Este documento describe dos mecanismos de financiamiento para actividades de mitigación del cambio climático: el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) y REDD+. El MDL permite que los países desarrollados obtengan créditos de carbono por proyectos de reducción de emisiones en países en desarrollo, mientras que REDD+ se enfoca en reducir la deforestación mediante pagos a países por la conservación de sus bosques. El documento también explica las diferencias entre ambos mecanismos y el papel de organizaciones como

1. Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)
y REDD+
Mecanismos de financiamiento de
actividades de mitigación
Lars Gunnar Marklund
Oficial Forestal, FAOSLM

2. MDL y REDD+
Instrumentos de mitigación de la CMNUCC
• CMNUCC
– Nace del cumbre de Rio en 1992
– Acuerdos no-vinculantes
• Protocolo de Kioto
– Compromisos vinculantes (para paises Anexo 1)
negociados en el marco de la CNMNUCC
– Contiene varios instrumentos y mecanismos, entre
otro el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)
• Negociaciones de un acuerdo post-Kioto
– REDD+ (entre otro) – todavia en proceso de
negociacion

3. Mecanismo de Desarrollo Limpio
MDL
Objetivos
• Ayudar a los Países que son Partes del Anexo I
a cumplir con sus metas de reducción de
emisiones de GEI
• Ayudar a los Países No Anexo I al logro de un
desarrollo sostenible

4. MDL - ¿Como funciona?
• Un país “No Anexo 1”, desarrolla un proyecto
que reduce emisiones de GEI.
• Se obtiene un certificado de la reducción de
emisiones (CER)
• Una reducción de emisiones certificada puede
ser vendido a un país “Anexo 1” que la puede
contabilizar para el logro de compromisos de
reducción asumidos.

5. MDL - Características
• Mecanismo de mercado de carbono
• Basado en el enfoque de proyectos de
reducción de emisiones
• 15 sectores elegibles, entre ellos:
– Agricultura (manejo de estiércol)
– Forestación / Reforestación (A/R), puede también
incluir A/R para establecer sistemas agroforestales
y silvopastoriles

6. Proyectos MDL - requerimientos
• Para participar en el MDL el país anfitrión debe ser parte firmante del
Protocolo de Kioto y designar una Autoridad Nacional para el MDL.
• Desarrollo sustentable: se debe demostrar que el proyecto contribuye a
los objetivos de desarrollo sustentable del país anfitrión, incluyendo la
conservación de la biodiversidad y el uso sustentable de los recursos
naturales.
• Adicionalidad: se debe demostrar que el proyecto genera reducción de
emisiones reales, medibles y de largo plazo, adicionales a las que hubieran
ocurrido en ausencia del proyecto. Para ello, se deben comparar los flujos
y stocks de carbono de las actividades del proyecto con las que ocurrirían
si el mismo no se lleva a cabo (la llamada “línea base”).
• Certificación: la reducción de emisiones debe ser certificada por una
tercera parte independiente llamada “Entidad Operacional”. Las
entidades operacionales son las encargadas de validar los proyectos MDL
propuestos ó de verificar y certificar reducciones de emisiones.

7. Proyectos MDL - experiencas
• Altos costos de preparación y validación,
• Procedimientos exigentes. Se ha tratado de
establecer procedimientos simplificados para
proyectos de menor escala, pero sigue siendo
difícil acceder a fondos MDL y en particular para
pequeños productores
• La formulación de proyectos MDL requiere una
substancial capacidad técnica – expertos en el
tema.
• El demostrar/comprobar adicionalidad y
permanencia es muy complicado

9. Proyectos de mitigación (AFOLU)
América Latina
70% de todos
proyectos CDM en
AFOLU

10. REDD+
Reducción de Emisiones de la Deforestación y
Degradación de los bosques

11. ¿Que es REDD+?
1. REDD+ es un mecanismo voluntario de mitigación
climática centrado en el sector forestal, para países
No-Anexo 1, a iniciarse en el régimen post-Kioto.
2. Cinco actividades: (decisión 4/CP.15)
1. Reducción de emisiones por deforestación
2. Reducción de emisiones por degradación
3. Conservación de las existencias de carbono
4. Manejo sostenible de los bosques
5. Aumento de las existencias forestales de carbono

12. REDD----------------REDD+---------------REDD++
2005-COP13
Reducción emisiones
Deforestación + Degradación
2009-COP15
Reducción emisiones
Deforestación + Degradación
Conservación + Incremento stocks
forestales de carbono + Manejo
sostenible de los bosques.
2013-COP19
Agricultura?

13. A diferencia de MDL, REDD+ es un mecanismo
nacional (no de proyecto). El país define como
distribuir los beneficios.
No está claro todavía si REDD+ será un
mecanismo de mercado, de un fondo específico
o una combinación de los dos

14. REDD+ es un mecanismo multifase
Fase 1: Fase planificación y preparación REDD+,
Fase 2: Fase semi-operacional: diseño e implementación con fondos predecibles.
Fase 3: Fase operacional: pagos según desempeño verificado

15. REDD+ y agricultura
• En los paises de Mesoamérica, la deforestación es
la fuente principal de emisiones de GEI
• La deforestación está causada en la mayoria por
una expansión agropecuaria.
• Para reducir la deforestación, es necesario
disminuir la conversion de bosques a areas de
producción agropecuaria.
• Es imprescindible aumentar la productividad
agropecuaria de forma sostenible para satisfacer
las necesidades actuales y futuras.

16. REDD+ y agricultura
• Es todavía incierto hasta donde actividades de
conversión de tierras agropecuarias a
forestales (forestación), y sistemas
agroforestales y silvopastoriles pueden ser
elegibles para REDD+. Pendiente decisiones
en las negociaciones.

17. The United Nations Collaborative Programme
on Reducing Emissions from Deforestation
and Forest Degradation in Developing Countries

18. El Programa UN-REDD
• Una respuesta de las NN.UU. ante la decisión del COP
en Bali instando la acción temprana
• Enfocado a apoyar la etapa 1 (“readiness”)
• Iniciativa conjunta: FAO, PNUD, PNUMA
• Entró en operación 2008-2009
• Financiamiento: Noruega, Dinamarca, Japon, España
MDTF con 118 millones USD
• Componente 1: Implementación de programas
nacionales
• Componente 2: Programa global, capacitación
desarrollo de métodos, etc.

19. UN-REDD en el mundo
• 46 países miembros del programa
• 16 países con programas nacionales (67 millones USD), en AL – Panamá,
Ecuador, Bolivia y Paraguay. Colombia, Argentina y Honduras en pipeline

20. Actividades FAO en el marco de
UNREDD
• Agencia responsable para el desarrollo de
sistemas nacionales de monitoreo de los
bosques.
– Mapa de cobertura forestal y uso de la tierra
– Sistema satelital de monitoreo terrestre
– Inventario nacional forestal y de carbono
– Inventario de GEI (sectores AFOLU / LULUCF)
– Niveles de referencia
• Oportunidades de generar co-beneficios para el
sector agropecuario

21. Actividades FAO en el marco de
UN-REDD
• Participa en La formulación de las estrategias
nacionales REDD+
• Apoya el análisis de los drivers de la
deforestación y búsqueda de opciones para
reducir la deforestación
• Promueve un involucramiento activo de las
instituciones agropecuarios en los programas
nacionales REDD+