Este documento resume los sistemas presidencialista y parlamentario, así como la organización del poder ejecutivo y legislativo en Argentina. En el sistema presidencialista, el presidente es jefe de estado, gobierno y comandante en jefe, mientras que en el parlamentario hay una división de funciones entre el jefe de estado y el jefe de gobierno, quien depende del parlamento. Argentina adoptó un sistema presidencialista hasta 1994, cuando se reformó la constitución para crear la figura del jefe de gabinete y redistribuir facultades entre el

1. Ditintasformade organizaicondel poderejecutivoylegislativo
En el mundooccidental paralo que serialaforma de gobierno
- Sitemapresidencialista:USA
- Sistemaparlamentario:EUROPA
Presidencialistmo
- Figuramas fueretel presidnete,jefede estadoyjefe de gobierno,jefe de lafuerzaarmada.
- Va teneruncongresodetinadoaelaborarlasleyes,ylaetrategiade gobierno,la
implementación,
- todo loque tiene que verconla adminsitraicontienefaculdaesexclusivasel persidnete
sistemaparlamentario:
- El principal actore el paralmentohayunadivisonde funciones
o La jefaturade estado:
 puede serunrey, monarquiaparlamentaria
 un presidente
o La jefaturadel jefe de gobierno:categoríade primerminitroesunparlamentario
Cuandola gente votapara jefaturade gobiernovotalegiladore,yeesoseligenal presidnete.E
Argentinahace unaadaptación de la constituciónusa, hasta1994 que se modifico.
Necesita2/3 partesde susmiembros,paravotar la necesidadde unareformaconstitucional
En el pacto de olivosse acuerdalospactos de la reforma,
Aparece lafiguradel jefe de gabinete vatenerfaultadesque antesle pertenecíanal presidente.
Le sacaron facutladsal prsidente,yse laasignaronal jefe de gabinete
- Jefaturade la adminsitracionpublcia:¿Quiéndesignaalosempleadospúblicos?
- Facultadespropiasque noerandel presidnete,
o Deberde concurrenciaart 101: tiene que explciarlamarchade de la adminsitracion.
o Moción de censura101: facultaddel congresopararemover,votomayoría abosluta
de cauqluierade losmiembrosde c/upara convocar yremoverlo.
o Deberde interpelación:convocarparadar explicaiocnesobre algunsotemas.
- Competenciascomparidasentre presidnete yjefe de gabinete,presidirreunionesde
gabinete.
Mecanismode censura:jefe de gabinete
Mecanismode juiciopoltiico:jefe de gabinete. Crimine comunes,mal desempeño.

2. Presidneteesresponsablepolíticode laadminsitraciongenerladel país
Presidentegeneralaestrategia
Jefe de gabinete ejecutael plan.
- Recaudarenta
- Ejcuta presupueto
- Nombraempleados
Funcionesde tiposreglamentarias:dictasuspropiasnormasintern,as
Refrendaciertosdecretos
Jefe de gabientesesunminsitromas,cuandoveamosrecursosadminsitrativo. Si losactoslos realiza
un inferior,resuelve unministro,ylosactosde los ministrosyjefe de gabinete lorevisael
pesreidnte.
Entesdescentralizados:tienenpersoneríajuridica:me vengoal ministeriocorrespondiente paraque
lorevie,ome voya la justicia.
Decreto977/95
Enteesreguladores:tienen facultadespraaregularfiscalizarlaprestaacionde erivciospublciso.
 Dictar normasde servicio
 Fiscalizarlaprestaciónde esosservicios
 Sancionara las empresasporel nocumplimiento
SUMA DEL PODER PUBLICO: LEGISLAR, ADMINITRARY JUZGAR ALMISMO TIEMPO, SUJETO A
CONTORLJUDICILAL POSTERIOR.
Las facultadessiemrpe estáncircunscriptasalaprestacióndel servicio,casoangel estrda.Laeditorial
queriaserjuicioa Edesurpor corte de energía,e presentoante el ente regulador,yel ente se
declaroincompetente yandaa ljusticia.
Desde el puntode vitaconstitucional
La aprobacióndel presupuesto:el congreso,enbase al proyectode leyque envíael pdoerejecutivo
Poderejecutivoloejeuta:porañocalendario.
Cuandoe va ejecutandose controlaal ejecutivo:
Se elaborala cuentainverion

3. ¿Qué se controla?
- Cuestionesde legalidad
- Oportunidad
Si el accionar del poderejecutivose encuadrodentrode laley
Cuestionesde oportunidadmeritoyconveniencia:tiene que ver conlatendenciagobiernode turno.
Un organismotoma unamedidaque vaencontra de laslineamientospolíticosd
Contrleseconómicos,financiero,presupuestario:cumpleonocon la leyde persumuesot
Control sobre losagentespúblicos:comose controlalaactividaddel aagente publicoenel ejerciio
de u fiocnes.
¿Quiénessonlosuqe controlan?
- Auditoriageneral de lanacion
- sIndicaturageneral de lanacion
art 85: control externoectore publico,aspectospatrimonial,eocnomicofinanicierosy operactivoses
atribucióndel poderlegislativo
- exmane yopinióndel poderlegislativosobre lasitaucionydesempleode laadmppublcia,
seránsustenadosconlosdictmaenesde laauditoriageneral de lanacion.
Control interno:sindicaturageneral de la nacion,auditoriassobre logastosdel poderejecutivo.
Ley24.156: leyde adminsitracionfinanciera,
La sigense valende lasunidadesde auditoriainterna:cuandoel orgnaohace ungasto, se loenvíana
la uai que correpondaa ese grupode órganos.
La sigenrecopilatodalainformaciónque lauai recopila,lasigenhace unaevaluación.Le envíatodo
esoa la AGN, y laauditoriageneral de lanacionemite undictamen,yel dictamenvaal congreso.
Órganosde control:
PROCURADORIA DE INVESTIGACION ADMINSITRATVA
PROCELAC:
Uif

4. Oficinaanticorrupción
Defensordel pueblo
El procuradordel tesoro:asesoraal prsidente de lanacion,masallaque tiene susecretarialegal y
tecnica.
El titularde cuerpode abogado del estaod,estacreadoporla 24.667
Representaal estadoenlojuicios
Para que emitauna opiniónsobre undetemrinadatema,esaplicaciónobligatoriaparalosabogados
del estado.Sonlosdictamines.
Tiene unaescuelaparaabogadosdel estado.
Asistenciajuridica.
PRINCPIODELEGALIDAD
De acuerdocon el principiode lalegailidadel accionarde laadminsitracionpublicodebe ser
legitimo,esdecir,conforme el ordenocnstituidpo
Art 19 ¿Cómoe impone loslimitesalosparticulares?
- No prohibiraquelloque laleynoprohíbe
- No puede obligaralosparticularesloque laleynoprohíbe.
El estadonopuede prohibirni obligarsi noestauna leyestableidoasi.
La adminsitracionpublicanopuede actuar,sinocuandola leyloautoriza
Leyen sentidoestricto,esdecirque normasque dictael poderlegislativ.
El poderejecutivotiene que acatarlaley,perose presume que estaactuandoconfomre al ley,como
no puede actuarencontra de la ley,se presume que cualquieractuaciónque realizael poder
ejecutivoeslegitimo.
La administraciónactuaconforme alely,esunapresuncion. Nuncavadictar un acto que sea
contrarioa laley.
Es el particularque ese accionarno es legal.

5. LA LEY esla que dice cuandoel poderejecutivopeudeactuarycuando no.Aveeslaleyle
predeterminalaconductala poderejecutivo:
- Ante tal situacionvaactuar de estamanera.
- En otros casos laleyle va permitiral poderejecutivociertomargende actuación.
Entoncsse habla
- Actividadreglada:
- Actividaddiscrecional
¿Qué significaque tieneunafacultadreglada? Significaque el ordenamientojuridicale
predeterminaal poderejecutivoque conductadebe realizarante unsupuestodeterminadoesdecir
que el poderejecutivoyasabe comotiene que actuarporque el sistemajurídicole ordenacomo
actuar.
Ej: 65 años de edady 30 años de aportes,me tienenque darlajubilación,nopuedenimepdirla
conducta.
La actividadesdiscrecionalesel poderejecutivovatenerciertomargende actuaciónyva poder
decidirentre distintasposibilidade todasigualmente validas.
La leydice ante detemrinadasancionadministrativaestableeunrangode descuentode puntosenel
carnet de conducir,estoesuna discriminoacnio.
Licitacióne la ofertamasconveniente.
Riesgode laactividaddiscrecional eslaARBITRARIEDAD.Si quede afuerade unconcursoescomo lo
impugno.
Criteriooportunidad,meritoyconveniencia.
¿Cómohace laadminsitracion?Paranoincurrirenla arbitreireadenunaactividadiscrecional,
jusitifcando.El acto tiene estarmotivado,tiene que decirporque tomo eadecisiónde elegiryno a
otro.
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Actividadreglada actividaddiscrecional
El o.j me dice como actua el poderejecutivotieneun margen
La decisiónnoes100% discrecional,lasdecisionetienenapectoreglados
Ej: Elegirlaofertamas conveniente, entre 3ofertas.
-procediintolicitación

6. - empresasentemrino
- cumplidorequisitosreglamentaciónparaparticipar
Existenunmontonde cuestionesque esatnresueltas,me quedomejorconesta,tengoque justificar
porque.
Si la facultadesreglada¿ que analzia?Si se cumpliolaley.
La facultad esdiscrecional:¿Qué e anlaiza?Si se justificobien,ysi nohubo arbitrariedad.El juezno
cumple cuestionespolíticas-
Hay una discusióndotrinariasi existe onolaactividaddiscrecional.
Solouna parte esdiscrecional,laque noestasometidaacustionestenicas.Yotro dicenque noque
siempre etsaprevista
- Discrecionalidadtécnica:ladecisiónadminsitrativadependeunanálisistipotécnico/
científico.Acanohay discrecioanliadlafacutlade reglada,orgnaimotécniconoautoriza
ningúnplanomaallade la altura máxima.
- Discrecionalidadcero: noexiste nfacultadsdiscrecionales,iempre el ordenamientojuridica
predetemrinalaconductaa seguirpor pate de la adminsitracion.Ej:elegi laofertamas
conviente,elegilaofertamasrazonable.
Limiteselásticode laactividad
- Razonabilidad
- Finaldiad publicaque nohayadeviacióndel poder
- Buenafe:
¿Qué efectostiene laimpugnaciónjudicial?
Anulaladecisiónypide que se vuelvaadecidir.