La Ley 1286 de 2009 y el Conpes 3582 buscan reorientar la política nacional de ciencia, tecnología e innovación de Colombia para promover la transformación productiva del país. Estas políticas crean un sistema nacional unificado para vincular la investigación a los sectores productivos e impulsar áreas estratégicas como las ciencias básicas, medioambientales e industriales con el fin de explotar los recursos naturales y humanos de Colombia en la economía global. El decreto 585 también busca formar ciudadanos con capacidades para innovar y contribuir al

1. PARTICIPACIÓN EN “FORO TEMÁTICO”, UNIDAD 3. CTI EN
COLOMBIA.
Participación basada en la lectura de:
-Documento Conpes 3582 (Política Nacional de Ciencia Tecnología e Innovación), 2009.
-Ley 1286 (Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación), 2009.
-Colciencias: Política “Ciencia, tecnología e innovación en Educación” o Decreto 585,
1991.
-Capítulo 3. Panorama general de CTI en Colombia. SENA.
-Organigrama a 2013 del Departamento COLCIENCIAS.
LEY 1286
La Ley 1286 de 2009 fue sancionada por el Congreso de la República de Colombia en base al
Conpes 3582 (también de 2009), para reorientar a las motivaciones expresadas por el Estado
colombiano en la Ley 29 de 1990. Más pormenorizadamente se debe decir que la Ley 1286 se
sustenta en varios estudios, proyectos y resultados científicos que sobre el tema del desarrollo se
discuten en Colombia desde hace algunas décadas; tal es el caso de Visión 2019, por ejemplo.
La política de Estado que se consagra en la Ley 1286 plantea la llamada “transformación
productiva del país”. Para ello se creó dentro del Conpes (Consejo Nacional de Política
Económica y Social) al Conpes 3582, encargado de enunciar las argumentaciones del proyecto
para focalización de las acciones y los recursos dentro del marco nacional de la apuesta al plan
macro económico de integración económica nacional. Las estrategias del proyecto estatal
económico versan sobre la aplicación de las enseñanzas recogidas durante 20 años de la
aplicación de mecanismos para el uso del conocimiento científico en pos de la potenciación de los
recursos nacionales. Para la teoría económica desarrollada por los gestores de las políticas
públicas, Colombia comprende en sí la existencia de “recurso” humano y natural. Estimulados por
“ejemplos” internacionales de Estados “competitivamente” desarrollados, el Estado colombiano está
encauzado hacia un uso determinado del conocimiento. Es así como en Colombia las políticas de
Estado buscan integrar los sistemas productivos, conforme crear un sistema de producción
unificado que compita en el mercado económico internacional. Las leyes, decretos y en general
todas las normas que sobre el respecto crea se fundan en la política de vincular al sector
investigativo a los sistemas productivos existentes y sobre todo, a la creación de “sectores de
talla mundial” que en una economía de tipo neoliberal explote la capacidad de sus habitantes y las
riquezas del medio ambiente.
La población colombiana es considerada como sujeto de interés productivo. Dentro de tal
perspectiva el Sistema Nacional de CTI fomenta la formación de “ciudadanos integrales” que usen
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2. sus personales capacidades (“creatividad, crítica, proactividad, innovación”) dentro del sistema
económico de creación y/o fortalecimiento de la gran industria, propia de la llamada “Nueva Ciencia”
y de la “Tercera Revolución Industrial”. Mediante la institucionalización del SNCTI el Estado
intenta que regionalmente los centros y grupos de investigación se dediquen mediante
propia apropiación social del conocimiento, a la aplicación de procesos científico-investigativos
en tareas tendientes a la transformación del “recurso natural” en coordenada económica. Es
por ello que son ÁREAS ESTRATÉGICAS el fomento a las ciencias básicas, las medio ambientales,
las industriales, las tecnológicas, electrónicas, de comunicación, informática, sobre “recursos”
marítimos, biotecnología.
Ahora bien, las normas al respecto del gran plan económico contemplan la política estratégica de
creación de lineamientos educativos y pedagógicos como sustrato operativo que movilice los
grandes fines del desarrollo industrial con miras al “bienestar social”, según se dice. La formación, en
los términos del desarrollo competitivo, promueve la normalización del sector productivo en base
al criterio de la cualificación laboral. Es decir, Colombia tendrá presencia económica en el
mercado internacional en tanto se desarrolle al empleo formal y al empresariado sólido. El
decreto 585 de 1991 (Programa Nacional de Estudios Científicos en Educación) es el lineamiento
oficial para que la “comunidad de investigadores” nos dediquemos a formular proyectos de creación
de identidad nacional. Dentro de sus planes se cuentan, entre otras cosas, formación ética y
democrática.
Los problemas de la sociedad colombiana no son ya únicamente en los términos
del ingreso y del consumo (Estanislao Zuleta), y en base a esa realidad, deseamos
desde esta orilla de la investigación contribuir al fortalecimiento de
la ciudadanía. Ciudadanía cual colectivo de individuos humanos que conocedores de
su realidad social se esfuercen sin descanso por crear proyectos críticos y de evaluación
a los planes del Estado que les rige, sobre todo. De modo que el ideal meramente
economicista se enriquezca, transformándose en proyecto nacional de desarrollo
crítico. Así, las “ciencias sociales” recibirán fomento y estímulo a sus esfuerzos, no ya
exclusivamente para estudios sobre la “paz”, cual como se haya restringidamente
estipulado en la ley, a la luz del día de hoy.
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