presenta en las acciones humanas, de catalogar y discernir
conductas morales que se puedan como buenas o malas moralmente,
prohibidas, permitidas o mandadas dentro de un entorno social.
1.2 AXIOLOGÍA Y DEONTOLOGÍA
“Para colocar el fundamento humanista a la ética no solamente hay que afirmar la
consistencia del hombre entendido como persona, sino también se requiere
comprender esta realidad desde el flanco preferentemente axiológico; es decir,
desde la mirada de los valores aceptados por la moral” (P. León Zuleta).Bajo esta
mirada podemos entender que los valores que una persona porta en su interior y
que se expresa en su conducta determinan la dignidad del hombre y su grado de
conciencia moral.
Además, podemos rescatar de esta frase del P. León que la Axiología abarca el
concepto de valores morales entendidas como virtud que hace digna a una
persona. Nosotros podemos ver que en nuestra cultura con mucha frecuencia se
identifica el concepto de valor con el concepto de virtud, aunque en realidad no
son dos conceptos idénticos. Podemos definir el valor de la siguiente manera: la
cualidad y característica que hace buena a una persona. Según varios filósofos el
valor es lo digno de ser apreciado, lo deseable y lo que se identifica con lo bueno
o positivo y se orienta al ser y al buen hacer de la persona.
Entendiendo el valor de esta manera, se acerca en la práctica al concepto de
virtud de la siguiente definición: “La virtud es una buena cualidad del alma por la

9. Página 8
que se vive rectamente, de la cual nadie usa mal, y que, en el caso de las
virtudes sobrenaturales, puede ser producida por Dios en nosotros sin
intervención nuestra” (Santo Tomás de Aquino).
Además, debemos considerar que la naturaleza humana cuenta con bienes y
posibilidades de desarrollo, que constituyen los valores. Los valores no son
bienes naturales e innatos, sino bienes adquiridos en la educación que pueden
ayudar al desarrollo de una persona y de una sociedad
Por otro lado tenemos el concepto que corresponde a Deontología, Según
Fernández del Castillo “Se conoce como deontología, al conjunto ordenado de
deberes y obligaciones morales que tienen los profesionales de una determinada
materia. Trata los códigos de conducta de las profesiones y, actualmente, se
estudia como una rama de la ética, es decir, la ética estudia también los deberes
y derechos de los profesionales.”(Fernández del Castillo).
1.3 ETIMOLOGÍA DEL TÉRMINO CORRUPCIÓN
Hoy podemos encontrar que en el Diccionario de la Real Academia de lengua
española se leen las siguientes acepciones: "Corromper: alterar y trastrocar la
forma de alguna cosa. Echar a perder, depravar, dañar, podrir, sobornar al juez o
a cualquier persona, con dádivas o de otra manera… También se entiende por
corrupción como la mala costumbre o abuso, especialmente de los corruptores
contra la ley"(Diccionario de la RAE, 2001). Con estas acepciones podemos
entender que la corrupción es aquella acción en la cual las dádivas ofrecidas y
aceptadas de modo incorrecto, van con vistas a obtener decisiones favorables a
los intereses de quien corrompe. Esas dádivas, ofrecimientos y
solicitudesimpropias a la moral y que degradan, alteran y depravan la dignidad de
la persona no siempre son únicamente en dinero, aunque en la mayoría de los
casos sí lo son.

10. Página 9
CAPÍTULO II
“HISTORIA DE LA CORRUPCIÓN”
2.1 EN EL MUNDO
La corrupción es un mal que lleva siglos en la historia,tan antiguo que podemos
retroceder en la historia y percatarnos que en ciertas civilizaciones antiguas existió
este fenómeno ético. Ante esto nos preguntamos ¿Y si la corrupción formara parte
de nuestra naturaleza? y ¿Cuál fue el primer caso documentado de corrupción?
Difícil saberlo. Algunos estudiosos como Arcos Domínguez se remontan hasta el
reinado de Ramsés IX, 1100 a.C., en Egipto y en la Grecia Clásica en el año 324
a.C.;Mencionando: “Un tal Peser, antiguo funcionario del faraón, denunció en un
documento los negocios sucios de otro funcionario que se había asociado con una
banda de profanadores de tumbas. De modo similarlos griegos tampoco tenían un
comportamiento ejemplar, porque en el año 324 a.C. Demóstenes, acusado de
haberse apoderado de las sumas depositadas en la Acrópolis por el tesorero de
Alejandro, fue condenado y obligado a salir de tierras griegas” (Arcos, 2013, p.6).
Arcos agrega además que la corrupción existía ya mucho antes de estos episodios.
Por ejemplo, en la antigua Mesopotamia, en el año 1500 a.C., establecer un trato
económico con un poderoso o viceversa no era distinto de otras transacciones
sociales y comerciales y era una vía reconocida para establecer relaciones pacíficas;
es decir comprar la decisión, conducta y la palabra de personas que poseen
influencias ya sean políticas, militares o religiosas en aquella época.
Cabe Señalar también que Brioschimenciona que “Los romanos tenían un concepto
de política diferente: lo más importante era el honor. Para llegar a la cumbre, el
candidato tenía que tener currículo: haber ocupado cargos, tener una educación y
proceder de una buena familia. Pero además, tenía que tener patrimonio ya que
había de presentar una fianza a principio del mandato. Y cuando finalizaba, se
hacían las cuentas. Si te habías enriquecido llevando una doble moral, tenías que
devolverlo todo, en caso de corrupción, había dos penas muy severas: una era el
exilio; la otra era el suicidio” (Brioschi, 2010, p.220).

11. Página 10
Siguiendo nuestro recorrido por la historia, nos damos cuenta que en la edad media,
el auge de los señores feudales fue un campo de cultivo para prácticas como el
abuso de poder, cobros indebidos (Corrupción), entre otros. Basta pensar que no se
cobraban auténticos impuestos. El campesino se buscaba la protección de un señor
feudal y a cambio le ofrecía algo de la tierra, tierra que judicialmente ni siquiera
pertenecía al campesino. En el mismo periodo, se puede ubicar en Italia al escritor
Dante Alighieri (Florencia, 1265 - Ravena, 1321), quien menciona en su libro “La
Divina Comedia” “…que los corruptos se encuentran sufriendo condena en el
infierno…” (Dante, 1974, p. 230).
Más adelante, cerca de los años 1492 y 1500cuando Cristóbal Colón junto con otros
exploradores se lanza a descubrir nuevas rutas hacia las indias se puede deducir
gracias a los libros de historia que existe una doble motivación, la primera dirigida a
explorar nuevas tierras y la segunda el de encontrar oro, riquezas y tierras para
poder ser poderosos. Más adelante nos daremos cuenta que la búsqueda de Poder
es un factor determinante que puede conducir a las personas que la poseen en seres
exitosos o por lo contrario: seres corruptos.
Enel absolutismo Francés (Siglo XVI al XVIII). Entendiendo el término “absolutismo”
como “…soberanía monárquica sin límites y sin control que no reconoce a sus
súbditos más que el deber de obedecer” (Anónimo, 2014). Thomas Carlyle una vez
escribió: “Hay épocas en las que la única relación con los hombres es el intercambio
de dinero”. Parece que esta frase encaja a la perfección con la monarquía absoluta.
Eslava Galanescribe sobre esta época mencionando que“Luis XIV en sus memorias
reconocía que no hay gobernador que no cometa alguna injusticia, soldado que no
viva de modo disoluto, señor de tierras que no actúe como tirano. Incluso el más
honrado de los oficiales se deja corromper, incapaz de ir a contracorriente” (Eslava
Galan, 2014, p. 105)

12. Página 11
En la actualidad se han realizado varios estudios para medir el índice de corrupción a
nivel mundial. Según un informe de la ONG alemana Transparencia Internacional (TI)
publicado el 03 de diciembre del 2013 sobre el Índice de Percepción de la
Corrupción (CPI) a nivel internacional arroja los siguientes datos: “…A nivel
internacional, Somalia, Corea del Norte y Afganistán, son los países percibidos como
más corruptos del mundo según TI, y Dinamarca y Nueva Zelanda son los más
transparentes” (“El Comercio”, Diciembre 2013). Esta investigación va dibujando una
realidad preocupante en nuestro planeta.
Además esta investigación nos revela que la corrupción en el sector público sigue
siendo “uno de los mayores desafíos a nivel mundial”, según esta ONG, también se
muestra en este estudio que las áreas más problemáticas son “la política, la policía y
los sistemas judiciales”.
2.2 EN EL PERÚ
Empezaremos a hablar de la corrupción en el Perú desde la época Virreinal. Época
en el que los españoles terminaron de invadir todo el Perú (que abarcaba en ese
momento partes de Ecuador, Argentina, Colombia y Chile) y así instalar el sistema de
gobierno del virreinato, en donde un representa de la corona de España venía a
gobernarnos, aquí había un caso clarísimo de corrupción, el tributo de indios. Según
Fernando Silva Satisteban en el tomo II de su libro “Historia del Perú” menciona que
“…tan pronto como se pacificaban los territorios recién descubiertos, se disponía que
los indígenas reducidos pagasen tributo en reconocimiento del señorío al que se
hallaban sometidos” (Silva Satisteban, 1986, p. 97).
El tributo de indios, si bien pertenecía a la corona, solía ser cedido por ésta para
beneficiar a los conquistadores y a sus descendientes en dos o más generaciones.
La tasa era variable, según la época y la región. Aparte que los explotaban en los
trabajos de las mitas, y ahí no quedaba, pues solo los de raza pura podían ostentar
grandes cargos en el virreinato como los criollos que ocupaban una clase media,
mientras que los indios estaban totalmente marginados; los explotaban sin ningún

13. Página 12
derecho, les cobraban impuestos, abusaban de sus mujeres, aparte esto no lo
reportaban a la corona española, aunque claro estos no hubieran hecho nada por el
dinero que recibían.
Tiempo después de habernos llegado a independizar (exceptuando desde el punto
de vista económico, el cual aún dependemos), se instaló un nuevo sistema de
gobierno, en el cual habría una persona que representaría a todos los peruanos, a
pesar de esto la corrupción continuaba, porque“…en las elecciones para elegir al
presidente, compraban a los votantes (en las épocas tempranas solo los de la
aristocracia podían votar, lo cual desfavorecía enormemente a las personas de
menor situación económica” (Silva Satisteban, 1986, p. 124). Según señala Silva en
el Tomo tres de su libro “Historia del Perú: Perú Emancipación”.
Cabe agregar que nuestra realidad nacional se ve afectada por estos golpes de los
corruptos hacia el estado, tal como lo menciona el historiador Alfonso Quiroz en un
seminario realizado en la Pontificia Universidad Católica del Perú, pues para Quiroz,
la corrupción es una de las principales causas del atraso del país.

14. Página 13
CAPÍTULO III
“TIPOS DE CORRUPCIÓN”
Luego de haber explorado y descrito la problemática de la corrupción a lo largo de la
historia mundial y peruana; veamos ahora los tipos de corrupción según el campo o
el área en el que ocurre dicho fenómeno. En tal sentido es favorable conocer de
antemano que marco teórico vamos a seguir para esta descripción, por tanto
veamos.
3.1. Tipos de Corrupción
A continuación vamos a seguir describiendo los tipos de corrupción
basados en un enfoque práctico guiándonos por las concepciones teóricas
que citaremos a continuación.
3.1.1. Corrupción Social
La corrupción como un acto contra la ética constituye un vicio, un abuso y una
mala costumbre en el manejo de un bien común. Estos actos minan los
espacios de participación social y vigilancia ciudadana frente al Estado,
imposibilitando el desarrollo sostenible de la sociedad. Consolida las
desigualdades sociales, reproduciendo el poder social de las clases
dominantes. Vito Tanzi dice: “…Corrupción social es el incumplimiento
intencionado del principio de imparcialidad con el propósito de derivar de tal
tipo de comportamiento un beneficio personal o para personas relacionadas.”
(Tanzi, 2008, p.30)
3.1.2. Corrupción Política
Es concebida como una amenaza para la estabilidad y la seguridad, pues
socava las instituciones y los valores de la democracia, la ética y la justicia. Se

15. Página 14
pone en la mira los procesos de elecciones y el financiamiento de los partidos
políticos, quienes al aceptar contribuciones de ciertos grupos de poder
interesados, están delimitando su actuar (de llegar al poder), para beneficiar
luego a grupos que responden a esos intereses políticos y/o económicos.
Además, en términos generales, es el mal uso del poder público para
conseguir una ventaja ilegítima, generalmente secreta y privada. El término
opuesto a corrupción política es transparencia. Por esta razón se puede hablar
del nivel de corrupción o de transparencia de un Estado.
“La corrupción política es una realidad mundial; su nivel de tolerancia o de
combate evidencia la madurez política de cada país. Por esta misma razón
existen entidades nacionales e internacionales, oficiales y privadas, con la
misión de supervisar el nivel de corrupción administrativa internacional” (ONU,
2004). Además, la corrupción no es sólo responsabilidad del sector oficial, del
Estado o del Gobierno de turno, sino que incluye muy especialmente al sector
privado, en cuyo caso se puede hablar de corrupción empresarial o de tráfico
de influencias entre el sector privado y el público. En muchos países, como en
los de Latinoamérica, dicho sector tiene una gran influencia estatal y por lo
tanto el nivel de corrupción presente en esos países tiene mucho que ver con
la manera en la que se comporta el sector privado en conjunto con los
sistemas políticos.
Sayed y Bruce definen la corrupción como “el mal uso o el abuso del poder
público para beneficio personal y privado”, entendiendo que este fenómeno no
se limita a los funcionarios públicos. También se define como el "conjunto de
actitudes y actividades mediante las cuales una persona transgrede
compromisos adquiridos consigo mismo, utilizando los privilegios otorgados,
esos acuerdos tomados, con el objetivo de obtener un beneficio ajeno al bien
común"( Sayed y Bruce.1998, p. 164). Por lo general se apunta a los
gobernantes o los funcionarios elegidos o nombrados, que se dedican a

16. Página 15
aprovechar los recursos del Estado para de una u otra forma enriquecerse o
beneficiar a parientes o amigos.
Todos los tipos de gobierno son susceptibles de corrupción política. Las
formas de corrupción varían, pero las más comunes son el uso ilegítimo de
información privilegiada, el tráfico de influencias, el pucherazo, el patrocinio, y
también los sobornos, las extorsiones, los fraudes, la malversación,
la prevaricación, el caciquismo, el compadrazgo, la cooptación, el nepotismo,
la impunidad, y el despotismo. La corrupción facilita a menudo otro tipo de
hechos criminales como el tráfico de drogas, el lavado de dinero, y
la prostitución ilegal; aunque no se restringe a estos crímenes organizados, y
no siempre apoya o protege otros crímenes.
Siguiendo a Max Weber citado por Alvar Ezquerra, puede decirse que la gran
diferencia entre el ejercicio del poder por el Antiguo Régimen y el mundo
democrático, es que en el Antiguo régimen ese ejercicio era marcadamente
patrimonialista. Sin embargo, en los regímenes democráticos, al recaer la
soberanía en el pueblo, el ejercicio del poder tiene que responder ante la
nación. Por otro lado resultan útiles las aseveraciones deSayed y Bruce,
quien, además de definir la corrupción como "el uso ilegal del oficio público
para el beneficio personal" (Sayed y Bruce,1998,p.122).Agregamos también
que los países desarrollados también presentan corrupción, pero ésta tiende a
frenarse cuando se dan aumentos extraordinarios en la cantidad y la calidad
de los medios de producción, y también si se diera una economía internacional
basada en un sistema estable de intercambio de valores, bienes y servicios.
3.1.3. Corrupción Jurídica
Marco Antonio Machado Herrera dice “Se le considera un acto ilegal, pues
transgrede las normas pre-establecidas. No sólo afecta a la sociedad, la
corrupción puede conseguir la dación de nueva normatividad favorable a ella,
es decir, para que se den leyes o resoluciones que beneficien a sus
“promotores” (Marco; fórum solidaridad Perú. Noviembre, 2006)

17. Página 16
3.1.4. Corrupción Económica
Es considerada como una fuente adicional de ingresos o beneficios para las
personas que participan de ella. Reduce la calidad y efectividad de las
políticas económicas, distorsiona la asignación y composición del gasto
público y la aplicación de las regulaciones de las actividades económicas,
produciéndose una asignación ineficiente de los recursos del Estado. Joséph
María Loperenadice: “Hay dos tipos de corruptos, el Delincuente Común y el
Inteligente, muchos delincuentes comunes son en esencia producto de la
brutalidad y de la frustración social, la mayoría estimulados por el ambiente
cultural que activa sus anti valores, son casi bestias mitad víctimas y mitad
victimarios pero nocivos al 100%, son de todo menos inteligentes, sus
métodos y fines son tan mediocres que terminan casi siempre en la cárcel o
en la tumba, pero en todo caso este delincuente es el menos malo, podemos
verlo, podemos prevenirlo, podemos combatirlo. Pero el delincuente
inteligente, ese sí es el verdadero cáncer, ese no tiene excusas sociales, es
un hipócrita, un malvado en esencia que en cada golpe desangra en forma
masiva a la sociedad; se viste de maestro, de cura, de policía, de abogado, de
médico o de apacible anciano, político, comerciante o sindicalista y en su
simple mimetismo miente, miente tanto que abroga una especie de derecho
divino a delinquir” “…Pero separar la corrupción del materialismo es imposible,
hay dos causales para ser corrupto, el Capital y el Poder, el delincuente
común con dinero puede derrochar y bañarse en efímero lujo pero seguirá
siendo un mediocre sin poder; en cambio un corrupto inteligente usa el capital
para comprar poder, compra a la familia con ostentación…” (Loperena, 2011,
p. 3)

18. Página 17
3.1.5. Corrupción Policial
La corrupción policial es un tipo de mala praxis policial, frecuentemente
constitutiva de delito, consistente en el uso indebido de sus atribuciones,
recursos o información con el objeto de obtener provecho económico o de otro
tipo, así como avances en la carrera profesional e incluso fines políticos. Esa
mala praxis consiste frecuentemente en el soborno, el chantaje o el uso
selectivo de la persecución, investigación o arresto de terceros.

19. Página 18
CAPÍTULO IV
“CAUSAS DE LA CORRUPCIÓN”
4.1 FACTORES QUE ORIGINAN UN ACTO CORRUPTO
La corrupción se puede derrotar (minimizar) atacándola donde le duele. A los
corruptos no les duele oír las palabras indignadas de los honestos. Inclusive, esa
indignación puede ser hasta motivo de regocijo para los corruptos. Según el Sr.
Gustavo Coronel la corrupción debe atacarse en sus causas principales, orígenes
que se encuentran en tres factores:
a) El motivo.
Gustavo Coronel menciona que “La persona que comete un acto de
corrupción cree tener un buen motivo, ya que ello le permite racionalizar su
acción. El grueso de los corruptos busca dinero y poder…” (Coronel, 1997, p.
215). ¿Por qué? Porque en nuestras sociedades el éxito está generalmente
asociado al dinero. No hay lo uno sin lo otro. De ahí que la persona corrupta
siempre piense que “necesita” más dinero, no importa cómo. No hay, pues
una relación entre pobreza y corrupción. Lo que existe es una correlación
entre los deseos de poder, riqueza y la corrupción. Esto explica el por qué
hay tantos ricos corruptos y tantos pobres honestos. Lo que importa al
corrupto, lo que le da el motivo, no es su nivel de ingreso sino su percepción
de necesidad.
El motivo es generalmente reforzado por una baja autoestima y por una débil
educación ciudadana en el hogar y en la escuela. Quien no se aprecie, quien
no tenga solidos valores aprendidos desde la juventud, es pasto fácil de la
corrupción.

20. Página 19
b) La oportunidad
Cuando la persona cree tener un buen motivo, busca una oportunidad. La
administración pública latinoamericana, especialmente en el Perú está llena
de oportunidades. “Con pocas excepciones los ministerios y empresas del
estado muestran normas y procedimientos primitivos, sistemas arcaicos y
carencias adecuadas de controles, todo lo cual hace muy baja la eficiencia,
promueve la desorganización y permite altos niveles de corrupción” (Coronel,
1997, p.215).
c) Impunidad
Entiéndase impunidad cómo “ausencia o falta de castigo” (RAE, 2001.) Según
la Real Academia Española.Este es el agente causal más poderoso de la
corrupción. Quien crea tener un bueno motivo y una oportunidad difícilmente
podrá resistir la tentación de ser corrupto, si sabe que no tendrá sanción penal
o ni siquiera sanción social. El Sr. Coronel agrega que “En el Perú ninguno de
estos dos tipos de sanciones se practican” (Coronel, 1997, p.215).
4.2 ACTOS DE CORRUPCIÓN
Ya observamos aquellos factores que originan el accionar corrupto; ahora es
necesario describir qué es un acto corrupto y para ello la mejor fuente es la
Convención Anti-Corrupción de Naciones Unidas, porque nos brinda una lista
precisa y amplia de tales actos. Además, representa a una amplia gama de puntos
de vista, al ser el único tratado anticorrupción abierto al pensamiento de cada nación
de nuestro planeta, ya que todas las otras convenciones son nacionales o bien
regionales. A continuación mencionaremos los principales actos de corrupción
existentes. Es importante observar, sin embargo, que esta no es una lista exhaustiva.
El desarrollo progresivo pudiera incrementar esta lista, incluyéndose otros actos en el
futuro.

21. Página 20
Estos actos de corrupción según la Convención de las Naciones Unidas Contra la
Corrupción (UNCAC) son las siguientes “Soborno, Malversación o peculado, Tráfico
de influencias, abuso de funciones, enriquecimiento ilícito” (Organización de las
Naciones Unidas, 2004, pp. 18-22). Estos actos de corrupción se encuentran entre
los Artículos 15 y 25 del ya mencionado documento.
Ahora bien, es necesario comprender qué se entiende por cada premisa que nos
ofrece este documento; a continuación realizaremos la necesaria conceptualización
de las premisas mencionadas.
A. Soborno
Según la UNCAC, el soborno es entendido cómo el ofrecimiento o la solicitud
de un beneficio indebido para sí u otra persona o entidad a cambio de que el
servidor actúe o se abstenga de actuar en el cumplimiento de sus funciones
oficiales.
B. Malversación o peculado
LA UNCAC expone en el artículo 22 que “Cada estado Parte considerará la
posibilidad de adoptar las medidas legislativas y de otra índole que sean
necesarias para tipificar como delito, cuando se cometan intencionalmente en
el curso de actividades económicas, financieras o comerciales, la
malversación o el peculado, por una persona que dirija una entidad del sector
privado o público, o que cumpla cualquier función en ella, de cualesquiera
bienes, fondos o títulos privados o de cualquier otra cosa de valor que se
hayan confiado a esa persona por razones de su cargo”(Organización de las
Naciones Unidas, 2004, p. 20). En este sentido el agravio está en el dar mal
uso al dinero o a los bienes que no son de la propiedad de una persona en
particular, sino que pertenecen a una institución ya sea esta pública o privada.

22. Página 21
C. Tráfico de influencias
Bajo el punto de vista de la Convención de las Naciones Unidas Contra la
Corrupción se entiende por tráfico de influencias como el ofrecimiento a un
funcionario público o a cualquier otra persona, directa o indirectamente, de un
beneficio indebido con el fin de que el funcionario público o la persona abuse
de su influencia o poder para obtener un beneficio.
D. Abuso de funciones
Se presenta cuando el funcionario de un organismo público o privado comete
un acto que viola la ley. Un ejemplo muy claro aquí en el Perú es el abuso de
Poder por parte de ciertos funcionarios que ejercen la dirección de alguna
institución privada o pública.
E. Enriquecimiento ilícito
Según la UNCAC es “el incremento significativo del patrimonio de un
funcionario público que no puede justificarse razonablemente en relación con
sus ingresos legítimos” (Organización de las Naciones Unidas, 2004, p. 25).
Un caso bastante conocido en nuestra realidad peruana, es el caso del Ex
presidente Alberto Fujimori, tal como lo muestra el Diario “El Comercio”
mencionando que“El procurador anticorrupción, Julio Arbizu, solicitó el 22 de
julio del 2013, abrir una investigación fiscal por presunto enriquecimiento ilícito
al ex presidente Alberto Fujimori, a fin de determinar el origen de los 15
millones de dólares que devolvió al Estado por la indemnización a Vladimiro
Montesinos, su asesor y mano derecha mientras estuvo en el poder.”(“El
Comercio”, Julio 2013) va en relación con este acto de corrupción.
4.3. CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCIÓN
La corrupción generalizada en la sociedad de nuestro tiempo es una angustia
creciente. Como dice Cardenal Augusto Vargas Alzamora “Toda corrupción tiene una

23. Página 22
raíz de pecado, es decir, la no presencia activa de Dios en nuestra vida” (Alzamora,
1997, p.219)
En este sentido, la corrupción tiene un costo sobre la vida de la sociedad donde es
ejercida, porque arroja una fuerte sospecha sobre la eficiencia de la gestión pública,
produce un mayor déficit fiscal y distorsiona rol distributivo del estado. Su presencia
en la espera publica causa una desconfianza sistemática ante las instituciones
estatales que lleva a prescindir de ellas, consiguiendo sus beneficios por otros
medios. Y aunque no exista necesariamente una relación directa entre el ejercicio del
poder de la práctica de la corrupción, es el de todo evidente que en una situación de
poder se multiplican las posibilidades de ejercerla debido al cargo que se ocupa o al
poder que de hecho confiere el dinero en la sociedad. Así se da la contradicción de
que es más posible la corrupción entre aquellos que son menos sancionados.
Además, el Dr. Román J. Duque Corredor (abogado Venezuela) menciona que“…la
crisis de la moralidad actual de nuestra sociedad actual viene dada por el deterioro
de los valores intrínsecos de la identidad nacional causada por la corrupción”
(Román, 1997, p. 219), y dentro de ellos incluso hasta el sentimiento de patria se ve
dañado. Y que se caracteriza por una transculturación degradante, por una
marginalidad social, la deformación de costumbres y tradiciones, la mala
administración pública y privada, la carencia de legitimidad y representatividad en los
órganos de poder, sindicales y gremiales.

24. Página 23
CAPÍTULO V
“LA ÉTICA, APOYADA EN LAAXIOLOGÍA Y LA DEONTOLOGÍA, FRENTE A LA
CORRUPCIÓN”
Puede ser oportuno recordar en este capítulo lo que en su momento el Juan Pablo II
señalaba a los Obispos Latinoamericanos en especial a los argentinos, peruanos y
Uruguayos en su visita “ad limina apostolorum”a Argentina en el 2002: “Vuestras
naciones atraviesan en estos momentos una profunda crisis social y económica que
afecta a toda la sociedad…la corrupción y su impunidad corren el riesgo de
generalizarse, con las lamentables secuelas de indiferencia social y escepticismo.La
preocupación del momento presente debe llevar a un serio examen de conciencia
sobre las responsabilidades de cada uno y las trágicas consecuencias del egoísmo
insolidario”(Juan Pablo II, 12 de febrero del 2002, inciso 4). Años anteriores el Diario
Oficial de Vaticano “L'Osservatore Romano”manifestaba que “En la raíz de la
persona humana hoy en día existe una crisis moral y ética; y por ello, el primer paso
para mejorar nuestra integridad moral y la de nuestra sociedad ha de ser: El cultivo
de los valores morales en la familia. En especial: la austeridad, el sentido de la
equidad y de la justicia, la cultura del trabajo y la transparencia, el respeto de la ley y
de la palabra dada" (Diario “L'Osservatore Romano”, Noviembre de 1979, pág. 7).
Es oportuno recordar que la situación social no mejora tan sólo aplicando medidas
técnicas, sino también, y sobre todo, promoviendo reformas con una base humana y
moral, que tengan presente una consideración ética de la persona, de la familia y de
la sociedad. Por ello, sólo una nueva propuesta de los valores morales
fundamentales, como son la honestidad, la austeridad, la responsabilidad por el bien
común, la solidaridad, el espíritu de sacrificio y la cultura del trabajo, en una tierra
como la nuestra que se nos ha dado fértil y fecunda, puede asegurar un mejor
desarrollo integral para todos los miembros de la comunidad nacional.

25. Página 24
CONCLUSIONES
Hemos podido entender mediante esta monografía que cuando las personas y las
organizaciones públicas y privadas pierden su norte, su sentido de existencia, por
búsqueda beneficios moralmente mal ganados, y cuando desaparecen los valores en
el comportamiento de las personas, nace la corrupción que luego crece en tierra
abonada.
Además, en cualquier campo de la vida personal, familiar, social y política;la moral
(que se basa en la verdad y a través de ella se abre a la auténtica libertad)nos ofrece
una vivencia original, insustituible y de enorme valor, no solo para cada persona y
para su crecimiento en el bien, sino también para la sociedad y su verdadero
desarrollo.
Por tanto, La superación de la corrupción nace a partir de la formación dada en la
familia, una formación sólida en valores que estimule una saludable conciencia moral
que ha de conducir necesariamente albuen obrar de cada persona, familia y
finalmente de la sociedad.
Cabe agregar que en el ámbito social, para superar esta problemática debemos ser
ciudadanos activos y comprometidos con el buen obrar de nuestra sociedad que
comprueben la veracidad en la transparencia de la administración pública del
estado, la imparcialidad en el servicio público, el uso justo y honesto del dinero
público, el rechazo de medios equívocos o ilícitos, para conquistar; son principios
que tienen su base fundamental en el valor trascendente de la persona.
En Conclusión, es importante y urgente recuperar los valores morales ya
mencionados en el desarrollo de esta monografía; ya que solamente a base del
respeto de la moral y la ética, se realizará la renovación de la vida social y política
de esta realidad sumergida en una corrupción generalizada.

26. Página 25
ANEXOS
ESQUEMA N° 01
(Fuente diario el peruano. Abril 2013)
ESQUEMA N° 02
¿Porque es Estado no puede hacer frente a la corrupción?
(Fuente diario el peruano. Abril 2013)

27. Página 26
ESQUEMA N° 03
¿Cuándo se da la violación de los derechos humano?
(RAUL VARGAS, FUENTE RPP)
ESQUEMA N° 04
¿Cómo se favorece a una empresa en una licitación?
(RAUL VARGAS, FUENTE RPP 2013)

28. Página 27
ESQUEMA N° 05
¿En qué sectores se da la corrupción?
REVISTA: César Hildebrandt
ESQUEMA N°06
La corrupción una un mal que no tiene fin, ¿porque?
REVISTA: César Hildebrandt

29. Página 28

30. Página 29

31. Página 30
GRÁFICO N° 5 LA CORRUPCIÓN EN AMERICA LATINA
ONG, alemana, transparencia, internacional

32. Página 31
GRÁFICO N° 7
¿PORQUÉ NUESTRO PAÍS NO SE DESARROLLA?
(DIARIO LA REPÚBLICA MARZO 2013)
Referencias:
 Normas y Políticas Internacionales contra la Corrupción.- Jaime López,
Probidad.- Noviembre 2003
 Convenciones Anticorrupción en América, lo que la sociedad civil puede hacer
para que funcionen.- Transparencia Internacional.- 2006
 Transparencia y Rendición de Cuentas.- USAID, Casasl & Associates, Inc.-
vol I, Edición 5.- Agosto 2006.

33. Página 32
 Boletín Solidaridad N° 40.- Forum Solidaridad Perú.- Lima, octubre de 2004
 Boletín Solidaridad N° 41.- Forum Solidaridad Perú.- Lima, enero de 2006
 Perspectivas Económicas, Vol 3, N° 5.- Noviembre de 1998. Transparencia en
contratación pública: el papel del consejo municipal.- Escuela Superior de
Administración Pública.- Programa Colombia, Universidad de Georgetown.-
Colombia.- 28 de marzo de 2003

34. Página 33
BIBLIOGRAFÍA
 Anónimo. (2014). Absolutismo en Francia. Recuperado de
http://www.francia.net/absolutismo-en-francia
 Arcos Domínguez, Mario Fernando. (2013). Corrupción en la administración
pública de las organizaciones. Recuperado de
http://repository.unimilitar.edu.co/bitstream/10654/10686/1/ArcosDominguezM
arioFernando2013.pdf
 Brioschi, C. A. (2010). Breve historia de la corrupción. Madrid. C. A. Taurus.
 Coronel I., Gustavo; Cardenal Vargas Alzamora,Augusto&Dr. Duque
Corredor,Román J.. entre otros.(Junio, 1997). Ponencia llevado a Cabo en la
VIII Conferencia Internacional anticorrupción “El estado y al sociedad civil en
la lucha contra la corrupción.” Lima, Perú.
 Dante Alighieri.(1974). La Divina Comedia (Estudio Preliminar por Jorge Luis
Borges). México. W.M. Jackson, INC
 Diario “El Comercio”. (2013, 3 de Diciembre). ¿Cuáles son los países más
corruptos de América Latina y del mundo?Diario “El Comercio”. Lima.
Recuperado de http://elcomercio.pe/mundo/actualidad/cuales-son-paises-mas-
corruptos-america-latina-mundo-noticia-1667874

35. Página 34
 Diario “L'Osservatore Romano”. (1979, 4 de Noviembre). Discurso a la
Organización de estados Americanos. Edición en Lengua Española. Italia.
 Diario “El Comercio”. (2013, 22 de Julio). Procuraduría pidió que Alberto
Fujimori sea investigado por enriquecimiento ilícito. Diario “El comercio”. Lima.
Recuperado de http://elcomercio.pe/politica/gobierno/procuraduria-pidio-que-
alberto-fujimori-sea-investigado-enriquecimiento-ilicito-noticia-1607384
 Eslava Galan, Juan. (2014).Historia del mundo contada para escépticos.
Madrid. Planeta.
 Juan Pablo II. (2002, 12 de Febrero). Discurso a los Obispos “ad Limina
Opostolorum”. Visita Pastoral “ad limina apostolorum”. Diócesis de Buenos
Aires, Argentina.
 Loperena, María Josep. (2011). El circo de los corruptos. Madrid. Flor del
Viento
 Organización de la Naciones Unidas. (2004). Convención de las Naciones
Unidas contra la corrupción. Nueva York.Recuperado de
http://www.unodc.org/documents/treaties/UNCAC/Publications/Convention/04-
56163_S.pdf
 P. León Zuleta, Guillermo. (2005). Dignidad Humana y Clonación, posición de
la iglesia Católica. Revista Latinoamericana de Bioética N° 5. Recuperado de
http://www.umng.edu.co/documents/63968/78033/rbioetica5.pdf.

36. Página 35
 Pérez Fernández del Castillo, Bernardo. (2001). Deontología. Catholic. Net.
Recuperado de:
http://es.catholic.net/abogadoscatolicos/830/2876/articulo.php?id=21098
 Real Academia Española. (2001). Diccionario la Lengua Española Ed. 22.
Madrid. Agnosia
 Sayed, T y Bruce, D. (1998). Corrupción en la Policía. Vol 7. Nueva York.
AFC.
 Silva Satisteban, Fernando. (1986). Historia del Perú: Perú Colonial. Tomo II.
Lima. UHO.
 Silva Satisteban, Fernando. (1986). Historia del Perú: Perú Emancipación.
Tomo III. Lima. UHO.
 Vito Tanzi & Solimano Andrés. (2008). Las termitas del Estado: Ensayos sobre
corrupción, transparencia y desarrollo. Santiago de Chile. Fondo Cultural
Económico.