Este documento presenta información sobre la regulación de la calidad del servicio eléctrico en Perú por parte del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía (OSINERG). Se describen los componentes de la calidad del servicio, el alcance de la fiscalización de OSINERG, los indicadores para medir la calidad técnica, comercial y de alumbrado público, y los desafíos existentes como la falta de inversiones de las empresas distribuidoras y problemas financieros de las empresas regionales.

1. 1
Organismo Supervisor de la Inversión en
Energía
Regulación de la Calidad del
Servicio Eléctrico
Ing. Alfredo Dammert Lira
Presidente del Consejo Directivo
México, mayo de 2003

2. Organismo Supervisor de la Inversión en Energía
2
Electro Oriente
Sersa
Electro Ucayali
Electro Pangoa
Electro Sur Este
Electro Puno
Electrosur
Seal
Electro Sur
Medio
Coelvisa
Edecañete
Edelnor y
Luz del Sur
Emsemsa
Hidrandina
Electro Norte
Enosa
Electro Tocache
Electro Centro
Emseu
Año 2002 Número
Generación 22
Transmisión 9
Distribución 22
Autoproductores 114
Municipios 28
Total 195
Año 2001 Número
Generación 22
Transmisión 9
Distribución 22
Autoproductores 77
Municipios 100
Total 230
Ámbito de fiscalización

3. Organismo Supervisor de la Inversión en Energía
3
Generadores 22 190 70
Transmisores 9 - 48
Distribuidores 22 35,891
Autoproductores 114 114 114
Municipios 28 28 28
TOTALES 195 332 36,151
Líneas AT y MAT km aprox. 8,500
Postes/Estructuras # aprox. 21,000
Redes MT km aprox. 27,372
Redes BT km aprox. 58,213
Postes de AP 780,000
ACTIVIDADES Empresas
Grupos
Generadores
Sub-Estaciones
Parque de instalaciones a fiscalizarse
Ámbito de fiscalización

4. Organismo Supervisor de la Inversión en Energía
4
Alcances de la Norma y Aspectos de
Calidad(2)
La calidad del servicio eléctrico consta de tres
componentes:
1. La calidad de energía o “calidad técnica” del
servicio eléctrico que se mide por el número de
interrupciones; las variaciones de tensión y las
perturbaciones en la misma.
2. La “calidad comercial” del servicio eléctrico que se
mide por el trato al cliente, precisión de la
medición de energía y facturación adecuada.
3. La “calidad de alumbrado público” del servicio
eléctrico, se mide por los niveles de iluminación
de las vías públicas, de acuerdo a lo establecido
en la normatividad específica de alumbrado.

5. Organismo Supervisor de la Inversión en Energía
5
1. Supervisa el cumplimiento de la NTCSE por parte de las
concesionarias. Para ello, las empresas remiten al OSINERG
las mediciones y registros que efectúan mensual y
semestralmente. El OSINERG supervisa que estas
mediciones se efectúen de acuerdo a lo establecido en la
NTCSE y fiscaliza su cumplimiento aplicando sanciones a las
empresas que no cumplan o cuyos resultados superan los
estándares establecidos.
2. Supervisa el pago de compensaciones a los usuarios cuando
éstos reciban energía o servicio de mala calidad.
3. Elabora informes técnicos sobre la mala calidad que afectó a
instalaciones de usuarios, a solicitud de estos, para efectos de
indemnizaciones.
4. Fiscaliza el equipamiento y la operación de las instalaciones
de las empresas con el fin de mejorar la calidad del servicio,
disponiendo sanciones y correcciones donde se haya
detectado problemas.
Labor de OSINERG en el Tema de
Calidad

6. Organismo Supervisor de la Inversión en Energía
6
PRODUCTO
- Tensión
- Frecuencia
- Perturbaciones
SUMINISTRO
- Interrupciones
ALUMBRADO
PÚBLICO
- Niveles de
iluminación
SERVICIO
COMERCIAL
-Trato al cliente
- Medios de Att.
- Prec. medición
NTCSE
Calidad de los Servicios Eléctricos
Reporte
Mensual
Reporte
Semestral
Reporte
Semestral
Reporte
Semestral

7. Organismo Supervisor de la Inversión en Energía
7
SUMINISTROS AFECTOS A LA
NTCSE
* No Incluye Empresas
Municipales
Dentro
NTCSE
2 830 809
81%
Fuera
NTCSE
656 866
19%
Total Suministros 3 487 675
Suministros Porcentaje
Total
Dentro
NTCSE
Dentro
NTCSE
Luz del Sur 679 810 679 810 100%
Edelnor 872 410 866 303 99%
Hidrandina 364 448 279 989 77%
SEAL 213 618 181 264 85%
Electro Centro 311 084 135 915 44%
Electro Sur Este 200 151 63 424 32%
Electro Puno 91 885 58 709 64%
Electro Sur Medio 113 442 93 820 83%
ENOSA 204 577 136 470 67%
Electro Oriente 111 982 80 404 72%
Electro Norte 178 279 123 745 69%
Electro Sur 87 159 78 504 90%
Electro Ucayali 36 344 34 849 96%
Edecañete 22 486 17 603 78%
Total 3 487 675 2 830 809 81%
Empresa
Diferencia de 100% son sectores típicos 3 y 4 y zonas urbanas-rurales solo cubiertas por la Ley de
Concesiones Eléctricas que garantiza la continuidad del servicio.

8. Organismo Supervisor de la Inversión en Energía
8
Situación de la Calidad Técnica
Interrupciones
La calidad en Lima es superior a las provincias. El aparente
mejoramiento de la calidad en provincias tiene su explicación
en el cambio de las tolerancias para esas localidades.
Porcentaje de Población con Mala Calidad de
Suministro
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
AÑO 2000 AÑO 2001 AÑO 2002
(%)
Lima
Resto País
Total
(*) No incluye datos de Electrosur
Suministros con Mala Calidad
Total de Suministros
Indicador =

9. Organismo Supervisor de la Inversión en Energía
9
Mediciones con Mala Calidad
Total de Mediciones
Indicador =
Suministros con Mala Calidad de Tensión
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
AÑO 2000 AÑO 2001 AÑO 2002
(1er SEMESTRE)
(%)
Mediciones
Lima
Resto País
Total
Nota : Las mediciones se realizan
mensualmente sobre una muestra
aleatoria
Situación de la Calidad Técnica
Tensión

10. Organismo Supervisor de la Inversión en Energía
10
Supervisión de la Calidad del Servicio
Eléctrico
Calidad Comercial

11. Organismo Supervisor de la Inversión en Energía
11
La Calidad Comercial del Servicio
Eléctrico
Cuando el usuario considere que las condiciones del
servicio eléctrico no cumplen con la Ley, Reglamento y
demás normas, puede presentar su reclamos a la
concesionaria en primera instancia y al OSINERG como
segunda instancia. (Art. 183° Reglamento de la Ley)
Para ello, OSINERG ha emitido una Directiva de
Reclamos que dispone los procedimientos, pautas y
plazos que deben respetar las concesionarias para
atender las reclamaciones de los usuarios del servicio
eléctrico.

12. Organismo Supervisor de la Inversión en Energía
12
Criterios de Control de La Calidad
Comercial
Las empresas deben cobrar lo que realmente
consumen los usuarios y de acuerdo a lo que se
registra en sus medidores de energía eléctrica.
Un mal funcionamiento de los medidores puede
ocasionar que el usuario esté pagando mayor cantidad
a la consumida realmente.
La empresa está obligada a realizar una verificación
sistemática de la calidad de la medición, mediante
contraste de medidores en una muestra semestral
aleatoria determinada por OSINERG.

13. Organismo Supervisor de la Inversión en Energía
13
Reclamos y Contrastación de Medidores
El usuario tiene derecho a reclamar si considera que la
empresa le brinda un servicio de mala calidad y/o
considera que la empresa le está facturando
excesivamente.
Si el usuario considera que su medidor no está
midiendo adecuadamente, tiene derecho a solicitar que
su medidor sea contrastado.
Para ello, la concesionaria debe contratar a una
empresa contrastadora autorizada por INDECOPI, la
cual realizará el contraste.
Si el medidor está registrando bien, los gastos del
contraste los paga el usuario. En caso contrario, los
gastos son pagados por la empresa concesionaria.

14. Organismo Supervisor de la Inversión en Energía
14
Campaña Precisión de la Medida
0.00% 5.00% 10.00% 15.00% 20.00% 25.00%
Edecañete
Electro Oriente
Electro Sur
Electro Centro
Electro Sur Medio
Luz del sur
ENOSA
Total General
Seal
Edelnor
Electro Ucayali
Electro Puno
Electro Norte
Hidrandina
Electro Sur Este
Resultados De la Campaña de Contrastes
% De Medidores Contrastados Fuera de Tolerancia
Año 2002
La Norma permite que hasta el 5% de la muestra de medidores
contrastados, se encuentre fuera de rango. El OSINERG ha
dispuesto sanciones y planes de reposición y mantenimiento de
medidores a nivel nacional.

15. Organismo Supervisor de la Inversión en Energía
15
Supervisión de la Calidad del Servicio
Eléctrico
Calidad de Alumbrado Público

16. Organismo Supervisor de la Inversión en Energía
16
Cumplimiento de Metas Planeadas Plan Piloto de
Fiscalización de Alumbrado Público
N°
Empresa
Concesionaria
Total de
vías con
AP (km)
Total de
luminarias
instaladas
Vías
inspeccionadas
(km)
Vías
identificadas
sin AP (km)
Vías con
Alumbrado
Público Deficiente
(km)
% de Km de
vías con
deficiencia
1 Edelnor 5,626 267,894 1,336 46 78 9,3%
2 Luz del Sur 4,505 214,526 1,099 56 62 10,7%
3 Hidrandina 2,621 124,806 615 19 42 9,5%
4 Seal 1,893 90,144 223 10 13 10,3%
5 Electro Sur Este 1,050 49,980 214 22 21 20,0%
6 Electro Centro 1,415 67,359 422 34 16 11,8%
7 Electro Norte 1,083 51,591 346 14 33 13,6%
8 Electro Sur Medio 823 39,190 224 17 18 15,6%
9 Electro Oriente 783 37,293 251 16 17 13,1%
10 Electro Ucayali 261 12,423 37 3 2 13,5%
11 Electro Puno 739 35,190 138 6 10 11,6%
12 Electro Nor Oeste 1,361 64,801 211 34 24 27,5%
13 Electro Sur 762 36,280 161 5 10 9,3%
14 Edecañete 144 6,871 78 1 3 5,1%
Totales 23,066 1,098,348 5,355 283 349 11,8%

17. Organismo Supervisor de la Inversión en Energía
17
Diagnóstico de la Calidad del Servicio Eléctrico
1. Los problemas de interrupciones y mala calidad de
tensión en provincias fundamentalmente se deben a la
falta de inversiones, por parte de las concesionarias
de distribución, para mejorar sus redes e instalaciones
y una inadecuada gestión del mantenimiento de las
mismas.
2. Los sistemas eléctricos en algunas regiones son
sistemas radiales y en la mayoría de los casos no
cuentan con sistemas de generación de reserva para
emergencias, debido a que las tarifas no reconocen
estos costos.
3. Además, las empresas regionales, en su mayoría
estatales, tienen problemas para invertir debido a su
baja rentabilidad y además sus presupuestos por ser
empresas del estado son aprobados por el FONAFE,
que realiza constantes restricciones a los mismos.

18. Organismo Supervisor de la Inversión en Energía
18
Diagnóstico de la Calidad del Servicio Eléctrico
(Cont.)
4. Adicionalmente, en julio del 2001 se modificó la NTCSE,
reduciendo sustancialmente las compensaciones por mala
calidad (aprox. 50%). !! Las empresas prefieren compensar
a invertir en mejorar la calidad !! Esta podría ser otra de las
razones del porqué las empresas no hacen las inversiones
y no mejoran la calidad.
5. Falta de compensaciones o indemnizaciones por daños a
equipos e infraestructura de los usuarios por problemas de
mala calidad del servicio eléctrico. La NTCSE en el caso
peruano, no establece este tipo de indemnizaciones, sólo
establece compensaciones por mala calidad de energía
suministrada.
6. Falta de un procedimiento para reclamos y/o reposición del
alumbrado público y un sistema de fiscalización en línea
para el parque de alumbrado público.

19. Organismo Supervisor de la Inversión en Energía
19
Diagnóstico de la Calidad del Servicio Eléctrico
(Cont.)
7. Falta de una clasificación vial adecuada en las localidades
al interior del país, debido a que las municipalidades no
cuentan con el personal técnico idóneo para ello. Esta
clasificación es la base para la determinación del tipo de
alumbrado que corresponde a cada vía.

20. Organismo Supervisor de la Inversión en Energía
20
Fiscalización Especial de OSINERG en el
Tema de Calidad
Logros

21. Organismo Supervisor de la Inversión en Energía
21
Resultados Obtenidos
Los resultados obtenidos en las campañas de los
años 2000, 2001, 2002 son:
Con estos resultados OSINERG ha iniciado
procesos sancionadores a las empresas y se ha
dispuesto que las empresas presenten un
programa de renovación del parque de medidores.
La muestra del año 2002 fue de 2200 medidores
contrastados, la campaña arrojó el 14.6% de error
en los medidores, lo cual muestra que las
empresas han empezado a hacer las mejoras del
caso.
Año
Cantidad
Medidores
% de medidores
defectuosos
2000 1153 31.2%
2001 2890 21.6%
2002 2200 14.6%
Campaña Nacional de Contraste de Medidores,
acompañada de Orientación Técnica a los Usuarios

22. Organismo Supervisor de la Inversión en Energía
22
Con el fin de desarrollar acciones multidimensionales
para asegurar que las empresas cumplan con brindar
un servicio de alumbrado público acorde con las
disposiciones de la Ley de Concesiones Eléctricas y la
Norma Técnica de Alumbrado de Vías Públicas, se
desarrolló:
 El Plan de Fiscalización Especial del Alumbrado Público,
ya que el parque de alumbrado público tiene más de 1 000
000 de luminarias y postes, lo cual involucra una supervisión
permanente con apoyo de la población. Por ello, este sistema
de fiscalización especial se hace con apoyo de los municipios,
policía nacional y usuarios, y se tiene previsto implementar un
sistema de información georeferencial (GIS), para su control.
Plan Piloto Fiscalización Especial de Alumbrado
Público

23. Organismo Supervisor de la Inversión en Energía
23
Resultados
El programa especial de alumbrado público ha logrado la
participación de los municipios y la policia nacional. Es así
que actualmente se coordina con 100 Municipalidades
provinciales y distritales, entre otros.
Se ha implementado la inspección de 5300 km de vías y
calles para verificar la situación del alumbrado público y se
ha determinado que el 10% se encuentra con alumbrado
deficiente o sin él.
Se ha trabajado conjuntamente con el MEM una nueva
Norma Técnica de Alumbrado Público de vías públicas,
cuya aplicación permitirá mejoras sustanciales en el
servicio de alumbrado público ya que la anterior norma
tenía vacíos que permitía que las concesionaría
interpretarán a su manera y dejen sin alumbrado vías o
calles en localidades urbano-rurales.
Plan Piloto Fiscalización Especial de Alumbrado
Público

24. Organismo Supervisor de la Inversión en Energía
24
Resultados (Cont.)
Se viene trabajando una Norma de Alumbrado para
zonas rurales que considere menores exigencias de
iluminación y diseño, que permita reducir costos de
equipamiento e instalaciones y que sean adecuadas
a la realidad rural en el contexto y marco de la Ley
de Electrificación Rural.
Se está diseñando un procedimiento para el control
del alumbrado público que disponga plazos para
cambios de luminarias y mejora del alumbrado en
general.
Plan Piloto Fiscalización Especial de Alumbrado
Público

25. 25
Diario El Comercio
Campaña Nacional de
Contraste de Medidores

26. Organismo Supervisor de la Inversión en Energía
26
Diario Ojo
Campaña Nacional de
Contraste de Medidores

27. Organismo Supervisor de la Inversión en Energía
27
Campaña Especial para Mejorar la Calidad del
Servicio Eléctrico por Regiones

28. Organismo Supervisor de la Inversión en Energía
28
Campaña Regional para Mejorar la Calidad
Se viene visitando cada zona al interior del país y
evaluando la calidad del servicio eléctrico en cada
localidad analizando a detalle las posibles causas que
producen el deterioro de la calidad del servicio.
Se viene determinando si la situación de mala calidad
en cada zona corresponde a:
a) Falta de Mantenimiento de las instalaciones
b) Falta de Reforzamiento y Rehabilitación de Redes en
sistemas radiales
c) Mala coordinación del sistema de protección y sistemas
de rechazo de carga.
d) Falta de generación de respaldo mediante pequeñas
Centrales Hidroeléctricas o Grupos Térmicos de
Reserva.

29. Organismo Supervisor de la Inversión en Energía
29
Campaña Regional para Mejorar la Calidad
(Cont.)
Coordinación con municipios y autoridades
locales para implementar las campañas
especiales de alumbrado, contraste de medidores
y prevención de riesgos, así como programas de
capacitación y difusión.
Descentralización de la fiscalización con
facultades a los fiscalizadores regionales para
resolver problemas de calidad comercial.

30. Organismo Supervisor de la Inversión en Energía
30
Acciones Complementarias para Mejorar la
Calidad
1. Fiscalización permanente de la calidad del servicio y el
alumbrado público con participación de la población y
los municipios.
2. Procedimiento de resarcimiento de daños por servicio
eléctrico deficiente de mala calidad.
3. Evaluación y diagnóstico de las instalaciones eléctricas
para disponer su renovación.
4. Verificación de ajustes de rechazos de carga definidos
por el COES.
5. Estudio del Impacto de la NTCSE en el servicio eléctrico
prestado, a nivel nacional.
6. Estudio integral del sistema eléctrico de cada zona para
evaluar la confiabilidad y seguridad del mismo.

31. Organismo Supervisor de la Inversión en Energía
31
GRACIAS