Este documento presenta información sobre el delito de cohecho en el derecho penal peruano. En particular, define las conductas, sujetos y bien jurídico protegido en este delito. Explica que el cohecho implica la aceptación de beneficios por parte de funcionarios públicos a cambio de incumplir u omitir sus obligaciones. Además, presenta estadísticas sobre casos de cohecho en Perú y describe las penas asociadas a este delito según el Código Penal peruano.

1. CURSO:
DERECHO PENAL PARTE ESPECIAL III
(Delitos Contra la Administración Pública y
Delitos Cometidos contra la Administración
de Justicia)
DOCENTE:
MG. GUSTAVO JOE MATTA NÚÑEZ
UNIVERSIDAD NACIONAL “SAN LUIS
GONZAGA” DE ICA
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLITICA
DEPARTAMENTO DE DERECHO PÚBLICO

2. Artículo 392.- Extensión del tipo
Están sujetos a lo prescrito en los artículos 387 a 389, los que
administran o custodian dinero perteneciente a las entidades de
beneficencia o similares, los ejecutores coactivos, administradores
o depositarios de dinero o bienes embargados o depositados por
orden de autoridad competente, aunque pertenezcan a particulares,
así como todas las personas o representantes legales de
personas jurídicas que administren o custodien dinero o bienes
destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo social.
NUMERUS APERTUS

3. EL DELITO DE
CORRUPCION DE
FUNCIONARIOS
COHECHO

5. COHECHO
• Una práctica que se viene normalizando en nuestro país es la
entrega de “coimas” o sobornos a funcionarios públicos para evitar
recibir alguna sanción.
• Estos actos constituyen delitos, los cuales se encuentran tipificados
en los artículos 393, 394, 395 y 397 del Código Penal Peruano.
• El delito de cohecho, también conocido como la compra-venta de la
función pública.

6. ESTADÍSTICAS
• Según el Sistema Nacional Especializado de Delitos de Corrupción
de Funcionarios, entre los años 2014 a 2017, el 33.5% de los
procesos fue por el delito cohecho.
• Según, el Reporte de la Corrupción de la Defensoría del Pueblo, de
las 543 personas privadas de libertad por la comisión de delitos
contra la administración pública, 246 lo estaban por el delito de
cohecho, siendo este el número más alto de condenas en el 2017

7. Tomando en cuenta la relevancia de este delito, a continuación 10
claves para reconocer que estamos ante el delito de cohecho:
1) Sujetos del delito
2) Bien jurídico protegido
3) Las conductas
4) Naturaleza del Beneficio
5) Recepción del Beneficio
6) La recepción del beneficio a través de un intermediario en el delito
de cohecho pasivo.
7) Consumación
8) Otros tipos de Cohechos
9) Diferencias con otras figuras delictivas similares
10) La pena de los delitos de cohecho
CLAVES PARA IDENTIFICAR COHECHO

8. SUJETOS DEL DELITO DE COHECHO
Entre los delitos de cohechos se encuentra el cohecho pasivo propio,
el cohecho pasivo impropio y el cohecho activo genérico, en todas lo
común es su bilateralidad en su comisión.
No implica que siempre haya coautoría, ya que el tercero que se
beneficia del actuar del funcionario público será sujeto activo del delito
de cohecho activo genérico.
En los cohechos pasivos (propio e impropio), el sujeto activo es el
funcionario o servidor público teniendo competencia en razón de su
cargo o función.
El sujeto pasivo, en cualquier tipo de cohecho cometido, es el Estado,
principal afectado al no poder cumplir de manera efectiva sus
funciones frente a los administrados.
En la relación bilateral encontraremos dos delitos:
1. El funcionario que solicita o recibe el beneficio para incumplir sus
funciones (cohecho pasivo propio) o para actuar conforme a las
mismas (cohecho pasivo impropio)
2. Del tercero que ofrece o entrega el beneficio (cohecho activo
genérico).

9. BIEN JURÍDICO TUTELADO
El bien jurídico tutelado se distingue en función del delito de cohecho.
En el caso del cohecho pasivo propio será la imparcialidad en el ejercicio
de la función pública.
En el caso del cohecho pasivo impropio será la gratuidad de la función
pública.
En el caso del cohecho activo podríamos estar frente a cualquiera de los
bienes jurídicos ya mencionados. Esto dependerá de si el tercero ofreció,
prometió o entregó algún tipo de beneficio al funcionario público para que
incumpla o no sus obligaciones.

10. LAS CONDUCTAS
Las conductas que sanciona el Código Penal con el delito de
cohecho pasivo son cuatro: aceptar, recibir, solicitar y
condicionar.
El acto de aceptar implica tolerar, admitir, consentir el beneficio
(promesa, favor, objeto material) otorgado por el tercero.
El acto de recibir no solo trata de tomarlo como acto expreso, sino
que también incluye la no devolución por parte del funcionario de
los bienes del tercero.
El acto de solicitar implica el pedir, gestionar, requerir, de forma
directa o indirecta, algo a cambio.
El acto de condicionar, significa la garantía al tercero que por un
donativo actuará en su beneficio; de lo contrario, en su perjuicio.

11. En el caso del cohecho activo, las conductas que se
sancionan también son tres: ofrecer, dar y prometer.
El acto de ofrecer, conlleva la sugerencia, oferta,
proposición de un beneficio al funcionario público.
El acto de dar, se puede con motivo de la solicitud del
funcionario o porque el mismo tercero facilite, entregue,
otorgue cierto beneficio.
El acto de prometer, implica que el tercero anuncie, pacte o
proponga al funcionario algún tipo de beneficio.
En cualquiera de los casos basta que se dé una de las
conductas mencionadas para estar frente al delito de
cohecho.
LAS CONDUCTAS

12. NATURALEZA DEL BENEFICIO
El beneficio no necesariamente tiene que ser económico.
Puede ser un favor sexual o sentimental.
Lo principal es que el beneficio motive la actuación del funcionario
o servidor público para violar o no sus obligaciones.

13. RECEPCIÓN DEL BENEFICIO
La entrega, ofrecimiento, recepción o solicitud del beneficio puede
ser un acto anterior o posterior al incumplimiento o cumplimiento
de las obligaciones que el funcionario público tiene en razón de su
cargo.
Cuando el funcionario solicite o acepte el beneficio para infringir o
cumplir sus funciones estaremos ante un cohecho antecedente.
En el caso de que se dé a consecuencia de haber faltado o
cumplido a sus obligaciones estaremos ante un cohecho
subsiguiente.

14. LA RECEPCIÓN DEL BENEFICIO A TRAVÉS DE
UN INTERMEDIARIO EN EL DELITO DE
COHECHO PASIVO
Cuando el funcionario o servidor utiliza a otra persona para
recibir el beneficio podrá ser considerado como autor mediato
siempre que se verifique que la persona ha sido
instrumentalizada.
Asimismo, si el intermediario conoce que recibe un beneficio
en favor del funcionario o servidor, este último será autor y el
intermediario partícipe del delito de cohecho.

15. CONSUMACIÓN
En cohecho pasivo (propio o impropio) se consuma con el
simple hecho de aceptar o recibir el donativo, promesa o
ventaja, para actuar conforme o en contra de sus obligaciones.
No será necesario que esto último se configure.
En cohecho activo, se consuma cuando se ofrece, entrega o
prometa donativo o cualquier ventaja al funcionario y ello sin
que sea necesario que el funcionario acepte o realice el acto
esperado.

16. OTROS TIPOS DE COHECHOS
Tenemos el delito de soborno internacional pasivo (artículo 393-A
del Código Penal, que sanciona al funcionario de otro Estado o de
un organismo internacional público que acepta, recibe o solicita una
ventaja o beneficio).
El cohecho pasivo específico (artículo 395 del Código Penal que
sanciona de manera específica a Magistrados, Árbitros, Fiscales,
Peritos, Miembro de Tribunal Administrativo o cualquier otro
análogo a los anteriores que acepte, reciba o solicite un donativo o
ventaja).
El cohecho pasivo propio e impropio en el ejercicio de la función
policial (artículos 395-A y 395-B del Código Penal,
respectivamente)
El delito de corrupción pasiva de auxiliares jurisdiccionales (artículo
396 del Código Penal, que sanciona a funcionarios como
secretarios judiciales, relatores, especialistas, auxiliares
jurisdiccionales o cualquier otro análogo a los anteriores).
El cohecho activo internacional (artículo 397-A), cohecho activo
específico (artículo 398 del Código Penal) y el cohecho activo en el
ámbito de la función policial (artículo 398-B del Código Penal)

17. DIFERENCIA CON OTRAS FIGURAS SIMILARES
Delitos Diferencias Semejanzas
Concusión
Uso de violencia, amenaza o engaño que vicia la
voluntad del particular.
– El sujeto activo es un
funcionario
público.
– Existe abuso de poder del
funcionario.
– Existe beneficio para el
autor.
El particular sobre el que recae la violencia,
amenaza o engaño no responde penalmente.
Cohechos pasivos
Existe libertad contractual entre
el funcionario y el particular.
No existen medios que vicien la
voluntad del particular.
El particular que interviene puede responder
penalmente.
Los delitos de cohecho (pasivo) podrían confundirse con el delito de
concusión (artículo 382 del Código Penal).
De esta manera pueden identificarse las siguientes diferencias y
semejanzas:

18. LA PENA EN LOS DELITOS DE COHECHO
Las penas previstas para estos delitos en nuestro Código
Penal son las siguientes:
•Cohecho pasivo propio (artículo 393 del Código Penal)
Las penas se distinguen de la siguiente manera:
Conducta Pena
El funcionario que
Acepte o reciba donativo, promesa o cualquier otra
ventaja
a) Pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho años
b) Inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 del artículo 36 del Código Penal:
– Privación de la función, cargo o comisión que ejercía el condenado, aunque provenga de elección
popular.
– Incapacidad o impedimento para obtener mandato, cargo, empleo o comisión de carácter público.
c) Ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa
Solicita, directa o indirectamente, donativo, promesa
o cualquier otra ventaja o beneficio
a) Pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de ocho años
b) Inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 del artículo 36 del Código Penal:
– Privación de la función, cargo o comisión que ejercía el condenado, aunque provenga de elección
popular.
– Incapacidad o impedimento para obtener mandato, cargo, empleo o comisión de carácter público.
c) Trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta días-multa.

19. Sujeto Activo Conducta Pena
El funcionario que
Acepte o reciba donativo, promesa o cualquier otra ventaja
o beneficio indebido
a) Pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis años
b) Inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 del artículo 36 del Código Penal:
– Privación de la función, cargo o comisión que ejercía el condenado, aunque provenga de elección
popular.
– Incapacidad o impedimento para obtener mandato, cargo, empleo o comisión de carácter público.
c) Ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa
Solicita, directa o indirectamente, donativo, promesa o
cualquier otra ventaja indebida
a) Pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho años
b) Inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 del artículo 36 del Código Penal:
– Privación de la función, cargo o comisión que ejercía el condenado, aunque provenga de elección
popular.
– Incapacidad o impedimento para obtener mandato, cargo, empleo o comisión de carácter público.
c) Trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta días-multa.
Cohecho pasivo impropio (artículo 394 del Código Penal)
Las penas se distinguen de la siguiente manera:

20. Sujeto Activo Conducta Pena
Particular o
Funcionario Público
Ofrece, da o promete a un funcionario o servidor público donativo,
promesa, ventaja o beneficio para que realice u omita actos en
violación de sus obligaciones
(Cohecho Activo Propio)
a) Pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis años
b) Inhabilitación conforme a los incisos 1, 2 y 8 del artículo 36 del Código Penal:
– Privación de la función, cargo o comisión que ejercía el condenado, aunque
provenga de elección popular.
– Incapacidad o impedimento para obtener mandato, cargo, empleo o comisión
de carácter público.
– Privación de grados militares o policiales, títulos honoríficos u otras
distinciones que correspondan al cargo, profesión u oficio del que se hubiese
servido el agente para cometer el delito
c)Trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta días-multa
Ofrece, da o promete donativo, ventaja o beneficio para que el
funcionario o servidor público realice u omita actos propios del cargo
o empleo, sin faltar a su obligación
(Cohecho Activo Impropio)
a) Pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de cinco años
b) Inhabilitación conforme a los incisos 1, 2 y 8 del artículo 36 del Código Penal:
– Privación de la función, cargo o comisión que ejercía el condenado, aunque
provenga de elección popular.
– Incapacidad o impedimento para obtener mandato, cargo, empleo o comisión de
carácter público.
– Privación de grados militares o policiales, títulos honoríficos u otras distinciones
que correspondan al cargo, profesión u oficio del que se hubiese servido el agente
para cometer el delito
c) Trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta días-multa.
Cohecho Activo Genérico (artículo 397 del Código Penal)

21. CLASES DE COHECHO
1.- COHECHO PASIVO.- Es la conducta del funcionario que se
deja corromper.
2.- COHECHO ACTIVO.- Es el comportamiento de la persona
que corrompe.
3.- COHECHO PROPIO.- Se trata de recibir una prebenda para
realizar un acto injusto.
4.- COHECHO IMPROPIO.-Es recibir prebenda para realizar un
acto injusto conforme a sus obligaciones.
5.- COHECHO ANTECEDENTE.- Es la conducta dirigida a
sobornar por un hecho que aun no se ha realizado.

22. 6.- COHECHO SUBSIGUIENTE.- Es la remuneración ilícita
por una conducta ya realizada.
7.- COHECHO SIMPLE.- Es cometido por un particular.
8.- COHECHO AGRAVADO.- Cuando el que lo solicita es
un funcionario.
9.- COHECHO ESPONTANEO.- El ofrecimiento parte del
sobornante.
10.-COHECHO PROVOCADO.- Cuando el ilícito parte a
iniciativa del funcionario.

23. COHECHO PASIVO PROPIO
Artículo 393°.- El funcionario o servidor público que acepte o reciba donativo,
promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, para realizar u omitir un acto en
violación de sus obligaciones o el que las acepta a consecuencia de haber faltado
a ellas, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de
ocho años e inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 del artículo 36° del Código
Penal y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa.
El funcionario o servidor público que solicita, directa o indirectamente, donativo,
promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, para realizar u omitir un acto en
violación de sus obligaciones o a consecuencia de haber faltado a ellas, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de ocho años e
inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 del artículo 36 del Código Penal y con
trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta días-multa.
El funcionario o servidor público que condiciona su conducta funcional derivada
del cargo o empleo a la entrega o promesa de donativo o ventaja, será reprimido
con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de diez años e
inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 del artículo 36 del Código Penal y con
trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta días-multa.

24. Cohecho pasivo propio.- Es la conducta del funcionario
que solicita o acepta una dadiva o promesa para
realizar un acto al margen de la ley en la esfera de su
competencia.
El acuerdo tiene que versar sobre hechos determinados,
la oferta aceptada o la dadiva recibida tiene que estar
orientada a la realización de un hecho propio de la
competencia.
Bien jurídico protegido.- Es preservar la regularidad e
imparcialidad en la correcta administración de justicia en los
ámbitos jurisdiccionales o administrativos.

25. Dos elemento subjetivo:
Cuando el verbo rector acepta o reciba.
Ambas voluntades debe referirse a un acto u
omisión futuros (se da y se recibe, se ofrece
y se acepta para actuar u omitir, no por
haber actuado u omitido).
Cuando el verbo rector aceptar. Osea cuando
el funcionario acepta, recibe o solicita a
consecuencia de haber faltado a sus
obligaciones.

26. TIPICIDAD DE LA CONDUCTA
Sujeto activo y pasivo
El sujeto activo puede ser cualquier funcionario o servidor
público que actúe proveyendo competencia genérica en razón
del cargo o función. No puede ser un particular. El autor puede
ser único o a título colegiado, si todos resultan involucrados
(coautores).
El sujeto pasivo el Estado.

27. Conducta típica Recoge tres modalidades:
a) la modalidad de “aceptar” o “recibir” donativo, promesa o cualquier
otra ventaja, lo que se produce, ante el solo ofrecimiento que realiza el
agente corruptor (extraneus); o ante la materialización del ofrecimiento
mediante la entrega que realiza el sujeto corruptor, y en el que el
sujeto intraneus percibe o recibe el donativo o cualquier ventaja o
beneficio, a cambio de realizar una conducta contraría a sus
obligaciones. Conducta bilateral.
b) La modalidad de “solicitar”, una conducta unilateral a través de su
actuación requirente, al solicitar al sujeto particular una ventaja
indebida en aras de practicar un acto en violación de sus funciones.
c) La modalidad de “condicionar”, el sujeto activo, de una actuación
unilateral como en la modalidad anterior, supedita la ejecución del acto
legítimo e inherente al cargo a una contraprestación, requiriéndose
una vinculación causal entre la entrega material o promesa de
donativo o ventaja y el desarrollo de las funciones públicas propias del
funcionario o servidor público que a raíz de dicho medio corruptor se
impulsó a su ejecución.

28. Delito de mera actividad y de resultado
Se sostiene en la doble estructura del delito de cohecho pasivo
propio.
Tanto como uno de mera actividad, amparado en los supuestos
“de aceptar promesa o cualquier otra ventaja o beneficio” —
supuesto que no admite participación alguna—
Como uno de resultado, al castigarse el “recibir donativo, o
cualquier otra ventaja o beneficio” —que consiente perfectamente
la complicidad—

29. Consumación
Se produce con la mera solicitud de una actuación administrativa
que sea contraria al ordenamiento jurídico, incluyéndose en esa
denominación los ilícitos administrativos y civiles en su más
amplio concepto.
Esta modalidad delictiva no admite la tentativa.

30. Valoración de la prueba
No es posible que existan posiciones opuestas sobre un mismo
acontecimiento, proveniente de las mismas personas y en diferentes
lapsos de tiempo, que estas circunstancias preexistentes por delito
de cohecho pasivo propio son suficientes para restar credibilidad a
las declaraciones por la presencia de un móvil espurio, las
declaraciones testimoniales no tienen la entidad suficiente para
generar certeza judicial de culpabilidad, tienen que ser corroboradas
con otros elementos de prueba.
(R. N. 1294-2011, Ejecutoria Suprema emitida el 20 de setiembre de
2011)

31. ACUERDO PLENARIO 01-2005
• El delito de cohecho pasivo propio requiere no solo
una entrega concreta de dinero a un funcionario
publico, si no que el dinero se vincule causalmente
con una solicitud o aceptación indebida para
realizar un acto funcional ilegal, en consecuencia
debe probarse que el agente solicito o acepto
dinero y que la dadiva persiga un acto funcional
indebido – el funcionario debe pretender violar sus
deberes o debe haberlos violado de un acto
cualquiera.

32. COHECHO PASIVO IMPROPIO
• Artículo 394. El funcionario o servidor público que acepte o reciba
donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio indebido para
realizar un acto propio de su cargo o empleo, sin faltar a su obligación, o
como consecuencia del ya realizado, será reprimido con pena privativa de
libertad no menor de cuatro ni mayor de seis años e inhabilitación
conforme a los incisos 1 y 2 del artículo 36 del Código Penal y con ciento
ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa.
• El funcionario o servidor público que solicita, directa o indirectamente,
donativo, promesa o cualquier otra ventaja indebida para realizar un acto
propio de su cargo o empleo, sin faltar a su obligación, o como
consecuencia del ya realizado, será reprimido con pena privativa de
libertad no menor de cinco ni mayor de ocho años e inhabilitación
conforme a los incisos 1 y 2 del artículo 36 del Código Penal y con
trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta días-multa.

33. Este ilícito contempla los supuestos en que la autoridad o
funcionario publico admitiere dadiva o regalo que le fueren
ofrecidos en consideración a su función o para la consecución
de un acto no prohibido legalmente, el comportamiento
consiste en la posibilidad vinculante de practicar un acto
propio del cargo o del normal y regular ejercicio o desempeño
del funcionario o servidor publico.
COHECHO PASIVO IMPROPIO

34. Bien jurídico
El bien jurídico genérico.- Es el correcto, transparente y normal
funcionamiento de la administración pública.
El bien jurídico específico.- En la doctrina se han planteado hasta
tres posiciones:
1) Tutelar los deberes que nacen del cargo, con la consiguiente
fidelidad hacia la administración pública.
2) Tutelar el principio de imparcialidad en el desenvolvimiento de
las funciones y servicios por parte de los sujetos públicos.
3) Tutelar los actos de oficio de la compraventa de prestaciones
efectuadas por particulares u otros funcionarios o servidores
públicos.

35. TIPICIDAD DE LA CONDUCTA
Sujeto activo
Solo puede ser sujeto activo el funcionario o servidor público, el
cual debe tener competencia para realizar u omitir el acto funcional
al que se compromete.
Si el funcionario actúa como particular o no se halla el medio
corruptor vinculado con los actos de función que le son inherentes,
habrá insuficiencia de tipicidad objetivo-normativa por cohecho
pasivo.
No puede ser sujeto activo del delito cualquier funcionario público,
solo aquel que actúa en el ámbito de sus funciones.
El cohecho solo se refiere al funcionario que actúa directamente.
El elemento funcionario no existe cuando el sujeto todavía no ha
asumido el cargo o ya no lo posee.

36. Conducta típica
Se recoge diversas conductas o comportamientos típicos analizando el
aplicable al caso: “aceptar o recibir donativo para realizar un acto
propio de su cargo o empleo, sin faltar a su obligación”.
A. Los verbos rectores: “aceptar o recibir”, se configura cuando el
funcionario o servidor público con la finalidad específica de realizar
un acto sin quebrantar sus deberes, percibe o recibe de un tercero,
un donativo o cualquier otra ventaja indebida. Es un delito de mera
actividad.
B. El medio corruptor: “donativo” es aquel bien dado o prometido a
cambio de actos u omisiones del funcionario o servidor público, no
siendo debido legalmente. El donativo debe poseer una naturaleza
material, corpórea y con valor económico.
C. “Para practicar un acto propio de su cargo sin faltar a su
obligación”: Se trata de actos comisivos o de acción, no admite la
modalidad omisiva, al ser una conducta violatoria de obligaciones.
El comportamiento consistente en practicar un acto propio del
cargo. Es derivado de otro comportamiento previo y de mayor
relevancia penal: solicitar o aceptar donativo, promesa o ventaja.

37. Dolo
Todas las modalidades son de comisión dolosa, no cabe la
negligencia o culpa del funcionario o servidor público.
El funcionario o servidor público conozca su proceder indebido, sin
embargo, voluntariamente procede.
Solo es posible dolo directo, no es posible el dolo eventual. El agente
desde el primer momento sabe y conoce que acepta o recibe la
entrega de donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio
para realizar un acto al que está obligado a efectuar de acuerdo con
sus funciones.
El cohecho se encuentra dentro de los tipos dolosos porque existe el
conocimiento y la voluntad necesarios para el pacto ilícito.
Elemento subjetivo que motiva al funcionario es la oferta o promesa,
en tanto que al corruptor (extraneus) le motiva la obtención de un
beneficio representado por la realización de un acto o por la
abstención de otro.

38. Problemas concursales
En el tráfico de influencias el sujeto active es un
“intermediario” entre el funcionario y el interesado (sin
participación del funcionario), o alguien que finge ser
intermediario del funcionario público. En el caso de que
se llegue a ofrecer el “beneficio” al funcionario habrá
concurso con el “cohecho activo” consumado (como
autor o cómplice, según el dominio del hecho),
constituye una “figura de puesta en peligro al bien
jurídico administración pública”.

39. Consumación
Este delito se perfecciona por el mero acuerdo o pacto,
basta que el agente acepte la promesa o reciba el don
o presente, esto es, no se exige que el contenido del
acuerdo se ejecute.

40. Valoración de la prueba
El hecho base que considerado por sí solo no puede formar parte del
delito que se pretende probar, que necesariamente deben estar
unidos y acompañados de otros elementos indiciarios que sean
plurales y suficientes, con tal fuerza acreditativa de hechos indirectos
que concordantes recíprocamente nos hagan inferir la acreditación
de la aceptación de una ventaja económica para practicar un acto
propio de su cargo o que haga presumir que dicha ventaja también
provenía de la comisión de un delito.

41. EJECUTORIA SUPREMA DEL 9/7/2014 (SALA PENAL
TRANSITORIA), R.N. N° 319-2014-LIMA, JUEZ SUPREMO
PONENTE: CÉSAR SAN MARTÍN CASTRO
COHECHO: UN DELITO DE CLANDESTINIDAD: JUSTIFICACIÓN DE
EJECUTORIA
«Que es patente que un delito de cohecho es, por lo general, un delito
de clandestinidad. Es, pues, esencial analizar la versión del
denunciante-testigo y luego las corroboraciones periféricas que
pudieran presentarse. Evaluando la sentencia de instancia, se advierte
que no se impidió el derecho a probar del imputado y se tuvo en cuenta
para el análisis probatorio todo el conjunto del material probatorio
existente en autos. La motivación está vinculada con la prueba actuada,
los cargos esgrimidos y los alegatos expuestos por la defensa; no se
trata, por tanto, de sospechas o conjeturas sino de realidades y reglas
de experiencia sólidamente asentadas.

42. Las inferencias no son arbitrarias y están sustentadas en hechos
probados y adecuadas a las reglas de experiencia. Los motivos de
odio o venganza, en cuanto hechos eximentes o ex culpantes, no
se han probado, como correspondía hacerlo, en tanto se acreditan
los hechos constitutivos de la imputación penal. Cabe puntualizar
que la motivación, para su aprobación constitucional, no requiere
un detalle absoluto de punto por punto de las alegaciones de las
partes acusadoras y/o acusadas, sino el análisis integral y correcto
del material probatorio, cumpliendo con sus notas esenciales:
acatamiento de las reglas de la prueba, licitud en la obtención y
actuación de la fuente-medio de prueba, apreciación correcta
cumpliendo con el respeto de las reglas de la lógica, experiencia y
de la ciencia. Nada de esto ha sido vulnerado por el Tribunal A-
Quo, por consiguiente, el recurso defensivo, centrado en el juicio
histórico, debe desestimarse y así se declara».

43. EJECUTORIA SUPREMA DEL 22/3/2005 (SALA
PENAL TRANSITORIA). R.N. N° 1091-2004-
LIMA, JUEZ SUPREMO PONENTE: VICTORIANO
QUINTANILLA QUISPE.
SIGNIFICADO DEL VERBO RECTOR “ACEPTAR”
«El delito de corrupción de funcionarios, previsto en el artículo 393 del Código
Penal, tiene como verbo rector, entre otros, el término “aceptar”, el mismo que
se entiende como la acción de admitir voluntariamente lo que se le ofrece, por
parte del funcionario o servidor público a iniciativa del particular que ofrece o
entrega un donativo, promesa o cualquier ventaja y, el funcionario o servidor
público que acepta lo ofrecido para realizar u omitir un acto en violación de sus
obligaciones; de tal manera, que la aceptación, constituye una modalidad de
conducta típica de la corrupción pasiva o cohecho pasivo que es propio del
funcionario o servidor público, por el comportamiento de quien se deja
corromper, en tanto que la corrupción activa corresponde al extraneus que
corrompe a aquel funcionario. La incriminación que pesa sobre los procesados
se funda en el hecho que el acusado, en su condición de jefe del área de
migraciones del aeropuerto internacional “Jorge Chávez”, aceptó el
requerimiento de su coprocesado para que a cambio de 150 dólares americanos
le entregara un formulario de solicitud para la tramitación de pasaportes, cuya
venta en la época era restringida por la escasez de estos».

44. Artículo 395.- Cohecho pasivo específico
El Magistrado, Árbitro, Fiscal, Perito, Miembro de Tribunal Administrativo o
cualquier otro análogo a los anteriores que bajo cualquier modalidad acepte
o reciba donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, a
sabiendas que es hecho con el fin de influir o decidir en asunto sometido a
su conocimiento o competencia, será reprimido con pena privativa de
libertad no menor de seis ni mayor de quince años e inhabilitación conforme
a los incisos 1 y 2 del artículo 36 del Código Penal y con ciento ochenta a
trescientos sesenta y cinco días-multa.
El Magistrado, Árbitro, Fiscal, Perito, Miembro de Tribunal Administrativo o
cualquier otro análogo a los anteriores que bajo cualquier modalidad
solicite, directa o indirectamente, donativo, promesa o cualquier otra
ventaja o beneficio, con el fin de influir en la decisión de un asunto que esté
sometido a su conocimiento, será reprimido con pena privativa de libertad no
menor de ocho ni mayor de quince años e inhabilitación conforme a los
incisos 1 y 2 del artículo 36 del Código Penal y con trescientos sesenta y
cinco a setecientos días-multa.
COHECHO PASIVO ESPECIFICO

45. COHECHO PASIVO ESPECIFICO
• Este ilícito se refiere a la conducta del Magistrado,
Arbitro, Fiscal, Perito, miembro del tribunal
administrativo.
El bien jurídico especifico consiste en la
imparcialidad en el desempeño de las actividades
funcionales.
El dolo requerido para perfeccionar la figura penal
es el del dolo directo.

46. Artículo 395-A.- Cohecho pasivo propio en el ejercicio de la
función policial
El miembro de la Policía Nacional que acepta o recibe donativo,
promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, para sí o para otro, para
realizar u omitir un acto en violación de sus obligaciones derivadas de
la función policial o el que las acepta a consecuencia de haber faltado
a ellas, será sancionado con pena privativa de libertad no menor de
cinco ni mayor de diez años e inhabilitación conforme a los incisos 1,
2 y 8 del artículo 36.
El miembro de la Policía Nacional que solicita, directa o
indirectamente, donativo, promesa o cualquier otra ventaja o
beneficio, para realizar u omitir un acto en violación de sus
obligaciones derivadas de la función policial o a consecuencia de
haber faltado a ellas, será reprimido con pena privativa de libertad no
menor de seis ni mayor de diez años e inhabilitación conforme a los
incisos 1, 2 y 8 del artículo 36 del Código Penal.
El miembro de la Policía Nacional que condiciona su conducta
funcional a la entrega o promesa de donativo o cualquier otra ventaja
o beneficio, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de
ocho ni mayor de doce años e inhabilitación conforme a los incisos 1,
2 y 8 artículo 36 del Código Penal.

47. Artículo 395-B.- Cohecho pasivo impropio en el ejercicio de la
función policial
El miembro de la Policía Nacional que acepta o recibe donativo,
promesa o cualquier otra ventaja o beneficio indebido para realizar u
omitir un acto propio de su función, sin faltar a su obligación, o como
consecuencia del acto ya realizado u omitido, será reprimido con
pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de siete años
e inhabilitación conforme a los incisos 1, 2 y 8 del artículo 36.
El miembro de la Policía Nacional que solicita, directa o
indirectamente, donativo, promesa o cualquier otra ventaja indebida
para realizar u omitir un acto propio de su función, sin faltar a su
obligación, o como consecuencia del acto ya realizado u omitido, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor
de ocho años e inhabilitación conforme a los incisos 1, 2 y 8 del
artículo 36.

48. Artículo 396. Corrupción pasiva de auxiliares jurisdiccionales
Si en el caso del artículo 395, el agente es secretario judicial,
relator, especialista, auxiliar jurisdiccional o cualquier otro
análogo a los anteriores, será reprimido con pena privativa de
libertad no menor de cinco ni mayor de ocho años e inhabilitación
conforme a los incisos 1 y 2 del artículo 36 del Código Penal y con
ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa.

49. Artículo 397. Cohecho activo genérico
El que, bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete a un
funcionario o servidor público donativo, promesa, ventaja o
beneficio para que realice u omita actos en violación de sus
obligaciones, será reprimido con pena privativa de libertad no
menor de cuatro ni mayor de seis años; inhabilitación, según
corresponda, conforme a los incisos 1, 2 y 8 del artículo
36; y, con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta
días-multa.
El que, bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete
donativo, ventaja o beneficio para que el funcionario o servidor
público realice u omita actos propios del cargo o empleo, sin
faltar a su obligación, será reprimido con pena privativa de
libertad no menor de tres ni mayor de cinco
años; inhabilitación, según corresponda, conforme a los
incisos 1, 2 y 8 del artículo 36; y, con trescientos sesenta y
cinco a setecientos treinta días-multa.

50. COHECHO ACTIVO GENERICO
• Este ilícito se da cuando cualquier persona
bajo cualquier modalidad ofrece, da o
promete a un funcionario o servidor público
donativo, promesa, ventaja o beneficio para
que realice u omita actos en violación de sus
obligaciones, también este ilícito se comete
cuando el ofrecimiento al servidor público se
da para que omita actos propios de su cargo
sin faltar a su obligación

51. Bien jurídico
«El interés o bien jurídico protegido en específico es la
regularidad e imparcialidad en la administración de justicia»
Tipicidad de la conducta
Sujeto activo
Cuando se habla de cohecho activo no se está haciendo
referencia al contenido de la acción, pues el funcionario o
servidor público que solicita también realiza un comportamiento
activo y, sin embargo, es imputado penalmente a título de
corrupción pasiva; es un sujeto indeterminado.

52. Conducta típica
Son: ofrecer, dar, prometer o corromper a un Magistrado, Fiscal,
Perito, Árbitro, Miembro de Tribunal Administrativo o análogo; o a un
secretario, relator, especialista auxiliar, testigo, traductor o intérprete
o análogo, con donativos promesas, ventaja o beneficio.
El objetivo de dichas acciones típicas es influir en la decisión de un
asunto sometido a conocimiento o competencia del sujeto público.
El verbo “ofrecer” define una acción de propuesta u ofertamiento
unilateral que en el caso del cohecho activo específico parte de un
sujeto indeterminado; hacia el sujeto pasivo especificado con el
objeto de influir en su decisión. Así, la bilateralidad será cuando
acepta el medio corruptor en el contexto de la finalidad planteada por
el agente.
Con el verbo “da” se define una acto de entrega material, por parte
del sujeto activo, y otra de recepción, por el sujeto público. Es un
delito de resultado, en el que no basta el ofrecimiento, es más, podría
considerarse entregas fallidas, fases de tentativa.
La promesa puede jugar aquí el papel de una suerte de
condicionamiento colocado a la entrega del donativo o la concesión
de la ventaja-beneficio.

53. Consumación
«El delito solo exige que el sujeto activo realice una conducta positiva
concreta dirigida a “comprar” la función pública, no hace falta —aun
cuando los incluya— un acuerdo previo.
La consumación de esta modalidad de cohecho activo plantea la
existencia de la bilateralidad del delito.
No obstante, dicha bilateralidad no aparecerá si el sujeto público
rechaza y desestima el ofrecimiento, (no implica tentativa del agente),
por cuanto en esta modalidad de cohecho activo el tipo es de simple
actividad, es decir, la negativa del sujeto público no impide que el
delito se halle consumado.
Se consuma en la modalidad de ofrecer, con la simple actividad de
ofrecimiento.
En el supuesto de dar, la consumación requiere de un acto material
de entrega por parte del sujeto indeterminado o abogado y de
recepción del sujeto público.
En el supuesto de la promesa realizada, estamos ante un delito de
simple actividad, que supone la concurrencia de dos voluntades: la
de prometer y aceptar la promesa.

54. Artículo 397-A. Cohecho activo transnacional
El que, bajo cualquier modalidad, ofrezca, otorgue o
prometa directa o indirectamente a un funcionario o servidor
público de otro Estado o funcionario de organismo internacional
público donativo, promesa, ventaja o beneficio indebido que
redunde en su propio provecho o en el de otra persona, para
que dicho servidor o funcionario público realice u omita actos
propios de su cargo o empleo, en violación de sus obligaciones
o sin faltar a su obligación para obtener o retener un negocio u
otra ventaja indebida en la realización de actividades
económicas o comerciales internacionales, será reprimido con
pena privativa de la libertad no menor de cinco años ni mayor
de ocho años; inhabilitación, según corresponda, conforme
a los incisos 1, 2 y 8 del artículo 36; y, con trescientos
sesenta y cinco a setecientos treinta días-multa.

55. Artículo 398. Cohecho activo específico
El que, bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete donativo,
ventaja o beneficio a un Magistrado, Fiscal, Perito, Árbitro, Miembro
de Tribunal administrativo o análogo con el objeto de influir en la
decisión de un asunto sometido a su conocimiento o competencia,
será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni
mayor de ocho años; inhabilitación, según corresponda,
conforme a los incisos 1, 2 y 8 del artículo 36; y, con trescientos
sesenta y cinco a setecientos treinta días-multa.
Cuando el donativo, promesa, ventaja o beneficio se ofrece o
entrega a un secretario, relator, especialista, auxiliar jurisdiccional,
testigo, traductor o intérprete o análogo, la pena privativa de libertad
será no menor de cuatro ni mayor de ocho años; inhabilitación,
según corresponda, conforme a los incisos 1, 2, 3 y 4 del
artículo 36; y, con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta
días-multa.
Si el que ofrece, da o corrompe es abogado o forma parte de un
estudio de abogados, la pena privativa de libertad será no menor de
cinco ni mayor de ocho años; inhabilitación, según corresponda,
conforme a los incisos 2, 3, 4 y 8 del artículo 36; y, con
trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta días-multa.

56. COHECHO ACTIVO ESPECIFICO
•Este ilícito se da cuando el
ofrecimiento o promesa es a un
magistrado, fiscal, perito, arbitro o
miembro del tribunal administrativo.

57. Artículo 398-A.- Cohecho activo en el ámbito de la función
policial
El que, bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete a un
miembro de la Policía Nacional donativo o cualquier ventaja o
beneficio para que realice u omita actos en violación de sus
obligaciones derivadas de la función policial, será reprimido con
pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho
años.
El que, bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete a un
miembro de la Policía Nacional donativo o cualquier ventaja o
beneficio para que realice u omita actos propios de la función
policial, sin faltar a las obligaciones que se derivan de ella, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor
de seis años.

58. GRACIAS