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Tema IV. El Sistema Financiero Mexicano
IV.I Antecedentes
Los primeros antecedentes del Sistema Financiero Mexicano (SFM) se ubican en 1775, cuando se creó la primera institución de
créditoprendarioen México,el Monte de Piedad de Ánimas (antecesor del actual Nacional Monte de Piedad), décadas más tarde,
en 1849 se dio la creación de la Caja de Ahorros del Monte de Piedad y en 1897 se expidió la Ley General de Instituciones de
Crédito, en estaley se le impusieron limitaciones a los bancos en cuantoa reservas, emisión de billetes y apertura de sucursales. E
n
aquel entonces, las instituciones de crédito se clasificaron de la siguiente manera:
Bancos de emisión
Bancos hipotecarios
Bancos refaccionarios
Almacenes generales de depósito
La Bolsa Mexicana de Valores se inauguró en 1895 como
Sociedad Anónima, sin embargo, sus operaciones bursátiles se
realizaban desde 1880 en la Compañía Mexicana de Gas. Para
1925 existían 25 bancos de emisión, hipotecarios tres, siete
refaccionarios y la bolsa de valores. Desde entonces y hasta
1976, el SFM no sufrió grandes modificaciones.
A partir de 1931,el Banco de México funcionó comoel único banco
de emisión de billetes y control de efectivo circulante. Se promulgó
la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito para promover el
uso de instrumentos de crédito en vez de dinero.
La banca dejó de ser especializada en 1976, y desde entonces se
convirtió en banca múltiple, al contar conla concesióndel gobierno
federal para realizar operaciones de banca de depósito, financiera e
hipotecaria, además de otras operaciones previstas por la ley, con lo
que se sentaron las bases legales para la concentración del capital
bancario y con el tiempo ocurrieron varias fusiones de instituciones
de crédito, con lo que para 1981 sólo quedaban 36 multibancos,
siendo los bancos más fuertes enese momento: Bancomer, Banamex,
Serfin, Banobras, BancoMexicanoSomex y MultibancoComermex.
Para el año de 1982, a finales del
sexenio del presidente José
López Portillo, se decretó la
nacionalización de la banca y el
Banco de México dejó de ser
sociedad anónima. En 1983,
derivado de lo anterior, se
publicó la Ley Reglamentaria del
Servicio Público de Banca y
Crédito, con lo que se ordenaba
convertir en Sociedades
Nacionales de Crédito a las
instituciones nacionalizadas el 1°
de septiembre de 1982, abriendo
la posibilidad a los particulares
de participar hasta con el 34% del capital de la banca.
En 1984, se separó a las Sociedades Nacionales de Crédito en instituciones de banca múltiple e inst ituciones de banca de desarrollo. Enla
Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares de Créditose elimina a las instituciones de fianzas como organizaciones auxiliares
de crédito y se autoriza a las casas de cambio comoactividadauxiliar de crédito.En la Leydel Mercado de Valores destaca la creación de
casas de bolsa nacionales y la autorizaciónpara que las casas de bolsa administraran pensiones y jubilaciones. La Ley de Sociedades de
Inversión las clasifica a éstas en tres tipos: comunes, de renta fija y de capital de riesgo.
En 1990, se modificaron los artículos 28 y 123
constitucionales, para ampliar la participación de los
sectores privado y social en el capital de los bancos. Se
publicó la Ley de Instituciones de Crédito y la Ley para
Regular las Agrupaciones Financieras. La primera ley
señalaba que el servicio de banca y crédito solo podía ser
prestado por las instituciones de crédito, las cuales podían
ser banca múltiple y banca de desarrollo. Desde entonces,
la participación máxima que se le permitió al capital
extranjero fue del 30%. La segunda ley permitió la
formación oficial de grupos financieros que se esperaba
fuera el antecedente de la creación de la banca universal en
México.
En 1991 se normaronlas Sociedades de Ahorroy Préstamo
(Cajas de ahorro) y se inició el proceso de reprivatización de la banca, mismo que culminó en 1992, el cual pretendía los siguientes
objetivos:
 Conformar un sistema financiero más eficiente y competitivo
 Garantizar una participación diversificada y plural en el capital
 Buscar la descentralización y el arraigo regional de las instituciones
 Propiciar las sanas prácticas financieras y bancarias
En 1993, surgen las Sociedades Financieras de ObjetoLimitado(Sofoles) y se le otorga la autonomíaal Banco de México.En esteaño, la
Ley de Inversiones Extranjeras abre la participación del capital extranjero en los bancos en cualquier proporción.
A partir de la crisis financierade 1995, se aceleró el proceso de extranjerizaciónde la banca, debido a que los bancos extranjeros adquirieron
a los bancos nacionales. Actualmente el 90% del sector bancario está en manos de los extranjeros, siendo los únicos 100% mexicanos
Banorte-IXE, Banco Azteca, Banco Inbursa y Banco Afirme.
( Video del Sistema Financiero Mexicano https://youtu.be/LlG-5q7VSQI)
IV.II Estructura del SistemaFinancieroMexicano(SFM)
El SFMse entiende en términos generales comoel conjunto de
autoridades que lo regulan y supervisan, las instituciones
financieras de las que forman parte la banca múltiple y de
desarrollo, las sociedades financieras de objeto múltiple
(SOFOMES); las Casas de Bolsa, las Bolsas de Valores, las
Casas de Cambio, las Aseguradoras, las Administradoras de
Fondos para el Retiro (AFORES), las Sociedades Financieras
de Ahorroy CréditoPopular (SOFIPOS), las Cajas de Ahorro
Popular, las Uniones de Crédito y Ahorro, por citar las más
relevantes. Por otra parte las entidades financieras conocidas como
FinTech que ofrecerán una cartera de productos y servicios
financieros de vanguardia tecnológica.
También se puede definir alSFM, comoel conjuntode instituciones
que tienen porobjetoel otorgamiento de créditos o financiamientos
a los diferentes sectores de nuestra economía y la captación de
recursos de manera profesional, bajo la supervisión y vigilancia
de las autoridades del sistema financiero en un marco jurídico
establecido.
Son entidades financieras las que intervienen generando,
captando, administrando, orientando y dirigiendo tanto el ahorro
como la inversión; instituciones de servicios complementarios;
auxiliares o de apoyo a dichas entidades; de agrupaciones
financieras que prestan servicios integrados; así como otras
entidades que limitan sus actividades a información sobre
operaciones activas o prestan servicios bancarios con residentes
en el extranjero.
Durante el Diplomadode Educación Financiera por SFMse entenderá: el conjunto de personas y organizaciones, tanto públicas
como privadas,por mediode las cuales se captan,administran,regulan y dirigen los recursos financieros que se negocian entre los
diversos agentes económicos, dentro del marco de la legislación aplicable.
La importancia del SFM, radica en que permita llevar a cabo la
captación de recursos económicos de personas u organizaciones
para ponerlo a disposición de otras organizaciones, empresas o
instituciones gubernamentales, privadas osociales quelo requieren
para invertirlo. Éstas últimas harán negocios y devolverán el dinero
que obtuvieron además de una cantidad extra (rendimiento), como
pago, lo cual genera una dinámica en la que el capital es el motor
principal del movimiento dentro del sistema. Esto conlleva a que se
pueda alcanzar un mayor desarrollo y crecimiento económico, lo
cual se refleja en la generación de un mayor número de empleos,
derivado de la inversión productiva que realizan las empresas o
instituciones gubernamentales conel financiamientoobtenidoa través
del sistema financiero.
A través del Sistema Financiero, se realizantoda clase de actividades
financieras, tales comotransferirrecursos entre sectores y regiones
por lo que esta función permite que las inversiones se dediquen a
usos más productivos y pertinentes.
En la actualidad el Sistema Financiero Mexicano regulado y
supervisado por las autoridades del gobierno mexicano, está
integrado de la siguiente manera (información que se encuentra
disponible en el Buró de Entidades Financieras al 3er trimestre del
2019):
1. 2,992 Instituciones Financieras reguladas por las autoridades
mexicanas como: Secretaría de Hacienda yCrédito Público (SHCP),
Banco de México (BANXICO), Comisión Nacional para la
Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros
(CONDUSEF), ComisiónNacional Bancariay de Valores (CNBV),
Comisión Nacional de Seguros y Fianzas (CNSF), Comisión
Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (CONSAR), entre
otras.
2. 12,980Productos y Servicios Financieros disponibles enel SFM. Los productos de colocacióncon mayor presencia enel Catálogo Nacional
de Productos y Servicios Financieros del Buró de Entidades Financieras son el crédito simple, crédito personal y crédito en cuenta
corriente. A suvez, los productos de captaciónmás populares son el de cuentade nómina, cuenta de ahorroy los instrumentos de inversión.
3. 25 Sectores diferentes de los cuales los 5 más representativos porsunúmero son: Sociedades Financieras de Objeto Múltiple Entidades No
Reguladas (SOFOM E.N.R), Fondos de Inversión, Sociedades Cooperativas de Ahorroy Préstamo (SOCAP) e Instituciones de Seguros y
las Uniones de Crédito.
La finalidadprioritaria del sistemafinanciero(SF), es llevar a cabo las funciones de captaciónde las unidades económicas con superávit y
canalizarlo a unidades económicas deficitarias, lo que significa que el sistema financiero se ocupa de captarel dinero ahorrado ycanalizarlo
a quien lo necesita. Se trata de una función de intermediación pertinente y necesaria en cualquier contexto o agregado social. Así, por
ejemplo, los bancos son capaces de prestar dinero a algún usuario porque hayotras personas que a su vez depositaron sus ahorros
en la institución financiera.
(Video Cuidando al Sistema Financiero https://youtu.be/E3jmbbQbDBQ)
Dentro de cualquier SF es importante contarcon un marcolegal. Por ello existenentidades encargadas de su regulación, algunas de éstas
son la SHCP, Banxico o la CNBV. El SFMse integrapor dos componentes. En el primero están los organismos encargados de poner
las reglas del juego y aplicarlas. Éstos son, principalmente la SHCP y Banxico. Aunque también hay otros, como la Comisión
Nacional Bancaria y de Valores (CNBV); laComisión Nacional de Seguros y Fianzas (CNSF) el Institutode Protección al Ahorro
Bancario(IPAB) o la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros (CONDUSEF).
En el segundo componente están las Instituciones que ofrecen productos o
prestan servicios financieros en distintos sectores de operación, comola banca
comercial, la banca de desarrollo, las instituciones de seguros y fianzas, así
como el mercado de valores. El SF también está integrado por diferentes
intermediarios y mercados financieros, a través de los cuales una
variedad de instrumentos movilizael ahorro hacia usos productivos. Los
bancos son quizá los intermediarios financieros más conocidos, puesto
que ofrecen directamente sus servicios al público yforman parte medular
del sistema de pagos. Sin embargo, en el sistema financiero participan
muchos otros intermediarios y organizaciones que ofrecen servicios de gran
utilidad para la sociedad.
Un sistema financiero estable, eficiente,competitivo e innovador contribuye
a elevar el crecimiento económico sostenido y al bienestar de la población.
Para lograr dichos objetivos, es indispensable contar con un marco
institucional sólido, con capacidades suficientes para llevar a cabo la
regulación y supervisión financiera que salvaguarde la integridad del
mismosistemay protejalos intereses del públicousuario. Por lo anterior,
el Banco de México tiene entre sus objetivos, e promover el sano desarrollo
del sistema financiero.
La CONDUSEF, cuenta con una página endonde se pude ir conociendo cada una de estas instituciones de manera didáctica, para su
consulta, ingrese a la siguiente liga:
https://webappsos.condusef.gob.mx/EducaTuCartera/SistemaFinanciero.html
IV.III Autoridades Reguladoras del Sistema Financiero
Secretaría de Hacienda y Crédito Público(SHCP).-Con fundamentoen las: fracciones VI, VII y VIII del Artículo 31 de la Ley Orgánica
de la Administración Pública Federal, a la SHCP le corresponde realizar o autorizar todas las operaciones en que se haga uso del
crédito público; planear, coordinar, evaluar y vigilar el sistema bancario del país que comprende al Banco Central, a la Banca
Nacional de Desarrollo ylas demás instituciones encargadas de prestarel servicio de bancay crédito; y ejercer las atribuciones que
le señalen las Leyes en materia de seguros, fianzas, valores y de organizaciones y actividades auxiliares del crédito.
(SHyCP https://youtu.be/UR6l1ytHFlE)
Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV).- De acuerdo al Artículo 2 de la Ley de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores,
la CNBV tendrá por objeto supervisar y regular en el ámbito de su competencia a las entidades integrantes del sistema financiero
mexicano que esta Ley señala, a fin de procurar su estabilidad y correcto funcionamiento, así como mantener y fomentar el sano y
equilibrado desarrollo de dicho sistema en su conjunto, en protección de los intereses del público.
Comisión Nacional de Seguros y Fianzas (CNSF).- Con fundamentoen el Artículo 108de la Ley General de Instituciones y Sociedades
Mutualistas de Seguros y en los Artículos 68y 69de Ley Federal de Instituciones de Fianzas, la CNSF está encargada de supervisarque la
operaciónde los sectores asegurador y afianzadorse apegue al marco normativo,preservandola solvenciay estabilidadfinanciera de las
instituciones de Seguros y Fianzas, paragarantizarlos intereses del público usuario,así como promoverel sanodesarrollo de estos sectores
con el propósito de extender la cobertura de sus servicios a la mayor parte posible de la población.
Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro
(CONSAR).- Con fundamento en el Artículo 2 de la Ley de los
Sistemas de Ahorro para el Retiro, la coordinación, regulación,
supervisión y vigilancia de los sistemas de ahorro para el retiro
están a cargo de la CONSAR.
Instituto para la Protección al Ahorro Bancario (IPAB).- De
conformidadconel Artículo 67de la Leyde Protecciónal Ahorro
Bancario, el IPAB tiene por objeto garantizar los depósitos
bancarios de los pequeños y medianos ahorradores, y resolver al
menor costo posible bancos con problemas de solvencia,
contribuyendo a la estabilidad del sistema bancario y a la
salvaguarda del sistema nacional de pagos.
IV.IV Banco de México
El Banco de México, es laBanca Central del SFMy la máximaautoridad monetaria.De conformidad con el Artículo2 de laLey
del Banco de México el Banco de México tendrá por finalidad proveer a la economía del país de moneda nacional, procurar la
estabilidad macroeconómica y conservar el poder adquisitivo de dicha moneda. Serán también finalidades del Banco promover el sano
desarrollo del SF y propiciar el buen funcionamiento de los sistemas de pagos.
Una de las tareas del Banxico, es promover el desarrollo del sistema financiero para garantizar que funcione en favor del desarrollo
económico,que sea accesible para los usuarios y que opereen un ambiente competitivoy eficiente. Cuandoel SFcumple estos criterios,
facilitael cumplimientode otras tareas del banco central, como laprovisión de monedanacional a la sociedad -a través de la banca
comercial- y la ejecución de las políticas monetarias y cambiarias. Cualquier cambio que se haga en dichas políticas, tendrá un
efecto en los precios que se pactan en los mercados financieros,comolas tasas de interés (costode los créditos, rendimientos, etc.)o
el tipo de cambio. Es a través de este sistema, que el banco central llevaa cabo sus labores para cumplirconsuobjetivoprioritario, que es
cuidar que el dinero en la economía no pierda su valor (capacidad de compra) a lo largo del tiempo.
También se encarga de la emisión de instrumentos de crediticios y la regulaciónmonetariagubernamental, la fijaciónde criterios generales
a los que deben sujetarse los participantes en el mercadode dinero, así comotambiénpropiciarel buen funcionamiento de los sistemas de
pago.
(Video El Banco de México https://youtu.be/S95sko8V48w)
IV.V Organismos Financieros Multilaterales
Los Organismos Financieros Multilaterales (OFM) son
organizaciones que están conformadas por tres o más naciones, y su
principal objetivoserá eltrabajaren conjuntoen las problemáticas que
afectan los países que integranla organizaciónen cuestión.Al final de la PrimeraGuerra Mundial, surgió la necesidadde crear organismos
internacionales multilaterales que previnieran las confrontaciones bélicas a través de la creación de mecanismos para la solución pacífica
de controversias, los cuales fracasaron tras el comienzode la Segunda Guerra Mundial dos décadas más tarde, la crisis económica y social
que impactaba a numerosas naciones al término de la guerra, generó el interés internacional por crear organismos que garantizarán la
estabilidad económica internacional.
La meta de los organismos multilaterales es conseguir acuerdos globales o
regionales. A través de ellos ha sido posible lograr consensos para implementar
acciones multilaterales concretas en relación a temas económico-financieros y
así mantener el equilibrio de intereses entre las naciones, a través, del
establecimiento de marcos regulatorios que ayuden a la prevención y a la
resolución de conflictos. La Organización de Naciones Unidas, El Fondo
Monetario Internacional, el Banco Mundial y la Organización Mundial del
Comercio, entre otros, son algunos de los organismos multilaterales más
conocidos e importantes del mundo.
El Fondo Monetario Internacional (FMI), por ejemplo, nació en el marco de
una convención de las Naciones Unidas, en el año 1945, tienecomoobjetivos
primordiales,evitar las crisis financieras en los sistemas monetarios de sus
estados miembros, la promoción de políticas cambiarias sostenibles y de
cooperación a nivel internacional, la apertura del comercio internacional y la
reducción de la pobreza de todos aquellos países partes. El FMI es uno de los organismos multilaterales y especializados y actualmente
tiene 185 países miembros y su sede se encuentra en Washington.
El multilateralismo de este organismo queda fielmente expresado, en la
metodología multilateral de pagos que facilita y por otro lado, por el
otorgamiento temporal de recursos financieros a aquellos miembros que
presentan problemas en sus balanzas de pagos, por ejemplo, un país
inscrito al FMI tendrá el acceso automático al 25% de su cuota.
El FMI actúa como fondoal cual los países miembros podránrecurriren
caso de necesidades de financiamiento de algunos de sus proyectos.
Banco Mundial (BM) se
crea en contexto de los
acuerdos de Bretton
Woods (1944) con la
misión específica de
impulsar la reconstrucción
europea en la postguerra;
una vez cumplido el
cometido original el
Banco Mundial se ha
concentrado en otorgar financiamientos y asesoría en proyectos para el
desarrollo a las naciones más pobres del mundo. www.wb.org
OrganizaciónMundial del Comercio(OMC)originalmente llamada Acuerdo General
de Aranceles y Tarifas, (GATT) es la Organización Internacional que tiene
como objetivo liberalizar de aranceles y cuotas el comercio internacional para favorecer el libre intercambio de mercancías entre las
economías del orbe. https://www.wto.org/
IV.VI Reforma Financiera de 2014
La Reforma Financiera realizada en México en 2014 se impulsó y se aprobó para lograr los siguientes objetivos:
-Incrementar la competencia en el sector financiero.
-Fomentar el crédito a través de la Banca de Desarrollo.
-Ampliar el crédito a través de las instituciones financieras privadas.
-Mantener un sistema financiero sólido y prudente.
-Hacer más eficaces a las instituciones financieras y el actuar de las autoridades en la materia.
-Impulsar mecanismos de transparencia hacia el público usuario
Pilares de la Reforma Financiera
A. Incrementar la competencia en el sector financiero.
La competencia en el sector financiero en México todavía es limitada, un ejemplo
emblemático de esta situación es que tan sólo siete instituciones financieras
concentran el 73% del otorgamiento de créditos, lo que limita el acceso, la
cobertura y la expansión de su oferta.
Cabe resaltar que el financiamiento ha sido particularmente escaso para las Micro,
Pequeñas y Medianas Empresas (MiPyMEs), las cuales generan cerca del 74% del
empleo en el país. La mayoría de las MiPyMEs han podido financiarse a través de
canales informales, los cuales se caracterizan por su alto costo.
La
Reforma
Financiera
establece
un
conjunto
de medidas para fomentar la competencia dentro
del sistema financiero y con ello abrir nuevos
canales de oportunidad paralas empresas y los
diversos demandantes de financiamientos, así como para
inhibir prácticas anticompetitivas. A
continuación se describen algunas de estas medidas:
-Fortalecimiento de la Comisión Nacional para la
Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios
Financieros (CONDUSEF).
-Medidas contra ventas atadas.
-Regulación de Redes de Medios de Disposición.
-Investigación de la Comisión Federal de Competencia Económica sobre nivel de competencia del sector financiero.
-Movilidad de garantías y de operaciones (potabilidad de créditos).
-Mayor número de corresponsales de Ahorro y Crédito Popular.
-Creación del Buró de Entidades Financieras.
B. Fomentar el crédito a través de la Banca de Desarrollo.
En los últimos años, la Banca de Desarrollo había mantenido una política conservadora en el
otorgamientode crédito, toda vezque se había enfocado enmantener niveles de capitalización
altos y una cartera de clientes con bajo índice de morosidad, inclusive mejores que la banca
comercial. La Bancade Desarrollodebe otorgarcréditoa quienes, por fallas de mercado,
las instituciones privadas no atienden o complementar los productos que dichas
instituciones ofrecen.
Con la Reforma Financiera,se apuntala a la Bancade Desarrollo con un marconormativo que,
le permita instrumentar políticas que sumen tanto a la creación comoa la preservación de los
empleos e inversiones. La Banca de Desarrollo debe contribuir, de manera eficaz, con la
actividad productiva del país, lacreación de valor y el crecimiento del campo y, a suvez,
permitiry respaldarel ahorropopular en beneficio del bienestar de las familias mexicanas.
Entre las modificaciones legales implementadas destacan:
-El Fortalecimientode la Banca de Desarrollose reflejaal definirconclaridadel mandatode sus instituciones,y el fomento de la economía
a través de la atención de sectores estratégicos que enfrentan limitantes para tener acceso a alternativas de financiamiento.
-La flexibilización del marco normativo de las instituciones, eliminando restricciones innecesarias para su desarrollo
-La obligación de crear programas de inclusión financiera para las micro, pequeñas y medianas empresas, así como para los pequeños
productores del campo.
-Acorde con las mejores prácticas bancarias, se da mayorclaridadacerca del control y vigilancia de las instituciones para evitar duplicidad
de funciones y cargas administrativas innecesarias.
-La regulación y supervisiónbancariaqueda a cargo de la Comisión Nacional Bancariay de Valores, el Banco de México y la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público en el ámbito de competencia que corresponda a cada una.
-Se refuerza la obligación de prestar asistencia técnica y capacitación, particularmente en los servicios y productos financieros de
innovación, creación de patentes y demás derechos de propiedad industrial.
-La Banca de Desarrollo deberá promoverla inclusiónfinanciera de la población, particularmente, la de mujeres, niños yjóvenes, así como
la promoción del ahorro e inversión en comunidades indígenas.
-Las instituciones tambiéndeberán implementar programas y productos específicos con perspectiva de género,para fomentarla igualdad
de hombres y mujeres en materia de acceso a servicios financieros.
-Cada instituciónfinancierade desarrollo podrá allegarse de los recursos requeridos para el cumplimientode sumandato, principalmente
capital humano; fortaleciendo a sus órganos de gobiernopara que determinen, haciendo usode recursos propios, la estructura organizacional
y necesidades de recursos humanos a fin de poder llevar a cabo sus actividades sustantivas de forma más efectiva.
-Las instituciones deberán promover la sustentabilidad ambiental en sus programas operativos y financieros, así como incentivar la
responsabilidad ambiental corporativa en ellas mismas, en los términos que establezca su Consejo Directivo.
-Las instituciones de Banca de Desarrollo podrán realizar funciones de banca social
-La Financiera Rural se transforma enla “Financiera Nacional de DesarrolloAgropecuario, Rural, Forestal yPesquero”. Dentrodel rediseño
estructural se encuentra laflexibilizaciónde suregulaciónpara que pueda mejorar suesquema operativoe incrementarel créditoque otorga.
C. Ampliar el crédito a través de las instituciones financieras privadas.
El financiamientoal sectorprivadoes de
tan sólo el 28% del Producto Interno
Bruto, esto contrasta con el promedio
de AméricaLatina, que es de 47.9%, o
del promedio de 57.3% de la
Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico (OCDE).
La Reforma Financiera contempla
elementos y herramientas para acelerar e
incidir en el otorgamiento de créditovía
las instituciones financieras privadas.
Algunos de ellos son:
-Mejorar el régimen de garantías.
-Mejorar el régimen de concursos
mercantiles.
-Resolución de controversias en Tribunales especializados.
-Evaluación periódica a los bancos.
-Otorgamiento de mayores facultades a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.
-Fortalecimiento del mercado de las Sociedades Anónimas Promotoras de Inversión Bursátil.
-Ampliación de obligaciones sobre información crediticia.
D. Mantener un sistema financiero sólido y prudente.
La Reforma Financiera integró, entre otros, las siguientes
medidas que contribuyen al fortalecimiento del sector para
mantener su solidez:
-Fortalecimiento de medidas prudenciales.
-Fortalecimiento del procedimiento de liquidación Bancaria.
-Coordinación en Materia de Estabilidad Financiera.
Adicionalmente, la reforma hacemás eficaces a las instituciones
financieras y el actuar de las autoridades en la materia. La
eficacia en la operación de las entidades que integran el
Sistema Financiero, así como enel actuar de las autoridades.
La Reforma Financiera moderniza la legislaciónen este sentido
a través de algunas de las siguientes medidas:
-Flexibilización del régimen corporativo de los fondos de Inversión para hacerlos accesibles al pequeño inversionista
-Fortalecimiento del Régimen del Mercado de Valores.
-Se eleva a rango de ley el Consejo Nacional de Inclusión Financiera.
-Se eleva a rango de ley el Comité de Educación Financiera.
-Se mejora y fortalece el Esquema de Sanciones y Autocorrección.
La Reforma Financierasienta bases sólidas para que el sector financierocontribuya en mayor medida al desarrolloeconómicoincluyente
y hará del crédito un mayor detonador de crecimiento económico en favor de las familias mexicanas.
Con la Reforma Financiera se establece un marco jurídicoque promueve la competencia,multiplicando y mejorando las opciones de
crédito para los mexicanos. Asimismo fortalece la regulación, la coordinación y el sano desarrollo del sector.
El propósito de la Reforma Financiera es claro: que haya más crédito y más barato.

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  • 1. Tema IV. El Sistema Financiero Mexicano IV.I Antecedentes Los primeros antecedentes del Sistema Financiero Mexicano (SFM) se ubican en 1775, cuando se creó la primera institución de créditoprendarioen México,el Monte de Piedad de Ánimas (antecesor del actual Nacional Monte de Piedad), décadas más tarde, en 1849 se dio la creación de la Caja de Ahorros del Monte de Piedad y en 1897 se expidió la Ley General de Instituciones de Crédito, en estaley se le impusieron limitaciones a los bancos en cuantoa reservas, emisión de billetes y apertura de sucursales. E n aquel entonces, las instituciones de crédito se clasificaron de la siguiente manera: Bancos de emisión Bancos hipotecarios Bancos refaccionarios Almacenes generales de depósito La Bolsa Mexicana de Valores se inauguró en 1895 como Sociedad Anónima, sin embargo, sus operaciones bursátiles se realizaban desde 1880 en la Compañía Mexicana de Gas. Para 1925 existían 25 bancos de emisión, hipotecarios tres, siete refaccionarios y la bolsa de valores. Desde entonces y hasta 1976, el SFM no sufrió grandes modificaciones. A partir de 1931,el Banco de México funcionó comoel único banco de emisión de billetes y control de efectivo circulante. Se promulgó la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito para promover el uso de instrumentos de crédito en vez de dinero. La banca dejó de ser especializada en 1976, y desde entonces se convirtió en banca múltiple, al contar conla concesióndel gobierno federal para realizar operaciones de banca de depósito, financiera e hipotecaria, además de otras operaciones previstas por la ley, con lo que se sentaron las bases legales para la concentración del capital bancario y con el tiempo ocurrieron varias fusiones de instituciones de crédito, con lo que para 1981 sólo quedaban 36 multibancos, siendo los bancos más fuertes enese momento: Bancomer, Banamex, Serfin, Banobras, BancoMexicanoSomex y MultibancoComermex. Para el año de 1982, a finales del sexenio del presidente José López Portillo, se decretó la nacionalización de la banca y el Banco de México dejó de ser sociedad anónima. En 1983, derivado de lo anterior, se publicó la Ley Reglamentaria del Servicio Público de Banca y Crédito, con lo que se ordenaba convertir en Sociedades Nacionales de Crédito a las instituciones nacionalizadas el 1° de septiembre de 1982, abriendo la posibilidad a los particulares de participar hasta con el 34% del capital de la banca.
  • 2. En 1984, se separó a las Sociedades Nacionales de Crédito en instituciones de banca múltiple e inst ituciones de banca de desarrollo. Enla Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares de Créditose elimina a las instituciones de fianzas como organizaciones auxiliares de crédito y se autoriza a las casas de cambio comoactividadauxiliar de crédito.En la Leydel Mercado de Valores destaca la creación de casas de bolsa nacionales y la autorizaciónpara que las casas de bolsa administraran pensiones y jubilaciones. La Ley de Sociedades de Inversión las clasifica a éstas en tres tipos: comunes, de renta fija y de capital de riesgo. En 1990, se modificaron los artículos 28 y 123 constitucionales, para ampliar la participación de los sectores privado y social en el capital de los bancos. Se publicó la Ley de Instituciones de Crédito y la Ley para Regular las Agrupaciones Financieras. La primera ley señalaba que el servicio de banca y crédito solo podía ser prestado por las instituciones de crédito, las cuales podían ser banca múltiple y banca de desarrollo. Desde entonces, la participación máxima que se le permitió al capital extranjero fue del 30%. La segunda ley permitió la formación oficial de grupos financieros que se esperaba fuera el antecedente de la creación de la banca universal en México. En 1991 se normaronlas Sociedades de Ahorroy Préstamo (Cajas de ahorro) y se inició el proceso de reprivatización de la banca, mismo que culminó en 1992, el cual pretendía los siguientes objetivos:  Conformar un sistema financiero más eficiente y competitivo  Garantizar una participación diversificada y plural en el capital  Buscar la descentralización y el arraigo regional de las instituciones  Propiciar las sanas prácticas financieras y bancarias En 1993, surgen las Sociedades Financieras de ObjetoLimitado(Sofoles) y se le otorga la autonomíaal Banco de México.En esteaño, la Ley de Inversiones Extranjeras abre la participación del capital extranjero en los bancos en cualquier proporción. A partir de la crisis financierade 1995, se aceleró el proceso de extranjerizaciónde la banca, debido a que los bancos extranjeros adquirieron a los bancos nacionales. Actualmente el 90% del sector bancario está en manos de los extranjeros, siendo los únicos 100% mexicanos Banorte-IXE, Banco Azteca, Banco Inbursa y Banco Afirme. ( Video del Sistema Financiero Mexicano https://youtu.be/LlG-5q7VSQI) IV.II Estructura del SistemaFinancieroMexicano(SFM) El SFMse entiende en términos generales comoel conjunto de autoridades que lo regulan y supervisan, las instituciones financieras de las que forman parte la banca múltiple y de desarrollo, las sociedades financieras de objeto múltiple (SOFOMES); las Casas de Bolsa, las Bolsas de Valores, las Casas de Cambio, las Aseguradoras, las Administradoras de Fondos para el Retiro (AFORES), las Sociedades Financieras de Ahorroy CréditoPopular (SOFIPOS), las Cajas de Ahorro Popular, las Uniones de Crédito y Ahorro, por citar las más relevantes. Por otra parte las entidades financieras conocidas como FinTech que ofrecerán una cartera de productos y servicios financieros de vanguardia tecnológica. También se puede definir alSFM, comoel conjuntode instituciones que tienen porobjetoel otorgamiento de créditos o financiamientos
  • 3. a los diferentes sectores de nuestra economía y la captación de recursos de manera profesional, bajo la supervisión y vigilancia de las autoridades del sistema financiero en un marco jurídico establecido. Son entidades financieras las que intervienen generando, captando, administrando, orientando y dirigiendo tanto el ahorro como la inversión; instituciones de servicios complementarios; auxiliares o de apoyo a dichas entidades; de agrupaciones financieras que prestan servicios integrados; así como otras entidades que limitan sus actividades a información sobre operaciones activas o prestan servicios bancarios con residentes en el extranjero. Durante el Diplomadode Educación Financiera por SFMse entenderá: el conjunto de personas y organizaciones, tanto públicas como privadas,por mediode las cuales se captan,administran,regulan y dirigen los recursos financieros que se negocian entre los diversos agentes económicos, dentro del marco de la legislación aplicable. La importancia del SFM, radica en que permita llevar a cabo la captación de recursos económicos de personas u organizaciones para ponerlo a disposición de otras organizaciones, empresas o instituciones gubernamentales, privadas osociales quelo requieren para invertirlo. Éstas últimas harán negocios y devolverán el dinero que obtuvieron además de una cantidad extra (rendimiento), como pago, lo cual genera una dinámica en la que el capital es el motor principal del movimiento dentro del sistema. Esto conlleva a que se pueda alcanzar un mayor desarrollo y crecimiento económico, lo cual se refleja en la generación de un mayor número de empleos, derivado de la inversión productiva que realizan las empresas o instituciones gubernamentales conel financiamientoobtenidoa través del sistema financiero. A través del Sistema Financiero, se realizantoda clase de actividades financieras, tales comotransferirrecursos entre sectores y regiones por lo que esta función permite que las inversiones se dediquen a usos más productivos y pertinentes. En la actualidad el Sistema Financiero Mexicano regulado y supervisado por las autoridades del gobierno mexicano, está integrado de la siguiente manera (información que se encuentra disponible en el Buró de Entidades Financieras al 3er trimestre del 2019): 1. 2,992 Instituciones Financieras reguladas por las autoridades mexicanas como: Secretaría de Hacienda yCrédito Público (SHCP), Banco de México (BANXICO), Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros (CONDUSEF), ComisiónNacional Bancariay de Valores (CNBV), Comisión Nacional de Seguros y Fianzas (CNSF), Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (CONSAR), entre otras. 2. 12,980Productos y Servicios Financieros disponibles enel SFM. Los productos de colocacióncon mayor presencia enel Catálogo Nacional de Productos y Servicios Financieros del Buró de Entidades Financieras son el crédito simple, crédito personal y crédito en cuenta corriente. A suvez, los productos de captaciónmás populares son el de cuentade nómina, cuenta de ahorroy los instrumentos de inversión. 3. 25 Sectores diferentes de los cuales los 5 más representativos porsunúmero son: Sociedades Financieras de Objeto Múltiple Entidades No Reguladas (SOFOM E.N.R), Fondos de Inversión, Sociedades Cooperativas de Ahorroy Préstamo (SOCAP) e Instituciones de Seguros y las Uniones de Crédito.
  • 4. La finalidadprioritaria del sistemafinanciero(SF), es llevar a cabo las funciones de captaciónde las unidades económicas con superávit y canalizarlo a unidades económicas deficitarias, lo que significa que el sistema financiero se ocupa de captarel dinero ahorrado ycanalizarlo a quien lo necesita. Se trata de una función de intermediación pertinente y necesaria en cualquier contexto o agregado social. Así, por ejemplo, los bancos son capaces de prestar dinero a algún usuario porque hayotras personas que a su vez depositaron sus ahorros en la institución financiera. (Video Cuidando al Sistema Financiero https://youtu.be/E3jmbbQbDBQ) Dentro de cualquier SF es importante contarcon un marcolegal. Por ello existenentidades encargadas de su regulación, algunas de éstas son la SHCP, Banxico o la CNBV. El SFMse integrapor dos componentes. En el primero están los organismos encargados de poner las reglas del juego y aplicarlas. Éstos son, principalmente la SHCP y Banxico. Aunque también hay otros, como la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV); laComisión Nacional de Seguros y Fianzas (CNSF) el Institutode Protección al Ahorro Bancario(IPAB) o la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros (CONDUSEF). En el segundo componente están las Instituciones que ofrecen productos o prestan servicios financieros en distintos sectores de operación, comola banca comercial, la banca de desarrollo, las instituciones de seguros y fianzas, así como el mercado de valores. El SF también está integrado por diferentes intermediarios y mercados financieros, a través de los cuales una variedad de instrumentos movilizael ahorro hacia usos productivos. Los bancos son quizá los intermediarios financieros más conocidos, puesto que ofrecen directamente sus servicios al público yforman parte medular del sistema de pagos. Sin embargo, en el sistema financiero participan muchos otros intermediarios y organizaciones que ofrecen servicios de gran utilidad para la sociedad. Un sistema financiero estable, eficiente,competitivo e innovador contribuye a elevar el crecimiento económico sostenido y al bienestar de la población. Para lograr dichos objetivos, es indispensable contar con un marco institucional sólido, con capacidades suficientes para llevar a cabo la regulación y supervisión financiera que salvaguarde la integridad del mismosistemay protejalos intereses del públicousuario. Por lo anterior, el Banco de México tiene entre sus objetivos, e promover el sano desarrollo del sistema financiero. La CONDUSEF, cuenta con una página endonde se pude ir conociendo cada una de estas instituciones de manera didáctica, para su consulta, ingrese a la siguiente liga: https://webappsos.condusef.gob.mx/EducaTuCartera/SistemaFinanciero.html IV.III Autoridades Reguladoras del Sistema Financiero Secretaría de Hacienda y Crédito Público(SHCP).-Con fundamentoen las: fracciones VI, VII y VIII del Artículo 31 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a la SHCP le corresponde realizar o autorizar todas las operaciones en que se haga uso del crédito público; planear, coordinar, evaluar y vigilar el sistema bancario del país que comprende al Banco Central, a la Banca Nacional de Desarrollo ylas demás instituciones encargadas de prestarel servicio de bancay crédito; y ejercer las atribuciones que le señalen las Leyes en materia de seguros, fianzas, valores y de organizaciones y actividades auxiliares del crédito. (SHyCP https://youtu.be/UR6l1ytHFlE) Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV).- De acuerdo al Artículo 2 de la Ley de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, la CNBV tendrá por objeto supervisar y regular en el ámbito de su competencia a las entidades integrantes del sistema financiero mexicano que esta Ley señala, a fin de procurar su estabilidad y correcto funcionamiento, así como mantener y fomentar el sano y equilibrado desarrollo de dicho sistema en su conjunto, en protección de los intereses del público. Comisión Nacional de Seguros y Fianzas (CNSF).- Con fundamentoen el Artículo 108de la Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros y en los Artículos 68y 69de Ley Federal de Instituciones de Fianzas, la CNSF está encargada de supervisarque la operaciónde los sectores asegurador y afianzadorse apegue al marco normativo,preservandola solvenciay estabilidadfinanciera de las
  • 5. instituciones de Seguros y Fianzas, paragarantizarlos intereses del público usuario,así como promoverel sanodesarrollo de estos sectores con el propósito de extender la cobertura de sus servicios a la mayor parte posible de la población. Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (CONSAR).- Con fundamento en el Artículo 2 de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, la coordinación, regulación, supervisión y vigilancia de los sistemas de ahorro para el retiro están a cargo de la CONSAR. Instituto para la Protección al Ahorro Bancario (IPAB).- De conformidadconel Artículo 67de la Leyde Protecciónal Ahorro Bancario, el IPAB tiene por objeto garantizar los depósitos bancarios de los pequeños y medianos ahorradores, y resolver al menor costo posible bancos con problemas de solvencia, contribuyendo a la estabilidad del sistema bancario y a la salvaguarda del sistema nacional de pagos.
  • 6. IV.IV Banco de México El Banco de México, es laBanca Central del SFMy la máximaautoridad monetaria.De conformidad con el Artículo2 de laLey del Banco de México el Banco de México tendrá por finalidad proveer a la economía del país de moneda nacional, procurar la estabilidad macroeconómica y conservar el poder adquisitivo de dicha moneda. Serán también finalidades del Banco promover el sano desarrollo del SF y propiciar el buen funcionamiento de los sistemas de pagos. Una de las tareas del Banxico, es promover el desarrollo del sistema financiero para garantizar que funcione en favor del desarrollo económico,que sea accesible para los usuarios y que opereen un ambiente competitivoy eficiente. Cuandoel SFcumple estos criterios, facilitael cumplimientode otras tareas del banco central, como laprovisión de monedanacional a la sociedad -a través de la banca comercial- y la ejecución de las políticas monetarias y cambiarias. Cualquier cambio que se haga en dichas políticas, tendrá un efecto en los precios que se pactan en los mercados financieros,comolas tasas de interés (costode los créditos, rendimientos, etc.)o el tipo de cambio. Es a través de este sistema, que el banco central llevaa cabo sus labores para cumplirconsuobjetivoprioritario, que es cuidar que el dinero en la economía no pierda su valor (capacidad de compra) a lo largo del tiempo. También se encarga de la emisión de instrumentos de crediticios y la regulaciónmonetariagubernamental, la fijaciónde criterios generales a los que deben sujetarse los participantes en el mercadode dinero, así comotambiénpropiciarel buen funcionamiento de los sistemas de pago. (Video El Banco de México https://youtu.be/S95sko8V48w) IV.V Organismos Financieros Multilaterales Los Organismos Financieros Multilaterales (OFM) son organizaciones que están conformadas por tres o más naciones, y su principal objetivoserá eltrabajaren conjuntoen las problemáticas que afectan los países que integranla organizaciónen cuestión.Al final de la PrimeraGuerra Mundial, surgió la necesidadde crear organismos internacionales multilaterales que previnieran las confrontaciones bélicas a través de la creación de mecanismos para la solución pacífica de controversias, los cuales fracasaron tras el comienzode la Segunda Guerra Mundial dos décadas más tarde, la crisis económica y social que impactaba a numerosas naciones al término de la guerra, generó el interés internacional por crear organismos que garantizarán la estabilidad económica internacional. La meta de los organismos multilaterales es conseguir acuerdos globales o regionales. A través de ellos ha sido posible lograr consensos para implementar acciones multilaterales concretas en relación a temas económico-financieros y así mantener el equilibrio de intereses entre las naciones, a través, del establecimiento de marcos regulatorios que ayuden a la prevención y a la resolución de conflictos. La Organización de Naciones Unidas, El Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y la Organización Mundial del Comercio, entre otros, son algunos de los organismos multilaterales más conocidos e importantes del mundo. El Fondo Monetario Internacional (FMI), por ejemplo, nació en el marco de una convención de las Naciones Unidas, en el año 1945, tienecomoobjetivos primordiales,evitar las crisis financieras en los sistemas monetarios de sus estados miembros, la promoción de políticas cambiarias sostenibles y de cooperación a nivel internacional, la apertura del comercio internacional y la reducción de la pobreza de todos aquellos países partes. El FMI es uno de los organismos multilaterales y especializados y actualmente tiene 185 países miembros y su sede se encuentra en Washington.
  • 7. El multilateralismo de este organismo queda fielmente expresado, en la metodología multilateral de pagos que facilita y por otro lado, por el otorgamiento temporal de recursos financieros a aquellos miembros que presentan problemas en sus balanzas de pagos, por ejemplo, un país inscrito al FMI tendrá el acceso automático al 25% de su cuota. El FMI actúa como fondoal cual los países miembros podránrecurriren caso de necesidades de financiamiento de algunos de sus proyectos. Banco Mundial (BM) se crea en contexto de los acuerdos de Bretton Woods (1944) con la misión específica de impulsar la reconstrucción europea en la postguerra; una vez cumplido el cometido original el Banco Mundial se ha concentrado en otorgar financiamientos y asesoría en proyectos para el desarrollo a las naciones más pobres del mundo. www.wb.org OrganizaciónMundial del Comercio(OMC)originalmente llamada Acuerdo General de Aranceles y Tarifas, (GATT) es la Organización Internacional que tiene como objetivo liberalizar de aranceles y cuotas el comercio internacional para favorecer el libre intercambio de mercancías entre las economías del orbe. https://www.wto.org/ IV.VI Reforma Financiera de 2014 La Reforma Financiera realizada en México en 2014 se impulsó y se aprobó para lograr los siguientes objetivos: -Incrementar la competencia en el sector financiero. -Fomentar el crédito a través de la Banca de Desarrollo. -Ampliar el crédito a través de las instituciones financieras privadas. -Mantener un sistema financiero sólido y prudente. -Hacer más eficaces a las instituciones financieras y el actuar de las autoridades en la materia. -Impulsar mecanismos de transparencia hacia el público usuario Pilares de la Reforma Financiera A. Incrementar la competencia en el sector financiero.
  • 8. La competencia en el sector financiero en México todavía es limitada, un ejemplo emblemático de esta situación es que tan sólo siete instituciones financieras concentran el 73% del otorgamiento de créditos, lo que limita el acceso, la cobertura y la expansión de su oferta. Cabe resaltar que el financiamiento ha sido particularmente escaso para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MiPyMEs), las cuales generan cerca del 74% del empleo en el país. La mayoría de las MiPyMEs han podido financiarse a través de canales informales, los cuales se caracterizan por su alto costo. La Reforma Financiera establece un conjunto de medidas para fomentar la competencia dentro del sistema financiero y con ello abrir nuevos canales de oportunidad paralas empresas y los diversos demandantes de financiamientos, así como para inhibir prácticas anticompetitivas. A continuación se describen algunas de estas medidas: -Fortalecimiento de la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros (CONDUSEF). -Medidas contra ventas atadas. -Regulación de Redes de Medios de Disposición. -Investigación de la Comisión Federal de Competencia Económica sobre nivel de competencia del sector financiero. -Movilidad de garantías y de operaciones (potabilidad de créditos). -Mayor número de corresponsales de Ahorro y Crédito Popular. -Creación del Buró de Entidades Financieras. B. Fomentar el crédito a través de la Banca de Desarrollo. En los últimos años, la Banca de Desarrollo había mantenido una política conservadora en el otorgamientode crédito, toda vezque se había enfocado enmantener niveles de capitalización altos y una cartera de clientes con bajo índice de morosidad, inclusive mejores que la banca comercial. La Bancade Desarrollodebe otorgarcréditoa quienes, por fallas de mercado, las instituciones privadas no atienden o complementar los productos que dichas instituciones ofrecen. Con la Reforma Financiera,se apuntala a la Bancade Desarrollo con un marconormativo que, le permita instrumentar políticas que sumen tanto a la creación comoa la preservación de los empleos e inversiones. La Banca de Desarrollo debe contribuir, de manera eficaz, con la actividad productiva del país, lacreación de valor y el crecimiento del campo y, a suvez, permitiry respaldarel ahorropopular en beneficio del bienestar de las familias mexicanas.
  • 9. Entre las modificaciones legales implementadas destacan: -El Fortalecimientode la Banca de Desarrollose reflejaal definirconclaridadel mandatode sus instituciones,y el fomento de la economía a través de la atención de sectores estratégicos que enfrentan limitantes para tener acceso a alternativas de financiamiento. -La flexibilización del marco normativo de las instituciones, eliminando restricciones innecesarias para su desarrollo -La obligación de crear programas de inclusión financiera para las micro, pequeñas y medianas empresas, así como para los pequeños productores del campo. -Acorde con las mejores prácticas bancarias, se da mayorclaridadacerca del control y vigilancia de las instituciones para evitar duplicidad de funciones y cargas administrativas innecesarias. -La regulación y supervisiónbancariaqueda a cargo de la Comisión Nacional Bancariay de Valores, el Banco de México y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en el ámbito de competencia que corresponda a cada una. -Se refuerza la obligación de prestar asistencia técnica y capacitación, particularmente en los servicios y productos financieros de innovación, creación de patentes y demás derechos de propiedad industrial. -La Banca de Desarrollo deberá promoverla inclusiónfinanciera de la población, particularmente, la de mujeres, niños yjóvenes, así como la promoción del ahorro e inversión en comunidades indígenas. -Las instituciones tambiéndeberán implementar programas y productos específicos con perspectiva de género,para fomentarla igualdad de hombres y mujeres en materia de acceso a servicios financieros. -Cada instituciónfinancierade desarrollo podrá allegarse de los recursos requeridos para el cumplimientode sumandato, principalmente capital humano; fortaleciendo a sus órganos de gobiernopara que determinen, haciendo usode recursos propios, la estructura organizacional y necesidades de recursos humanos a fin de poder llevar a cabo sus actividades sustantivas de forma más efectiva. -Las instituciones deberán promover la sustentabilidad ambiental en sus programas operativos y financieros, así como incentivar la responsabilidad ambiental corporativa en ellas mismas, en los términos que establezca su Consejo Directivo. -Las instituciones de Banca de Desarrollo podrán realizar funciones de banca social -La Financiera Rural se transforma enla “Financiera Nacional de DesarrolloAgropecuario, Rural, Forestal yPesquero”. Dentrodel rediseño estructural se encuentra laflexibilizaciónde suregulaciónpara que pueda mejorar suesquema operativoe incrementarel créditoque otorga. C. Ampliar el crédito a través de las instituciones financieras privadas.
  • 10. El financiamientoal sectorprivadoes de tan sólo el 28% del Producto Interno Bruto, esto contrasta con el promedio de AméricaLatina, que es de 47.9%, o del promedio de 57.3% de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). La Reforma Financiera contempla elementos y herramientas para acelerar e incidir en el otorgamiento de créditovía las instituciones financieras privadas. Algunos de ellos son: -Mejorar el régimen de garantías. -Mejorar el régimen de concursos mercantiles. -Resolución de controversias en Tribunales especializados. -Evaluación periódica a los bancos. -Otorgamiento de mayores facultades a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores. -Fortalecimiento del mercado de las Sociedades Anónimas Promotoras de Inversión Bursátil. -Ampliación de obligaciones sobre información crediticia. D. Mantener un sistema financiero sólido y prudente. La Reforma Financiera integró, entre otros, las siguientes medidas que contribuyen al fortalecimiento del sector para mantener su solidez: -Fortalecimiento de medidas prudenciales. -Fortalecimiento del procedimiento de liquidación Bancaria. -Coordinación en Materia de Estabilidad Financiera. Adicionalmente, la reforma hacemás eficaces a las instituciones financieras y el actuar de las autoridades en la materia. La eficacia en la operación de las entidades que integran el Sistema Financiero, así como enel actuar de las autoridades. La Reforma Financiera moderniza la legislaciónen este sentido a través de algunas de las siguientes medidas:
  • 11. -Flexibilización del régimen corporativo de los fondos de Inversión para hacerlos accesibles al pequeño inversionista -Fortalecimiento del Régimen del Mercado de Valores. -Se eleva a rango de ley el Consejo Nacional de Inclusión Financiera. -Se eleva a rango de ley el Comité de Educación Financiera. -Se mejora y fortalece el Esquema de Sanciones y Autocorrección. La Reforma Financierasienta bases sólidas para que el sector financierocontribuya en mayor medida al desarrolloeconómicoincluyente y hará del crédito un mayor detonador de crecimiento económico en favor de las familias mexicanas. Con la Reforma Financiera se establece un marco jurídicoque promueve la competencia,multiplicando y mejorando las opciones de crédito para los mexicanos. Asimismo fortalece la regulación, la coordinación y el sano desarrollo del sector. El propósito de la Reforma Financiera es claro: que haya más crédito y más barato.