El documento resume noticias de la semana del 6 al 13 de agosto de 2012 relacionadas con el poder legislativo y la reforma magisterial en Perú. El congreso aprobó facultades legislativas al ejecutivo por 90 días para reformar sectores como defensa e interior. También se formaron las 24 comisiones del congreso y se anunciaron 10 proyectos prioritarios para el periodo legislativo. Finalmente, se firmó una declaración a favor de la reforma educativa.

1. ESCUELA DE
GOBIERNO
Y POLÍTICAS PÚBLICAS
OBSERVATORIO DE
ACTUALIDAD
BOLETÍN SEMANAL DE
NOTICIAS
Del 6 al 13 AGOSTO 2012
Doctorado en Maestría en Diplomaturas de
Ciencia Política y Gobierno Ciencia Política y Gobierno Posgrado
Menciones en:
 Políticas Públicas y Programas de Extensión
Gestión Pública
 Gerencia Pública
 Política Comparada
 Instituciones Políticas Cursos de Aplicación
 Relaciones
Internacionales
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Año IV

2. ESCUELA DE
GOBIERNO
Y POLÍTICAS PÚBLICAS
OBSERVATORIO DE ACTUALIDAD
Publicación del Observatorio de Actualidad de la Escuela de Gobierno y Políticas Públicas de la
Pontificia Universidad Católica del Perú.
Director: Henry Pease García
Analistas: Giofianni Peirano Torriani
Percy Barranzuela Bombilla
Isael Cabrera Calle
Dirección: Av. Universitaria N° 1801, San Miguel (Tercer piso del Pabellón H). Lima - Perú.
Teléfono: 626 2000 | Anexo: 2698
Web: www.pucp.edu.pe/escueladegobierno
/oapucp
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PODER LEGISLATIVO
Sub Unidad: facultades legislativas
El Legislativo aprobó que el Ejecutivo legisle durante 90 días, en los siete puntos que se solicitaron,
sobre reformas del sector Defensa e Interior.
Este se convierte en el cuarto pedido de facultades de este gobierno y se debe recordar que tanto el
gobierno de Alan García como el de Alejandro Toledo solicitaron en sus cinco años de mandato solo
cuatro pedidos de facultades.
Algunos de los temas que se legislarán son:
1) Reforma de la legislación vinculada con el M. Interior y la policía.
2) Modificación del marco legal que establece el apoyo a las FFAA y a la PNP.
3) Reforma del sistema de seguridad nacional y defensa nacional.
4) Cambio de legislación vinculada con la carrera y el servicio militar.
5) Creación de un ente para las compras para la defensa.
Según informa El Comercio, las bancadas de Fuerza 2011, Alianza por el Gran Cambio y Acción
Popular, se oponían a otorgar facultades.
Previamente, el ministro de Defensa, Pedro Cateriano, anunció que renunciaría al cargo si el Congreso
de la República le niega las facultades para legislar en materia de Defensa.
“Durante mi intervención manifesté que hacía cuestión de confianza sobre el tema de las
remuneraciones y la Constitución indica que si no se aprueba el pedido de un ministro por cuestión de
confianza, puede dejar el cargo".
Expreso informa que para la oposición existen dudas y temores sobre lo que realizará el Ejecutivo con
las facultades.
Perú 21 precisó que los ministros de Defensa e Interior serán monitoreados por el Congreso. Se contó
con las declaraciones de Octavio Salazar, quien señala la existencia de una intención del gobierno por
militarizar la PNP.
El Comercio contó con la columna de Ántero Flores-Aráoz, quien señaló que la solicitud de delegación
de facultades no es necesaria de modo alguno, sobre todo en temas tan sensibles como estos.
El Congresista de Gana Perú, Rubén Condori aprovechó la distracción de su ex colega de bancada Rosa
Mavila, para intentar votar en lugar de ella, a favor de la delegación de facultades al Ejecutivo.
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Sub Unidad: Reforma Magisterial
El Ejecutivo envió ayer al Congreso el proyecto de ley de reforma magisterial, que busca unificar las
leyes de la carrera pública magisterial y del profesorado. El texto plantea nuevas causales de despido
y requisitos para los profesores postulantes a un cargo.
Puntos importantes de la iniciativa
1. Se plantean ocho niveles de desarrollo magisterial. Los docentes que son parte de la ley del
profesorado serán ubicado en los niveles uno y dos de la norma con la nueva escala
remunerativa del sector.
2. Los porcentajes de los aumentos por niveles con respecto al primero van desde el 10% (nivel 2)
hasta el 160% (nivel 8).
3. En los comités de evaluación participarán el director de una institución educativa, un
coordinador académico y un representante de los profesores. También un representante de
los padres de familia con voz y voto.
4. Obligatoriamente se evaluará el desempeño laboral de los profesores máximo cada tres años.
Sobre el tema, Perú 21 publicó la encuesta de DATUM que señala que el 45% de la población, está en
contra de reformar la actual Ley de Carrera Pública Magisterial, además un 42% opina que no se debió
ratificar a Patricia Salas como Ministra de Educación.
Declaración por la Reforma Educativa
El Premier Juan Jiménez, la ministra de Educación Patricia Salas y el Alto Comisionado de la Oficina
Nacional de Diálogo y Sostenibilidad, Vladimiro Huároc, firmaron la Declaración por la Educación, la
Reforma Magisterial, el interés de los niños y la defensa de la Democracia, junto con los presidentes
regionales Wilfredo Oscorima (Ayacucho), Elías Segovia (Apurímac), Mauricio Rodríguez (Puno)
y Maciste Díaz (Huancavelica).
Se reafirma que:
- El propósito por una reforma magisterial que reivindique a los maestros con mejores
condiciones de trabajo, con capacitación, con mejores remuneraciones y con mayores
responsabilidades para con los alumnos para así alcanzar una educación de calidad.
- La educación en estas cuatro regiones tiene bajos niveles de aprendizaje y requiere de una
atención prioritaria y el mayor compromiso de las autoridades, los maestros y la ciudadanía.
- La huelga magisterial es ilegal y solo causa un daño irreparable a los niños. De igual manera,
rechazan la violencia y la existencia de grupos radicales antidemocráticos.
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Sub Unidad: Comisiones
El pleno del Congreso aprobó la formación de las 24 comisiones ordinarias y de la Comisión Permanente
para el periodo 2012-2013.
La siguiente es la lista:
-Gana Perú: Constitución, Defensa del Consumidor, Defensa Nacional, Energía, Inteligencia,
Presupuesto, Inclusión Social y Transportes.
-Fuerza 2011: Ciencia y Tecnología, Mujer, Cultura, Producción, Salud, Trabajo y Pueblos Andinos
-Alianza Parlamentaria: Economía, Agraria y Educación.
-Concertación Parlamentaria: Comercio Exterior
-Solidaridad Nacional: Fiscalización
-Acción Popular-Frente Amplio: Relaciones Exteriores y Vivienda
-Alianza por el Gran Cambio: Descentralización
En Correo, la columna del director de Aldo Mariátegui, criticó al Congreso, por el “desatino” de que
Javier Diez Canseco sea titular de la Comisión de Relaciones Exteriores. Según Mariátegui, JDC es “un
hombre tan hipotecado mental e ideológicamente al chavismo venezolano, al castrismo cubano, al
sandinismo nicaragüense y al ala izquierda del Partido de Trabajadores brasileño”.
Sub Unidad: Gana Perú
El parlamentario Rubén Coa, retornó a las filas de Gana Perú. A Coa le espera un sitio como integrante
titular de la Comisión de Descentralización
Sub unidad: Gestión de Víctor Isla
El presidente del Consejo de Ministros, Juan Jiménez Mayor, hizo notar que el Ejecutivo ha presentado
150 proyectos de ley al Congreso, de los cuales 71 están pendientes de debate.
Diez proyectos que el presidente del Congreso, Víctor Isla, ha planteado dar prioridad en esta nueva
legislatura:
1. Construcción del aeropuerto en Chincheros, en Cusco, ya fue aprobado el 3 de agosto en el
Pleno por unanimidad.
2. Aprobar el proyecto sobre la masificación de gas natural que fue presentado por el presidente
Ollanta Humala durante su mensaje presidencial.
3. Debatir el dictamen que impide el ingreso de condenados por delitos de terrorismo al sector.
4. Autorizar al Gobierno Regional de Madre de Dios contratar hasta 76 docentes, 18 auxiliares de
educación y 36 administrativos.
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5. Aprobar la nueva ley de partidos políticos que frena el ingreso de grupos extremistas a los
comicios electorales.
6. En anticorrupción. Priorizar la iniciativa que crea un registro de deudores de reparaciones
civiles por delitos en agravio del Estado, lo cual comprende la "muerte civil" para deudores.
7. En el sector salud. Autorizar la transferencia de partidas en el presupuesto del sector público
para el 2012 a favor del Ministerio de Salud. Esto comprende el financiamiento para la
ejecución del Plan Nacional para la Atención del Cáncer y Mejoramiento del Acceso a los
Servicios Oncológicos.
8. Minería ilegal. Debate del dictamen que establece un plazo de 30 días para presentar una
Declaración de Compromisos y acogerse así a la formalización.
9. Cambios en la Ley de Cinematografía.
10. Creación de la Superintendencia de Fiscalización Laboral.
CONFLICTOS SOCIALES
Sub Unidad: Conga
Los facilitadores, Monseñor Cabrejos y Gastón Garatea, propusieron levantar el estado de emergencia
en Cajamarca. Ante ello, el Ejecutivo evalúo dicha posibilidad pero para ello le pidió al presidente
regional, Gregorio Santos, que se comprometa a no generar disturbios.
Según La república , dentro del gabinete hay dos grupos enfrentados sobre el posible levantamiento del
Estado de Emergencia en Cajamarca:
En contra: Interior, Wilfredo Pedraza; de Economía y Finanzas, Miguel Castilla; de Vivienda, René
Cornejo; y de Energía y Minas, Jorge Merino. Pedraza sustentó su negativa en los informes de
inteligencia que dan cuenta de los preparativos de movilizaciones en la zona del conflicto minero.
A favor: Desarrollo e Inclusión, Carolina Trivelli; y del Ambiente, Manuel Pulgar, que estuvo a favor de
levantar el estado de excepción.
Por su lado, El Comercio contó con la columna de Federico Salazar, quien precisó que el diálogo en
Conga es una ilusión, señalando que es imposible llegar a un acuerdo con Gregorio Santos, y que los
cambios de estrategia de los diferentes gabinetes, no demuestran una sola línea planificada.
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El ex candidato presidencial Pedro Pablo Kuczynski, señaló que el proyecto Conga continuará paralizado
hasta por tres años más, debido a las protestas. “Conga está muerto o enterrado, se creó un ambiente
muy hostil y eso ahora se va a tener que arreglar, hay que esperar poco a poco que se vaya
calmando”.
Perú 21 constató las declaraciones de Santos sobre lo señalado por PPK, “Si conga está muerto no se
levantará, porque los muertos no se levantan, salvo que llegue a la presidencia un “flautero” levanta
muertos”. Por otro lado, este mismo diario acusó a Gregorio Santos, de “embriagarse en vía pública”,
el día 28 de Julio. Además en la columna del director, se señaló que el bienestar de los
Cajamarquinos, es lo último que le interesaría al presidente regional Gregorio Santos.
Sub Unidad: Huelga EsSalud
El martes pasado se inició el paro indefinido de médicos de Essalud, el cual a la fecha (13 de Agosto) aún
no termina. La huelga médica de Es Salud es declarada ilegal por el Ministerio de Trabajo. Por su parte,
Santiago Vinces (Secretario del sindicato médico) afirmó: “El objetivo del paro es conseguir un aumento
salarial y obtener mejoras en las condiciones de bioseguridad de los hospitales y en el equipamiento de
las farmacias. Un médico de Essalud no debería ganar menos de S/.10 mil mensuales”.
Sub Unidad: Conare –Sutep
Martha Meier en su columna en El Comercio señaló que SUTEP – Conare, es lo mismo que era Sendero y
que este gremio se financia de las contribuciones de la derrama magisterial. Exigió al estado, mayor
fiscalización.
PODER EJECUTIVO
Sub Unidad: Aprobación Presidencial
Perú 21 presentó una encuesta de DATUM sobre la aprobación presidencial del mes de Agosto:
Aprobación presidencial: 47 %
Desaprobación presidencial: 44%
Abril Mayo Junio Julio Agosto
Aprueba 57% 55% 49% 48% 47%
Desaprueba 34% 37% 43% 45% 44%
Sobre el primer año de gobierno de Ollanta Humala:
Positivo: 47%
Negativo: 43%
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TERRORISMO
Sub Unidad: Movadef
Por medio de un hacker se logró ingresar a información privada del Movadef en la que se logra explorar
sus decisiones, objetivos y sus medios para conseguirlos. Se centra en tres puntos: Los inicios junto al I y
el II Congreso Nacional del Movadef; los jóvenes como agentes principales y el Conare.
I Congreso. Se reafirmó la decisión de inscribir a Movadef en el registro de partidos del JNE.
Objetivo principal: Inscribirse como un partido legal. Todas las otras acciones políticas tienen que estar
supeditadas a ese objetivo, especialmente si todos los reflectores están sobre ellos.
Decisiones: Suavizar la iconografía del movimiento. Alejarse de la hoz y el martillo; remplazar las
banderas rojas por pancartas amarillas. Los jóvenes tendrían que ser el rostro de Movadef.
II Congreso
-Contexto: El JNE había rechazado su inscripción y la atención mediática sobre ellos es casi permanente.
-Militantes: La decisión del JNE dignificó que se les han cerrado los espacios democráticos y que las
condiciones han cambiado.
-La dirigencia: Conserva la sangre fría y ha decidido insistir con la vía electoral.
Datos generales:
- Los militantes del movimiento nunca están a la cabeza de las protestas. Ellos se introducen en
los gremios, sindicatos y frentes regionales, se identifican con sus plataformas de lucha y
aportan lo que los empresarios llamarían el “know-how” para realizar medidas de fuerza.
- En el 2008, Oswaldo Esquivel, actual Secretario Nacional de Prensa y Propaganda del Movadef,
era el líder del Fresut (Frente de Reconstitución del SUTEP), el verdadero frente magisterial
senderista. El Fresut se introdujo en el Conare, la facción del SUTEP que se opone a la dirigencia
de Patria Roja; sin embargo, rechazaron a Esquivel. Colocaron a Alberto Alvizuri.
- Alvizuri sufrió un terrible accidente a inicios de año y quedó con parálisis parcial. El Presidente
del Comité de Lucha, Efraín Condori, tomó su lugar.
De los 20 mil maestros en huelga muy pocos son de Movadef y, sin embargo, todos están apoyando el
punto 7 de la plataforma de lucha: derogar el DS 019-2010 que impediría que maestros vinculados al
terrorismo vuelvan a las aulas.
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Sub Unidad: Embargo a terroristas
La Procuraduría embargó los bienes del abogado de Abimael Guzmán, Alfredo Creso, quien está
obligado a pagar una reparación civil de 30.000 soles, pero solo ha abonado 250 soles desde que salió
en libertad hace 5 años.
RELACIONES INTERNACIONALES
Sub Unidad: Perú – Chile
Ante la proximidad de la fase oral del proceso contencioso en la Corte Internacional de La Haya que
involucra a Perú y Chile, el canciller Rafael Roncagliolo convocó a los voceros de las siete bancadas del
Congreso para buscar la unidad del Parlamento en esta etapa previa al fallo final del proceso.
Para el embajador Allan Wagner, agente del Perú ante la CIJ, el litigio en la Haya es una opción de paz,
pues es el último tema pendiente con Chile.
Desminado de frontera con Chile
La misión de avanzada de Norwegian People’s Aid (NPA), encargada del desminado entre Perú y Chile,
fue acompañada por funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores y de las comisiones de
Desminado de Chile y del Perú en un recorrido a lo largo del área designada, cuyos vértices fueron
previamente señalizados por cada país. NPA ahora remitirá un informe y una propuesta de plan de
trabajo para ser evaluados por ambos gobiernos.
CASO PUCP
ANR
El presidente de la Asamblea Nacional de Rectores (ANR), Orlando Velásquez Benites, ratificó ayer su
defensa en favor de la Pontifica Universidad Católica del Perú (PUCP), pues –dijo– también se trata de la
defensa de la autonomía de la ley y el derecho peruano. Explicó, además, que, de acuerdo a la
Constitución, solo la Asamblea Universitaria, que hace de legislativo, puede cambiar el estatuto.
El Comercio publicó una entrevista al abogado del Arzobispado de Lima, Natalie Amprimo, el cual
señala que la PUCP es de la Iglesia. Además Amprimo señaló: “La culpa del conflicto es de las
autoridades de la universidad, y el problema no es por el dinero, sino por la transparencia en la gestión”.
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OTROS
En una entrevista para Perú21, Hernando de Soto, señaló:
 El Perú sentirá el impacto de la crisis mundial mucho más que el 2008.
 En Conga, el problema no es el agua, sino “quien es dueño de la tierra”.
 El legislativo debería preocuparse por solucionar Conga y no dejar solo al Ejecutivo.
 El Ejecutivo necesita mayor oposición.
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