El documento describe los conceptos fundamentales de la actividad administrativa, la función pública administrativa y los principios que rigen esta función. Explica que la actividad administrativa consiste en satisfacer el interés general a través de servicios públicos y otras funciones del Estado. La función pública administrativa implica que los servidores públicos apliquen procedimientos administrativos para lograr efectos jurídicos que beneficien al interés general. Los principios rectores de la función pública administrativa guían la interpretación y actuación de las autoridades de acuerdo con la ley.

1. S
Columbus University
Postgrado en Docencia Superior
Acto y Procedimiento Administrativo
Por: Marleny E.Medina V.

2. ¿En qué consiste la actividad
administrativa?
La actividad administrativa consiste en la
satisfacción del interés general y
cumplimiento de los cometidos estatales, cuyo objeto se ve
integrado por todo aquello que le corresponde a los órganos y
autoridades con funciones administrativas, en aspectos tales
como policía, servicios públicos, fomento, prestaciones a la
comunidad, industria, comercio, economía, planeación,
programación y en fin, todo lo que conforme con el ordenamiento
j u r í d i c o s e a p r o p i o d e e s t e t i p o d e a c t i v i d a d .

3. ¿En qué consiste la función pública
administrativa?
La función pública administrativa consiste en toda
gestión que realiza el servidor público para poder
llevar a cabo su función y de esta forma aplicar el
procedimiento administrativo y producir un efecto
jurídico, tendiente a la búsqueda del interés general.

4. ¿Cuáles son los principales instrumentos
jurídicos para el cumplimiento de la función
pública administrativa?
Los principales instrumentos jurídicos para el cumplimiento de la
función administrativa son:
S Acto Administrativo: el cual es de naturaleza unilateral, el cual
consiste en la expedición de decisiones individuales o personales
de claro carácter subjetivo, o también en regulaciones o
reglamentaciones de carácter general o impersonal.
S Contrato Estatal: traslada la satisfacción del interés general, en
especial del objeto de la actividad administrativa, al plano del tráfico
jurídico ordinario propio de los particulares.

5. ¿Qué papel juega dentro del estado social
de derecho los principios de la actividad
pública administrativa?
Los principios de la actividad pública administrativa,
encauzan la interpretación e incluso la actuación y participación, tanto de
autoridades como de los asociados, en los procesos tendientes a la
producción de un acto administrativo. Toda actuación debe satisfacer el
interés general y no particular del servidor.
Son elementos rectores controladores y eventualmente limitantes del
ejercicio de los poderes estatales, que procuran lograr el deseado
equilibrio entre la autoridad y el ciudadano.

6. ¿Qué utilidad tiene para el servidor público,
los principios de la función pública
administrativa?
Los principios de la función pública
le dan ese lineamiento al servidor
público para poder ejercer sus
funciones, enmarcándose en la fuente
constitucional y la legal.
Proporcionan elementos de juicio necesarios para resolver cualquier conflicto en el
desarrollo de la actuación administrativa.
La Ley 38 de 2000, que regula el Procedimiento Administrativo General en la
República de Panamá.

7. ¿De qué manera operan los principios de la
función pública administrativa en relación con los
procedimientos administrativos y la teoría de los
actos administrativos?
Los actos administrativos son toda manifestación de la
administración. Puede haber una manifestación individual, general
o de carácter colectivo. El punto está en el tipo de derechos e
intereses en el que incide esa manifestación:
S Tiene incidencia general cuando la manifestación de la autoridad
administrativa no afecta derechos subjetivos, es una
manifestación normativa.
S Tiene incidencia individual cuando afecta derechos subjetivos.
S Tiene incidencia de carácter colectivo cuando el interés o el
derecho que está involucrado en la relación jurídica afecta a toda
la colectividad.

8. ¿De qué manera operan los principios de la
función pública administrativa en relación con los
procedimientos administrativos y la teoría de los
actos administrativos?
Los principios de las actuaciones administrativas son de aplicación a la
totalidad de procedimientos administrativos regulados por leyes
especiales, es decir que su aplicación es por regla general, siendo sólo
excluidos por la presencia de algún principio de naturaleza especial, al
que el legislador hubiere acudido con el fin de particularizar el
procedimiento especial.
En resumen, los procedimientos especiales se rigen de una u otra manera
por los principios de la función pública.

9. ¿Cuáles son los sujetos de la relación
jurídico público administrativa?
S Sujeto activo o administración: titular del derecho subjetivo que la
relación contiene. Es quien cumple la función administrativa, al
respecto se refiere a todos aquellos sujetos públicos que deben
decidir o tramitar determinado asunto jurídico.
S Sujeto pasivo o destinatario: obligado a realizar la conducta o
prestación que satisfaga el derecho del otro. Es aquella persona
que tiene comprometidos sus intereses con la relación jurídico
administrativa.
S Ministerio Público: Es quien por mandato Constitucional
representa los intereses generales.