se adjunta presentación sobre el marco regulatorio del mercado eléctrico nacional de ecuador, donde se presentan todos los detalles referentes a la distribuidoras de energía de la nación

1. NUEVO PROCEDIMIENTO DE CÁLCULO DEL
VAD POR APLICACIÓN DE NUEVAS NORMAS
DEL SECTOR ELÉCTRICO
Luis Grajeda Puelles
Gerente División Distribución Eléctrica
Huancayo, Setiembre 2016

2. Contenido
NUEVO PROCEDIMIENTO DE CÁLCULO DEL VAD POR APLICACIÓN
DE NUEVAS NORMAS DEL SECTOR ELÉCTRICO
1. Marco Regulatorio de la Electricidad
2. Modificaciones en la Regulación de la Distribución Eléctrica
3. Esquema General del Procedimiento de Fijación del VAD
4. Determinación de Sectores Típicos
5. Aprobación del Plan de Inversiones
6. Aprobación de los Términos de Referencia del VAD
7. Cargo de Innovación Tecnológica
8. Factor de Reajuste por Calidad de Servicio
9. Actividades Preparatorias

3. El sector eléctrico en el Perú experimentó una serie de reformas en la década de los noventas
enfocadas a incrementar la eficiencia del sector. Los principales lineamientos se encuentran en
la Ley de Concesiones Eléctricas.
Marco Normativo General
Lineamientos
Generales
Normas
Especificas
Política
Energética
Nacional
2010-2040
Plan
Energético
Nacional
2014 - 2025
Ley de Conceciones Eléctricas
(Ley Nº 25844)
Ley Antimonopolio y
Antioligopolio del
Sector
Eléctrico (Ley Nº
26876)
Ley Desarrollo
Eficiente
de la Generación
Eléctrica (Ley Nº
28832)
Decreto Legislativo de
promoción de la inversión
para
la generación de
electricidad
con el uso de energías
renovables (DL Nº 1002)
Ley que crea al fondo de
compensación social
eléctrica (FOSE) (Ley Nº
27510)
Plan de acceso universal
a la energía (RM Nº
203-2012-MEM/DM)
Ley que crea el sistema
de seguridad energética
en hidrocarburos y el
Fondo de Inclusion
Social Energético (Ley
Nº 29852)
Ley de
Electrificación
Rural (Ley
N°28749)
Marco Regulatorio de la Electricidad

4. Libro Blanco
de la
Distribución
Meta
5:Analisis y
Evaluación del
Marco
Regulatorio
Planteamiento
de Reformas
sobre
Regulación
Tarifaria
Ley 30335
Delegación de
Facultades al
poder
ejecutivo
2010 2013 2014 2015

5. Decreto Ley Nº
1221
Modificaciones a la Ley de
Concesiones Eléctricas
Decreto Ley Nº
1207
Modificaciones a la Ley de
Electrificación Rural
Decreto Ley Nº
1208
Planes de Inversión en las
Distribuidoras Estatales
Universalización del servicio
eléctrico: Electrificación rural y
cobertura eléctrica
Remuneración de la
Distribución Eléctrica
Regulación tarifaria y Calidad del
Servicio en distribución eléctrica
Inversiones en innovación
tecnológica.
Modificaciones en el Marco Normativo de la
Distribución Eléctrica
Plan de desarrollo de la
Distribución Eléctrica
DS N° 018-2016-EM
Publicado 20.07.16
DS N° 023-2016-EM
Publicado 27.07.16

6. Principales Modificaciones en la
Regulación de la Distribución Eléctrica
DL 1207:
 Los costos de operación y mantenimiento (COyM) de los Sistemas
Eléctricos Rurales (SER) son costos reales auditados, sujetos a un valor
máximo establecido por Osinergmin en base a mediciones de eficiencia
relativa entre los SER de las empresas de distribución eléctrica.
6

7. Principales Modificaciones en la
Regulación de la Distribución Eléctrica
DL 1208:
 Cada empresa bajo el ámbito del FONAFE debe presentar a Osinergmin
un estudio de planeamiento eléctrico de largo plazo que tenga asociado
un plan de inversiones en distribución eléctrica, antes del inicio de la
fijación del Valor Agregado de Distribución (VAD).
 Osinergmin aprueba el plan y lo incorpora en la anualidad de la inversión
reconocida en la fijación del VAD.
7

8. Principales Modificaciones en la
Regulación de la Distribución Eléctrica
DL 1221 (1 de 3):
 El VAD incorpora un cargo por innovación tecnológica equivalente a un
porcentaje máximo de los ingresos anuales. La empresa propone
proyectos de innovación tecnológica y/o eficiencia energética, y
Osinergmin aprueba.
 El VAD se calcula individualmente por empresa que preste servicio a
más de 50 000 clientes. Para las demás empresas se calcula de forma
agrupada.
8

9. Principales Modificaciones en la
Regulación de la Distribución Eléctrica
DL 1221 (2 de 3):
 El VAD se calcula mediante estudios de costos presentados por las
empresas, de acuerdo con los Términos de Referencia elaborados por
Osinergmin, los cuales deben ser publicados para recibir opiniones (1).
 La verificación de la Tasa Interna de Retorno (TIR) se realiza para cada
empresa con estudio de costos individual y el resto se realiza en conjunto.
(1) No se considera la Precalificación de Consultores VAD. Las empresas presentan
sus estudios.
9

10. Principales Modificaciones en la
Regulación de la Distribución Eléctrica
DL 1221 (3 de 3):
 El VAD contará con un factor de reajuste que promueva la mejora de la
calidad de servicio. El cumplimiento se revisa anualmente y no debe
exceder el porcentaje del VAD que se defina. El factor se aplica como
incentivo o penalidad.
 El reajuste contará con un periodo de adecuación, el cual partirá de los
valores reales de los indicadores de calidad hasta el valor objetivo.
10

11. Reglamentación de los Decretos Legislativos
DL 1208:
 Pendiente.
DL 1207:
 Reglamentado a través del Decreto Supremo N° 023-2016-EM.
DL 1221:
 Reglamentado a través del Decreto Supremo N° 018-2016-EM, el cual
modifica el Reglamento de la Ley de Concesiones Eléctricas (LCE).
11

12. Esquema General del Procedimiento
de Fijación del VAD
12
Aprobación
Plan de
Inversiones
Aprobación
Estudios de Costos
del VAD
Verificación
TIR
Determinación
Valor Máximo
COyM SER
Fijación
VAD
Determinación
Sectores
Típicos
Aprobación
Términos VAD
Aprobación
Criterios y
Metodología de
Planificación
Factor de
Reajuste por
Calidad de
Servicio
Osinergmin
Minem

13. Determinación de Sectores Típicos
13
Publicación para
Opiniones
15 días calendario
Presentación
Propuesta Aprobación
Sectores Típicos
30 días calendario
Metodología
Características y
Número de
Sectores
Osinergmin
Minem
(DGE)
Estudios
Técnicos y
Económicos

14. Aprobación del Plan de Inversiones
14
Aprobación
Criterios y
Metodología
Presentación
Propuesta
Osinergmin
Minem
Estudios
Técnicos y
Económicos
Procedimiento
Aprobación Plan de
Inversiones
Plazo 120 días
20/01/2016
Presentación
Estudio y Plan
Aprobación Plan de
Inversiones
Empresas

15. Aprobación de los
Términos de Referencia del VAD
15
Publicación para
Opiniones
45 días hábiles Aprobación Términos de
Referencia
45 días hábiles
Elaboración
Términos de
Referencia
Osinergmin

16. Costos Asociados
al Usuario
Valor Agregado de
Distribución (VAD)
Costos Estándar de Inversión,
Mantenimiento y Operación
VAD Media Tensión
VADMT
VAD Baja Tensión
VADBT
Pérdidas
Estándar
Cargos Fijos
Factores de Expansión
de Pérdidas
Innovación
Tecnológica
Se incorpora un cargo
asociado a la innovación
tecnológica
Las empresas proponen y sustentan
proyectos de innovación tecnológica
y/o eficiencia energética, los cuales
son aprobados por OSINERGMIN.
Cargo de Innovación Tecnológica

17. Cargo de Innovación Tecnológica
 Considera proyectos, previa aprobación de Osinergmin, siempre que
estos se justifiquen en beneficios para el usuario.
 Tendrá un límite máximo de 1% de los ingresos anuales de las empresas
del año anterior al de la fijación, y se incorpora en el VAD.
 Considera costos de inversión a la tasa establecida en la LCE (12%),
costos de operación y mantenimiento y, de ser el caso, costos de
inversión remanentes de las instalaciones existentes.
 Los Términos de Referencia del VAD incluirán los procedimientos y
criterios para la aprobación de los proyectos, así como su control.
Osinergmin revisará la ejecución de los proyectos.
17

18. Factor de Reajuste por Calidad de Servicio
 En cada fijación de las empresas y para cada uno de sus sectores,
Osinergmin establece el porcentaje de los factores, que no debe
entenderse como parte integrante del VAD y no excederá el 5% del
VAD para redes de media tensión.
 La calidad de suministro se evalúa a través del SAIFI y SAIDI por
sistema eléctrico y por sector típico de cada empresa.
 Con Resolución Ministerial se establecerán los indicadores globales
de desempeño, con los cuales Osinergmin fijará los valores
objetivos.
18

19. Factor de Reajuste por Calidad de Servicio
 La aplicación de los factores como incentivo se otorgará sobre el
VAD al inicio del periodo de fijación.
 El factor como penalidad corresponde a la devolución del ingreso
adicional otorgado, en el siguiente periodo de fijación, tomando la
tasa de la LCE (12%).
19

20. 20
Actividades Preparatorias Osinergmin
1
1
• Mecanismo de Mejora de la Calidad de Suministro
2
2
• Norma de Contabilidad Regulatoria
3
3
• Determinación de los Sectores de Distribución Típicos
4
4
• Revisión de la Guía del VNR de las Instalaciones de Distribución Eléctrica
5
5
• Elaboración de los Términos de Referencia del VAD
6
6
• Revisión de la Estandarización de los Costos de Inversión
7
7
• Definición del Mecanismo de Medición de Eficiencia Relativa de los Costos de los SER
8
8
• Definición de la Metodología de Planificación y Plan de Inversiones de la Distribución
Eléctrica
9
9
• Revisión de los Procedimientos de Fijación de Tarifas de Distribución Eléctrica

21. 21
Responsabilidades de las Empresas
Determinación del VAD
Elaboración del
Plan de Inversiones
Estudio de Planeamiento Eléctrico
20 años
Proyección de Demanda
Caracterización de la Carga
Definición de la Tecnología de las Instalaciones
Evaluación Densidad de Carga
Evaluación de Flujos de Carga
Diagnóstico de las Instalaciones Existentes
Alternativas de Inversión
Evaluación Calidad de Servicio
Evaluación de Costos de Inversión, Operación y
Mantenimiento
Evaluación Técnica y Económica
Formulación del
Plan de Inversiones
Elaboración de los
Estudios de Costos del VAD
Recopilación, Revisión, Verificación y Ajuste
de la Información
Estructuración de la Empresa Modelo
Caracterización de la Carga
Evaluación de Densidad de Carga
Definición de la Tecnología de las Instalaciones
Evaluación Costos Unitarios de Inversión
Evaluación Costos Unitarios de Operación y
Mantenimiento
Balance de Energía y Potencia
Optimización Técnica y Económica de las
Instalaciones
Evaluación de las Pérdidas
Evaluación de la Calidad de Servicio
Optimización de los Costos de Inversión
Optimización de los Costos de Operación y
Mantenimiento
Evaluación y Propuesta de los Proyectos de
Innovación Tecnológica
Determinación del VAD

22. 22
Elaboración del
VNR
Información Técnica
Recopilación, Revisión y Verificación de la
Información
Procesamiento de la Información (VNRGis)
Información de Costos
Elaboración de los Costos Unitarios de Inversión
Adaptación de las Instalaciones
Aplicación de los Criterios de Adaptación por
Sector Típico
Valorización de las Instalaciones
Elaboración de los
Costos de Inversión
Recopilación, Revisión y Verificación de la
Información
Recopilación, Revisión y Verificación de la
Información
Procesamiento de la Información (SICODI)
Evaluación de los Costos Unitarios
Formulación de los Costos Unitarios
Sustento de los Costos
Elaboración de los
Costos de Operación y Mantenimiento
Recopilación, Revisión y Verificación de la
Información
Recopilación, Revisión y Verificación de la
Información
Procesamiento de la Información
Evaluación de los Costos
Formulación de los Costos
Sustento de los Costos
Responsabilidades de las Empresas
Verificación de la TIR

23. 23
Programa de la Fijación
Aprobación Plan, Estudio de Costos
VAD y Fijación VAD
Grupo 1
Aprobación Plan, Estudio de Costos
VAD y Fijación VAD
Grupo 2
2017 2018 2019 2020
Fin VAD 2013
Oct-2017
Límite Postergación
VAD 2013
Oct-2019
Fijación
VAD 2018-2022
Oct-2018
Fijación
VAD 2019-2023
Oct-2019

24. Luis Grajeda Puelles
Gerente División Distribución Eléctrica
24
NUEVO PROCEDIMIENTO DE CÁLCULO DEL VAD POR
APLICACIÓN DE NUEVAS NORMAS DEL SECTOR ELÉCTRICO