20160801 parlamentaria

Gaceta
Parlamentaria
Año XIX Palacio Legislativo de San Lázaro, lunes 1 de agosto de 2016 Número 4586
Lunes 1 de agosto
CONTENIDO
Prevenciones
De la Mesa Directiva
Comunicaciones
De la Mesa Directiva
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite
contestación de la Coordinación Nacional de Protec-
ción Civil al punto de acuerdo por el que se solicita
un informe sobre los avances y logros en materia de
políticas transversales de gestión integral del riesgo
de desastres, así como de las propuestas, investiga-
ciones y estudios sobre la incorporación a la legisla-
ción de las adaptaciones previstas por el probable
impacto del cambio climático, para su armonización
con los estándares internacionales
contestación de la Ssa al punto de acuerdo por el que
se exhorta al titular de esa dependencia a establecer
un programa para modernizar el sistema de abasto,
resguardo y dispensación de medicamentos a fin de
erradicar formas de sustracción ilegal, que perjudi-
can la calidad en la atención y a los usuarios de los
servicios de salud
contestación de la Ssa al punto de acuerdo por el que
se exhorta a esa dependencia para que en ejercicio
de sus facultades de control sanitario, realice cam-
pañas de difusión entre la población sobre los peli-
gros que representa arrojar colillas de cigarrillo en
la vía pública
contestación de la Ssa al punto de acuerdo por el
que se exhorta a que esa dependencia integre en sus
catálogos de diagnóstico, las pruebas necesarias pa-
ra la detección oportuna del cáncer de ovario, así
como ejecutar una campaña nacional de educación
y prevención con la finalidad de informar y crear
conciencia sobre esta enfermedad
contestación a punto de acuerdo por el que se ex-
horta a la Ssa a emitir los resultados de las acciones
emprendidas con el Programa de Prevención, De-
tección y Control de los Problemas de Salud Bucal
2015, así como la estrategia que se implementará
para asegurar en 2016
Del gobierno de la Ciudad de México, con la que
remite respuesta a punto de acuerdo relativo a for-
mular e instrumentar de forma permanente políticas
públicas que atiendan en forma irrestricta lo esta-
blecido en la Convención sobre la Eliminación de
todas las Formas de Discriminación contra la Mu-
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Gaceta Parlamentaria Lunes 1 de agosto de 20162
De la Secretaría General de Gobierno de Puebla,
con la que remite contestación al punto de acuerdo
por el cual se exhorta a las autoridades de las enti-
dades federativas a concluir en tiempo y forma con
lo establecido en los convenios que realizaron con
el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la
Información y Protección de Datos Personales, pa-
ra que se utilice el sistema Infomex a fin de facili-
tar la transición hacia la Plataforma Nacional de
Transparencia
De la Secretaría General de Gobierno de Puebla, con
la que remite contestación al punto de acuerdo por el
cual se exhorta a los Ejecutivos, federal y de las en-
tidades federativas, para que en el ámbito de sus atri-
buciones implanten campañas de difusión acerca del
arácnido conocido como “araña violinista”
Actas
De la Comisión de Comunicaciones, tocante a la
octava reunión ordinaria, celebrada el miércoles 15
de junio de 2016
De la Comisión de Desarrollo Social, circunstan-
ciada de la séptima reunión ordinaria, citada para el
miércoles 13 de julio de 2016
De la Comisión de Igualdad de Género, correspon-
diente a la octava reunión ordinaria, efectuada el
lunes 13 de junio de 2016
Convocatorias
De la Comisión de Fomento Cooperativo y Econo-
mía Social, a la sesión de junta directiva que se
efectuará el martes 2 de agosto, a las 9:00 horas
Del Grupo de Amistad México-Argentina, al acto
de instalación, por celebrarse el miércoles 3 de
agosto, a las 11:00 horas
Del Grupo de Amistad México-Serbia, a la reunión
de instalación, que se efectuará el martes 6 de sep-
tiembre, a las 10:00 horas
Del Grupo de Amistad México-Trinidad y Tobago,
al acto de instalación, que se llevará a cabo el mar-
tes 20 de septiembre, a las 17:00 horas
Invitaciones
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, al foro El ambiente y la administración
de las políticas públicas en la Ciudad de México,
que tendrá verificativo el miércoles 3 de agosto, a
partir de las 9:30 horas
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pú-
blica, a la proyección de la película “Hecho en Mé-
xico”, que se llevará a cabo el miércoles 3 de agos-
to, de las 15:00 a las 17:00 horas
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigacio-
nes Parlamentarias, al Diplomado en derecho elec-
toral, que en colaboración con el Tribunal Electoral
del Poder Judicial de la Federación, a través del
Centro de Capacitación Judicial Electoral, se impar-
tirá hasta el jueves 4 de agosto
De la Comisión de Igualdad de Género, a las reu-
niones correspondientes a la mesa interinstitucional
Presupuesto para la igualdad entre mujeres y hom-
bres 2016, que se llevarán a cabo del lunes 8 al vier-
nes 12 y el martes 16 de agosto
De la Comisión de Puntos Constitucionales, al di-
plomado Análisis político y campañas electorales,
que con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales
de la Universidad Nacional Autónoma de México,
se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes
comprendidos del 1 de agosto al 9 de diciembre, de
las 8:00 a las 10:00 horas
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pú-
blica, al sexto Premio nacional de investigación so-
cial y de opinión pública
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Prevenciones
DE LA MESA DIRECTIVA
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento
en el artículo 88, numeral 2, del Reglamento de la Cá-
mara de Diputados, emite prevención a efecto de que
presenten los dictámenes correspondientes a los asun-
tos que les han sido turnados, a las comisiones si-
guientes:
1. Puntos Constitucionales, con opinión de la de Go-
bernación.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y
adiciona diversas disposiciones de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la
Ley General de Instituciones y Procedimientos
Electorales.
Presentada por el diputado Alejandro Armenta
Mier, PRI y suscrita por integrantes de diversos gru-
pos parlamentarios.
Expediente 894.
LXIII Legislatura.
Quinta sección.
2. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el
artículo 3o. de la Constitución Política de los Esta-
dos Unidos Mexicanos (a fin de establecer como
prioridad nacional a las actividades de investiga-
ción científica, desarrollo tecnológico e innova-
ción).
Presentada por el diputado Sergio Emilio Gómez
Olivier, PAN.
Expediente 906.
LXIII Legislatura.
Tercera sección.
3. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el
artículo 2o. de la Ley de Planeación.
Presentada por el diputado Alejandro González Mu-
rillo, PES.
Expediente 1455.
LXIII Legislatura.
Segunda sección.
Ciudad de México, a 1 de agosto de 2016.
Atentamente
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (rúbrica)
Presidente
Comunicaciones
DE LA MESA DIRECTIVA
Diputado Daniel Ordoñez Hernández
Presidente de la Comisión de
Puntos Constitucionales
Presente
La Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, en
atención a la solicitud de la Diputada Norma Xóchitl
Hernández Colín, del Grupo Parlamentario de More-
na, para retirar la iniciativa por la que reforma el artí-
culo 6o. de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, obsequia el trámite de conformi-
dad con lo que establece el artículo 77, numeral 2, del
Lunes 1 de agosto de 2016 Gaceta Parlamentaria3

Reglamento de la Cámara de Diputados, toda vez que
hasta el momento no se tiene dictamen recibido por la
comisión que usted preside.
La Presidencia de la Mesa Directiva, dictó el siguien-
te trámite: “Retírese la Iniciativa de la Comisión de
Puntos Constitucionales, y actualícense los registros
parlamentarios”.
Ciudad de México, a 29 de julio de 2016.
Atentamente
Diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez (rúbrica)
Secretaria
Diputado Daniel Ordoñez Hernández
Presidente de la Comisión de
Puntos Constitucionales,
Edificio
Por acuerdo de la Mesa Directiva, y en atención a la
solicitud de la diputada Norma Xóchitl Hernández Co-
lín, del Grupo Parlamentario de Morena, para retirar la
iniciativa que reforma y adiciona el artículo 8o. de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexica-
nos, obsequia el trámite de conformidad con lo que es-
tablece el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la
Cámara de Diputados, toda vez que hasta el momento
no se tiene dictamen recibido por la comisión que us-
ted preside.
La Presidencia de la Mesa Directiva, dictó el si-
guiente trámite: “Retírese de la Comisión de Puntos
Constitucionales, y actualícense los registros parla-
mentarios.”
Ciudad de México, a 29 de julio de 2016.
Atentamente
Diputada Verónica Delgadillo García (rúbrica)
Secretaria
DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, CON LA QUE RE-
MITE CONTESTACIÓN DE LA COORDINACIÓN NACIONAL
DE PROTECCIÓN CIVIL AL PUNTO DE ACUERDO POR EL
QUE SE SOLICITA UN INFORME SOBRE LOS AVANCES Y LO-
GROS EN MATERIA DE POLÍTICAS TRANSVERSALES DE GES-
TIÓN INTEGRAL DEL RIESGO DE DESASTRES, ASÍ COMO DE
LAS PROPUESTAS, INVESTIGACIONES Y ESTUDIOS SOBRE
LA INCORPORACIÓN A LA LEGISLACIÓN DE LAS ADAPTA-
CIONES PREVISTAS POR EL PROBABLE IMPACTO DEL CAM-
BIO CLIMÁTICO, PARA SU ARMONIZACIÓN CON LOS ES-
TÁNDARES INTERNACIONALES
Ciudad de México, a 2 de junio de 2016.
Integrantes de la Mesa Directiva
De la Comisión Permanente
Del Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número DGPL 63-II-4-514 sig-
nado por el diputado Edmundo Javier Bolaños Agui-
lar, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la
Cámara de Diputados del honorable Congreso de la
Unión, me permito remitir para los fines procedentes,
copia del similar número CNPC/0683/2016 suscrito
por el Licenciado Luis Felipe Puente Espinosa, Coor-
dinador Nacional de Protección Civil, mediante el cual
responde el punto de acuerdo donde se solicita un in-
forme sobre los avances y logros que en materia de po-
líticas transversales de gestión integral del riesgo de
desastres ha realizado la administración pública fede-
ral; así como dar cuenta de las propuestas, investiga-
ciones y estudios sobre la incorporación a la legisla-
ción de la gestión del riesgo de desastres, y las
adaptaciones previstas por el probable impacto del
cambio climático para su armonización con los están-
dares internacionales.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterar-
les la seguridad de mi consideración distinguida.
Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo y
Acuerdo Políticos

Ciudad de México, a 31 de mayo de 2016.
Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo y
Acuerdo Políticos
Presente
Estimado subsecretario
Por este conducto me dirijo a usted en atención al ofi-
cio SELAP/300/265/16, mediante el cual informa del
punto de acuerdo presentado por el diputado Edmun-
do Javier Bolaños, vicepresidente de la Mesa Directi-
va de la Cámara de Diputados del honorable Congre-
so de la Unión, que se transcribe para pronta
referencia:
Único. La Cámara de Diputados solicita al titular
del Poder Ejecutivo federal, por conducto del secre-
tario de Gobernación, un informe de los avances y
logros que en materia de políticas transversales de
gestión integral del riesgo de desastres ha realizado
la Administración Pública Federal; de igual manera
se solicita dé cuenta de las propuestas, investigacio-
nes y estudios sobre la incorporación a la legisla-
ción de la Gestión del Riesgo de Desastres y las
adaptaciones previstas por el probable impacto del
cambio climático para su armonización con los es-
tándares internacionales.
Está Coordinación Nacional de Protección Civil y las
áreas que la integran se encuentran promoviendo ante
las entidades federativas la homologación de las leyes
estatales en materia de protección civil respecto a la
Ley General de Protección Civil (LGPC) e invitándo-
los a efectuar las gestiones correspondientes ante las
autoridades competentes para dar cumplimiento a lo
establecido en el artículo octavo transitorio de la
LGPC y a la Estrategia 4.2. del Programa Nacional de
Protección Civil 2014-2018 relativa a promover la ho-
mologación de la normatividad federal, estatal y mu-
nicipal incorporando la Gestión Integral de Riesgo
(GIR).
Con base en lo anterior, se han homologado las leyes
estatales de las siguientes entidades federativas:
Aguascalientes, Chiapas, Chihuahua, Ciudad de Méxi-
co, estado de México, Guanajuato, Guerrero, Michoa-
cán, Morelos, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Querétaro, San
Luis Potosí, Tabasco y Veracruz Ignacio de la Llave.
A 17 meses de haber iniciado el programa en línea
Técnico básico en gestión integral de riesgo, se cuen-
ta actualmente con una matrícula de 12 mil 769 alum-
nos y presencia en las 32 entidades federativas de Mé-
xico, así como la participación de estudiantes de 19
países, lo que les permitirá fortalecer la cultura de pre-
vención y reforzar las capacidades en materia de pro-
tección civil y gestión integral del riesgo en todos los
sectores de la población.
En el marco del Proyecto de la Red Sísmica Mexica-
na, se realizó un delta de comunicación del Centro Na-
cional de Prevención de Desastres (Cenapred) hacia
los Institutos de Geofísica, e Ingeniería de la UNAM,
a través de fibra óptica, con una redundancia de mi-
croondas, a fin de contar con una plataforma tecnoló-
gica consolidada que permita informar oportunamente
a la población en caso de la ocurrencia de sismos fuer-
tes y generar información sustantiva para la los toma-
dores de decisiones.
Se supervisó la elaboración e integración de 28 atlas es-
tatales de riesgos al atlas nacional de riesgos (ANR), con-
sultables por medio de la plataforma www.anr.gob.mx,
estos han sido revisados por el Cenapred y se han emi-
tido opiniones para su mejora y actualización. Esta co-
bertura representa 97 por ciento del área continental
del país y el 97.5 de la población en México.
Se consolidaron los grupos de trabajo sobre protección
animal en la gestión integral del riesgo y clima espa-
cial en México, organizando un seminario internacio-
nal y un foro temático respectivamente, con lo cual se
iniciaron los procesos para crear, gestionar y promover
políticas públicas en materia de prevención y reduc-
ción del riesgo de desastres.
Se reforzó el sistema de monitoreo visual del volcán
Popocatépetl con la transmisión de video digital en
tiempo real y los equipos de cómputo. Lo anterior, pa-
ra contar con información oportuna e informar a la po-
blación sobre su actividad.
Se desarrollaron cuatro nuevas aplicaciones del ANR
con herramientas de análisis espacial para determinar
la exposición de manera rápida. Éstas permiten di-
mensionar rápidamente los grados de amenaza y la
cuantificación del sistema expuesto a nivel municipal
y pueden ser visualizados en dispositivos móviles.

En materia de difusión, se han diseñado y publicado
43 infografías sobre fenómenos perturbadores, y acti-
vidades y o programas preventivos del Cenapred, de
este universo se han traducido 8 títulos en 4 diferentes
lenguas indígenas nacionales. Con lo anterior, se inci-
de en la reducción de la vulnerabilidad social para los
sectores más desprotegidos de la población.
Se fortaleció la coordinación del Sistema Nacional de
Protección Civil en los componentes de auxilio y re-
cuperación y se simplificaron los procedimientos para
acceder a los recursos destinados a la atención de
emergencias y desastres, los efectos nocivos de los fe-
nómenos perturbadores, en términos de defunciones y
daños materiales, presentaron un comportamiento
errático a lo largo del periodo analizado, sin que fuera
posible identificar una tendencia, lo que impidió de-
terminar la imputabilidad de los resultados a la políti-
ca pública y refuerza la necesidad de reorientarla hacia
las acciones preventivas, toda vez que, de no hacerlo,
los desastres provocados por los fenómenos perturba-
dores continuarán dependiendo principalmente de su
número e intensidad y no de las acciones del gobierno
para mitigarlos.
En atención al Objetivo l1 del Programa Especial de
Cambio Climático 2014-2018, y particularmente a la
sujeción a la Estrategia 1.1. Desarrollar, consolidar y
modernizar los instrumentos necesarios para la reduc-
ción de la vulnerabilidad ante el cambio climático y la
Línea de Acción 1.1.8. Incorporar criterios de cambio
climático en el Fondo para la Prevención de Desastres
Naturales, cuya materialización se asignó a la Secreta-
ría de Gobernación (Segob) por conducto de la Direc-
ción General para la Gestión del Riesgo (DGGR), se
tiene previsto diseñar integrar criterios de cambio cli-
mático en la normativa que regula el acceso a los re-
cursos del instrumento financiero de gestión de riesgo
de orden preventivo que opera la Segob, denominado
Fondo para la Prevención de Desastres Naturales (Fo-
preden), con el objetivo de desarrollar y ejecutar pro-
yectos y o estudios preventivos que incluyan la im-
plantación de acciones orientadas a la reducción de
riesgos y a la adaptación ante el cambio climático.
Para esos efectos, el 2 de diciembre del 2015 se inte-
gró un grupo interinstitucional, compuesto por servi-
dores públicos de las Secretarías de Medio Ambiente y
Recursos Naturales; de Hacienda y Crédito Público;
de Comunicaciones y Transportes; de Gobernación,
así como del Instituto Nacional de Ecología y Cambio
Climático, y del Centro Nacional de Prevención de
Desastres, de tal suerte que a la fecha se han llevado a
cabo y se efectuaran diversas reuniones en las que
conjuntamente se identifiquen, propongan y diseñen,
entre otras acciones, aquellos criterios de cambio cli-
mático que puedan ser incorporados en el acuerdo por
el que se establecen las Reglas de Operación del Fon-
do para la Prevención de Desastres Naturales en lo su-
cesivo las Rofopreden (Diario Oficial de la Federa-
ción, del 23 de diciembre de 2010) –normativa vigente
y aplicable al Fopreden– en cumplimiento de los obje-
tivos de este instrumento financiero.
Ahora bien, en tanto se efectúan las acciones referidas
en el párrafo que antecede, se comunica que a través
de la DGGR se reconoce como indudable que faltan
acciones de adaptación y mitigación del cambio cli-
mático lo que trae como consecuencia que se intensi-
fique los daños producidos por los fenómenos natura-
les perturbadores, motivos por los cuales en el
contenido de las Rofopreden, la Segob ha refrendado
su compromiso por colaborar en la seguridad y tran-
quilidad de la población expuesta a tales fenómenos y
al incremento de la vulnerabilidad física y social que
se registra frente al cambio climático, instrumentando
acciones tendentes a la mitigación de sus efectos, al
financiar acciones orientadas a la identificación y
evaluación de peligros, vulnerabilidades o riesgos,
para prevenir y reducir riesgos, mitigar las pérdidas y
daños que se puedan derivar del impacto de los fenó-
menos naturales perturbadores, así como evitar los
procesos de construcción social de los riesgos, así co-
mo para fortalecer las capacidades preventivas y de
autoprotección de la población ante situaciones de
riesgo.
Es conveniente precisar que dentro de las acciones
preventivas susceptibles de apoyo con cargo al Fopre-
den que coadyuvan directamente en la mitigación de
las consecuencias producidas por el cambio climático,
se encuentran los Estudios para la reducción de riesgos
y adaptación al cambio climático (Anexo I, apartado
II, numeral 1, inciso o) de las Rofopreden).
Por su parte a través de las acciones preventivas orien-
tadas a la identificación y evaluación de peligros, vul-
nerabilidades o Riesgos, que se señalan a continuación
y que de igual manera se apoyan con cargo al Fopre-
den, pudieran atenderse, entre otras, las consecuencias

del cambio climático (Anexo I, apartado II, numeral 1,
incisos h), i), j) de las Rofopreden):
• Proyectos preventivos para la integración de siste-
mas de información relacionada con la gestión inte-
gral de riesgos;
• Proyectos preventivos para la medición y el moni-
toreo de fenómenos naturales perturbadores como
resultados aplicables a acciones preventivas;
• Sistemas de modelado y generación de escenarios
sobre fenómenos naturales perturbadores de origen
natural y su impacto.
En todo el mundo, el número de emergencias y desas-
tres vinculados al cambio climático (CC) se ha incre-
mentado repentinamente en la última década. Este he-
cho representa uno de los retos más importantes que
las naciones debemos afrontar coordinadamente.
Nuestro país coparticipa de modo entusiasta en los
diálogos y trabajos de coordinación internacional aso-
ciados a este problema, impulsando un conocimiento
especializado sobre sus consecuencias negativas, y
promoviendo la consolidación mundial de las mejoras
estrategias para mitigarlo y adaptarse a él.
Uno de los primeros antecedentes de la cristalización
nacional de estos esfuerzos, en el ámbito de la admi-
nistración pública federal (APF), lo constituyó el
acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federa-
ción (DOF), por el que se instaló con carácter perma-
nente de la Comisión Intersecretarial del Cambio Cli-
mático (CICC)2, con el fin de coordinar las acciones
de las dependencias y entidades de la APF en el ámbi-
to de sus respectivas competencias , en relación con la
formulación e instrumentación de las políticas nacio-
nales para reducir las emisiones de gases de efecto in-
vernadero (GEI) y propiciar la adaptación a los efectos
del CC, además de promover el desarrollo de progra-
mas y estrategias de acción climática relativos al cum-
plimiento de los compromisos suscritos por México en
la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático (CMNUCC) en la materia y demás
instrumentos derivados de ésta. La CICC quedó inte-
grada por siete secretarías de Estado.
Esta comisión elaboró la primera Estrategia Nacional
de Cambio Climático (ENCC) en mayo de 2007 el
presidente de la república la presentó públicamente,
dando instrucciones para que, con base en ella, la co-
misión elaborara el primer Programa Especial de
Cambio Climático (PECC), en el marco del Plan Na-
cional de Desarrollo (PND) 2007-2012.3
La ENCC de 2007 establece dos objetivos centrales de
la política pública enfocada a resolver los problemas
inherentes al CC, a saber: las acciones de mitigación,
descritas como un es un esfuerzo compartido por re-
ducir las emisiones de GEI y las acciones adaptativas
a todo resultado negativo previsible del CC. En parti-
cular, sobre este último objetivo central la ENCC plan-
teaba 10 líneas de acción en las que participarían de
manera coordinada las Secretarias de Estado integran-
tes de la CICC y en general toda la APF:
1) Revisar la estructura institucional enfocada a la
gestión del riesgo frente a amenazas hidrometeo-
rológicas, para potenciar las capacidades instala-
das.
2) Posicionar la actual capacidad de respuesta ante
los impactos de la variabilidad climática, como pla-
taforma para el desarrollo de capacidades de adap-
tación frente a los efectos del CC.
3) Identificar oportunidades para la convergencia de
esfuerzos intersectoriales (transversalidad).
4) Diseñar e implementar un Programa de Modela-
ción del Clima como parte de un Sistema Nacional
de Información Climática.
5) Potenciar el Ordenamiento Ecológico y Territo-
rial como instrumento preventivo frente a los im-
pactos previsibles del CC.
6) Revisar las políticas y prioridades de asignación
del gasto público para enfatizar la prevención.
7) Promover acciones de reducción de la vulnerabi-
lidad, disminución del riesgo y generación de estra-
tegias de adaptación en los planes de desarrollo re-
gional, estatal y municipal.
8) Promover el uso de seguros como instrumentos
de disminución de la vulnerabilidad en diferentes
sectores.

9) Diseñar una estrategia de comunicación y educa-
ción que difunda los resultados de las investigacio-
nes, involucre a la sociedad y consolide su partici-
pación en el diseño de acciones preventivas y
correctivas.
10) Promover la formación de recursos humanos en
meteorología operativa y pronosticos.
Gracias a esta planificación, el tema de CC fue inclui-
do por primera vez en el PND 2007-2012, en él se es-
tablece que: El gobierno de la república ha optado por
sumarse a los esfuerzos internacionales suscribiendo
importantes, entre los que destacan el Convenio sobre
Diversidad Biológica; la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y su Pro-
tocolo de Kyoto; el Convenio de Estocolmo, sobre
contaminantes orgánicos persistentes; el Protocolo de
Montreal, relativo a las sustancias que agotan la capa
de ozono; la Convención de Naciones Unidas de Lu-
cha contra la Desertificación; la Convención sobre el
Comercio Internacional de Especies Amenazadas de
Fauna y Flora Silvestre; los Objetivos del Milenio de
la Organización de las Naciones Unidas. Estos acuer-
dos tienen como propósito hacer de México un parti-
cipante activo en el desarrollo sustentable…
El PNC 2007-2012 advierte sobre la necesidad de des-
arrollar capacidades preventivas y de respuesta ante
los impactos adversos previsibles, mediante cuatro es-
trategias: Promover la inclusión del enfoque adaptati-
vo en la planeación y el quehacer de todos los sectores
de la sociedad; desarrollar escenarios climáticos regio-
nales; evaluar la vulnerabilidad socioeconómica y am-
biental y difundir información y capacitar en medidas
de adaptación.4
Sobre la primera estrategia el PND 2207-2012 hizo
hincapié en estudiar los efectos del CC sobre la segu-
ridad alimentaria, las condiciones de pobreza y des-
igualdad social, así como tomar en cuenta otros facto-
res que pueden condicionar la capacidad adaptativa.
También resalta la planificación y gestión del territo-
rio, conservación de suelos el amortiguamiento de las
cuencas hidrológicas y ecosistemas costeros y las ca-
pacidades de almacenamiento de los cuerpos de agua.
Por último enfatizó la necesidad de fortalecer el Servi-
cio Meteorológico Nacional, los sistemas de vigilancia
epidemiológica y el Sistema Nacional de Protección
Civil.
De la segunda estrategia se aclaró que mediante ésta se
debía suscitar la sistematización de información cli-
mática, geofísica y oceánica y desarrollar nuevos estu-
dios de clima a escalas nacional y regional, ampliando
y detallando la información científica sobre el com-
portamiento de los ecosistemas ante el CC, lo anterior
a efecto de usar información climática en la planea-
ción y en las decisiones sobre acciones preventivas o
de emergencia ante un evento extremo.
En cuanto a la tercera estrategia, el plan advertía sobre
la necesidad de evaluar la vulnerabilidad asociada a
factores como el crecimiento poblacional, la pobreza,
las condiciones de salud pública, las características de
los asentamientos humanos, la existencia y condicio-
nes de la infraestructura disponible y el deterioro am-
biental, generando información científica junto con los
estados y municipios vulnerables, enfocada al diseño
de mecanismos de monitoreo de la vulnerabilidad de
los diversos sectores y regiones ante el fenómeno. Así
mismo especifica que se desarrollaran estudios sobre
la definición de umbrales de sensibilidad de los siste-
mas socioambientales.
Finalmente, de la cuarta estrategia se desprendían ac-
ciones para desarrollar y difundir recursos educativos
entre una amplia gama de usuarios (particularmente la
población más vulnerable), así como la promoción der
entrenamiento específico para enfrentar las situaciones
críticas.
Estas estrategias tuvieron eco de manera transversal en
los programas sectoriales, institucionales, regionales y
especiales derivados del PND, asociando el tema a los
que entonces se denominaron temas prioritarios para
el desarrollo nacional: Agua y bosques; campo y desa-
rrollo rural; ciencia y tecnología, competitividad; co-
munidades y pueblos indígenas; cooperación y desa-
rrollo internacional; desarrollo regional; desarrollo
social; desarrollo urbano; educación; energía; equidad
de género; familia, niños y jóvenes; financiamiento
para el desarrollo; fortalecimiento del federalismo,
grupos vulnerables; infraestructura; medio ambiente y
recursos naturales; población; producción y distribu-
ción de alimentos; protección civil, prevención y aten-
ción de desastres; salud; seguridad nacional; turismo y
vivienda, entre otros.
Como resultado de la armonización general de estas
acciones de gobierno se expidió PECC 2009-20125, se

creó la Ley General de Cambio Climático (LGCC)6 y
cambió en su totalidad la Ley General de Protección
Civil (LGPC)7. Asimismo se creó el Programa de Or-
denamiento Ecológico General del Territorio (PO-
EGT)8, instrumento de política ambiental que induce
el uso de suelo y las actividades productivas, conside-
rando las tendencias de deterioro y las potencialidades
de los recursos naturales.
El PECC 2009-2012 se apoyaba jurídicamente en la
nos (CPEUM), la Ley de Planeación, Ley Orgánica de
la Administración Pública Federal y, especialmente en
la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protec-
ción al Ambiente en materia de Prevención y Control
de la Contaminación de la Atmósfera. Asimismo, reto-
ma las líneas de trabajo de la ENCC DE 2007.
El PECC 2009-2012 se apoyaba jurídicamente en la
nos (CPEUM), la Ley de Planeación, Ley Orgánica de
la Administración Pública Federal y, especialmente en
la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protec-
ción al Ambiente en materia de Prevención y Control
de la Contaminación de la Atmósfera. Asimismo, reto-
ma las líneas de trabajo de la ENCC DE 2007.
Con la entrada en vigor de la LGCC la adaptación al
CC cobra sentido y justificación legal en forma, al
plantearse que la federación, las entidades federativas
y los municipios, en el ámbito de sus competencias.9
• Deben ejecutar acciones para la adaptación en la
elaboración de las políticas, la ENCC. El PECC y
los Programas de GIR.10
• Establecerán las bases de coordinación para la in-
tegración y funcionamiento del Sistema Nacional
de Cambio Climático (SNCC), el cual tiene como
uno de sus objetivos el de promover la aplicación
transversal de la política nacional de cambio climá-
tico en el corto, mediano y largo plazo.11
• Diseñaran, desarrollarán y aplicarán instrumentos
económicos12 que incentiven el cumplimiento de
los objetivos de la política nacional de CC.13
La LGCC también señala como atribuciones de la fe-
deración:14
• Integrar y actualizar el Sistema de Información so-
bre el Cambio Climático, así como ponerlo a dispo-
sición del público en los términos de la presente
Ley y demás disposiciones jurídicas aplicables.15
• Contar con el POEGT, antes del 30 de noviembre
de 2012.16
• Promover la educación y difusión de la cultura en
materia de CC en todos los niveles educativos, así
como realizar campañas de educación e informa-
ción para sensibilizar a la población sobre las cau-
sas y los efectos de la variación del clima.17
Para reforzar la línea de acción 8 y abordar la línea de
acción 6 del capítulo de adaptación de la ENCC de
2007, consistente en revisar las políticas y prioridades
de asignación del gasto público para enfatizar la pre-
vención, la LGCC en su artículo 80 establece la crea-
ción del fondo para ei CC (FCC) con el fin de captar y
canalizar recursos financieros públicos, privados, na-
cionales e internacionales, para apoyar la implementa-
ción de acciones para enfrentar el CC. El mismo artí-
culo señala que las acciones relacionadas con la
adaptación serán prioritarias en la aplicación de los re-
cursos del FCC.18
El patrimonio de este fondo se conformará y constitui-
rá por los recursos anualizados que se prevean en el
Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) y las
aportaciones de otros fondos públicos, así como las
contribuciones, pago de derechos y aprovechamientos
previstos en las leyes correspondientes; donativos;
aportaciones de otros países y organismos internacio-
nales; el valor de las reducciones certificadas de emi-
siones de proyectos implantados en nuestro país que
de forma voluntaria el propio fondo adquiera en el
mercado, y los demás recursos que obtenga, previstos
en otras disposiciones aplicables.19
En cuanto al gasto público federal, el artículo 70 de la
LGCC establece que los proyectos y demás acciones
contemplados en el PECC, que corresponda realizar a
la APF, deberán ejecutarse en función de los recursos
aprobados en la Ley de Ingresos de la Federación, la
disponibilidad presupuestaria que se apruebe para di-
chos fines en cada PEF y con apego a la Ley Federal
de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaría. De es-
te modo en el PEF, a partir del año 2013, se presenta
un Anexo (el 15 para los años 2013 y 2014 y el 16 pa-

ra los años 2015) con el detalle de los recursos para en-
frentar el CC.
En cuanto al cumplimiento de las líneas de acción pen-
dientes (220, 721 y 1022) del capítulo de adaptación de
la ENCC de 2007, el artículo 30 de la LGCC estable-
ce que la APF implementará a partir de 2012 diversas
acciones para la adaptación entre las que destacan las
siguientes.23
• Elaborar e implementar programa de fortaleci-
miento de capacidades que incluyan medidas que
promuevan la capacitación, educación, acceso a la
información y comunicación a la población.
• Formar recursos humanos especializados ante fe-
nómenos meteorológicos extremos.
• Reforzar los programas de prevención y riesgos
epidemiológicos.
• Mejorar los sistemas de alerta temprana y las ca-
pacidades para pronosticar escenarios climáticos
actuales y futuros.
En resumen la LGCC da soporte y certeza a una nue-
va y más robusta CICC24 (duplicando el número de se-
cretarías de Estado que la integran)25, dedicando a su
regulación el capítulo II.26 También otorga formalidad
a la ENCC y al PECC, señalando en su artículo 58 que
ambos son instrumentos de planeación de la política
nacional de CC. Además, crea el Sistema Nacional de
CC (SNCC)27 dedicándole el capítulo V, así como el
Sistema de Información sobre el Cambio Climático28a
cargo del Instituto Nacional de Estadística y Geografía
(Inegi). Todo lo anterior se ve, por otra parte, vigori-
zado con las previsiones e instrumentos económicos,
presupuestarios y financieros (como el FCC) además
de una página de internet que incluye el informe anual
detallado de la situación general del país en materia de
cambio climático.29
Aunado al marco institucional, la LGCC prevé una se-
rie de instrumentos regulatorios, técnicos, de planea-
ción, evaluación y vigilancia de la política pública de
CC entre los que destacan (además de la ENCC, el
PECC y los programas estatales de CC, el Sistema de
Información sobre CC y el FCC) algunas herramientas
como el inventario de Emisiones de GEI, el Registro
Nacional de Emisiones, las normas oficiales mexica-
nas y los atlas nacionales, estatales y municipales de
riesgo.
Por su parte la LGPC, en vigor desde mediados de
2012, propone un nuevo enfoque transversal, el de la
GIR; mayor especificidad y peso en las acciones de fo-
mento a la resiliencia, la adaptación, el auxilio y el res-
tablecimiento de la población, a cargo de las instancias
gubernamentales del Sistema Nacional de Protección
Civil (SNPC) así un conjunto prioridades guberna-
mentales entre las que destaca el conocimiento y la
adaptación al CC; y en general a las consecuencias y
efectos del calentamiento global provocados por el ser
humano y la aplicación de las tecnologías.
Con este basamento jurídico, al iniciar la confección
del PND 2013-2018,30 el diagnóstico nacional expre-
só que: “Durante la última década, los efectos del cam-
bio climático y la degradación ambiental se han inten-
sificado. Las sequías, inundaciones y ciclones entre
2000 y 2010 han ocasionados alrededor de 5 mil muer-
tes, 13 millones de afectados y pérdidas económicas
por 250 mil millones de pesos (mmp)”.
El gobierno de la república reconoce en el PND vi-
gente los esfuerzos nacionales para incentivar el diálo-
go internacional a favor de las medidas para combatir
el CC, señalando la destacada participación de Méxi-
co en el reencauzamiento de las negociaciones multi-
laterales y la adopción de los Acuerdo de Cancún du-
rante la 16 Conferencia de las Partes sobre el Cambio
Climático (celebrada en nuestro país en el año 2010).
También indica que: “México… participa en más de
90 acuerdos y protocolos vigentes, siendo líder en te-
mas como cambio climático y biodiversidad”.
No obstante esta participación, el PND admite que:
“...el crecimiento económico del país sigue estrecha-
mente vinculado a la emisión de compuestos de efec-
to Invernadero, generación excesiva de residuos sóli-
dos, contaminantes a la atmósfera, aguas residuales no
tratada y pérdidas de bosques y selvas. El costo eco-
nómico del agotamiento y la degradación ambiental en
México en 2011 representó 6.9 por ciento del produc-
to inerno bruto, PIB, según el Instituto Nacional de Es-
tadística y Geografía”.
Para frenar esta tendencia, el PND dicta como uno de
sus objetivos (el 4.4) impulsar y orientar un creci-
miento verde incluyente y facilitador que preserve

nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que gene-
re riqueza, competitividad y empleo. De este objetivo
destacan, entre muchas otras las siguientes medidas:
• Alinear y coordinar programas federales, e inducir
a los estatales y municipales para facilitar un creci-
miento verde incluyente con un enfoque transversal.
• Orientar y fortalecer los sistemas de Información
para monitorear y evaluar el desempeño de la polí-
tica ambiental.
• Reducir los riesgos de fenómenos meteorológicos
e hidrometeorológicos por inundaciones y atender
sus efectos.
• Desarrollar las instituciones e instrumentos de po-
lítica del Sistema Nacional de Cambio Climático.
• Realizar investigación científica y tecnológica,
generar información y desarrollar sistemas de infor-
mación para diseñar políticas ambientales y de mi-
tigación y adaptación al cambio climático.
• Lograr el ordenamiento ecológico del territorio en
las regiones y circunscripciones políticas priorita-
rias y estratégicas, en especial en las zonas de amor
vulnerabilidad climática.
• Continuar con la incorporación de criterios de sus-
tentabilidad y educación ambiental en el Sistema
Educativo Nacional, y el fortalecer la formación
ambiental en sectores estratégicos.
Asimismo en materia de protección civil, el PND esta-
blece un objetivo claro destinado a salvaguardar a la
población, sus bienes y entorno ante un desastre de
origen natural o humano.31 De este objetivo destacan,
entre otras, las siguientes medidas:
• Impulsar la Gestión Integral del Riesgo como una
política integral en los tres órdenes de gobierno, con
la participación de los sectores privado y social.
• Fomentar la cultura de protección civil y autopro-
tección.
• Fortalecer la capacidad logística y de operación
del Sistema Nacional de Protección Civil en la aten-
ción de emergencias y desastres naturales.
• Coordinar los esfuerzos de los gobiernos federa-
les, estatales y municipales en el caso de emergen-
cias y desastres naturales.
De lo anterior, como se aprecia al comparar los plan-
teamientos del PND en sus versiones 2013-2018 y
2007-2012 que, en aras de la continuidad de las políti-
cas públicas de cambio climático, el instrumento de la
planeación nacional vigente busca consolidad las pro-
puestas que el anterior ofrecía como ventanas de opor-
tunidad para la APF, particularmente en cuanto se re-
fiere a la necesidad de fortalecer el SNPC,32 usar
información climática en la planeación y en las deci-
siones sobre acciones preventivas o de emergencia an-
te un evento extremo,33 evaluar la vulnerabilidad aso-
ciada a las características de los asentamientos
humanos, generando junto con los estados y munici-
pios vulnerables información enfocada al diseño de
mecanismos de monitoreo de dicha vulnerabilidad en
los distintos sectores de la población y regiones del pa-
ís,34 así como promover la difusión de información,
especialmente entre la población más vulnerable para
enfrentar las situaciones críticas.35
Estas medidas de continuidad de la política pública,
tanto del CC como de la protección civil mexicana, es-
tuvieron presentes en las instrucciones que el presi-
dente de la república, licenciado Enrique Peña Nieto,
dictó a su gabinete desde el comienzo de la presente
administración, tales como las relativas a anticipar los
efectos negativos del CC en nuestro país (establecer
una agenda de riesgos36 diseñar e instituir nuevos pro-
tocolos de intervención ante fenómenos climáticos,
que sean más eficientes y puntuales, tanto para mitigar
sus efectos como para atender daños,37 estas instruc-
ciones se enmarcaron en un contexto amplio de deci-
siones de gobierno relacionadas con el medio ambien-
te: políticas públicas, programadas y estrategias en las
que se adoptó un compromiso con la población res-
pecto de fenómenos hldrometeorológicos como la se-
quía, las lluvias torrenciales, las inundaciones o los ci-
clones tropicales, así como sus efectos, especialmente
los deslaves.38
Asimismo, en el marco de la instalación y primera se-
sión ordinaria del Consejo Nacional de Protección Ci-
vil39, el presidente de la república instruyó crear y ope-
rar el Sistema Nacional de Alertas; iniciar la operación
de la estrategia México Seguro ante Desastres, con el
fin de contar con infraestructura nacional y mayor ca-

pacidad de resistencia ante fenómenos naturales; ini-
ciar una amplia campaña de difusión de la cultura pre-
ventiva , con énfasis en los habitantes de las zonas más
vulnerables, actualizar el Atlas Nacional de Riesgos,
para transformarlo en un instrumento más útil en la
planeación del desarrollo y, sobre todo, en el ordena-
miento territorial; implantar un Programa Nacional de
Respuesta a Siniestros, Emergencias y Desastres que
permita la acción oportuna y coordinad de los tres ór-
denes de gobierno; y crea cinco regiones con repre-
sentación nacional de protección civil, con el objetivo
de fortalecer la coordinación interinstitucional entre
los sistemas locales de protección civil.
Otros de los avances importantes del periodo 2013-
2015 fue el acuerdo por el que se expidió la nueva
ENCC, la cual plantea los ejes rectores de la política
nacional de CC en el corto, mediano y largo plazo, lo
que dará congruencia y continuidad a las acciones de
mitigación y adaptación. La estrategia es una amplia y
sólida plataforma de orientación sobre los mecanismos
y herramientas oficiales para desarrollar el combate a
CC cumplimiento por primera vez con las especifica-
ciones de la LGCC
Esta nueva ENCC reconoce la necesidad de plantear a
largo plazo u actuar de inmediato para adaptarnos an-
te los impactos potencialmente adversos, establecien-
do prioridades nacionales de atención y defendiendo
criterios para identificar las prioridades regionales
desde un enfoque de gestión integral de los riesgos
(GIR).
Particularmente con una visión orientada a lograr efec-
tos positivos durables (20 años) en el marco de esta
nueva política pública, la ENCC plantea una visión al
2030 en la que la sociedad se compromete con la tarea
de reducir ios efectos del CC y los asentamientos hu-
manos han ampliado su capacidad adaptativa a sus
embates.
El presidente Enrique Peña Nieto, en la ceremonia de
presentación de la ENCC señaló ocho ejes de acción
para enfrentar los efectos del CC y apoyar el creci-
miento verde. Los tres primeros se refieren sustancial-
mente a la adaptación: (1) Reducir la vulnerabilidad al
CC de los mexicanos que viven en situaciones de ries-
go, así como fortalecer su capacidad de adaptación; (2)
Disminuir la vulnerabilidad de los sistemas producti-
vos y de la infraestructura estratégica ante contingen-
cias climatológicas y (3) Fomentar la capacidad de
adaptación de los ecosistemas a los efectos del CC.
De este modo, las líneas que se desprenden del PND,
así como lo que disponen las instrucciones presiden-
ciales en materia de CC y protección civil, así como
los planteamientos de los tres primeros ejes de acción
de la nueva ENCC, permitieron dar forma al PECC
2014-201840 y el Programa Nacional de Protección
Civil (PNPC) 2014-2018,41 ambos instrumentos de la
intervención transversal de la APF comparten ciertas
características que articulan y hacen posible una coor-
dinación institucional armoniosa y firme en materia de
GIR:
• EL PECC observa puntualmente la disposición a
que se refiere el artículo 67 de la LGCC en su frac-
ción II, en el sentido de que incluye las metas sexe-
nales de adaptación relacionadas con la GIR; el
aprovechamiento y conservación de recursos hídri-
cos; agricultura; ganadería; silvicultura; pesca y
acuacultura; ecosistemas y biodiversidad; energía;
industria y servicios; infraestructura de transeúnte y
comunicaciones; desarrollo rural; ordenamiento
ecológico territorial y desarrollo urbano; asenta-
mientos humanos; infraestructura y servicios de sa-
lud pública. Por su parte el PNPC se apoya en la fa-
cultad que el artículo 7, facción VII de la LGPC
otorga al Ejecutivo Federal, consistente en dictar
los lineamientos generales en materia de protección
civil para Inducir y fomentar que la GIR fortalezca
la prevención y sea una tarea transversal, especial-
mente en la salud, la educación el ordenamiento te-
rritorial, la planeación urbano-regional, la conser-
vación y el empleo de los recursos naturales, la
gobernabilidad y la seguridad.
• Ambos programas incluyen la participación de la
APF mediante sus compromisos, metas e indicado-
res relativos a la GIR y la adaptación. Es decir que
sus contenidos y propuestas se entrecruzan y armo-
nizan generando una sinergia entre las políticas de
adaptación y las de protección civil.
• Tanto el PECC como el PNPC se apoyan en los
compromisos que el gobierno de la república a tra-
vés de sus dependencias y entidades has asumido y
declarado en la mayor parte de los programas que se
deriven del PND en cumplimiento de la legislación
nacional.

Adicionalmente, para destacar el entrecruce de la GIR
con la adaptación al CC, el PND señala que la APF se
propuso incluir, por primera vez en este documento de
alcance nacional y sexenal, indicadores que reflejan la
situación del país en relación con los temas considera-
dos como prioritarios, advirtiendo que: En los progra-
mas Sectoriales se determinarán los valores que debe-
rán alcanzar tales indicadores para medir efectivamente
la acción del Gobierno de la República, y añade que:
“En el marco del Sistema de Evaluación del Desempe-
ño, las dependencias y entidades de la Administración
Pública Federal darán seguimiento, con base en [di-
chos] indicadores, a los resultados de sus acciones...”
De este modo, en el PECC se señalan, en el marco de
los compromisos asociados a la protección civil en re-
lación con la adaptación al cambio climático, se desta-
can las siguientes líneas de acción:42
• Consolidar el atlas nacional de riesgo, integrando
indicadores de género.
• Consolidar el Centro Nacional de Emergencia in-
tegrado todos los sistemas de alerta temprana Línea
de acción.
• Incrementar la cobertura de los sistemas de alerta
temprana para dar aviso oportuno a la población.
• Promover la integración de comités de protección
civil en zonas de riesgo de desastre con participa-
ción de mueres de todas las edades.
• Identificar municipios y grupos sociales más vul-
nerables al cambio climático.
• Establecer y difundir la calificación anual del gra-
do de riesgo por región y tipo de fenómeno.
Además, en su Anexo 1, el PECC señala algunas acti-
vidades de protección civil que complementan y forta-
lecen las líneas de acción anteriores, ente dichas acti-
vidades destacan las de:43
• Impulsar una amplia campaña de difusión de cul-
tura preventiva con énfasis en los habitantes de las
zonas más vulnerables.
• Fortalecer la capacidad de respuesta de los go-
biernos locales ante desastres.
Por su parte el PNPC establece cinco metas nacionales
en materia de Protección Civil, a lograrse antes del año
2020:
• La primera consiste en lograr la inserción de las
medidas de seguridad que prevé la LGPV en todos
los programas de protección civil, municipales, de-
legacionales y estatales.
• La segunda plantea extender el alertamiento tem-
prano de lluvias torrenciales y ciclones tropicales a
por lo menos 2 mil 354 municipios.
• La tercera y cuarta, respectivamente, esperan lo-
grar que 38.7 millones de personas reciban infor-
mación de protección civil por parte de algún
miembro del SNPC y, que de ese total al menos 10
por ciento viva en zonas de alto riesgo y reciban co-
nocimiento adecuados sobre cómo actuar ante
emergencias.
• Mientras que la quinta busca reducir el número
anual e damnificados de 2.2 millones de personas a
1.5 millones.
Es de tomar en cuenta que tanto las líneas insertas en
el PECC como las metas nacionales descritas en el
PNPC recogen las decisiones y determinaciones que
se adoptaron a cargo del proceso de rehabilitación, re-
construcción y recuperación de los centros de pobla-
ción afectados por la temporada de lluvias y ciclones
tropicales de 2013, entre ellas, la instrucción de crear
un Centro Nacional de Emergencias.44 Estas decisio-
nes incluyen la participación oficial –descrita formal-
mente en los programas institucionales respectivos–
de 20 actores clave para lograr una adecuada GIR
transversal en la APF.45
De los avances de cada compromiso asumido por la
APF en la GIR como en la adaptación al CC dan cuen-
ta los Informes sobre el avance en la ejecución del
PND, los informes Gobiernos y los informes de labo-
res que presentan los titulares de las dependencias, así
como los informes trimestrales sobre los indicadores y
el Sistema de Evaluación del Desempeño de la APF.
Entre los logros más destacables es posible mencionar
el entramado de colaboración intergubernamental que
se desprende de los mandatos establecidos en la
LGCC y la LGPC fortaleciendo la armonización legis-

lativa nacional y local así como las pautas de desem-
peño en materia de GIR y adaptación al CC que han
venido asumiendo los gobiernos municipales con los
de las entidades federativas, en el marco de sus res-
pectivas autonomías y soberanías, así como la estan-
darización de estos procesos a través de diálogo respe-
tuoso entre las entidades federativas y el gobierno de
la república.
Este trabajo de coordinación y cooperación intergu-
bernamental se ha visto reflejado en la mejora progre-
siva de las capacidades de gestión de crisis como las
ocurridas en 2013 (huracanes Ingrid y Manuel que
afectaron más de 300 municipios en 22 estados de la
República), en 2014 (huracán Odile, con afectaciones
focalizadas en Baja California Sur), y 2015 (huracán
Patricia, con daños mínimos gestionables por las enti-
dades federativas que realizaron acciones preventivas
y de anticipación eficaces ).46
Con los protocolos unificados gracias a la GIR trans-
versal, la APF ha innovado integrando su actuación en
emergencias y desastres a través del Plan Nacional de
Respuestas MX, que unifica las acciones de atención
inmediata de todas las dependencias del gobierno de la
república y de representantes de la sociedad civil.
Otros logros destacables son las jornadas regionales de
protección civil, la instalación de consejos estatales de
protección civil y la primera y segunda convenciones
nacionales de protección civil (celebradas en mayo de
2014 y noviembre de 2015 respectivamente) en la que
se dan cita las autoridades del SNPC para revisar los
retos y avances en la materialización de la GIR y pro-
poner acciones desde posiciones y plataformas comu-
nes.
Finalmente, el 6 de mayo de 2016 se conmemoró el
30 aniversario del SNPC, en el marco de una sesión
multidisciplinaria que se realiza anualmente con mo-
tivo de los preparativos de protección civil ante el co-
mienzo de la temporada de lluvias y ciclones tropica-
les.
En dicha ceremonia de aniversario la Oficina de las
Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de De-
sastres (UNISR) reconoció que México se ha conver-
tido en un líder en el ámbito de la reducción de riesgos
de desastres.47 Con base en ese reconocimiento, en
2017 México será sede de la Quinta Plataforma Global
para la Reducción del Riesgo de Desastres, con la asis-
tencia de representantes de más de 150 países.48
Asimismo, el presidente de la república, licenciado
Enrique Peña Nieto, titular del SNPC y del Consejo
Nacional de Protección Civil señalo que este sistema
se encuentra mucho más consolidado, mejor prepara-
do, con mayores capacidades, en constante capacita-
ción y fortalecimiento, si bien “debemos ser conscien-
tes de que en materia de protección civil siempre hay
mucho que hacer, especialmente a partir del calenta-
miento global”.
En relación con las propuestas, investigaciones y estu-
dios sobre la incorporación a la legislación de la GIR
se tiene lo siguiente:
Desde la formalización de la política pública de CC,
hace casi una década (con la CICC de 2005 y la ENCC
2007) destacan algunas líneas de investigación para
incluir una GIR transversal en la legislación que apli-
ca al ámbito de las entidades federativas y los munici-
pios, a saber:
• Favorecer una fuente (oficial) unificada y com-
partida de información climática para tomar deci-
siones.
• Pronósticos climáticos estacionales y escenarios
regionales reconocidos por los gobiernos locales.
• Metodología oficial universal para la caracteriza-
ción de la vulnerabilidad por tipo de amenaza y sec-
tor social.
• Análisis transparente (por ley) de la capacidad de
respuesta local a eventos críticos.
• Una GIR más especializada por cuencas hidroló-
gicas y zonas agroclimáticas bajo distintos escena-
rios de CC que incluyan planes de prevención de in-
undaciones y mitigación de impactos en
comunidades inaccesibles, la zona costera y las
grandes urbes.
• Asociar los compromisos locales de protección ci-
vil, salud, cambio climático, ordenamiento del terri-
torio, movilidad sustentable y de generación y uso
de energía en los respectivos programas guberna-
mentales.

• Incluir por ley en las acciones de respuesta a even-
tos climatológicos las que prevean la protección y
auxilio para personas y sus animales de compañía o
de producción.
• Compartir a nivel local, estatal y nacional la car-
tografía de riesgos y vulnerabilidad costero-marina
frente al ascenso del NMM.
• Consolidar una metodología intergubernamental
para la valoración económica de medidas preventi-
vas y de impactos derivados de eventos extremos, la
cual permita contrastar el costo de las acciones de
emergencia, desastres y post desastres.
• Estandarización de los planes de actuación en sa-
lud pública y protección civil a partir de sistemas de
alerta temprana compartidos, metodologías para ad-
ministrar emergencias y evaluar daños y necesida-
des.
Asimismo el artículo 30 de la LGCC advierte sobre las
necesidades de consolidar los siguientes aspectos le-
gislativos a nivel nacional, estatal y municipal.49
• Elaborar e implementar programas de fortaleci-
miento de capacidades que incluyan medidas que
promuevan la capacitación, educación, acceso a la
información y comunicación a la población.
• Formar recursos humanos especializados ante fe-
nómenos meteorológicos extremos.
• Reforzar los programas de prevención y riesgos
epidemiológicos.
• Mejorar los sistemas de alerta temprana y las ca-
pacidades para pronosticar escenarios climáticos
actuales y futuros.
Por otra parte el artículo 77 de la LGCC advierte al-
gunos temas que podrían ser incorporados al ámbito
legislativo para que las entidades federativas y los mu-
nicipios aporten información de calidad al conjunto de
indicadores calve del Sistema de Información sobre el
Cambio Climático en los temas siguientes50:
• Las condiciones atmosféricas imperantes en el
ámbito local.
• La vulnerabilidad de asentamientos humanos, in-
fraestructura, islas, zonas costeras y deltas de ríos,
actividades económicas y afectaciones al medio
ambiente, atribuibles al cambio climático.
• La estimación de los costos anuales atribuibles al
CC en el ámbito local.
En todas estas investigaciones se reconoce la partici-
pación del Congreso de la Unión , los congresos loca-
les, el Instituto Nacional de Ecología y Cambio Cli-
mático (INECC)51, el Centro Nacional de Prevención
de Desastres, el Consejo Nacional de Protección Civil,
el Consejo Nacional de Salud y el C352, además de
muchos otros actores gubernamentales, de la acade-
mia, la esfera de la investigación científica y tecnoló-
gica , además de las organizaciones de la sociedad ci-
vil especializadas en estos temas.
En cuanto a las adaptaciones previstas por el probable
impacto del CC para su armonización con los estánda-
res internacionales: La Conferencia de las Partes en el
21 Periodo de Sesiones de la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el CC, sometió a aprobación el
denominado Acuerdo de París, que México firmó en
abril de 2016.
Se trata de un mecanismo acordado por la comunidad
internacional para limitar el alza de la temperatura glo-
bal a menos de 2 grados centígrados en este siglo, y
que entrará oficialmente en vigor 30 días después de la
fecha en que 55 partes firmantes, que sumen al menos
55 por ciento del total de las emisiones de gases de
efecto invernadero, lo hayan ratificado.
Este documento acoge con satisfacción la aprobación
de la resolución A/RES/70/1 de la Asamblea General
de las Naciones Unidas, titulada “Transformar nuestro
mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sosteni-
ble”, en particular su objetivo 13, así como la aproba-
ción de la Agenda de Acción de Addis Abeba de la Ter-
cera Conferencia Internacional sobre la Financiación
para el Desarrollo y la aprobación del Marco de Sen-
dai para la reducción de riesgos de desastre.
El acuerdo señala que al adoptar medidas para hacer
frente al cambio climático cada país participante debe
respetar, promover y tomar en consideración sus obli-
gaciones con respecto a los derechos humanos, el de-
recho a la salud, los derechos de los pueblos indígenas,

las comunidades locales, los migrantes, los niños, las
personas con discapacidad y las personas en situacio-
nes de vulnerabilidad y el derecho al desarrollo, así co-
mo la igualdad de género, el empoderamiento de la
mujer y la equidad intergeneracional, lo cual está pre-
visto, para el caso mexicano, en la CPEUM, a partir de
la reforma en materia de derechos humanos de 2011.
Los estándares internacionales que deben ser armoni-
zados nacionalmente, especialmente en materia de
adaptación, son:
• Impulsar el fomento de las capacidades adaptati-
vas subnacionales con un enfoque de derechos hu-
manos.
• Comunicar y mantener actualizado un informe
claro, transparente y comprensible de las acciones
de adaptación asumidas a nivel nacional (mismas
que se publicarán en el sitio web de la Convención
Marco), haciendo un balance de los esfuerzos co-
lectivos y determinando el avance en el logro de los
objetivos.
• Identificar formas de aumentar la coherencia de
las medidas de adaptación nacionales y subnaciona-
les a fin de responder adecuadamente a las necesi-
dades de cada país;
• Facilitar los esfuerzos subnacionales para elaborar
y aplicar estrategias de GIR coherentes desde un en-
foque local y nacional;
• Incluir enfoque integrado que permitan evitar, re-
ducir y afrontar los desplazamientos relacionados
con los efectos adversos del CC;
Según el Acuerdo de París, y con base en el Mecanis-
mo Internacional de Varsovia para las perdidas y los
daños relacionados con las Repercusiones del Cambio
Climático, las esferas en las que se debe actuar de ma-
nera cooperativa y facilitadora para mejorar la com-
prensión, las medidas y el apoyo pueden Incluir:
a) Los sistemas de alerta temprana;
b) La preparación para situaciones de emergencia;
c) Los fenómenos de evolución lenta;
d) Los fenómenos que puedan producir pérdidas y
daños permanentes e irreversibles;
e) La evaluación y gestión integral del riesgo;
f) Los servicios de seguros de riesgos, la mancomu-
nación del riesgo climático y otras soluciones en el
ámbito de los seguros.
g) Las pérdidas no económicas;
h) La resiliencia de las comunidades, los medios de
vida y los ecosistemas.
Adicionalmente, y como ha sido dicho, como parte in-
tegrante de la comunidad internacional, México adopta
los lineamientos del Marco de Sendai para la Reduc-
ción de riesgos de Desastres, que rige las acciones y
motiva las tendencias de la política mundial para forta-
lecer las capacidades ante posibles amenazas naturales.
Finalmente, conscientes de que vivimos en un mundo
sin fronteras ante los fenómenos naturales y en cons-
tante Incremento de su complejidad, se debe asumir
una responsabilidad global para participar en el desa-
rrollo u transferencia de tecnología, integración y con-
sumo de datos abiertos y compilaciones accesibles so-
bre prácticas exitosas, además de la formulación y
materialización de iniciativas para la financiación de
las medidas mundiales de adaptación.
Por todo lo anterior, México debe promover el soste-
nimiento de la ENCC en la segunda década de vida de
las políticas públicas de CC y la primera de la GIR,
cuidando de:
• Contar con políticas y acciones climáticas trans-
versales, articuladas, coordinadas e Incluyentes,
desde un enfoque de derechos humanos y GIR.
• Fortalecer la armonización del PECC y del PNPC.
• Consolidar el marco institucional de adaptación al
cambio climático.
• Alinear la planeación y las políticas de desarrollo
urbano, suelo, edificaciones sustentables, vivienda,
energía, transporte, movilidad, áreas verdes, costas,
gestión integral de residuos y agua, Incluyendo las
medidas de adaptación y promoción de la resiliencia.

• Introducir criterios de cambio climático para arti-
cular y mejorar los protocolos del Comité Nacional
de Emergencia.
• Generar mecanismos para que las decisiones de
todos los actores de gobierno y la sociedad estén
sustentadas en información científica y el conoci-
miento del CC.
• Difundir el conocimiento existente sobre CC en el
país, de acuerdo con los requerimientos nacionales,
con el objetivo de que sea el sustento de la adapta-
ción a nivel local.
• Fomentar la mejora de tecnologías relacionadas
con el monitoreo de condiciones meteorológicas,
climatológicas e hidrométricas.
• Educar, informar y sensibilizar mediante campa-
ñas masivas de comunicación y programas de ca-
pacitación para inducir adaptaciones locales efec-
tivas.
• Fomentar la participación social corresponsable
en la formulación, implementación y vigilancia de
la política nacional de cambio climático.
• Instrumentar mecanismos de medición, reporte,
verificación, (MRV) y monitoreo y evaluación
(M&E) en las medidas de adaptación.
• Desarrollar un sistema de M&E de políticas pú-
blicas que incluya criterios e indicadores para la
adaptación al cambio climático.
Se anexa el siguiente glosario de términos para una
mayor comprensión y enfoque:
Adaptación: Medidas y ajustes en sistemas huma-
nos o naturales, como respuesta a estímulos climá-
ticos, proyectados o reales, o sus afectos, que pue-
den moderar el daño, o aprovechar sus aspectos
beneficiosos.
Cambio climático: Variación del clima atribuido
directa o indirectamente a la activa humana que al-
tera la composición de la atmósfera global y se su-
ma a la variabilidad natural del clima observa du-
rante períodos comparables.
Desarrollo sustentable. El proceso evaluable me-
diante criterios e indicadores del carácter ambiental,
económico y social que tiende a mejorar la calidad
de vida y la productividad de las personas, que se
funda en medidas apropiadas de preservación del
equilibrio ecológico, protección del ambiente y
aprovechamiento de recursos naturales, de manera
que no se comprometa la satisfacción de las necesi-
dades de las generaciones futuras.
Desastres: Resultado de la ocurrencia de uno o más
agentes perturbadores severos o extremos, concate-
nados o no, de origen natural o de la actividad hu-
mana, que cuando acontecen en un tiempo y en una
zona determinada, causan daos y que por su magni-
tud exceden la capacidad de respuesta de la comu-
nidad afectada.
Economía verde: Aquella que debe mejorar el
bienestar del ser humano y la equidad social, a la
vez que reduce significativamente los riesgos am-
bientales y las escaseces ecológicas. En su forma
más básica, una economía verde tiene bajas emisio-
nes de carbono, utiliza los recursos de forma efi-
ciente y es socialmente incluyente.
Efecto invernadero: Los gases de efecto inverna-
dero absorben eficazmente la radiación infrarroja
emitida por la superficie de la Tierra, por la propia
atmósfera. La radiación atmosférica es emitida en
todas direcciones, en particular hacia la superficie
de la Tierra por ello, los gases de efecto invernade-
ro retienen calor en el sistema superficie troposfera.
Este fenómeno se denomina efecto invernadero.
Exposición: Presencia de personas; vida; servicios
y recursos ambientales,-infraestructura o activos
económicos, sociales o culturales en lugares que
pueden ser afectados de manera adversa.
Evento hidrometeorológico o climático: Son
aquellos que se pueden considerar peligrosos si las
condiciones de vulnerabilidad y exposición los con-
vierten en una amenaza.
Fomento de capacidad: Proceso de desarrollo de
técnicas y capacidades institucionales, para que
puedan participar en todos los aspectos de la adap-
tación, mitigación e investigación sobre el cambio
climático.

Gases de efecto invernadero: Aquellos compo-
nentes gaseosos de la atmósfera, tanto naturales co-
mo antropógenos, que absorben y emiten radiación
infrarroja.
Gestión integral de riesgos: Conjunto de acciones
encaminadas a la identificación, análisis, evalua-
ción, control y reducción de riesgos, considerándo-
los por su origen multifactorial y en su proceso per-
manente de construcción, que involucra a los tres
niveles de gobierno, así como a los sectores de la
sociedad, lo que facilita la realización de acciones
dirigidas a la creación e implantación de políticas
públicas, estrategias y procedimientos integrados al
logro de pautas de desarrollo sostenible que comba-
tan las causas estructurales de los desastres y forta-
lezcan las capacidades de resiliencia o resistencia
de la sociedad. Involucra las etapas de: identifica-
ción de los riesgos y/o su proceso de formación,
previsión, prevención, mitigación, preparación, au-
xilio, recuperación y reconstrucción.
Mitigación: Aplicación de políticas y acciones des-
tinadas a reducir las emisiones de las fuentes, o me-
jorar los sumideros de gases y compuestos de efec-
to invernadero.
Ordenamiento ecológico: El instrumento de políti-
ca ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso
del suelo y las actividades productivas, con el fin de
lograr la protección del medio ambiente y la preser-
vación y el aprovechamiento sustentable de los re-
cursos naturales, a partir del análisis de la tenden-
cias de deterioro y las potencialidades de
aprovechamiento de éstos.
Peligro: Se define con relación a la ocurrencia de
eventos climáticos, tales como cambios en la tempe-
ratura y precipitación, los fenómenos relacionados
(v.gr., ciclones tropicales o sequías) así como las
afectaciones sociales y económicas derivadas de las
mismas (v.gr., disminución de rendimientos agríco-
las o incremento en incidencia de enfermedades).
Reducción De Riesgos: Intervención preventiva de
individuos, instituciones y comunidades que permi-
te eliminar o reducir, mediante acciones de prepara-
ción y mitigación, el impacto adverso de los desas-
tres. Contempla la identificación de riesgos y el
análisis de vulnerabilidades, resiliencia y capacida-
des de respuesta, el desarrollo de una cultura de la
protección civil, el compromiso público y el desa-
rrollo de un marco institucional, la implantación de
medidas de protección del medio ambiente, uso del
suelo y planeación urbano, protección de la infraes-
tructura critica, generación de alianzas y desarrollo
de instrumentos financieros y transferencia de ries-
gos, y el desarrollo de sistemas de alerta.
Residencia: Capacidad de los sistemas naturales o
sociales para recuperarse o soportar los efectos de-
rivados del cambio climático.
Resistencia: Capacidad de los sistemas naturales o
sociales para persistir ante los efectos derivados del
cambio climático.
Riesgo: Daños o pérdidas probables sobre un agen-
te afectable, resultado de la interacción entre su vul-
nerabilidad y la presencia de un agente perturbador.
Vulnerabilidad: Nivel en el que un sistema es sus-
ceptible, o no es capaz de soportar los efectos ad-
versos del Cambio Climático, incluida la variabili-
dad climática y los fenómenos extremos. La
vulnerabilidad en función del carácter, magnitud y
velocidad de la variación climática a la que se en-
cuentra expuesto un sistema, su sensibilidad y su
capacidad de adaptación.
Notas
1 Relativo a “…reducir la vulnerabilidad de la población y sectores
productivos e incrementar su resiliencia y la resistencia de la in-
fraestructura estratégica, el cual concentra acciones de la adminis-
tración pública federal para la adaptación al cambio climático en los
ámbitos de gestión integral del riesgo y del territorio, riesgos de sa-
lud de la población; resistencia de la infraestructura estratégica exis-
tente y en el diseño y construcción de la nueva, así como reducción
de la vulnerabilidad en los sectores de industria y servicios”.
2 DOF: 25 de abril de 2005.
3 DOF: 31 de mayo de 2007.
3 DOF, 31 de mayo 2007.
4 Estrategias 11.1. a la 11.4. del Objetivo 11, “impulsar medidas de
adaptación a los efectos del cambio climático” del Eje Rector 4 del
PND 2007-2016, dedicado a la sustentabilidad ambiental.

5 DOF 28 de agosto de 2009.
6 DOF 6 de junio de 2012.
7 DOF 6 de junio de 2012.
8 DOF 7 de septiembre de 2012.
9 Las disposiciones que se enlistan a continuación se responden
respectivamente al cumplimiento de las líneas de acción 1, 3 y 8
del capítulo de adaptación de la ENCC de 2007.
l0 LGCC, artículo 28, fracción I.
11 LGCC, artículo 38, fracción II.
12 Se consideran instrumentos financieros los créditos, las fianzas,
los seguros de responsabilidad civil, los fondos y los fideicomisos,
cuando sus objetivos estén dirigidos a la mitigación y adaptación
del cambio climático; al financiamiento de programas, proyectos,
estudios e investigación científica y tecnológica o para el desarro-
llo y tecnología de bajas emisiones en carbono (LGCC, artículo 92
párrafo tercero).
13 LGCC, artículo 91.
14 Las disposiciones que se enlistan a continuación se responden
respectivamente al cumplimiento de las líneas de acción 4, 5 y 9
del capítulo de adaptación de la ENCC de 2007.
15 LGCC, artículo 72, fracción. XIII.
16 LGCC, artículo tercero de los transitorios, Apartado 1, inciso
d), numeral 1.
17 LGCC, artículo 70
18 Por su parte el artículo 82, fracción 1, de la LGCC, señala que
el FCC se destinará a: Acciones para la adaptación al cambio cli-
mático atendiendo prioritariamente a los grupos socialmente ubi-
cados en las zonas más vulnerables del país.
20 Consistía en: Posicionar la actual capacidad de respuesta ante
los impactos del CC como plataforma de la adaptación.
21 Consistía en: Promover acciones de reducción de la vulnerabi-
lidad en los planes de desarrollo.
22 Consistía en: Promover la formación de recursos humanos en
meteorología operativa y pronósticos.
23 LGCC, artículo 30, fracción VI a IX. Estas a su vez se ven re-
forzadas por los planteamientos sobre la GIR que establecen de
manera legal en la LGPC en vigor desde mediados de 2012.
24 El artículo Quinto transitorio de la LGCC abroga el acuerdo de
fecha 25 de abril de 2005 por el que se creó la CICE.
25 La integran las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Na-
turales; Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimen-
tación; Salud, Comunicaciones y Transporte, Economía, Turismo,
Desarrollo social, Gobernación, Marina, Energía; Educación Pú-
blica, Hacienda y Crédito Público; Relaciones Exteriores y Desa-
rrollo Agrario, Territorial y Urbano.
26 Según dicho capitulo la CICC es el mecanismo permanente de
coordinación de acciones entre las dependencias y entidades de la
APF en materia de cambio climático. Entre sus funciones se en-
cuentran: 1) fomentar e instrumentar políticas nacionales para la
mitigación y adaptación al CC, así como su incorporación a los
programas y acciones sectoriales correspondientes; 2) Desarrollar
criterios de transversalidad e integridad de las políticas públicas
para que los aplique la APIF; 3) Aprobar la ENCC; y 4) Participar
en la elaboración e instrumentos del PECC.
27 El SNCC lo integran la CICC; el Instituto Nacional de Ecolo-
gía y Cambio Climático; el Consejo de Cambio Climático (C3); las
entidades federativas; las asociaciones de autoridades municipales;
y el Congreso de la Unión.
30 DOF, 20 de mayo de 2013.
31 Objetivo 1.6 del PND.
32 Línea de acción contenida en la estrategia 1.1. del Objetivo 11
del Eje Rector 4 del PND 2007-2012.

35 Línea de acción contenida en la estrategia 1.4 del Objetivo 11
36 Dictada en la cuarta reunión del gabinete, el 25 de enero de
2013.
37 Dictada en la decimoprimera reunión del gabinete, el 9 de ene-
ro de 2014, en el marco del Panel Intergubernamental sobre Cam-
bio Climático. Asimismo en el marco de lo expresado por México
en la XIX Conferencia de las Partes de la Convención Marco de
las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP 19), el pre-
sidente especificó que en la elaboración de estos protocolos debe-
rá considerarse la conformación de un Comité Interdisciplinario
que con una visión técnica del clima pueda definir la simulación de
estos escenarios adversos, así como un modelo de atención a crisis
de comunicación. También especificó que en esta actividad deben
participar todos los integrantes de la APF.
38 Un ejemplo de estas decisiones fue la relativa a crear el Centro
Nacional de Huracanes, la Agenda Nacional de Riesgos de CC; re-
forzar el Programa Nacional Hídrico 2014-2018 con aspectos de la
GIR, impulsar el Programa Nacional contra la Sequía entre otros.
39 Ciudad de México, 28 de mayo de 2013
42 A continuación se citan las líneas de acción 1.2.2., 1.1.9., 1.2.3,
5.2.6. y 5.2.7. del PECC.
43 A continuación se citan las actividades 9 y 26 del anexo 1 del
PECC.
44 Instrucción dictada por el presidente de la república, el 14 de
enero de 2014, durante la ceremonia de entrega del Premio Nacio-
nal de Protección Civil 2013.
45 Secretarias de Gobernación, de Relaciones Exteriores; de la De-
fensa Nacional; Marina; de Medio Ambiente y Recursos Natura-
les; Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimenta-
ción; Salud; Comunicaciones y Transporte; Economía; Turismo;
Desarrollo Social; Gobernación; Energía; Educación Pública; Ha-
cienda y Crédito Público; y Desarrollo Agrario, Territorial y Urba-
no, además de Petróleos Mexicanos, la Comisión Federal de Elec-
tricidad, el Instituto Mexicano del Seguro Social y el de Seguridad
y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. Véase el ane-
xo 1. Correspondencia entre dependencias y entidades participan-
tes en el programa por objetivo y estrategia, del PNPC.
46 El huracán Patricia pasó de ser una tormenta tropical a conver-
tirse en el segundo de mayor intensidad jamás registrado, en tan
solo 24 horas, Ante dicha amenaza la APF reaccionó con eficien-
cia y claridad a través del alertamiento temprano, las evaluaciones
preventivas y la buena coordinación entre los tres órdenes de go-
bierno. En ese marco, todo el SNPC, en su conjunto desempeñó un
papel notable comunicando movilizando a la población para tomar
la amenaza de modo serio.
47 Robert Glasser, Representante especial de UNISDR, luego de
afirmar que el Sistema Nacional de Protección Civil creado des-
pués del sismo de 1985 es una clara evidencia del compromiso de
nuestro país para reducir el riesgo y las pérdidas, ante amenazas de
origen natura! y antrópicas, afirmó que «México se ha convertido
en un líder en el ámbito de la reducción de riesgos de desastres».
48 Del 22 al 26 de mayo, México alojará en Cancún a la Platafor-
ma Global para la Reducción del Riesgo de Desastres, un foro de-
dicado a la implantación del Marco de Sendai, adoptado en la Ter-
cera Conferencia Mundial para la Reducción del Riesgo de
Desastres, y con el que se busca reducir la mortalidad, el número
de personas afectadas, las pérdidas económicas de desastres y los
daños a la infraestructura crítica, así como el incremento sustancial
del número de países con estrategias para la reducción del riesgo a
nivel nacional y local para el año 2020.
49 Se referirán específica mente las traes. VI a la IX del art. 30 de
la LGCC.
50 Se referirán específica mente las fracciones III, IV y VI del ar-
tículo 77 de la LGCC.
51 Es el instituto de investigación que crea la LGCC para coordi-
nar y realizar estudios y proyectos en esta materia.
52 Es el órgano permanente de consulta de la CICC y está integra-
do por miembros provenientes de los sectores social, privado y
académico, con reconocidos méritos y experiencia en CC. Entre
sus funciones destacan: 1) asesorar a la CICC y recomendarle la
realización de estudios, políticas y acciones así como fijar metas
tendientes a enfrentar los efectos adversos del cambio climático y
2) promover la participación social, informada y responsable, me-
diante consultas públicas.
Atentamente
Licenciado Luis Felipe Puente Espinosa (rúbrica)
Coordinador Nacional de Protección Civil

MITE CONTESTACIÓN DE LA SSA AL PUNTO DE ACUERDO
POR EL QUE SE EXHORTA AL TITULAR DE ESA DEPENDEN-
CIA A ESTABLECER UN PROGRAMA PARA MODERNIZAR EL
SISTEMA DE ABASTO, RESGUARDO Y DISPENSACIÓN DE
MEDICAMENTOS A FIN DE ERRADICAR FORMAS DE SUS-
TRACCIÓN ILEGAL, QUE PERJUDICAN LA CALIDAD EN LA
ATENCIÓN Y A LOS USUARIOS DE LOS SERVICIOS DE SALUD
Presentes
En respuesta al oficio número DGPL 63-II-7-928 sig-
nado por el diputado Edmundo Javier Bolaños Agui-
lar, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la
Cámara de Diputados del honorable Congreso de la
copia del similar número UCVPS/1277/2016 suscrito
por el doctor Ernesto Héctor Monroy Yurrieta, titular
de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Partici-
pación Social de la Secretaría de Salud, así como de su
anexo, mediante los cuales responde el punto de acuer-
do por el que se exhorta al titular de esa dependencia
a implementar un programa para modernizar el siste-
ma de abasto, resguardo y dispensación de medica-
mentos en las instituciones a su cargo, a fin de erradi-
car su robo y otras formas de sustracción ilegal que
constituyen prácticas perjudiciales en contra de la ca-
lidad del servicio y de los usuarios de los servicios de
salud.
Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 5 de julio de 2016.
Maestro Valentín Martínez Garza
De la Secretaría de Gobernación
Me refiero al oficio SELAP/UEL/311/980/16, de fe-
cha 18 de mayo de 2016, mediante el cual informó que
en la sesión de la Cámara de Diputados, celebrada el
día 29 de abril del 2016, se aprobó el punto de acuer-
do, que a continuación se transcribe:
Único. La Cámara de Diputados exhorta al titular
de la Secretaría de Salud a implantar un programa
para modernizar el sistema de abasto, resguardo y
dispensación de medicamentos en las instituciones
a su cargo, a fin de erradicar su robo y otras formas
de sustracción ilegal que constituyen prácticas per-
judiciales en contra de la calidad del servicio y de
los usuarios de los servicios de salud.
Al respecto me permito acompañar oficio
SIDSS/CAS/0459/2016, suscrito por la actuaria San-
dra Orcí Gutiérrez, coordinadora de asesores de la
Subsecretaría de Integración y Desarrollo del Sector
Salud.
Con base en lo anterior he de agradecer su amable in-
tervención a efecto de remitir esta información al ór-
gano legislativo para su desahogo.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle
un cordial saludo.
Atentamente
Doctor Ernesto Héctor Monroy Yurrieta (rúbrica)
Titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y
Participación Social
Doctor Ernesto Héctor Monroy Yurrieta
Titular de la Unidad Coordinadora de
Vinculación y Participación Social
De la Secretaría de Salud
Presente
Me refiero a su oficio número UCVPS/118S12016, re-
ferente al punto de acuerdo aprobado en la sesión de la
Cámara de Diputados celebrada el pasado 29 de abril
de 2016, que a continuación se detalla:
Único. La Cámara de Diputados exhorta al titular
de la Secretaría de Salud a implantar un programa
para modernizar el sistema de abasto, resguardo y
dispensación de medicamentos en las instituciones
a su cargo, a fin de erradicar su robo y otras formas

de sustracción ilegal que constituyen prácticas per-
judiciales en contra de la calidad del servicio y de
los usuarios de los servicios de salud.
Al respecto, la Subsecretaría de Integración y Desa-
rrollo del Sector Salud, en el ámbito de competencia
de la Dirección General de Planeación y Desarrollo en
Salud, informa lo siguiente:
• Se coincide en que es necesario un programa para
modernizar, el sistema de abasto, resguardo y dis-
pensación de medicamentos, en lo cua1 han avan-
zado algunas instituciones coordinadas por la Se-
cretaría de Salud, a través de la adopción de
servicios farmacéuticos integrales en determinados
hospitales federales, institutos nacionales u hospita-
les regionales de alta especialidad, como es el caso
del Hospital General de México, el Hospital Infan-
til de México “Federico Gómez”, el Hospital Re-
gional de Alta Especialidad de Ixtapaluca, el Insti-
tuto Nacional de Cancerología, entre otros.
Asimismo, en los servicios estatales de salud tam-
bién se han dado avances a través de la subrogación
del abasto en terceros que administran la cadena de
suministro, con lo cual las posibilidades de robo o
caducidad son inexistentes para las instituciones
públicas que tienen contratados estos servicios, co-
mo es el caso de Servicios de Salud del estado de
Puebla o del Instituto de Salud del estado de Gua-
najuato.
• Los servicios farmacéuticos hospitalarios, además
de contribuir a erradicar el robo y otras formas de
sustracción ilegal, tienen un gran impacto en la re-
ducción de errores de medicación y generan un uso
óptimo de los medicamentos y otros insumos que
están a disposición para la población usuaria o be-
neficiaria de los servicios públicos de salud; no obs-
tante, su adopción implica sobre todo inversión en
sistemas y recursos humanos profesionales con las
capacidades necesarias para cuidar cada eslabón de
la cadena de suministro, desde la selección de los
medicamentos hasta la dispensación y uso, pasando
por la fase de recepción y verificación tanto de em-
paques primarios como secundarios de los medica-
mentos que entran a la cadena, para asegurarse que
se reciben sólo medicamentos legales y que cum-
plen con los requisitos de calidad, seguridad y efi-
cacia, acorde a los términos contratados.
• En el marco del Sistema Nacional de Salud, de
la descentralización de los Servicios de Salud y de
la operación el Sistema de Protección en Social en
Salud, es de mencionar que cada Secretaría esta-
tal de Sa1ud o servicios estatales son responsables
de operar y de garantizar la provisión de los ser-
vicios públicos de salud (incluidos los tratamien-
tos completos) a la población en su demarcación
territorial bajo las directrices que emitan instan-
cias competentes a nivel federal y las disposicio-
nes aplicables según los convenios que en la ma-
teria se suscriban.
• En este sentido, el papel de la Secretaría de Salud
federal es de dos tipos:
- Gestionar oportunamente la transferencia de
recursos financieros que correspondan, según
los procedimientos y normas aplicables.
- Promover políticas públicas de eficiencia del
gasto y de la cadena de suministro, así como fa-
cilitar herramientas que apoyen la tarea de la
Secretaría de Salud estatal o a los servicios es-
tatales de Salud para lograr el mejor abasto de
medicamentos posible. En tanto, el papel de la
Secretaría de Salud estatal o de los servicios es-
tatales de Salud es definir el esquema de abas-
to de medicamentos que mejor responda a las
necesidades de la población que atiende, tanto
por geografía como por epidemiología, progra-
mas de salud de su competencia, y recursos dis-
ponibles, siempre bajo las políticas y directri-
ces que emitan instancias competentes a nivel
federal.
• En los últimos años, a nivel nacional se han con-
cretado esfuerzos cuyo objetivo ha sido mejorar el
acceso a los medicamentos en el ámbito público en
general, como:
• La aplicación obligatoria del cuadro básico y ca-
tálogo de medicamentos que sirve de base para la
integración del Catálogo Universal de Servicios de
Salud y los medicamentos asociados aplicable en el
Sistema de Protección Social en Salud y también
para ordenar la operación de la cadena de suminis-
tro entre las instituciones públicas del Sistema Na-
cional de Salud.

• El fortalecimiento de la política de genéricos con
ello una oferta accesible tanto para el sector públi-
co como para el sector privado.
• La regulación y monitoreo del uso de antimicro-
bianos.
• La cobertura universal del tratamiento de VIH/sida.
• La cobertura universal de vacunación.
• La aplicación de la medicina basada en evidencia
para la integración de Guías de Práctica Clínica y
promoción del uso de éstas en los establecimientos
públicos de salud.
• El fomento de la creación de comités de farmaco-
terapia en hospitales y la adopción de de servicios
farmacéuticos.
• La creación de la Comisión Coordinadora para la
Negociación de Precios de Medicamentos y otros
Insumos para la Salud para negociar precios de me-
dicamentos de patente o fuente única aplicables al
sector público.
• El impulso de la compra consolidada como estra-
tegia para aprovechar economías de escala, favore-
cer el uso eficiente de los recursos y que hoy día el
IMSS es una posibilidad que las entidades tienen
para sumarse en la compra y obtener mejores pre-
cios.
• La creación del sistema de información sobre me-
dicamentos del sector público como herramienta
que fomenta la toma de decisiones y generación de
estrategias de mejora del abasto basada en la mejor
información disponible sobre precios, proveedores,
medicamentos autorizados, etcétera.
• El impulso al intercambio de experiencias entre
las instituciones para mejorar diversos aspectos del
abasto de medicamento en sus áreas de influencia.
No obstante los esfuerzos realizados en los últimos
años, incluso de inversión en medicamento derivada
de la creación del Sistema de Protección Social en Sa-
lud en 2003, persisten retos como:
- Sistematizar la cadena de suministros.
- Estandarizar y transparentar los criterios de selec-
ción.
- Compra y dispensación en las instituciones públi-
cas.
- Reducir la brecha en los precios de compra de las
instituciones públicas.
- Aumentar el nivel de surtimiento de recetas a la
población.
- Mejorar el uso racional de los medicamentos.
- Estandarizar los criterios de medición y monitoreo
del abasto.
- Impulsar servicios farmacéuticos profesionaliza-
dos en el sector público, entre otros.
Finalmente, en el marco del Plan Nacional de Desarro-
llo 2013-2018 bajo la meta nacional para México Inclu-
yente el Objetivo 2.3. Asegurar el acceso a los servicios
de salud, Estrategia 2.3.1.Avanzar en la construcción de
un Sistema Nacional de Salud Universal y 2.3.4. Ga-
rantizar el acceso efectivo a servicios de salud de cali-
dad, así como el Programa Sectorial de Salud 2013-
2018, bajo la rectoría de la Secretaría de Salud federal
se impulsan objetivos, estrategias y líneas de acción
orientados a lograr la eficacia en esta materia.
Sin otro particular aprovecho la ocasión para enviarle
un cordial saludo.
Atentamente
Actuaria Sandra Orcí Gutiérrez (rúbrica)
Coordinadora de Asesores de la Subsecretaría de
Integración y Desarrollo del Sector Salud

MITE CONTESTACIÓN DE LA SSA AL PUNTO DE ACUERDO
POR EL QUE SE EXHORTA A ESA DEPENDENCIA PARA QUE
EN EJERCICIO DE SUS FACULTADES DE CONTROL SANITA-
RIO, REALICE CAMPAÑAS DE DIFUSIÓN ENTRE LA POBLA-
CIÓN SOBRE LOS PELIGROS QUE REPRESENTA ARROJAR CO-
LILLAS DE CIGARRILLO EN LA VÍA PÚBLICA
Presentes
En respuesta al oficio DGPL 63-II-7-936 signado por
el diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, enton-
ces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara
de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me
permito remitir para los fines procedentes, copia del
similar número UCVPS/ 1196/ 2016 suscrito por el
doctor Ernesto Héctor Monroy Yurrieta, titular de la
Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación
Social de la Secretaría de Salud, así como de su ane-
xo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo
por el que se exhorta a esa dependencia para que en
ejercicio de sus facultades de control sanitario, realice
campañas de difusión a la población sobre los peligros
que representa arrojar colillas de cigarrillo a la vía pú-
blica.
México, Ciudad de México, a 16 de junio de 2016.
Presente
viernes 29 de abril del 2016, se aprobó el punto de
acuerdo, que a continuación se transcribe:
Único. La Cámara de Diputados exhorta a la Secre-
taría de Salud federal para que, en el ejercicio de
sus facultades de control sanitario, realice campa-
ñas de difusión a la población sobre los peligros que
representa arrojar colillas de cigarro a la vía públi-
ca.
Al respecto me permito acompañar oficio CONADIC-
DCPNA-92-2016, suscrito por el maestro Martín
Mosqueda Ventura, director de Coordinación de Pro-
gramas Nacionales en Adicciones, del Centro Nacio-
nal contra las Adicciones.
un cordial saludo.
Ciudad de México a, 08 de junio de 2016.
Presente
Me refiero a su oficio número UCVPS/999/2016, por
medio del cual solicita una opinión respecto al punto
de acuerdo que a la letra dice, Único. La Cámara de
Diputados exhorta a la Secretaría de Salud federal pa-
ra que, en el ejercicio de sus facultades de control sa-
nitario, realice campañas de difusión a la población so-
bre los peligros que representa arrojar colillas de
cigarro a la vía pública.
Sobre el particular le comento que la Secretaría de Sa-
lud, de acuerdo a las atribuciones conferidas por la
Ley General de Salud, la Ley General para el Control
del Tabaco, su Reglamento, el Reglamento Interior de
la Secretaría de Salud y demás normatividad aplicable,
le compete desarrollar acciones de prevención en ma-
teria de adicciones, entre ellas las que se refieren a dis-
minuir el consumo de tabaco y la exposición al humo

del mismo. De esta forma, es correcto que se soliciten
acciones en materia de difusión, a través de campañas,
para que la población no tire colillas en la vía pública,
pues se sabe que ello en sí mismo es un problema de
salud pública, al ser residuos no biodegradables que,
además, contienen sustancias tóxicas nocivas para
cualquier organismo vivo y que, en contacto con el
medio ambiente, generan contaminación grave por
ejemplo en los mantos acuíferos.
En la actualidad, México cuenta con alrededor de 14
millones de fumadores que consumen un aproximado
de 250 millones de cajetillas de cigarros al año, dando
como resultado la enorme cantidad de 50 mil millones
de colillas. Desafortunadamente la mayoría de estas no
terminan en un bote de basura, sino en las calles, playas,
bosques y otros. El Centro Información y Comunica-
ción Ambiental de Norte América, AC. Disponible en:
http://www.ciceana.org.mxIcontenido.php?cont=3 90).
De ahí que sea importante que la acción gubernamen-
tal no sólo re caiga en las autoridades de salud que, sin
lugar a dudas juegan un papel primordial, pero que no
sólo depende de ellas el control de este fenómeno.
Es por ello que, a partir del cumplimiento del artículo
cuarto constitucional en sus párrafos cuarto y quinto,
que consagran los derechos fundamentales a la protec-
ción de la salud y a un medio ambiente sano, se consi-
dera adecuado y necesario impulsar la participación de
otras instancias de gobierno, además de las sanitarias,
tales como la Secretaría de Medio Ambiente y Recur-
sos Naturales, a los gobiernos estatales y a los munici-
pios, para que en conjunto se diseñen estrategias y ac-
ciones para la creación y difusión de campañas de
sensibilización e información respecto a los efectos no-
civos a la salud y al medio ambiente provocados por ti-
rar los residuos de productos de tabaco en vía pública.
Sin otro particular, hago propicia la ocasión para en-
viarle un cordial saludo.
Atentamente
Maestro Martín Mosqueda Ventura (rúbrica)
Director de Coordinación de Programas Nacionales
en Adicciones
DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, CON LA QUE REMI-
TE CONTESTACIÓN DE LA SSA AL PUNTO DE ACUERDO POR
EL QUE SE EXHORTA A QUE ESA DEPENDENCIA INTEGRE EN
SUS CATÁLOGOS DE DIAGNÓSTICO, LAS PRUEBAS NECESA-
RIAS PARA LA DETECCIÓN OPORTUNA DEL CÁNCER DE OVA-
RIO, ASÍ COMO EJECUTAR UNA CAMPAÑA NACIONAL DE
EDUCACIÓN Y PREVENCIÓN CON LA FINALIDAD DE INFOR-
MAR Y CREAR CONCIENCIA SOBRE ESTA ENFERMEDAD
Presentes
En respuesta al oficio DGPL 63-II-7-934 signado por
el diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, enton-
ces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara
de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me
permito remitir para los fines procedentes, copia del
similar número UCVPS/1166/2016 suscrito por el
doctor Ernesto Héctor Monroy Yurrieta, titular de la
Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación
Social de la Secretaría de Salud, así como de sus ane-
xos, mediante los cuales responde el punto de acuerdo
por el que se exhorta a esa dependencia para que inte-
gren en sus catálogos de diagnóstico, las pruebas ne-
cesarias para la detección oportuna del cáncer de ova-
rio, así como ejecutar una campaña nacional de
educación, desarrollo de la concientización y preven-
ción con la finalidad de informar y crear conciencia
sobre la situación de esta enfermedad en México.
México, DF, a 9 de junio de 2016.
Presente
Me refiero al oficio SELAP/ UEL/311/981/16, de fe-
cha de 18 de mayo de 2016 mediante el cual informó

que en la sesión de la Cámara de Diputados, celebrada
el viernes 29 de abril de 2016, se aprobó el punto de
acuerdo que a continuación se transcribe:
Primero. La Cámara de Diputados exhorta respe-
tuosamente a la Secretaría de Salud federal y a las
estatales para que integren en sus catálogos de diag-
nóstico, las pruebas necesarias para la detección
oportuna del cáncer de ovario.
Segundo. Se exhorta a la Secretaría de Salud fede-
ral, para que ejecute una campaña nacional de edu-
cación, concientización y prevención del cáncer de
ovario, con la finalidad de informar y crear con-
ciencia sobre la situación del cáncer de ovario en
México.
Al respecto me permito acompañar oficio CNPSS-
DGAF-DGAN-1290-2016, suscrito por el licenciado
Vicente Olguín Spiritu, director de Legislación y Con-
sulta de la Comisión Nacional de Protección Social en
Salud y oficio CCINSHAE-DGCINS-706-2016, sus-
crito por el doctor Simón Kawa Karasik, director ge-
neral de Coordinación de Institutos Nacionales de Sa-
lud.
un cordial saludo.
Atentamente
Presente
Me refiero a su oficio número UCVPS/1051/2016, el
cual es relativo a la solicitud de opinión por parte de
esta Comisión Nacional, respecto de1 punto de acuer-
do aprobado por la Cámara de Diputados, en sesión
celebrada el pasado 29 de abril de 2616, que refiere:
estatales para que integren en sus catálogos de
diagnóstico, las pruebas necesarias para la detec-
ción oportuna del cáncer de ovario.
México.
Al respecto, y dentro del ámbito de competencia de es-
ta Comisión Nacional de Protección Social en Salud,
me permito comentarle que conforme a lo establecido
en el artículo 77 Bis 1 de la Ley General de Salud, el
Sistema de Protección Social en Salud (SPSS) es un
mecanismo de financiamiento por el Estado garantiza
el acceso efectivo, oportuno y de calidad, sin desem-
bolso al momento de utilización y sin discriminación a
los servicios médico-quirúrgicos, farmacéutico y hos-
pitalarios que satisfagan de manera integral las necesi-
dades de salud de sus beneficiarios; las intervenciones
actualmente cubiertas son seleccionadas de forma
prioritaria tomando en consideración la sustentabili-
dad financiera del sistema.
Ahora bien, con respecto al numeral primero, se in-
forma que en la actualidad, tanto el cáncer de ovario
germinal, como aquel de tipo epitelial, son padeci-
mientos que en la actualidad se encuentran cubiertos
por el Fondo de Protección contra Gastos Catastrófi-
cos, en el cual se incluyen tanto el diagnóstico como el
tratamiento y posterior seguimiento.
Por lo que respecta al numeral segundo, se informa
que e1 gobierno federal transfiere anualmente a los
gobiernos de la entidades federativas, los recursos que
por concepto de cuota social y aportación solidaria fe-
deral les correspondan, con base en las personas afi-
liadas al SPSS.
En razón de lo anterior, el artículo 37 Apartado A,
fracción IX, inciso a), numeral III del Presupuesto de
Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de
2016, determina lo siguiente:

Artículo 37. La ejecución y operación de1 Sistema
de Protección Social en Salud deberá sujetarse a lo
dispuesto en la Ley General de Salud, a las disposi-
ciones reglamentarias de dicha ley, así como a las
disposiciones de carácter general o lineamientos
que emitan la Secretaría de Salud o la Comisión Na-
cional de Protección Social en Salud.
A. La Secretaría de Salud, a través de la Comisión
Nacional de Protección Social e Salud, llevará a ca-
bo lo siguiente:
I. a III. …
IV. Emitir disposiciones generales o lineamientos
sobre:
El destino de los recursos federales que se transfie-
ran a las entidades federativas por concepto de cuo-
ta social y aportación solidaria federal, conforme a
las siguientes bases:
i. Hasta el 40 por ciento, por concepto de remune-
raciones del personal, ya contratado directamente
involucrado en la prestación de servicios de aten-
ción a los afiliados al Sistema;
ii. Hasta el 30 por ciento, por concepto de adquisi-
ción de medicamentos, material de curación y otros
insumos necesarios para la prestación de servicios a
los afiliados al Sistema;
iii. Al menos el 20 por ciento, para acciones de
promoción, prevención y detección oportuna de
enfermedades que estén contenidas en el Catálo-
go Universal de Servicios de Salud (Causes), y
iv. Hasta el 6 por ciento, para el gasto operativo y
para el pago de personal administrativo del Régi-
men Estatal de Protección Social en Salud corres-
pondiente a cada entidad federativa.
Sólo en casos plenamente justificados o excepcio-
nales, la composición de dichos porcentajes se po-
drá modificar, siempre que las características de afi-
liación, financieras y de servicios de salud estatales
lo ameriten, en el entendido de que dichas modifi-
caciones deberán acreditarse y ser aprobadas por la
Secretaría de Salud por conducto de la Comisión
Nacional de Protección Social de Salud, y
El destino de los recursos federales que se transfie-
ran a las entidades federativas para el fortaleci-
miento de la infraestructura médica.
(Énfasis añadido)
De tal forma que las entidades federativas están fa-
cultadas para llevar acabo las acciones que el legisla-
dor plantea respecto de las campañas dirigidas a di-
fundir información enfocada a la prevención y
creación de conciencia respecto del cáncer de ovario
en México.
Sin más por el momento, reciba un cordial saludo.
Licenciado Andrés Jesús Sotelo Velázquez (rúbrica)
Director General Adjunto
Presente
Me refiero a su similar número UCVPS/ 1052l2/2016,
mediante el cual informó que en la sesión de la Cáma-
ra de Diputado celebrada el viernes 29 de abril se apro-
bó el punto de acuerdo, que a continuación se transcri-
be:
estatales para que integren en sus catálogos de diag-
nóstico, las pruebas necesarias para la detección
oportuna del cáncer de ovario.
Al respecto el Instituto Nacional Cancerología (INC)
en 2013 dio inicio el Programa de Acceso, Atención,
Promoción, Difusión e Investigación del Cáncer de
Ovario, con un subprograma piloto de Detección Tem-
prana del Cáncer de Ovario con Tamizaje mediante
USTV+CA 125 y consulta de valoración.
En 2015 se realizó el tamizaje de cáncer de ovario a
494 mujeres con los siguientes resultados:

Cabe señalar, que rebasaron la meta de 720 pacientes
atendidas, proyectadas para 2015 al atender un total de
973 mujeres con diagnóstico de cáncer de ovario.
• 405 corresponden a nuevos casos de estos padeci-
mientos.
• 568 fueron pacientes que se incorporaron al pro-
grama en años anteriores.
Asimismo el INC realizó 310 procedimientos quirúr-
gicos: 145 laparotomías exploratorias, estadificadoras
y citorreductoras (LAPE); 50 laparoscopías diagnósti-
cas; 31 Salpingo Ooferectomía Bilateral (SOB) Profi-
láctica a pacientes con Ca Mama; 62 LAPE y laparos-
copías con reporte benigno; 7 cirugías realizadas con
otros diagnósticos (CaCu, Carcinosarcoma, Ca Tubo
Digestivo); 15 cirugías a pacientes con cáncer de ova-
rio germinal.
México.
En este sentido, el INC realiza diversas campañas de
difusión en medios de comunicación, entre las que se
resaltan:
• En abril de 2015, en el canal trece Tv Azteca, en
entrevista con Ricardo Rocha sobre el tema de cán-
cer de ovario, en el programa Animal Nocturno.
• En el canal del Instituto Politécnico Nacional, se
transmitió un programa matutino Diálogos en con-
fianza con el tema cáncer de ovario, con duración
de 120 minutos. Dicho programa estuvo conducido
y moderado por el doctor José Bandera Quijano, el
cual abordó el tema apoyado en testimonios de pa-
cientes en el foro, y en un panel de discusión de
cuatro especialistas de diferentes instituciones: doc-
tor David Isla, doctora Patricia Cortes, doctora Do-
lores Gallardo y doctor Pedro Escudero, además se
contó con entrevistas de sondeo en las calles de la
ciudad.
• Se presentó información en internet; comunicado
Senado, cáncer de ovario, problema de salud públi-
ca que no recibe presupuesto y políticas suficientes,
mayo 2015 y el debate. El cáncer de ovario, un ase-
sino silencioso, en octubre de 2015.
• De enero a diciembre de 2015 en el tren suburba-
no se mantuvo la difusión del promocional del INC
sobre la importancia de la detección temprana del
cáncer de ovario.
• Se editó e imprimió el libro Testimonios de pa-
cientes con cáncer de ovario.
• Se instalaron 200 banners, los cuales fueron colo-
cados en diferentes instituciones y dependencias.
• Se elaboraron 20 mil trípticos que fueron distri-
buidos en 28 estados y en la Ciudad de México a
través de los diferentes módulos de atención legis-
lativa, así como distribución informada en diferen-
tes plazas públicas.
También mantienen interacción permanente con
sectores:
• 11 asociaciones civiles, con las que se realizaron
visitas y reuniones, y se acordó coordinar estrate-
gias de difusión del tema cáncer de ovario con sus
asociaciones.
• 8 asociaciones médicas con las que se realizaron
visitas y reuniones, se acordó coordinar estrategias
de difusión del tema cáncer de ovario con sus aso-
ciaciones.
• 9 fundaciones con las que se realizaron visitas y
reuniones, se acordó coordinar estrategias de difu-
sión del tema cáncer de ovario con sus voluntarios
y en centros de interacción con mujeres de edad en
riesgo.
• 16 empresas con las que se realizaron visitas y
reuniones, se acordó coordinar estrategias de difu-
sión del tema cáncer de ovario con empleados y sus
familias.

Asimismo llevaron a cabo la capacitación de profe-
sionales de la salud en cáncer de ovario.
• Realizaron la capacitación de 237 profesionales de
la salud del primer, nivel de atención, en el tema de
cáncer de ovario en el hospital Gustavo Baz Prada,
del municipio Nezahualcóyotl, estado de México;
hospital siquiátrico Fray Bernardino; Hospital Ge-
neral de Chimalhuacán, estado de México; Asocia-
ción Mexicana de Medicina General y Familiar,
AC; y en la Escuela Nacional de Enfermería y Obs-
tetricia de la UNAM.
Fuente: Carpeta de Junta de Gobierno del Instituto Nacional de
Cancerología. (0-0l/2016.)
Lo anterior, esperando sea punto de referencia para la
elaboración de la postura institucional de la Secretaría
de Salud.
un cordial saludo.
Atentamente
Doctor Simón Kawa Karasik (rúbrica)
Director General de Coordinación de
Institutos Nacionales de Salud
MITE CONTESTACIÓN A PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE
SE EXHORTA A LA SSA A EMITIR LOS RESULTADOS DE LAS
ACCIONES EMPRENDIDAS CON EL PROGRAMA DE PREVEN-
CIÓN, DETECCIÓN Y CONTROL DE LOS PROBLEMAS DE
SALUD BUCAL 2015, ASÍ COMO LA ESTRATEGIA QUE SE
IMPLEMENTARÁ PARA ASEGURAR EN 2016
Ciudad de México, a 27 de junio de 2016
de la Comisión Permanente
Del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio D.G.P.L. 63-II-7-931, signado
por el diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, en-
tonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cá-
mara de Diputados del honorable Congreso de la
copia del similar número UCVPS/1208/2016, suscrito
por el doctor Ernesto Héctor Monroy Yurrieta, titular
de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Partici-
pación Social de la Secretaría de Salud, así como de su
anexo, mediante los cuales responde el punto de acuer-
do por el que se exhorta a esa dependencia emita los
resultados de las acciones emprendidas por el Progra-
ma de Prevención, Detección y Control de los Proble-
mas de Salud Bucal 2015, así como la estrategia que
se implementará para asegurar en el año 2016 la sufi-
ciencia de los recursos humanos y materiales necesa-
rios para atender la salud bucal de los mexicanos.
Titular de la Unidad
Presente

día 29 de abril del 2016, se aprobó el punto de acuer-
do, que a continuación se transcribe:
Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuo-
samente a la Secretaría de Salud Federal para que
emita los resultados de las acciones emprendidas
por el Programa de Prevención, Detección y Con-
trol de los Problemas de Salud Bucal 2015, así co-
mo la estrategia que se implementará para asegurar
en el año 2016 la suficiencia de los recursos huma-
nos y materiales necesarios para atender la salud
bucal de los mexicanos.
Al respecto me permito acompañar oficio SPPS-C~S-
2600-2016 y anexo, suscrito por el doctor Miguel Án-
gel Lutzow Steiner, coordinador de asesores de la Sub-
secretaría de Prevención y Promoción de la Salud.
un cordial saludo.
Atentamente
Titular de la Unidad
Presente
Por instrucciones del doctor Pablo Kuri Morales, sub-
secretario de Prevención y Promoción de la Salud, me
permito enviarle en documento anexo, los comentarios
al punto de acuerdo con número de oficio UCVPS/
I032/2016, que refiere:
Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuo-
samente a la Secretaría de Salud federal para que
emita los resultados de las acciones emprendidas
por el Programa de Prevención, Detección y Con-
trol de los Problemas de Salud Bucal 2015, así co-
mo la estrategia que se implementará para asegurar
en el año 2016 la suficiencia de los recursos huma-
nos y materiales necesarios para atender la salud
bucal de los mexicanos.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
Atentamente
Doctor Miguel Ángel Lutzow Steiner (rúbrica)
Coordinador de Asesores
Doctor Miguel Ángel Lutzow Steiner
Coordinador de Asesores
En respuesta a su oficio SPPS-CAS-2410-2016, de fe-
cha 31 de mayo, recibido el 1 de junio del año en cur-
so, en relación al punto de acuerdo aprobado .en la se-
sión en la Cámara de Diputados que a la letra dice:
Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosa-
mente a la Secretaría de Salud federal para que emi-
ta los resultados de las acciones emprendidas por el
Programa de Prevención. Detección y Control de los
Problemas de Salud Bucal 2015, así como la estrate-
gia que se implementó para asegurar en el año 2016
la suficiencia de los recursos humanos y materiales
necesarios para atender la salud bucal de los mexica-
nos.
Por lo anterior me permito anexar la información soli-
citada en doce fojas útiles. Sin más por el momento
aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Doctor Jesús Felipe González Roldán (rúbrica)
Director General
2015
En relación a los resultados de las acciones emprendi-
das por el Programa de Prevención. Detección y Con-
trol de los Problemas de Salud Bucal 2015, a conti-
nuación se enlistan las actividades realizadas en el
periodo solicitado, así como el avance de sus indica-
dores.

Objetivo:
1. Integrar los modelos de promoción, prevención y
atención estomatológica de las instituciones del Siste-
ma Nacional de Salud.
Estrategia:
1.1. Definir e implementar 1os recursos necesarios pa-
ra los modelos de promoción, prevención y atención
estomatológica institucionales.
Líneas de acción:
1.1.1. Unificar criterios para la definición e integra-
ción de los modelos de salud bucal aplicables a los
niveles institucionales de atención.
1.1.2. Promover la aplicación de las acciones esta-
blecidas en los modelos en la población general.
1.1.3. Elaborar, reproducir y difundir materiales
educativos de prevención y promoción de la salud
bucal con un enfoque intercultural.
1.1.4 -Vincular el componente salud bucal a los pro-
gramas y estrategias de las instituciones del sistema
nacional de salud.
Actividades Realizadas:
1.1.1. Se está elaborando el Manual de Actividades
Educativo-Preventivas de Promoción de la salud
bucal y prevención de enfermedades bucales como
apoyo a la NOM-013-SSA2-2015 a través del Co-
mité Nacional de Salud Bucal.
1.1.2. No aplican en 2015 ya que primero se tienen
que unificar criterios para definir los modelos y
posteriormente promover la aplicación de éstos,
1.1.3. Se difundieron materiales educativos de pre-
vención, promoción en materia de Salud Bucal con
la nueva imagen institucional a través del Programa
de Promoción a la Salud.
1.1.4. Se elaboró guía y material educativo, así co-
mo conferencias para integrar el componente de sa-
lud bucal a los programas de discapacidad, VIH-si-
da y migrantes.
Objetivo:
2. Fortalecer acciones de promoción de la salud y pre-
vención de enfermedades bucales para mantener la sa-
lud integral en la población.
Estrategia:
2.1. Promover la utilización intensiva y extensiva de
las medidas preventivas de tipo masivo, grupal, clíni-
co e individual.
Líneas de acción:
2.1.1. Concertar con la Cofepris la correcta distri-
bución y dosificación de la sal yodatada-fluorurada.
2.1.2. Capacitar y actualizar al personal de salud so-
bre el correcto uso de los fluoruros y otros métodos
preventivos.
2.1.1. Se coordinó con la Cofepris la entrega del
análisis del monitoreo esencial de la sal yodada
fluorurada, agua y hielo para consumo humano
envasada y a granel a las 32 entidades federati-
vas.
2.1.2. Se capacitó a personal del Comité Nacional
de Salud Bucal en el uso de barniz de flúor y medi-
das preventivas para la implementación del proyec-
to Salud Oral y Factores de Riesgo (Sofar).
Estrategia:
2.2. Coordinar acciones con los sectores público,
social y privado para la prevención y promoción de
la salud bucal.
Líneas de acción:
2.2.1. Difundir los lineamientos establecidos para el
desarrollo de las Semanas Nacionales de Salud Bu-
cal intersectorialmente.
2.2.2. Concertar la participación de las instituciones
de salud, académicas, gremiales y empresariales en
programas y campañas de salud bucal. .

1.2.1. Se difundieron los lineamientos de las dos
Semanas Nacionales de Salud Bucal 2015 al perso-
nal de las diferentes instituciones del sector salud y
a los responsables del programa de Salud Bucal de
las 32 entidades federativas.
1.2.2. Se promovió la participación del sector salud
universidades, asociaciones gremiales e industria
odontológica para el desarrollo de la dos Semanas
Nacionales de Salud Bucal 2015, durante las cuales
se beneficiaron a casi 13 millones de personas con
más de 59.8 millones de actividades preventivas.
Estrategia:
2.3. Coadyuvar a disminuir la incidencia y prevalencia
de caries dental en los diferentes grupos de riesgo.
Líneas de acción:
2.3.1. Incrementar la participación de las entidades
federativas en el desarrollo de proyectos de comu-
nidades saludables en materia de salud bucal.
2.3.2. Difundir los lineamientos de prevención y
atención odontológica a mujeres en edad reproduc-
tiva y durante el embarazo a las 32 entidades fede-
rativas.
2.3.3. Establecer las actividades preventivas en ma-
teria de salud bucal en infantes menores de tres años
de edad, por parte del binomio madre-padre. .
2.3.4. Incrementar la aplicación del esquema básico
de prevención estomatológica en las unidades de
salud conforme a las cartillas nacionales de salud.
2.3.5. Intensificar la cobertura educativa y preventi-
va en salud bucal en planteles de preescolares y es-
colares.
2,3.6. Incrementar el número de escuelas saludables
en materia de salud bucal con base en el sistema de
atención gradual.
2.3.7. Promover formación y capacitación a prove-
edores de salud de atención primaria en temas de
salud bucal mediante el proyecto Sofar.
2.3.1 - Se difundió la convocatoria de Proyectos de
Comunidades Saludables a las 32 entidades federa-
tivas para que participen en los proyectos.
2.3.2 y 2.3.3. Se está elaborando a través del Comi-
té Nacional de Salud Bucal, el Manual de Activida-
des Educativo-Preventivas de promoción de la sa-
lud bucal y prevención de enfermedades bucales
como apoyo a la NOM-013-SSA22015 por grupo
de edad, donde también se contemplan mujeres en
edad reproductiva, durante el embarazo e infantes
menores de tres años de edad.
2.3.4. Se capacitó a los responsab1es estatales del
Programa sobre el Esquema Básico de Prevención
intramuros, durante las dos reuniones nacionales,
logrando realizar casi 21.3 millones de actividades
preventivas beneficiando a más de 2.2 millones de
personas, lo que representa el 15.5 por ciento más
de lo realizado el año anterior.
2.3.5. Se logró ampliar la cobertura en planteles de
preescolar y escolar, realizando más de 111.3 millo-
nes de actividades preventivas, beneficiando a casi
4.6 millones de alumnos, 9.2 por ciento más que el
periodo anterior. .
2.3.6. En 2015 se introdujo el indicador de Sistema
de Atención Gradual para evaluar su impacto en
donde se atendieron más de 646,5 mil alumnos, de
los cuales más de 144 mil se mantuvieron libres de
caries y se restauraron 114,3 mil niños a través de
obturaciones dentales.
2.3.7. Se llevaron a cabo capacitaciones del proyec-
to Salud Oral y Factores de Riesgo (Sofar), en tres
entidades federativas y una en el Comité Nacional
de Salud Bucal, capacitando a 317 odontólogos,
209 profesionales de atención primaria a la salud
(médicos, enfermeras, trabajadoras sociales, etcéte-
ra).
Objetivo:
3. Otorgar servicios curativo-asistenciales con ética,
calidad, equidad, oportunidad y costo-beneficio, con
capacidad resolutiva y especial atención a grupos vul-
nerables;

Estrategia:
3.1. Fortalecer la atención curativo-asistencial, a fin de
mejorar la salud bucal de la población con énfasis en
los grupos vulnerables.
Líneas de acción:
3.1.1. Incorporar la atención estomatológica a los
diferentes grupos de riesgo para lograr un beneficio
en su estado general de salud.
3.1.2. Promover mediante capacitación las buenas
prácticas con técnicas de calidad que contribuyan al
mejoramiento y la seguridad de la atención que se
brinda.
3.1.3. Mejorar las medidas de control de infeccio-
nes, prevención de riesgos del profesional y pacien-
te en unidades de salud.
3.1.4. Definir las nuevas intervenciones al Catálogo
Universal de Servicios Esenciales de Salud.
3.1.1. Se realizaron casi 59.6 millones de activida-
des curativo asistenciales en más de 4 millones de
personas, logrando más de 900 mil tratamientos in-
tegrales terminados, lo que representa e1 27 por
ciento más de lo realizado el año anterior.
3.1.2. En coordinación el Centro Nacional para la
Prevención y el Control del VIH y el sida. Se ela-
boró la Guía para la Atención Estomatológica en
Personas con VIH.
3.1.3. Para capacitar en control de infecciones de
acuerdo a lo estipulado en NOM
013-SSA2-2015. Se espera la publicación de ésta en
el Diario Oficial de la Federación.
3.1.4. No aplican en 2015, se mantienen las mismas
intervenciones que en el 2014.
Estrategia:
3.2. Promover la ampliación de cobertura de la aten-
ción estomatológica.
Líneas de acción:
3.2.1. Detectar las necesidades de infraestructura,
equipamiento e insumos estomatológicos con el fin
de promover la ampliación de cobertura.
3.2.2. Determinar el modelo normativo de Unidades
de Atención Estomatológica Especiada con base en
las experiencias institucionales disponibles.
3.2.3. Gestionar la incorporación formal de estoma-
tólogos especialistas en las unidades de especiali-
dad y de segundo y tercer nivel de atención.
3.2.4. Promover el incremento de recursos para la
atención estomatológica en los municipios y locali-
dades carentes de estos servicios.
3.2.5. Proponer la incorporación del asistente dental
y promotor de salud bucal para el fortalecimiento
de los servicios clínicos y comunitarios.
3.2.1. A través del indicador de infraestructura de
Caminando a la Excelencia cierre 2015, se detecta
que para alcanzar la meta de un odontólogo por 9
mil habitantes es necesario la adquisición de 877
unidades odontológicas por lo que se programó pa-
ra el ejercicio fiscal 2016 la compra de 709 unida-
des estomatológicas con una inversión total de 57.7
millones de pesos.
3.2.2 y 3.2.3. Se está evaluando la necesidad de in-
corporar la Atención Estomatológica Especializada
en el segundo y tercer nivel de atención, así como
de odontólogos especialistas.
3.2.4. Durante las dos reuniones nacionales de res-
ponsables estatales y la elaboración de la Progra-
mación Operativa Anual, se promovió la contrata-
ción de recursos humanos y la necesidad de
brigadas para otorgar atención estomatológica prin-
cipalmente en las zonas rurales y de difícil acceso.
3.2.5. Se capacitó a los responsables del programa
para la incorporación del asistente dental en los cen-
tros de salud, así como apoyo presupuestal por ra-
mo 12 para la contratación del promotor de salud.

Objetivo:
4. Actualizar e implernentarel marco normativo, así
como fortalecer la investigación, capacitación técnica
y gerencial del personal de salud bucal.
Estrategia:
4.1. Unificar criterios de promoción, prevención y
control de las enfermedades bucales con el sector sa-
lud, educativo y gremio odontológico.
Líneas de acción:
4.1.1. Actualizar el marco normativo para la pre-
vención y el control de las enfermedades bucales
con el consenso de las instituciones.
4.1.2. Elaborar y difundir las guías de práctica clí-
nica en materia de salud bucal.
4.1.3. Definir las líneas de investigación en salud
bucal, con participación del sector público, social,
privado e instancias internacionales.
4.1.4. Elaborar, actualizar y difundir contenidos
educativos y material didáctico en apoyo a las es-
trategias del programa de salud bucal.
4.1.5. Difundir acciones y logros del Programa de
Acción Específico de Salud Bucal.
4.1.6. Capacitar a los estomatólogos en los concep-
tos y actividades del programa orientadas a brindar
calidad y seguridad en la atención.
4.1.1. Se elaboró la Manifestación de Impacto Re-
gulatorio (MIR) de la Norma Oficial Mexicana
NOM-013-SSA2-2015, Para la Prevención y Con-
trol de las Enfermedades Bucales, y está en proceso
de publicación en el Diario Oficial de la Federación.
4.1.2. En el año 2015 el Centro Nacional de Exce-
lencia Tecnológica en Salud (Cenetec) no programó
guías de práctica clínica odontológica, las existen-
tes se difunden a través de su página y el Cenapre-
ce evalúa su conocimiento y aplicación a través de
supervisiones.
4.1.3. No aplica en el 2015.
4.1.4. Se difundieron materiales educativos de pre-
vención, promoción en materia de salud bucal con
la nueva imagen institucional, a través de la Direc-
ción General de Promoción a la Salud a las 32 enti-
dades federativas y a las instituciones del sector sa-
lud.
4.1.5. Se difundieron los logros a las 32 entidades
federativas en las dos reuniones nacionales de res-
ponsables estatales de salud bucal y se retroalimen-
tó de acuerdo a sus áreas de oportunidad.
4.1.6. Se capacitó al personal estomatológico sobre
las, estrategias del programa mediante 11 capacita-
ciones a distancia (vía webex), así como capacita-
ciones presenciales durante las dos reuniones de
responsables estatales 2015 y 20 capacitaciones en
las entidades federativas.
Objetivo:
5. Supervisar, evaluar y asesorar los componentes del
programa de salud bucal para mejorar su desempeño y
productividad.
Estrategia:
5.1. Establecer mecanismos de control y seguimiento
en la aplicación de acciones y actividades del progra-
ma para el logro de metas.
Líneas de acción:
5.1.1. Actualizar los métodos e instrumentos de su-
pervisión con base en las normas, manuales y guías
vigentes.
5.1.2. Verificar la aplicación de normas y el cum-
plimiento de programas por parte de los niveles es-
tatal, jurisdiccional y operativo.
5.1.3. Proporcionar la asesoría técnica y administra-
tiva solicitada por parte de las estructuras de nivel
estatal.
5.1.4. Dar seguimiento a las recomendaciones re-
sultantes de la evaluación y supervisión en las enti-
dades federativas.

5.1.5. Fortalecer el análisis de la información del
SIVEPAB como instrumento básico, para la toma
de decisiones.
5.1.1. Se actualizaron las cédulas de supervisión de
acuerdo a las necesidades del programa y al diag-
nóstico realizado en campo de las 32 entidades fe-
derativas.
5.1.2, 5.1.3 y 5.1.4. A partir de un análisis y diag-
nóstico se realizaron supervisiones a 12 entida-
des federativas que presentaban mayor rezago
verificando la aplicación de normas y el cumpli-
miento de las estrategias del programa a nivel es-
tatal, jurisdiccional y operativo, proporcionando
asesoría técnica y administrativa, así como segui-
miento a las recomendaciones resultantes de la
evaluación.
5.1.5. Se capacitaron y asesoraron a ocho entidades
federativas en coordinación con la Dirección Gene-
ral de Epidemiología. Se celebraron los 10 años de
haber implementado el SIVEPAB y se difundieron
los-resultados del SIVEPAB 2014.
Objetivo:
6. Establecer los criterios técnicos para la programa-
ción de los recursos presupuestarios asignados a la sa-
lud bucal.
Estrategia:
6.1. Validar la correcta programación y aplicación de
recursos financieros destinados para el desarrollo de
las actividades del programa.
Líneas de acción:
6.1.1. Promover la elaboración del diagnóstico salud
en materia de salud bucal y programa anual de trabajo
a nivel estatal, jurisdiccional y unidad aplicativa.
6.1.2. Gestionar la actualización del cuadro básico
de medicamentos e insumos odontológicos, de
acuerdo a las necesidades institucionales y avances
tecnológicos,
6.1.3. Promover la participación del responsable es-
tatal en los procesos de licitación pública de equipo,
instrumental e insumos estomatológicos.
6.1.4. Asesorara los responsables del programa de
salud bucal de las entidades federativas, en el uso
adecuado del SIAFFASPE.
6.1.1. Se capacitó en los lineamientos para la elabo-
ración del Programa Anual de Trabajo y Diagnósti-
co de Salud a las 32 entidades federativas en la pri-
mera reunión de responsables estatales 2015.
6.1.2. Se promovió ante el Consejo de Salubridad
General los insumos que se deben incluir o excluir
de cuadro básico de acuerdo a las nuevas tecnologí-
as y necesidades institucionales.
6.1.3. Se recomendó a los directores de Salud y admi-
nistradores de las 32 entidades federativas incluir a los
responsables estatales en las licitaciones para la co-
rrecta adquisición de equipos, instrumental e insumos
estomatológicos durante el Encuentro Nacional de
Prevención y Promoción para una Mejor Salud 2015.
6.1.4. Se asesoró a los responsables estatales me-
diante reuniones presenciales o a distancia sobre la
correcta programación de presupuesto por ramo 12.
33 y Anexo IV, así como a la integración de éste, a
la plataforma del SIAFFASPE.

2016
Para asegurar en el año 2016 la suficiencia de los re-
cursos humanos y materiales necesarios para atender
la salud bucal de los mexicanos, se asesoró a los res-
ponsables de programa de las 32 entidades federativas
en la planeación del Presupuesto Operativo Anual, el
cual quedó como sigue:
En relación al presupuesto del Ramo 12 del Cenapre-
ce, se contempla la contratación de recursos humanos
(promotor en salud) en 10 entidades federativas y un
curso-taller del Proyecto Sofar en 5 entidades,
$1,404,795 y $1,248,742, respectivamente.
También por Ramo 12 se cuenta con una ampliación
presupuestal de $3,440,880 por la Cámara de Diputa-
dos en la que se buscó ampliar la contratación de re-
cursos humanos en las 21 entidades federativas restan-
tes y capacitar a los responsables estatales en las
principales estrategias del programa.
En el Ramo 33 se destinaron $221,696,508 donde se
contemplan los gastos de contratación de recursos hu-
manos adicionales por contrato, material de oficina,
insumos, instrumental y equipo odontológico, medica-
mentos, material de promoción de la salud, gastos pa-
ra llevar a cabo las supervisiones, viáticos, hospedaje
y pasajes para capacitación, equipo de cómputo, así
como mantenimiento de equipo dental y sus refaccio-
nes.
Para el Anexo IV se destinaron $662,773,634 para las
siguientes partidas presupuestales:
Equipo médico y de laboratorio
Instalación, reparación y mantenimiento de equipo
e instrumental médico y de laboratorio
Instrumental médico y de laboratorio
Materiales, accesorios y suministros de laboratorio
Materiales, accesorios y suministros médicos
Medicinas y productos farmacéuticos
Remuneraciones al personal eventual

En total se cuenta con un incremento de casi 83 millo-
nes de pesos con respecto al año 2015, lo que repre-
senta el 10.3 por ciento de aumento para el ejercicio
presupuesto 2016.
DEL GOBIERNO DE LA CIUDAD DE MÉXICO, CON LA QUE
REMITE RESPUESTA A PUNTO DE ACUERDO RELATIVO A
FORMULAR E INSTRUMENTAR DE FORMA PERMANENTE PO-
LÍTICAS PÚBLICAS QUE ATIENDAN EN FORMA IRRESTRICTA
LO ESTABLECIDO EN LA CONVENCIÓN SOBRE LA ELIMI-
NACIÓN DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIÓN
CONTRA LA MUJER
Senador Roberto Gil Zuarth
Presidente de la Mesa Directiva
Presente
En ejercicio a la facultad conferida a la licenciada Pa-
tricia Mercado Castro, secretaria de Gobierno de la
Ciudad de México, en la fracción III, artículo 23, de la
Ley Orgánica de la Administración Pública del Distri-
to Federal, relativa a la conducción de las relaciones
del jefe de gobierno con órganos de gobierno local,
Poderes de la Unión, con los gobiernos de los estados
y con las autoridades municipales, y a lo dispuesto en
los artículos 1o., 7 y 18 del Reglamento Interior de la
Administración Pública del Distrito Federal y al Ma-
nual Administrativo correspondiente; por este medio
adjunto el oficio número SEDEMA/DEJ/534Co-
pred/CAPPyL/282/2016, de fecha 20 de junio de
2016, signado por la licenciada Jaqueline L’Hoist Ta-
pia, presidenta del Consejo de prevenir y eliminar la
Discriminación de la Ciudad de México, mediante el
cual remite la respuesta correspondiente al punto de
acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del ho-
norable Congreso de m Unión, y comunicando me-
diante el similar D.G.P.L.63-II-4-926, mediante el cual
hace del conocimiento la propuesta con punto de
acuerdo que fue aprobado en esa misma fecha por la
Diputación Permanente de ese órgano legislativo lo-
cal, por el que en el numeral segundo se exhorta al Po-
der Ejecutivo de la Federación; de las entidades fede-
rativas; de los municipios; y de la Ciudad de México y
sus demarcaciones territoriales, a formular e instru-
mentar de forma permanente políticas públicas que
atiendan de forma irrestricta lo establecido en la Con-
vención sobre la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación Contra la Mujer y las observaciones
emitidas del Comité de la CEDAW en el marco del
“IX informe de México”.
un cordial saludo.
Atentamente
Maestra Nancy Beatriz Mejía Herrera (rúbrica)
Coordinadora de Enlace Legislativo
De la Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México
(nmejiah@cdmx.gob.mx)
México, DF, a 20 de junio de 2016.
Maestra Nancy Beatriz Mejía Herrera
Coordinadora General de Enlace Legislativo
De la Secretaría de Gobierno de la Distrito Federal
Presente
En referencia a su oficio SG/CEL/PA/1002/2016 de 24
de mayo de 2016, mediante el cual remite al Consejo
para prevenir y eliminar la Discriminación de la Ciu-
dad de México (Copred) copia del oficio D.G,P.L 63-II-
4-926, de 29 de abril de 2016, suscrito por el diputado
Jerónimo Gerardo Ojeda Anguiano, vicepresidente de
la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, LXIII
Legislatura, mismo que contiene el punto de acuerdo
que a continuación se cita:

Punto de Acuerdo
“…
Segundo. La Cámara de Diputados exhorta al Poder
Ejecutivo de Federación; de las entidades federati-
vas; de los municipios; y de la Ciudad de México y
sus demarcaciones territoriales, a formular e instru-
mentar de forma permanente políticas públicas que
atiendan en forma irrestricta lo establecido en la
Convención sobre la Eliminación de todas las For-
mas de Discriminación contra la Mujer.
Al respecto, me permito señalar que el Consejo para
prevenir y eliminar la Discriminación de la Ciudad de
México (Copred) es un organismo descentralizado
sectorizado a la Secretaría de Desarrollo Social del
Distrito Federal, con personalidad jurídica y patrimo-
nio propios, el Consejo gozará de autonomía técnica y
de gestión; así como para llevar a cabo los procedi-
mientos de reclamación o queja, incidencia en la polí-
tica pública y el Programa General de Desarrollo del
Distrito Federal, lo anterior en términos de lo previsto
por el artículo 33 la Ley para prevenir y eliminar la
Discriminación del Distrito Federal (LPEDDF).
El Copred tiene como misión prevenir y eliminar la
discriminación en la esta ciudad, a través del análisis y
evaluación de la política pública, legislativa y los en-
tes públicas, y la atención a la ciudadanía, con el fin de
generar un cambio social a favor de la Igualdad y la no
discriminación, mediante el trabajo con los diferentes
sectores de la sociedad.
El Copred es resultado de la aprobación de la
LPEDDF, que entró en vigor el 25 de febrero del 2011,
abrogando la Ley para prevenir y erradicar la Discri-
minación en el Distrito Federal que databa del 2006.
En la ley vigente en materia de discriminación, se
enuncian las atribuciones del Consejo (artículo 37) y
de manera específica se le faculta para “Actuar como
órgano conductor de la aplicación de la presente ley,
velando por su cumplimiento y la consecución de sus
objetivos.”
En la ley en comento se señalan los tipos de conductas
discriminatorias, las medidas generales a favor de la
igualdad de oportunidades, así como las medidas es-
pecíficas que han de instrumentar los entes públicos en
el ámbito de su competencia. Particularmente, en el
capítulo IV, sección primera, segunda y tercera quedan
explicitadas las atribuciones y obligaciones que el
consejo debe desarrollar para contribuir a la preven-
ción y eliminación de la discriminación en la capital
del país.
El Copred brinda atención a personas que hayan pre-
sentado situaciones de discriminación y realiza accio-
nes de promoción, difusión y educación para construir
una cultura a favor del trato igualitario. Para ello, par-
ticipa en campañas de difusión, foros y eventos orga-
nizados tanto por entes públicos como por la sociedad
civil, además de que realiza diagnósticos y análisis de
las políticas públicas -aunque no opera programas es-
pecíficos de atención a grupos vulnerables- que atien-
den a grupos en situación de discriminación.
La LPEDDF destaca como obligación de todas las au-
toridades del gobierno de la Ciudad de México al ga-
rantizar a todas las personas el goce, sin discrimina-
ción alguna, de todos los derechos fundamentales
reconocidos en la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos y en los tratados internacionales
firmados y ratificados por el Estado mexicano. Uno de
sus objetivos es establecer los principios y criterios
que orienten las políticas públicas para reconocer y
promover el derecho a la igualdad y la no discrimina-
ción, así como la coordinación interinstitucional para
prevenir, atender y eliminar la discriminación.
El Copred, por tanto, tiene la encomienda de vigilar el
cumplimiento de la ley y de ser el órgano coordinador
de acciones con enfoque de igualdad y no discrimina-
ción que se instrumenten en la Ciudad de México, no
obstante que la responsabilidad de la conducción de
las políticas públicas para grupos o personas de mane-
ra específica recae en distintas dependencias Y orga-
nismos.
Si bien, todas las acciones llevadas a cabo por el Co-
pred abonan en favor de los derechos de los grupos en
situación de discriminación, entre los cuales están las
mujeres, en el presente informe se abordarán de mane-
ra específica las acciones llevadas a cabo desde Co-
pred en favor de los derechos de las mujeres, en fun-
ción del exhorto antes citado.
La LPEDDF en su artículo 4, incluye un catálogo de
conceptos que abonan en favor de la protección y de-
fensa de los derechos de las mujeres, entre ellos están

equidad de género, misoginia, lesbofobia, perspectiva
de género (repetido dos veces por un error de técnica
legislativa), por mencionar algunos.
El artículo 5 prohíbe la discriminación de cualquier ti-
po, y específica mente en razón del sexo, género, iden-
tidad de género, expresión de rol de género, embarazo,
entre otras. En efecto, dicho artículo señala:
Artículo 5. Queda prohibida cualquier forma de
discriminación, entendiéndose por ésta la negación,
exclusión, distinción, menoscabo, impedimento o
restricción de alguno o algunos de los derechos hu-
manos de las personas, grupos y/o comunidades, es-
tén o no en situación de discriminación imputables
a personas físicas o morales o entes públicos con in-
tención o sin ella, dolos a o culpable, por acción u
omisión, por razón de su origen étnico, nacional, ra-
za, lengua, sexo, género, identidad indígena, identi-
dad de género, expresión de rol de género, edad,
discapacidad, condición jurídica, social o económi-
ca, apariencia física, condiciones de salud, caracte-
rísticas genéticas, embarazo, religión, opiniones po-
líticas, académicas o filosóficas, identidad o
filiación política, orientación sexual o preferencia
sexual, estado civil, por su forma de pensar, vestir,
actuar, gesticular, por tener tatuajes o perforaciones
corporales, por consumir sustancias psicoactivas o
cualquier otra que tenga por efecto anular o menos-
cabar el reconocimiento, goce o ejercicio, de los de-
rechos y libertades fundamentales, así como la
igualdad de las personas frente al ejercicio de dere-
chos. También será considerada como discrimina-
ción la bifobia, homofobia, lesbofobia, transfobia,
misoginia, xenofobia, la segregación racial y otras
formas conexas de intolerancia, el antisemitismo en
cualquiera de sus manifestaciones.
Por otra parte, el artículo 23 contiene 15 medidas po-
sitivas a favor de la igualdad de oportunidades para las
mujeres, al señalar:
Artículo 23. Los entes públicos, en el ámbito de su
competencia, llevarán a cabo, entre otras medidas
positivas a favor de la igualdad de oportunidades
para las mujeres, las siguientes:
I. Armonizar las leyes locales, de modo que los li-
neamientos de los tratados internacionales aproba-
dos por los Estados Unidos Mexicanos, en materia
de violencia y discriminación en contra de las mu-
jeres se integren en los códigos civil, penal y demás
legislación existente;
II. Crear mecanismos para garantizar el cumpli-
miento de la normatividad con relación a las cuotas
de género en la participación política, y ampliar las
oportunidades ya existentes para que las mujeres
lleguen y permanezcan en los diferentes cargos del
poder público;
III. Dotar de unidades médicas accesibles en zonas
de población indígena, marginadas, de escasos re-
cursos y centros de reclusión, con especial énfasis
en materia de prevención de las enfermedades que
afectan de manera exclusiva a las mujeres, así como
de VIH/sida;
IV. Dar atención, asistencia, información, educa-
ción y asesoría en la salud, así como salud sexual y
reproductiva, de forma completa, actualizada, per-
sonalizada y libre de estereotipos, prejuicios o es-
tigmas; garantizando el derecho de las mujeres a de-
cidir sobre su propio cuerpo, sobre el número y
espaciamiento de sus hijas e hijos así como la dis-
ponibilidad de medicamentos y anticonceptivos en
todas las instituciones de salud;
V. Incentivar la educación mixta y otorgar becas y
apoyos económicos para fomentar la inscripción,
permanencia y conclusión de la educación de las ni-
ñas y las mujeres en todos los niveles escolares;
(Reformada, GODF 8 de septiembre de 2014)
VI. Establecer contenidos, métodos o instrumentos
pedagógicos que difundan la igualdad esencial en-
tre mujeres y hombres;
VII. Fomentar la libre elección del empleo e incen-
tivar las oportunidades de acceso, permanencia y
ascenso en el mismo, sin condicionarlo a pruebas de
gravidez, maternidad, responsabilidades familiares,
estado civil, o cualquier otro;
VIII. Establecer, en igualdad de condiciones, la re-
muneración, las prestaciones y las condiciones la-
borales para el trabajo de igual valor;
IX. La normatividad laboral de los entes públicos se
modificará para equilibrar la atención y cumpli-

miento de responsabilidades familiares y laborales
entre mujeres y hombres;
X. Auspiciar la participación política de la mujer y
el derecho al sufragio activo o pasivo, la elegibili-
dad y el acceso a cualquier cargo o función pública
en el Distrito Federal;
XI. Que se capacite, en materia de equidad de gé-
nero, al personal de procuración de justicia, seguri-
dad pública, salud y demás personas que atiendan a
víctimas de violencia familiar, hostigamiento, aco-
so o abuso sexual, violación, estupro, incesto o
cualquiera otra situación de violencia dirigida en
contra de las mujeres;
XII. Coadyuvar con las autoridades respectivas a la
creación de un marco normativo que promueva el
goce y ejercicio de derechos laborales y seguridad
social para las trabajadoras del hogar en el Distrito
Federal; y
XIII. Dar atención preferente, en materia de vivien-
da y la asignación de propiedades inmuebles en los
programas de desarrollo social, a mujeres en situa-
ción de discriminación, fomentando programas que
les faciliten la inscripción de inmuebles en el Re-
gistro Público de la Propiedad;
XIV. Implementar los lineamientos, acciones, medi-
das y mecanismos que contiene la Ley de Igualdad
Sustantiva entre Mujeres y Hombres en el Distrito Fe-
deral, para eliminar todas las formas de discrimina-
ción que se generan por pertenecer a cualquier sexo;
XV. Establecer contenidos, métodos o instrumentos
pedagógicos que difundan la igualdad sustantiva
entre hombres y mujeres.
Dentro del trabajo que el Copred ha realizado, para co-
nocer las percepciones y prácticas que se relacionan
con la discriminación en todas sus formas en la Ciudad
de México, llevó a cabo la Encuesta sobre Discrimina-
ción en la Ciudad de México 20131 –EDIS-CdMx
2013– la cual tuvo como objetivo: generar indicadores
e información acerca de la situación del fenómeno de
la discriminación en la Ciudad de México, mediante
una encuesta específica sobre discriminación tomando
en cuenta las variables y especificidades propias de la
metrópoli, caracterizada por ser un espacio plural y di-
versa, considerando que la población objetivo no sólo
son sus habitantes, sino también las personas que tran-
sitan por ella.2
En torno a las mujeres, en la EDIS-CdMx 2013, se ob-
tuvieron los siguientes hallazgos:
• El 66.8 por ciento de la población de la Ciudad de
México indicó que existe discriminación hacia las
mujeres. El 40.2 por ciento señaló que se les discri-
mina mucho, 36.7 por ciento que se les discrimina
algo, 22.1 por ciento poco y 1.0 por ciento no sabe
o no contestó.
• Las mujeres encuestadas calificaron la discrimina-
ción que viven las mujeres en la Ciudad de México
con un 7.347 en una escala donde 10 significa que
existe mucha discriminación y 0 que no existe nada
de discriminación.
• El 30.2 por ciento de las mujeres señalaron que al-
guna vez habían sido discriminadas y ubicaron que
características propias de su apariencia están rela-
cionadas con este fenómeno: la edad fue señalada
como principal motivo de discriminación (7.6 por
ciento), seguido de su imagen (3.9 por ciento), el
sobrepeso (8.0 por ciento), su color de piel (5.0 por
ciento) y su forma de vestir (5.9 por ciento).
• Estas situaciones las experimentaron principal-
mente en los siguientes espacios: la calle (21.6 por
ciento), el trabajo (34.1 por ciento), el transporte
público (7.0 por ciento), la escuela (9.4 por ciento)
y en instituciones públicas (9.6 por ciento).
• Ante dichas situaciones sólo un pequeño porcen-
taje (4.9 por ciento) denunció, mientras más de la
mitad (64.3 por ciento) 48 no hizo nada (64 o 48 por
ciento)
• La EDIS-CdMx 2013 consideró 40 grupos en si-
tuación de discriminación y las mujeres se encuen-
tran presentes en la mayoría de ellos: jóvenes, po-
blaciones callejeras, indígenas, etcétera. Resalta en
la encuesta que hay condiciones que, aunadas al gé-
nero, potencializan la discriminación, cómo el ser
indígena, lesbiana, estar embarazada o ser madre
soltera: como muestra de ello, el 80.9 por ciento de
las personas encuestadas dijo que existe discrimina-
ción hacia las lesbianas.

• Las mujeres lesbianas son agredidas por su orien-
tación y/o preferencia sexual, pues se señala que al
16.8 por ciento ‘les dicen groserías’, y el derecho
que es considerado vulnerado es el derecho al tra-
bajo, pues 2.3 por ciento dice que no les dan em-
pleo. 50.7 por ciento indicó que a las lesbianas se
les discrimina mucho, 33 por ciento algo, 15 por
ciento poco y 1.3 por ciento no sabe o no contestó.
• Por otra parte, 52.5 por ciento del total de perso-
nas encuestadas señaló que existe discriminación
hacia las mujeres embarazadas. 32.8 por ciento dijo
que se les discrimina mucho, 40.5 por ciento algo,
25.7 por ciento poco y 1 por ciento no sabe o no
contestó.
• En la parte testimonial de la encuesta, un 2.5 por
ciento de las encuestadas señaló haber sido discri-
minada por estar embarazada.
• A las mujeres embarazadas se les viola el derecho
al trabajo al negárseles éste (42.7 por ciento) y al
despedirlas por su condición (6.9 por ciento), tam-
bién se viola su derecho a la salud pues las agreden
en los hospitales 49 (22.9 por ciento). También son
sancionadas culturalmente si son madres solteras
pues ‘las critican al no tener 5 marido’(2.6 por cien-
to), Y las insultan/ofenden (2.5 por ciento).
• De acuerdo a las cifras proporcionadas líneas arri-
ba sobre el porcentaje de mujeres en situación de
pobreza en el DF, donde el porcentaje de mujeres
pobres es inferior al de los varones, se infiere que,
entre los logros del movimiento feminista se en-
cuentra el empoderamiento de las mujeres en esta
Ciudad y por ello el que no estén enlistadas en los
10 grupos más discriminados según la EDIS-CdMx
2013. Su aparición en el lugar 29 también puede re-
lacionarse con que las mujeres se encuentran en 38
de los 40 grupos que esta encuesta enlista y que só-
lo se pide señalar una característica como causal de
discriminación y las personas encuestadas señala-
ron otras características más estigmatizantes, como
tener una discapacidad.3
Dentro del trabajo que Copred ha llevado a cabo en fa-
vor de las mujeres, ha detectado en el ámbito laboral
una grave conducta de discriminación por parte de em-
presas de todos tamaños y giros, en perjuicio de muje-
res que, en edad reproductiva y con una vida laboral,
al momento de ejercer su opción por la maternidad y
tratar de hacerla compatible con su empleo, observan
la dolorosa transformación de la relación con la fuen-
te empleadora a niveles de hostigamiento Y violencia
para que renuncien al trabajo o, en casos extremos, al
despido injustificado a partir de “explicaciones o jus-
tificaciones” carentes de todo sentido racional.
De 2013 a la fecha, el Copred ha documentado más de
160 casos de mujeres embarazadas o en periodo de
posparto que denunciaron (ya sea ante la Procuraduría
de la Defensa del Trabajo o ante la Subdirección Jurí-
dica y de Atención Ciudadana de esté Consejo) discri-
minación laboral por el simple hecho de estar embara-
zadas o por tratar de gozar de los derechos de
protección a la maternidad en el trabajo.
Este fenómeno discriminatorio en agravio de las mu-
jeres en la Ciudad de México fue previamente denun-
ciado por el Copred en noviembre de 2013, cuando a
raíz de la integración de 26 casos específicos se emitió
la opinión jurídica 02/2013,4 mediante la cual se hizo
del dominio público la situación de discriminación que
atravesaron las mujeres en su lucha para ejercer su de-
cisión de ser madres y trabajadoras.
Esta opinión jurídica fue emitida con fundamento en
los artículos 90, 91 fracción VI y 92 del Estatuto Or-
gánico del Consejo, en razón de haberse acreditado el
acto de discriminación en agravio de las 26 mujeres
que, por el hecho de haber optado por ejercer su dere-
cho a la maternidad, fueron despedidas de manera in-
justificada de sus centros de trabajo, negándoles con
motivo de ello, los derechos y prestaciones que otorga
la ley en la materia.
En ella, Copred, después de valorar detenidamente los
hechos denunciados por las peticionarias en los expe-
dientes de queja motivo de la opinión jurídica, consi-
deró importante reconocer la existencia del fenómeno
de la discriminación que sucede en la Ciudad de Mé-
xico, y con ello, retomar las recomendaciones realiza-
das por el Comité para la Eliminación de la, Discrimi-
nación contra la Mujer, en las que ha llamado al
Estado Mexicano a adoptar las medidas necesarias pa-
ra poner fin a la violencia perpetrada contra las muje-
res por cualquier persona, organización o empresa.
De ahí la necesidad de promover acciones específicas
que tengan como objetivo combatir la discriminación

contra las mujeres, en particular en la fuerza de traba-
jo con la finalidad de garantizar la supresión de las
pruebas de embarazo como requisito para el acceso y
permanencia en el empleo, como se refiere en la Ob-
servación Final 6, número 7, del informe emitido a
México por el Comité de Derechos Humanos el 7 de
abril de 2010, Doc.CCPR/C/MEXICO/5.
En razón de ello, el Consejo para prevenir y eliminar
la Discriminación de la Ciudad de México (Copred)
concluyó:
Primero. En términos del artículo 6o., fracción
XXXIII de la Ley para prevenir y eliminar la Dis-
criminación del Distrito Federal, se considera como
una conducta discriminatoria condicionar, limitar o
restringir las oportunidades de empleo, permanen-
cia o ascenso laborales en razón de embarazo, por
lo que derivado del análisis de los expedientes ma-
teria de queja se acredita la conducta discriminato-
ria en esta opinión jurídica.
Segundo. Se propone implementar una campaña
pública y permanente en la que el Gobierno del Dis-
trito Federal, a través de la Secretaría del Trabajo y
Fomento al Empleo del Distrito Federal, el Institu-
to de las Mujeres del Distrito Federal y el Consejo
para prevenir y eliminar la Discriminación de la
Ciudad de México, convoquen a las cámaras de co-
mercio y al sector empresarial, a tomar responsabi-
lidad respecto a los derechos sociales y laborales de
las mujeres embarazadas, con base en el artículo 13,
fracción III; 22, fracción VII, y 37, fracción X, de la
Ley para prevenir y eliminar la Discriminación del
Distrito Federal.
Tercero. Se propone a la Secretaría del Trabajo y
Fomento al Empleo del Distrito Federal, la incorpo-
ración inmediata de las peticionarias al Programa
de Seguro de Desempleo en el Distrito Federal, en
los términos de su normatividad, con el objeto de
procurarles un apoyo económico hasta el momento
en que se encuentren en condiciones de reinsertarse
en el mercado laboral bajo un esquema de solidari-
dad social.
Asimismo, incorporarlas paulatinamente a los pro-
gramas sociales del gobierno del Distrito Federal en
los que cumplan con los lineamientos y reglas de
operación. De acuerdo a lo establecido en el artícu-
lo 22, fracción 2, de la Ley para prevenir y eliminar
la Discriminación del Distrito Federal.
Cuarto. Se propone la conformación de un grupo
de trabajo encabezado por el Consejo para prevenir
y eliminar la Discriminación de la Ciudad de Méxi-
co, en el que participen las instancias del gobierno
del Distrito Federal de los ámbitos social, de salud,
económico y de procuración de justicia, con la fina-
lidad de revisar la pertinencia de la creación de una
política pública específica para la atención de este
.sector de las mujeres que han optado por la mater-
nidad; con fundamento en el artículo 35, fracciones
I, II y III, y el artículo 37, fracción III, de la Ley pa-
ra prevenir y eliminar la Discriminación del Distri-
to Federal.
Quinto. En el caso de los expedientes
C O P R E D / D C N D / Q - 0 6 7 - 2 0 1 3 ,
C O P R E D / D C N D / Q - 0 7 3 - 2 0 1 3 ,
C O P R E D / D C N D / Q - 0 7 8 - 2 0 1 3 ,
COPRED/DCND/Q-079-2013 en los cuáles se dio
vista al Ministerio Público, se solicita a la Procura-
duría General de Justicia del Distrito Federal que se
mantenga informado a este Consejo, sobre la deter-
minación a que lleguen las indagatorias iniciadas
con motivo de los hechos denunciados, por la co-
misión del delito de discriminación establecido en
el artículo 206 del Código Penal del Distrito Fede-
ral y se pone a disposición esta opinión jurídica pa-
ra los efectos correspondientes.
Como parte del seguimiento al resolutivo tercero de la
opinión jurídica 02/2013, la Secretaría del Trabajo y
Fomento al Empleo del Distrito Federal publicó en la
Gaceta Oficial del Distrito Federal, el 30 de enero de
2014, las modificaciones a las Reglas de Operación
del Seguro de Desempleo, que tuvieron como objeto
acreditar que una mujer que fuera despedida por estar
embarazada, pudiera ser reconocida como víctima de
discriminación y acelerar el otorgamiento del Seguro
de Desempleo.5
Adicionalmente, como resultado de dicha opinión ju-
rídica, durante 2013 se llevó a cabo una amplia cam-
paña denominada “Despido por Embarazo, Discrimi-
nación”, que tuvo como propósito sensibilizar a la
población en general respecto a los efectos de esta gra-
ve violación a derechos humanos y laborales.

A partir de dichas acciones y de la alta incidencia de
los casos denunciados ante el Consejo (en el año 2014
se tramitaron 85 casos de este tema en particular), se
reveló la necesidad de documentar este fenómeno dis-
criminatorio, considerando aspectos como el poco
análisis social y el desconocimiento de sus implicacio-
nes en la vida económica y en el sector laboral de la
Ciudad de México.
Los esfuerzos del Consejo para contrarrestar estas ac-
ciones discriminatorias se realizan todos los días me-
diante el proceso de atención y orientación ciudadana
a mujeres madres que acuden para solicitar apoyo y
respaldo a sus legítimas demandas laborales y de ma-
ternidad. A través del procedimiento de conciliación,
el Copred se ha enfrentado a la falta de respuesta y de
disposición de empresas de todo tipo para reconocer la
gravedad y vulnerabilidad en que colocan a sus em-
pleadas embarazadas al despedirlas, así como para
asumir la responsabilidad social que tienen con la po-
blación en general, al ser un eslabón sustancial en la
vida económica de la ciudad.
En este marco, Copred emitió en agosto de 2105, el in-
forme Discriminación laboral hacia la mujer en la
Ciudad de México. Despido por embarazo, el cual tie-
ne el propósito de ser un instrumento de denuncia y de
propuesta de acciones de políticas públicas en favor de
las mujeres en edad reproductiva y con una vida labo-
ral.
Es una herramienta de estudio y de análisis para todas
aquellas personas servidoras públicas que, en el ejerci-
cio de sus atribuciones, tienen la responsabilidad de
hacer valer los derechos de las mujeres que se enfren-
tan a violaciones de derechos humanos y laborales.
Particularmente, el personal de la Procuraduría de la
Defensa del Trabajo, de la Secretaría del Trabajo y Fo-
mento al Empleo, a las y los presidentes de las Juntas
de Conciliación y Arbitraje, así como a las y los agen-
tes del Ministerio Público de la Procuraduría General
de Justicia del Distrito Federal, dado que corresponde
a dicho personal la atención de las personas que son
vulneradas en sus derechos humanos.
Con ello, el Copred espera que dicho informe abone en
favor de los derechos de las mujeres y sea de utilidad
para el sector público, pero además que también pue-
da ser revisado por el sector empresarial de la Ciudad
de México –cámaras de comercio, confederaciones,
asociaciones y redes de empresarios y empresarias,
comerciantes en general, etcétera– con la finalidad de
que analicen y modifiquen progresivamente sus proce-
sos de contratación laboral, las dinámicas de relación
al interior del trabajo, así como de tercerización, obli-
gaciones patronales frente a las trabajadoras y su debi-
da inscripción ante la seguridad social.6
Ahora bien, este Consejo cuenta con dos tipos de pro-
cedimiento: las quejas, cuando se trata de hechos o ac-
tos presuntamente discriminatorios realizados por par-
ticulares, y las reclamaciones, cuando el presunto
responsable de los actos constitutivos de discrimina-
ción es un ente público o persona servidora pública de
la Ciudad de México. Ha sido persistente el hecho de
que la causal mayor de quejas y reclamaciones que se
atienden se vinculen con la maternidad y el trabajo,
siendo preocupante que en 2014 casi la mitad, el 48.19
por ciento del total de los casos tiene relación con el
tema; ya sea por embarazo propiamente dicho como
razón de un despido injustificado, ya sea por género,
calificativa que se da una queja o reclamación que se
inicia cuando el despido sucede al volver de la licen-
cia de maternidad o durante el periodo de lactancia.
Cabe señalar que en algunos de los casos calificados
por género de los que se ha tenido conocimiento, el
despido injustificado se suscita al momento en que la
reciente madre solicita los servicios de guardería o por
faltas vinculadas con complicaciones médicas relacio-
nadas con el parto y/o el recién nacido.
Del año 2013 al15 de junio del 2015 se tiene registro,
de quejas y reclamaciones con un total de 423 casos,
de los cuales 163 han tenido relación con el tema de la
maternidad y el trabajo, lo que equivale al 38.53 por
ciento.
Durante el año 2013, se tiene el registro de 136 quejas
y 29 reclamaciones en total, de las cuales por motivo
de embarazo los datos son los siguientes:
En el año 2014, se tiene el registro de 175 quejas y 18
reclamaciones en total, de las cuales se tienen los si-
guientes datos:

Durante el año de 2015, se cuenta con un registro de
quejas y reclamaciones de 161 casos, de las cuales por
motivo de embarazo y género relacionado con mater-
nidad se tienen los siguientes datos:
En el período del 1 de enero al 10 de junio de 2016, se
tiene un total de 49 quejas y 9 reclamaciones de las
cuales se tienen los siguientes datos:
Ante la existencia de discriminación tanto directa co-
mo indirecta hacia las mujeres, misma que ha sido re-
conocida como problema público, y por lo tanto con-
siderada en la agenda gubernamental, para el Copred
resulta fundamental contar con herramientas que per-
mitan transversalizar el enfoque de igualdad y no dis-
criminación en las acciones, programas y políticas pú-
blicas las cuales se vean reflejadas en acciones
puntuales para prevenir, atender y eliminar la discri-
minación.
De esta forma, el Copred diseña, difunde, implementa,
da seguimiento y evalúa el Programa Anual para pre-
venir y eliminar la Discriminación en al Distrito Fede-
ral (PAPED) el cual contiene estrategias y líneas de ac-
ción para que los entes públicos de la entidad
prevengan, atiendan y se encaminen a eliminar la dis-
criminación, considerando como meta el garantizar el
derecho a la igualdad ya la no discriminación de las
personas que viven y transitan en el Distrito Federal,
entre ellas las mujeres.
En el PAPED 2015, se consideraron acciones de pre-
vención, atención y combate a la discriminación y vio-
lencia hacia las mujeres, y los entes públicos del DF
conocen los contenidos de dicho programa y se en-
cuentran en proceso de implementación.
Dentro de las herramientas de política pública elabo-
radas, para que las acciones, programas o políticas pú-
blicas del gobierno de la Ciudad de México, conside-
ren en el diseño el enfoque de igualdad y no
discriminación, están:
• Lineamientos para el diseño, implementación y
evaluación de políticas públicas, programas y ac-
ciones, con enfoque de igualdad y no discrimina-
ción para el gobierno de la Ciudad de México, que
son de observancia general y obligatoria para las
dependencias, órganos desconcentrados, entidades
y delegaciones de la administración pública del DF.
• El Manual de lenguaje incluyente y no discrimi-
natorio en el diseño de políticas públicas está cons-
truido con el objetivo de lograr que documentos ofi-
ciales y de política pública se redacten utilizando un
lenguaje incluyente, no sexista y no discriminato-
rio.
Asimismo, en materia de promoción del ejercicio de
los derechos humanos de las mujeres Y no discrimina-
ción se han llevado a cabo diversas acciones que se ha-
yan inscritas en las líneas de acción de PAPED, por
ejemplo, en torno a la existencia de discriminación ha-
cia mujeres embarazadas, situación que muestra pre-
juicios y desigual trato en el empleo y que socava el
derecho al trabajo y derechos humanos laborales, se
impulsaron e implementaron acciones afirmativas con
la finalidad de abonar a cerrar brechas de desigualdad
y a garantizar los derechos laborales y derecho al tra-
bajo como lo es la sensibilización y capacitación a em-
presas privadas derivadas de procesos conciliatorios
por discriminación por embarazo.
Aunado a ello, durante 2015, se llevó a cabo la cam-
paña de difusión: Por una cultura libre de discrimina-
ción: versión “embarazo” instrumentada en espacios
públicos de la Ciudad de México, a decir, en el STC
Metro, RTP, servicio de transportes eléctricos y mobi-
liario urbano, así como la página web y redes sociales
del Copred.
Por lo que se refiere a la falta de inclusión y empode-
ramiento de las mujeres desde el Copred, durante
2015, se llevaron a cabo eventos que han permitido la

discusión sobre el trato igualitario en la Ciudad de Mé-
xico, lo que abona también en favor de los derechos de
las mujeres, como lo es el seminario internacional Ciu-
dad Inclusiva: Un espacio para el trato igualitario. En
el cual se consideró una mesa de trabajo sobre el reco-
nocimiento de los derechos humanos y el empodera-
miento de las mujeres.
En torno a la existencia de prejuicios y discriminación
hacia mujeres, se ha realizado difusión en redes socia-
les de mensajes sobre la discriminación hacia mujeres
por distintas razones, entré ellas, sobre trabajadoras
del hogar; por una lactancia libre de prejuicios.
Asimismo se ha llevado a cabo la difusión sobre el pa-
pel de las mujeres en las sociedades igualitarias por
medio del programa de radio Factor Común con las te-
máticas: El papel de la mujer en la construcción de so-
ciedades más igualitarias, reflexiones sobre el día in-
ternacional de la mujer, y despido laboral por
embarazo.
Además se han elaborado documentos monográficos
acerca de la situación de las mujeres en materia de dis-
criminación, en particular se cuenta con una monogra-
fía sobre la situación de discriminación de las mujeres
y pobreza.
Aunado a ello, Copred fue una de las organizaciones
convocantes al Foro latinoamericano sobre las traba-
jadoras del hogar realizado en noviembre de 2015.
“Por los derechos de las trabajadoras del hogar: expe-
riencias latinoamericanas de ratificación del Convenio
189 de la 011”, a través de un trabajo coordinado de
instancias públicas del Gobierno del Distrito Federal,
la CEPAL, el Conapred, entre otras.
El PAPED 2016-2018 considera herramientas de po-
lítica pública en materia de igualdad y no discrimina-
ción, como son los Lineamientos generales para el
análisis de políticas públicas con enfoque de igualdad
y no discriminación, batería de indicadores del dere-
cho a la igualdad y no discriminación, rediseño de
instrumentos metodológicos, entre otros. Esas herra-
mientas se han ido robusteciendo, a partir de la im-
plementación de acciones. Cabe destacar la importan-
cia que el Consejo ha dado al diseño de indicadores
para la medición de los avances de la acción pública
en materia del derecho a la igualdad y a la no discri-
minación.
La última edición a trienal de este documento, consti-
tuye un esfuerzo institucional que tiene el propósito de
brindar un amplio panorama acerca de las acciones pú-
blicas que deben llevarse a cabo de forma progresiva
en materia antidiscriminatoria en la Ciudad. Permitirá
a las entidades presupuestar anualmente y programar
en el corto y mediano plazo acciones para prevenir y
eliminar la discriminación. Es un área de oportunidad
para programar y presupuestar acciones anuales y te-
ner un horizonte de las que se deben ejecutar en los
años posteriores.8
Si bien el PAPED 2016-2018, es un documento que
está pensado para abonar en favor de los derechos de
todos los grupos en situación de discriminación, favo-
recerá a las mujeres a través de medidas especiales
–medidas de inclusión de nivelación y acciones afir-
mativas–.
Por otra parte, en el marco del Convenio de colabora-
ción entre el Inmujeres DF, Info DF y el Copred, en el
año 2015, se han realizado diversas acciones:
1) Se llevó a cabo con gran éxito el programa de ca-
pacitación por parte del Copred en la escuela ciuda-
dana deI Info-DF.
2) Capacitación se Copred a personal de Inmujeres
DF 3 y 7 de agosto de 2015, en las instalaciones de
Inmujeres DF abordando contenidos en materia de
igualdad y no discriminación;
3) Capacitación de Inmujeres al equipo del Copred
el 20 de agosto 2015, abordando contenidos en ma-
teria de igualdad y no discriminación;
4) Participación en las Jornadas por la Igualdad y
No Discriminación de las Niñas y Adolescentes con
Inmujeres DF en la CDMX el 6 de septiembre de
2015, cuyo objetivo es propiciar la vigencia plena
de los derechos de todas y de todos, y en particular,
un compromiso con la igualdad de trato y no discri-
minación de las mujeres, de todas las edades, con
todas las diferencias sociales.
Asimismo, con motivo de la implementación del Pro-
grama Especial de Igualdad de Oportunidades y No
Discriminación hacia las Mujeres de la Ciudad de Mé-
xico 2015-2018, publicado en la Gaceta del gobierno
del Distrito Federal el 25 de noviembre de 2015, el Co-

pred aportó información e insumos con el objetivo de
contribuir con la Instituto de las Mujeres de la Ciudad
de México, para hacer efectivo el derecho de las muje-
res a vivir una vida libre de violencia, a través de la ela-
boración de un documento que contiene acciones sobre
los derechos de las mujeres y la no discriminación.
Participación de Copred como integrante del grupo de
trabajo del Observatorio de Participación Política de
las Mujeres del IEDF. El propósito del Observatorio es
identificar, analizar y visibilizar los factores que direc-
ta e indirectamente influyen en las oportunidades y
obstáculos que las mujeres enfrentan para participar en
condiciones equitativas, de cuyo análisis se despren-
dan diagnósticos, acciones específicas y recomenda-
ciones tanto para los partidos políticos como para las
instituciones electorales, orientadas a que éstas puedan
iniciar procesos que apunten a transformar las relacio-
nes asimétricas de poder, mediante reformas legislati-
vas y políticas públicas e institucionales,9
Participación de Copred en el Foro de políticas públi-
cas para mujeres LBT el 13 de agosto de 2015, en las
instalaciones de la Comisión de Derechos Humanos de
la Ciudad de México, dicho evento se constituyó como
un foro de discusión para la Constitución de la agenda
de mujeres LBTI en la CDMX.
Participación con Inmujeres en las reuniones de traba-
jo para la Campaña por los Derechos de las Mujeres
lesbianas, mujeres bisexuales y trans el 12 de agosto y
26 de octubre de 2015. El objetivo de esta Campaña es
abonar en favor de los derechos de estos colectivos a
través de la información.
Pronunciamientos emitidos por Copred, en favor de
los derechos de las mujeres:
• El 18 de marzo de 2016, se emitió un pronuncia-
miento conjunto Copred e Inmujeres CDMX mani-
fiestan su preocupación por la estigmatización de
mujeres por su apariencia.10
• El 7 de marzo de 2016 se emitió el pronuncia-
miento 005: Mujeres quienes más han denunciado
discriminación ante el Copred.11
• En el marco del 25 de noviembre, Día Internacio-
nal de la Eliminación de la Violencia contra las Mu-
jeres, el pronunciamiento 016, de 24 de noviembre
de 2015 “La discriminación a las mujeres deriva en
violencia, siendo la apariencia una causa.”12
• El 10 de noviembre de 2015, se emitió el pronun-
ciamiento 13: Copred reconoce el enfoque de dere-
chos humano1s con el cual el TSJDF resolvió el ca-
so de una niña transgénero.13
• 12 de octubre de 2015, se emitió el pronuncia-
miento 10: Copred se pronuncia por frenar las agre-
siones a lesbianas.14
• 7 de marzo de 2013.- Copred se pronuncia por una
cultura social que elimine prácticas que impiden a
las mujeres el pleno disfrute de sus derechos.15
• 22 julio de 2013, en el marco del Día Internacio-
nal del Trabajo Doméstico, Copred se pronuncia
por el reconocimiento de una actividad en la que si-
gue imperando la discriminación.16
Finalmente, hago de su conocimiento que el Copred
reafirma su compromiso con todas las personas que
habitan y transitan por la Ciudad de México para cons-
truir la igualdad y mitigar y eliminar la discriminación
en esta Ciudad Capital.
Notas
1 http://copred.cdmx.gob.mx/progra mas-estudios-e-informes/en-
cuesta-sobre-discriminacion-en-la-ciudad-de-mexico- 2013/
2
3 Discriminación laboral hacía la mujer en la Ciudad de México.
Despido por embarazo. Consejo para prevenir y eliminar la Dis-
criminación de la Ciudad de México. Ciudad de México, 2015, pá-
ginas 52-53.
4 http://copred.cdmx.gob.mx/opiniones-juridicas/opinionjuridi-
ca_despidoporembarazo/
5 Discriminación laboral hacia la mujer en la Ciudad de México.
Despido por embarazo. Op. Cit página 66.
6 Discriminación laboral hacia la mujer en la Ciudad de México.
Despido por embarazo. Op. Cit páginas 21-23.
7 Discriminación laboral hacia la Mujer en la Ciudad de México.
Despido por embarazo. Op. Cit página 55.

8 Programa para prevenir y eliminar la Discriminación en la Ciu-
dad de México PAPED 2016-2018. Consejo para prevenir y elimi-
nar la Discriminación de la Ciudad de México (Copred), páginas
10-11. Consultable en http://copred.cdmx.gob.mx/programas-estu-
dios-e-informes/paped-3/
9 http://observatoriomujeres.iedf.org.mx/observatorio.index.html
10 http://copred.cdmx.gob.mx/comunicacion-y-prensa/pronuncia-
mientos/pronunciamientos-2016/coprede-inmujeres-cdmx-mani-
fiestan-su-preocupacion-por-la-criminalizacion-de-mujeres-por-
su-apariencia/
mientos/pronunciamientos2016/mujeres-quienes-mas-han-denun-
ciado-discriminacion-ante-el-copred/
mientos/pronunciamientos-2015/ladiscriminacion-a-las-mujeres-
deriva-en-violencia-siendo-la-apariencia-una-causal
mientos/pronunciamientos-2015/copredreconoce-el-enfoque-de-
derechos-humanos-con-el-cual-el-tsjdf-resolvio-el-caso-de-una-
nina-transgenero/
mientos/pronunciamientos-2015/copredse-pronuncia-por-frenar-
las-agresiones-a-lesbianas/
míentos/pronunciamientos
2013/copred-se-pronuncia-por-una-cultura-social-que-elimine-
practicas-que-impiden-a-las-mujeres-el-pleno-disfrute-desus-de-
rechos/
16 http://eopred.edmx.gob.mx/comunicacion-y-prensa/pronuncia-
mientos/pronunciamientos-2013/en-elmarco-del-dia-internacio-
nal-del-trabajo-domestico-eopred-se-pronuncia-por-el-reconoci-
miento-de-una-actividad-en-la-que-sigue-imperando-la-discrimin
acion/
Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para
enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Licenciada Jaqueline L’Hoist Tapia (rúbrica)
Presidenta
DE LA SECRETARÍA GENERAL DE GOBIERNO DE PUEBLA,
CON LA QUE REMITE CONTESTACIÓN AL PUNTO DE ACUER-
DO POR EL CUAL SE EXHORTA A LAS AUTORIDADES DE LAS
ENTIDADES FEDERATIVAS A CONCLUIR EN TIEMPO Y FOR-
MA CON LO ESTABLECIDO EN LOS CONVENIOS QUE REALI-
ZARON CON EL INSTITUTO NACIONAL DE TRANSPAREN-
CIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN Y PROTECCIÓN DE
DATOS PERSONALES, PARA QUE SE UTILICE EL SISTEMA
INFOMEX A FIN DE FACILITAR LA TRANSICIÓN HACIA LA
PLATAFORMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA
Cuatro Veces Heroica Puebla de Zaragoza,
a 7 de junio de 2016.
Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar
Vicepresidente de la Mesa Directiva
De la LXIII Legislatura
De la Cámara de Diputados del
Congreso de la Unión
Avenida Congreso de la Unión 66,
colonia El Parque
Delegación Venustiano Carranza
Código postal 15960, México, DF
Presente
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 34,
fracción I, de la Ley Orgánica de la Administración Pú-
blica del estado de Puebla y 26 del Reglamento Interior
de la Secretaría General de Gobierno, y en atención al
oficio número DGPL 63-II-3-898 de fecha 29 de abril
del actual, referente al punto de acuerdo por el cual se
exhorta a las autoridades competentes de las entidades
federativas a concluir en tiempo y forma con lo esta-
blecido en los convenios que realizaron con el Institu-
to Nacional de Transparencia, Acceso a la Información
y Protección de Datos Personales, para que se utilice el
sistema Infomex, a fin de facilitar la transición hacia la
Plataforma Nacional de Transparencia, según lo esta-
blecido en la Ley General de Transparencia y Acceso a
la Información Pública; al respecto, me permito mani-
festarle que el Coordinador General de Transparencia
de la Secretaría de la Contraloría del Estado de Puebla,
mediante oficio CGT-038/2016, dio a conocer las ac-
ciones que desarrolla esa instancia, en cuyo ámbito de
competencia incide el asunto planteado.
En tal virtud, y a efecto de que se tenga a esta entidad
federativa impuesta respecto del citado exhorto, me
permito hacerle llegar copia de la documentación que
contiene la información correspondiente.

Sin más que el particular, me es grato reiterarle la se-
guridad de mi distinguida consideración.
Atentamente
José Montiel Rodríguez (rúbrica)
Encargado de Despacho de la Subsecretaría Jurídica
Puebla, Puebla a 24 de mayo de 2016
Laura Elisa Morales Villagrán
Directora General de asuntos jurídicos
De la Secretaría General de Gobierno
Presente
En respuesta a su oficio número SGG/SJ/DGAJ/
922/2016, y con fundamento en el artículo 24, fracción
II, del Reglamento Interior de la Secretaría de la Con-
traloría, hago de su conocimiento que durante la pre-
sente administración, las dependencias y entidades
que integran el Poder Ejecutivo estatal han estado uti-
lizado invariablemente el sistema Infomex para la re-
cepción y atención de las solicitudes de acceso a la in-
formación de los particulares. Dicho sistema se
encuentra alojado en servidores a cargo de la Secreta-
ría de Finanzas y Administración (SFA).
El punto de acuerdo legislativo que nos ocupa está fe-
chado el 29 de abril de 2016; desde entonces, y deri-
vado de lo establecido en los artículos 49 y 50 de la
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informa-
ción Pública (5 de mayo de 2015) y, 50 y 51 de Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública del
estado de Puebla (5 de mayo de 2016), surgió la obli-
gación de implantar una plataforma electrónica, deno-
minada Plataforma Nacional de Transparencia
(PNT), que concentra los procedimientos, obligacio-
nes y disposiciones en materia de transparencia y ac-
ceso a la información.
Para colaborar con el logro de este objetivo, y en res-
puesta a un requerimiento del Instituto Nacional de
Transparencia, Acceso a la Información y Protección
de Datos Personales (Inai), la coordinación a mi cargo
trabajó de manera conjunta con la Comisión para el
Acceso a la Información Pública y Protección de Da-
tos Personales (CAIP) y la SFA a fin de facilitar los
trabajos para la integración del Sistema Infomex del
estado de Puebla a dicha plataforma.
La PNT inició operaciones el pasado 6 de mayo; sin em-
bargo, ha presentado inconsistencias de operación y fallas
técnicas, que, nos advierten, serán solventadas a la breve-
dad por las instancias responsables de su operación; hasta
entonces, se seguirá utilizando en Puebla el Infomex.
Como mencionado, una vez que la plataforma funcio-
ne de manera adecuada, por mandato de ley, se dejará
de utilizar el sistema Infomex, y las solicitudes de ac-
ceso a la información serán registradas y atendidas a
través de la PNT.
Sin más por el momento, quedo de usted.
Atentamente
Alejandro Pérez Partida (rúbrica)
Coordinador General de Transparencia de la
Secretaría de la Contraloría
DE LA SECRETARÍA GENERAL DE GOBIERNO DE PUEBLA,
CON LA QUE REMITE CONTESTACIÓN AL PUNTO DE ACUER-
DO POR EL CUAL SE EXHORTA A LOS EJECUTIVOS, FEDE-
RAL Y DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, PARA QUE EN EL
ÁMBITO DE SUS ATRIBUCIONES IMPLANTEN CAMPAÑAS DE
DIFUSIÓN ACERCA DEL ARÁCNIDO CONOCIDO COMO “ARA-
ÑA VIOLINISTA”
Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar
Vicepresidente de la Mesa Directiva
De la LXIII Legislatura
De la Cámara de Diputados del
Congreso de la Unión
Avenida Congreso de la Unión 66,
colonia El Parque
Delegación Venustiano Carranza
Código postal 15960, México, DF
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 34,
fracción I, de la Ley Orgánica de la Administración

Pública del estado de Puebla y 26 del Reglamento In-
terior de la Secretaría General de Gobierno, y en aten-
ción al oficio número DGPL 63-II-4-790 de fecha 7 de
abril pasado, referente al acuerdo por el cual se exhor-
ta al Ejecutivo federal y de las entidades federativas,
para que en el ámbito de sus atribuciones, implanten
campañas de difusión acerca del arácnido conocido
como “araña violinista”, para que la población esté en-
terada de los alcances de su mordedura, síntomas y tra-
tamiento; al respecto, me permito informar que la di-
rectora de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Salud
y de los Servicios de Salud del estado de Puebla, me-
diante oficio número 5013/ DAJ/ 1692/ 2016, dio a co-
nocer las acciones que sobre el particular realiza la
Subsecretaría de Servicios de Salud de la Secretaría de
Salud y Coordinación de Servicios de Salud de los
Servicios de Salud del estado de Puebla, a través de la
Dirección de Salud Pública y Vigilancia Epidemioló-
gica, en cuyo ámbito de competencia incide la aten-
ción del presente asunto.
En tal virtud, y a efecto de que se tenga a esta entidad
federativa impuesta respecto del citado exhorto, me
permito hacerle llegar copia de la documentación que
contiene la información correspondiente.
Sin más que el particular, me es grato reiterarle la se-
guridad de mi distinguida consideración.
Cuatro Veces Heroica Puebla de Zaragoza
José Montiel Rodríguez (rúbrica)
Encargado de Despacho de la Subsecretaría Jurídica
Laura Elisa Morales Villagrán
Directora General de Asuntos Jurídicos
De la Secretaría General de Gobierno del Estado
Presente
Hago referencia al oficio número DGPL 63-Il-4-790 de
fecha 7 de abril de 2016, dirigido al gobernador del es-
tado por el diputado vicepresidente de la Mesa Directiva
de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la
Unión, remitido a esta Dirección de Asuntos Jurídicos a
través de su similar SGG/SJ/DGAJ/DPL/735/2016, reci-
bido el 26 de abril del mismo año, relativo al siguiente
punto de acuerdo aprobado por dicho órgano:
Único. La Cámara de Diputados exhorta al Ejecuti-
vo federal y de las entidades federativas, para que
en el ámbito de sus atribuciones, implanten campa-
ñas de difusión acerca del arácnido conocido como
“araña violinista”, para que la población esté ente-
rada de los alcances de su mordedura, síntomas y
tratamiento.
Al respecto informo que a efecto de brindar la aten-
ción pertinente por parte de esta dependencia y enti-
dad, el asunto citado fue remitido oportunamente a la
Subsecretaría de Servicios de Salud de la Secretaría de
Salud y Coordinación de Servicios de Salud de los
Servicios de Salud del estado de Puebla, por ser ésta la
unidad administrativa en cuyo ámbito de competencia
incide. En este sentido dicha área a través del memo-
rándum número SSSYCSS/AJ/300/2016 envió el in-
forme que emite la Dirección de Salud Pública y Vigi-
lancia Epidemiológica mediante el similar número
5013/ DSPyVE/ SVE/DET/VEC/973, que en copia
simple se acompañan.
Lo anterior, a efecto de que se tenga a esta entidad im-
puesta respecto del asunto citado y con fundamento en
los artículos 34 fracción 1 de la Ley Orgánica de la
Administración Pública del Estado de Puebla y 27 del
Reglamento Interior de la Secretaría General de Go-
bierno se brinde la atención que se estime conducente.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente
Juana Inés Díaz Abdala (rúbrica)
Directora de Asuntos Jurídicos de la Secretaria de Sa-
lud y de los Servicios de Salud del estado de Puebla
Cuatro Veces Heroica, Puebla de Zaragoza,
a 2 de junio de 2016
Asunto: Respuesta memorándum araña violinista.
Abogada María Eugenia Hernández Omaña
Asesora Jurídica de la Coordinación de
Servicios de Salud de los SSEP
Presente
En respuesta al memorándum número CI-1024/2016
signado por la directora de los Asuntos Jurídicos de la
Secretaría de Salud y de los Servicios de Salud del Es-

tado de Puebla, licenciada Juana Inés Díaz Abdala, re-
lativo a un punto de acuerdo del honorable Congreso
de la Unión que a la letra dice:
Único. La Cámara de Diputados exhorta al Ejecutivo
federal y de las entidades federativas, para que en el
ámbito de sus atribuciones, implanten campañas de di-
fusión acerca del arácnido conocido como “araña vio-
linista”, para que la población esté enterada de los al-
cances de su mordedura, síntomas y tratamiento.
En atención al punto de acuerdo por medio del pre-
sente le informo que durante mayo del año en curso, se
capacitó a personal de las diferentes unidades médicas
de estos Servicios de Salud del estado de Puebla, en la
cual se hizo referencia a la sintomatología, tratamien-
to y cuidados del paciente con intoxicación por mor-
dedura de araña violinista, con la finalidad de brindar
información a la población en general ya la atención
oportuna a los pacientes que presenten estos síntomas.
Sin más por el momento, reciba un cordial saludo
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Doctor Leandro Hernández Barrios (rúbrica)
Dirección de Salud Pública y Vigilancia
Epidemiológica
Actas
DE LA COMISIÓN DE COMUNICACIONES, TOCANTE A LA
OCTAVA REUNIÓN ORDINARIA, CELEBRADA EL MIÉRCOLES
15 DE JUNIO DE 2016
En la Ciudad de México, en el Palacio Legislativo de
San Lázaro, a las 9:00 horas del miércoles 15 de junio
de 2016, los miembros de la Comisión de Comunica-
ciones de la LXIII Legislatura del Congreso de la
Unión llevaron a cabo reunión ordinaria, de acuerdo
con el siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
orden del día.
acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Actualización de los asuntos a cargo de la comi-
sión.
5. Asuntos generales.
6. Clausura de la reunión.
Los trabajos se desahogaron de la siguiente manera:
La presidencia de la comisión se encontró a cargo de
Ivonne Aracelly Ortega Pacheco.
Fungió como secretaria María de la Paz Quiñones
Cornejo.
La presidencia ordenó a la secretaría dar cuenta del re-
sultado del registro de asistencia, el cual arrojó la pre-
sencia de los
Diputados: Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, Rosa
Guadalupe Chávez Acosta, María de la Paz Quiñones
Cornejo, Francisco Saracho Navarro, Víctor Manuel
Silva Tejeda, Marco Antonio Gama Basarte, Claudia
Sánchez Juárez, Lluvia Flores Sonduk, Wendolin To-
ledo Aceves, Renato Josafat Molina Arias, Tristán Ma-
nuel Canales Najjar, Blanca Margarita Cuata Domín-
guez, Sofía del Sagrario de León Maza, Noemí Zoila
Guzmán Lagunes, Carlos Gerardo Hermosillo Artea-

ga, Arlette Ivette Muñoz Cervantes, Francisco Xavier
Nava Palacios, Ricardo Ramírez Nieto, Santiago Ta-
boada Cortina, María Eloísa Talavera Hernández,
Francisco Alberto Torres Rivas, Brenda Velázquez
Valdez, Salvador Zamora Zamora.
Hubo 23 legisladores de los 27 que forman la comi-
sión. En tal virtud, la decretaría declaró la existencia
de quórum.
La presidenta mencionó que debía retirarse de la reu-
nión por cuestiones médicas. Quedo a cargo de los tra-
bajos en calidad de presidente Víctor Manuel Silva Te-
jeda, y se mantuvo como secretaria María de la Paz
Quiñones Cornejo.
La presidencia solicitó a la secretaría dar lectura al or-
den del día y someterlo a consideración de los miem-
bros de la comisión, lo cual se cumplió al punto, y se
informó que el orden del día fue aprobado por unani-
midad, sin modificaciones.
La presidencia solicitó se dispensara la lectura del ac-
ta correspondiente a la séptima reunión ordinaria de la
comisión, toda vez que se circuló con la antelación de-
bida y, en su caso, se aprobara, lo cual se llevó a cabo
y fue aprobada por unanimidad.
El presidente solicitó al secretario técnico que infor-
mara a los legisladores acerca del estado en que se en-
cuentran los asuntos a cargo de la comisión
Informó que al 1 de junio de 2016, se tenían dos ini-
ciativas de ley pendientes, turnadas para Comisiones
Unidas del Trabajo y Previsión Social, la primera, y de
Radio y Televisión, la segunda, ambas en conjunto con
esta comisión.
En el primer caso, el dictamen corre a cargo de la co-
legisladora; y en el segundo, de esta comisión, siendo
que se está trabajando en el dictamen correspondiente.
Para finalizar la exposición, el secretario técnico sos-
tuvo que los demás asuntos legislativos ya han cum-
plido su trámite legislativo, dado que han sido aproba-
dos, han sido retirados por sus autores, o bien se ha
solicitado declinatoria de competencia, en razón de
abordar asuntos ajenos a la materia de estudio de esta
comisión.
Retomando el uso de la voz, la presidenta entró en el
apartado de asuntos generales.
Como no se registró alguno, a las 10:00 horas del mis-
mo día de celebración, el presidente declaró conclui-
dos los trabajos de la comisión.
Firman al calce las legisladoras y legisladores pertene-
cientes a la comisión.
Quórum final
Diputados: Rosa Guadalupe Chávez Acosta, María de
la Paz Quiñones Cornejo, Francisco Saracho Navarro,
Víctor Manuel Silva Tejeda, Marco Antonio Gama Ba-
sarte, Claudia Sánchez Juárez, Lluvia Flores Sonduk,
Wendolin Toledo Aceves, Renato Josafat Molina
Arias, Tristán Manuel Canales Najjar, Blanca Marga-
rita Cuata Domínguez, Sofía del Sagrario de León Ma-
za, Noemí Zoila Guzmán Lagunes, Carlos Gerardo
Hermosillo Arteaga, Arlette Ivette Muñoz Cervantes,
Francisco Xavier Nava Palacios, Ricardo Ramírez
Nieto, Santiago Taboada Cortina, María Eloísa Tala-
vera Hernández, Francisco Alberto Torres Rivas,
Brenda Velázquez Valdez, y Salvador Zamora Zamo-
ra.
La Comisión de Comunicaciones
Diputados: Ivonne Aracelly Ortega Pacheco (rúbrica), presidenta;
Rosa Guadalupe Chávez Acosta (rúbrica), María de la Paz Quiño-
nes Cornejo (rúbrica), Francisco Saracho Navarro (rúbrica), Víctor
Manuel Silva Tejeda (rúbrica), Marco Antonio Gama Basarte (rú-
brica), Claudia Sánchez Juárez (rúbrica), Lluvia Flores Sonduk
(rúbrica), David Gerson García Calderón, Wendolin Toledo Ace-
ves (rúbrica), Renato Josafat Molina Arias, secretarios; Tristán
Manuel Canales Najjar (rúbrica), Blanca Margarita Cuata Domín-
guez (rúbrica), Sofía del Sagrario de León Maza (rúbrica), Julieta
Fernández Márquez, Noemí Zoila Guzmán Lagunes (rúbrica),
Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga, Mario Machuca Sánchez, Ar-
lette Ivette Muñoz Cervantes, Francisco Xavier Nava Palacios, Ri-
cardo Ramírez Nieto (rúbrica), Santiago Taboada Cortina (rúbri-
ca), María Eloísa Talavera Hernández, José Luis Toledo Medina,
Francisco Alberto Torres Rivas (rúbrica).

DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL, CIRCUNSTAN-
CIADA DE LA SÉPTIMA REUNIÓN ORDINARIA, CITADA PARA
EL MIÉRCOLES 13 DE JULIO DE 2016
A las 11:50 horas del miércoles 13 de julio de 2016, en
la zona C del edificio G de la Cámara de Diputados,
con domicilio en Congreso de la Unión 66, colonia El
Parque, delegación Venustiano Carranza, y con funda-
mento en los artículos 160, numeral 4, y 167, numeral
3, se levantó el acta circunstanciada, en virtud de que
no se contó con quorum.
El presidente, Javier Guerrero García, vio la falta de
quórum y comentó que no se llevaría a cabo la reu-
nión; sin embargo, dijo que mencionaría ciertos temas
de manera informal.
Indicó que durante la reunión de junta directiva se
anunció el retiro de la iniciativa que reforma y adicio-
na diversas disposiciones de la Ley General de Desa-
rrollo Social y de la Ley de Coordinación Fiscal, pre-
sentada por el diputado Juan Pablo Piña Kurcyn, del
Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, de-
rivado de una solicitud del proponente, a la Mesa Di-
rectiva, cuya copia fue enviada a esta comisión.
Señaló que en el caso del dictamen sobre la iniciativa
con proyecto de decreto por el que se expide la Ley
General para fomentar la Donación Altruista de Ali-
mentos, presentada por el diputado Daniel Torres Can-
tú, y el dictamen sobre la iniciativa con proyecto de
decreto por el que se reforma la fracción I del artículo
49 y el artículo 51 de la Ley General de Desarrollo So-
cial, presentada por el diputado Carlos Lomelí Bola-
ños, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciuda-
dano, fueron reservados a petición de los proponentes
para su posterior análisis y discusión.
Añadió que se solicitaría prórroga para las Iniciativas
próximas a vencer.
Informó que se tienen programados dos encuentros. El
primero, el seminario El desarrollo y la cuestión so-
cial, para el miércoles 3 de agosto del presente año,
por la Comisión de Desarrollo Social, en coordinación
con el Programa Universitario de Estudios del Desa-
rrollo de la Universidad Nacional Autónoma de Méxi-
co, donde se tienen considerados para el presídium a
cuatro investigadores de la UNAM y una ponente de
El Colegio de México; el doctor Rolando Cordera
Campos, el doctor Fernando Cortés Cáceres, el maes-
tro Mario Luis Fuentes Alcalá, el doctor Carlos Tello
Macías y la diputada Araceli Damián González.
Argumentó que se tiene la propuesta de invitar a los
directores de los centros de estudios de la Cámara de
Diputados, a los presidentes de las Comisiones de De-
sarrollo Social de los congresos locales y algunos pre-
sidentes municipales, asimismo mencionó que se pre-
tende solicitar los materiales contenidos de las
exposiciones del seminario, con el fin de integrar una
publicación de la Comisión de Desarrollo Social, don-
de se mostrarían tanto las presentaciones como las in-
tervenciones de los ponentes.
Agregó que el mismo día se realizaría la siguiente reu-
nión ordinaria de agosto, de las 10:00 a las 11:00 ho-
ras, y el seminario, de las 11:00 a las 15:00.
El segundo encuentro, indicó, se refiere a una reunión
con el Programa Universitario de Estudios del Desa-
rrollo de la Universidad Nacional Autónoma de Méxi-
co, para el 23 de agosto del año actual, la cual fue so-
licitada por el presidente de la Junta de Coordinación
Política para que esta comisión la convoque, coordine
y organice.
Mencionó que se tienen considerados en el presídium
al rector de la UNAM el doctor Enrique Luis Graue
Wiechers e investigadores como la licenciada Norma
Samaniego Breach, el doctor Fernando Cortés Cáce-
res, el maestro Mario Luis Fuentes Alcalá, el doctor
Carlos Tello Macías, el doctor Rolando Cordera Cam-
pos y el licenciado Enrique Provencio Durazo, quienes
presentarán el Informe del desarrollo en México 2015.
Indicó que el objetivo es abrir un espacio de diálogo
con la comunidad de investigadores, las autoridades
del Congreso federal y local, diputadas y diputados de
todas las fracciones parlamentarias, incluyendo a los
integrantes de esta comisión.
Agregó que eventualmente se pretende realizar una
coedición del informe de la UNAM con la Cámara de
Diputados.
Como último tema, el presidente mencionó que se tie-
ne una invitación a la reunión de la Comisión Nacio-
nal de Desarrollo Social, la cual se realizará el próxi-
mo viernes 15 de julio en La Paz, Baja California,

donde la diputada Adriana Terraza y la diputada María
del Rosario Rodríguez Rubio asistirán como represen-
tante de esta comisión, en ese sentido, solicitó a las di-
putadas presentes, que de tener interés en asistir, lo hi-
cieran saber para poder incorporarlas a la invitación.
Finalmente, como no hubo ninguna intervención adi-
cional, el diputado Guerrero García concluyó dando
por cancelada la reunión y agradeció a las diputadas
presentes: Adriana Terrazas Porras, Gabriela Ramírez
Ramos, Ximena Tamariz, Araceli Damián González,
Edith Anabel Alvarado Varela, Olga Catalán Padilla,
Alicia Guadalupe Gamboa Martínez, Angélica Moya
Marín y María del Rosario Rodríguez Rubio.
Se anexa la lista de asistencia y las justificaciones de
inasistencia que los diputados y las diputadas enviaron
previa a la celebración de la presente reunión.
Palacio Legislativo de San Lázaro,
a 13 de julio de 2016.
Lista de asistencia
Séptima reunión ordinaria
Miércoles 13 de julio de 2016
Diputado Inicial Final
Javier Guerrero García, presidente Rúbrica Rúbrica
Alejandro Armenta Mier, secretario
David Epifanio López Gutiérrez, secretario
Adriana Terrazas Porras, secretaria Rúbrica Rúbrica
Miguel Ángel Huepa Pérez, secretario
Gabriela Ramírez Ramos, secretaria Rúbrica Rúbrica
Ximena Tamariz García, secretaria Rúbrica Rúbrica
Natalia Karina Barón Ortiz, secretaria
Érika Irasema Briones Pérez, secretaria
María Elida Catelán Mondragón, secretaria
Diego Valente Valera Fuentes, secretario
Araceli Damián González, secretaria Rúbrica Rúbrica
Carlos Lomelí Bolaños, secretario
Ángel García Yáñez, secretario
Hugo Éric Flores Cervantes, secretario
Hugo Alejo Domínguez
Edith Anabel Alvarado Varela Rúbrica Rúbrica
Mariana Benítez Tiburcio
Jorge Alejandro Carvallo Delfín
Olga Catalán Padilla Rúbrica Rúbrica
Pablo Elizondo García
Evelyng Soraya Flores Carranza
José de Jesús Galindo Rosas
Alicia Guadalupe Gamboa Martínez Rúbrica Rúbrica
Norma Xóchitl Hernández Colín
Flor Ángel Jiménez
Gustavo Enrique Madero Muñoz
Angélica Moya Marín Rúbrica Rúbrica
Dora Elena Real Salinas
María del Rosario Rodríguez Rubio Rúbrica Rúbrica
Araceli Saucedo Reyes
Miguel Ángel Salub Caamal
DE LA COMISIÓN DE IGUALDAD DE GÉNERO, CORRES-
PONDIENTE A LA OCTAVA REUNIÓN ORDINARIA, EFECTUA-
DA EL LUNES 13 DE JUNIO DE 2016
La presidenta, Laura Nereida Plascencia Pacheco: So-
licito a la secretaría que haga del conocimiento el re-
sultado del cómputo de asistencia.
Lista de asistencia inicial y final y declaratoria de
quórum
La secretaria Karina Padilla Ávila: Se informa a la
presidencia que hay un registro previo de firmas de di-
putadas y diputados. Por tanto, hay quórum.
1. Presidenta Laura Nereida Plascencia Pacheco
2. Secretaria Sofía del Sagrario de León Maza
3. Secretaria Carolina Monroy del Mazo
4. Secretaria Érika Araceli Rodríguez Hernández
5. Secretaria Carmen Salinas Lozano
6. Secretaria Sasil Dora Luz de León Villard
7. Secretaria Guadalupe González Suástegui
8. Secretaria Janette Ovando Reazola
9. Secretaria Karina Padilla Ávila
10. Secretaria María Candelaria Ochoa Ávalos
11. Secretaria Angélica Reyes Ávila
12. Secretaria Karen Orney Ramírez Peralta

13. Integrante Lucely del Perpetuo Socorro Alpízar
Carrillo
14. Integrante María Verónica Muñoz Parra
15. Integrante Érika Lorena Arroyo Bello
16. Integrante Ana María Boone Godoy
17. Integrante Flor Estela Rentería Medina
18. Integrante Gretel Culin Jaime
19. Integrante Genoveva Huerta Villegas
20. Integrante Irma Rebeca López López
21. Integrante David Gerson García Calderón
22. Integrante María Soledad Sandoval Martínez
23. Integrante Concepción Villa González
24. Integrante Hortensia Aragón Castillo
25. Integrante Patricia García García
La presidenta, Laura Nereida Plascencia Pacheco: En
virtud de que se cuenta con quórum, se abre la reu-
nión.
Solicito a la secretaría que lea el orden del día y con-
sulte si es de aprobarse.
Lectura del orden del día
La secretaria Karina Padilla Ávila: Por instrucciones
de la presidencia doy lectura al orden del día:
orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la
acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Asuntos turnados a la comisión.
5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de
dictámenes de minutas:
• De las Comisiones Unidas de Asuntos Indíge-
nas y de Igualdad de Género con proyecto de de-
creto por el que se adiciona una fracciona XIX
al artículo 2, recorriéndose las subsecuentes; y
se adiciona una fracción V al artículo 6 de la Ley
de la Comisión Nacional para el Desarrollo de
los Pueblos Indígenas; asimismo, se adiciona
una fracción XII al artículo 36 de la Ley Gene-
ral de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia.
• Con proyecto de decreto por el que se reforma
el artículo 11 de la Ley General de Acceso de las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia, para los
efectos del inciso e) del artículo 72 constitucio-
nal (violencia laboral).
• Con proyecto de decreto por el que se reforma
el artículo 11 de la Ley General de Acceso de las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia, para los
efectos del inciso e) del artículo 72 constitucio-
nal (violencia laboral).
• Con proyecto de decreto que reforma la frac-
ción V del artículo 9, fracciones XI y XII del ar-
tículo 17 y se adiciona una fracción XIII al artí-
culo 17 de la Ley General para la Igualdad entre
Mujeres y Hombres (igualdad deportiva).
dictámenes de iniciativas con proyectos de decreto:
• Por el que se reforman y adicionan los artícu-
los 46, 49 y 50 de la Ley General de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a fin
de colaborar en la aplicación de la NOM-046-
SSA2-2005, “Violencia familiar, sexual y contra
las mujeres”.
• Por el que se reforman la fracción III del artí-
culo 17 y el último párrafo del artículo 28, y se
adiciona un segundo párrafo al artículo 31 de la
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vi-
da Libre de Violencia; se reforma el párrafo pri-
mero y segundo del artículo 139; se adicionan
dos párrafos, y se adiciona un párrafo al artículo
154, todos del Código Nacional de Procedi-
mientos Penales.
• Por el que se reforma la fracción III del artícu-
lo 51 de la Ley General de Acceso de las Muje-
res a una Vida Libre de Violencia.
dictámenes de iniciativas en sentido negativo:
• Sobre la iniciativa con proyecto de decreto que
reforma los artículos 2 y 7 de la Ley General de
Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Vio-
lencia.

• Sobre la iniciativa con proyecto de decreto que
reforma diversas disposiciones de las Leyes Fe-
deral del Trabajo, y General para la Igualdad en-
tre Mujeres y Hombres, en materia de equidad
salarial.
9. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión
ordinaria.
Está a discusión el orden del día. Como no hay quien
haga uso de la palabra, se consulta en votación econó-
mica si se aprueba el orden del día.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirma-
tiva sírvanse manifestarlo (votación). Gracias.
Las diputadas y los diputados que estén por la negati-
va sírvanse manifestarlo (votación). Gracias.
Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta, Laura Nereida Plascencia Pacheco: Se
aprueba el orden del día.
El siguiente punto del orden del día es la lectura de las
actas correspondientes a la sexta y séptima reuniones
ordinarias.
Como han sido distribuidas a los integrantes, consulte
la secretaria si se dispensa la lectura.
de la presidencia consulto a la asamblea si se dispensa
la lectura de las actas correspondientes a la sexta y
séptima reuniones ordinarias, en virtud de que han si-
do distribuidas a los integrantes.
Las diputadas y el diputado que estén por la afirmati-
Señorita presidenta, mayoría por la afirmativa.
dispensa la lectura.
Proceda la secretaría a poner a discusión las actas y
consultar si son de aprobarse.
de la presidencia están a discusión las actas.
Como no hay quien haga uso de la palabra, se consulta
en votación económica si se aprueban las actas corres-
pondientes a la sexta y séptima reuniones ordinarias.
Señorita presidenta, mayoría por la afirmativa.
aprueban las actas.
Por lo que se refiere al punto cuarto del orden del día,
puntualizo que desde el 1 de mayo se han recibido en
la comisión tres iniciativas y una minuta. Se encuen-
tran en sus carpetas.
En cuanto al punto quinto del orden del día, damos ini-
cio a la discusión, análisis y, en su caso, aprobación de
los dictámenes correspondientes a las minutas que tie-
ne la comisión.
La primera minuta:
• De las Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas,
y de Igualdad de Género, con proyecto de decreto
por el que se adiciona una fracciona XIX al artícu-
lo 2, recorriéndose las subsecuentes; y se adiciona
una fracción V al artículo 6 de la Ley de la Comi-
sión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos In-
dígenas; asimismo, se adiciona una fracción XII al
artículo 36 de la Ley General de Acceso de las Mu-
jeres a una Vida Libre de Violencia
Se abre el espacio para discusión de la minuta.
Como no hay quien haga uso de la palabra, se pregun-
ta en votación económica si se aprueba la minuta.

Aprobado por unanimidad.
La segunda minuta:
• Con proyecto de decreto por el que se reforma el
jeres a una Vida Libre de Violencia, para los efectos
del inciso e) del artículo 72 constitucional, referen-
te a la violencia laboral
La tercera minuta:
• Con proyecto de decreto por el que se reforma el
jeres a una Vida Libre de Violencia, para los efectos
del inciso e) del artículo 72 constitucional (violen-
cia laboral)
La cuarta minuta:
• Con proyecto de decreto que reforma la fracción
V del artículo 9, fracciones XI y XII del artículo 17
y se adiciona una fracción XIII al artículo 17 de la
Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hom-
bres, referente a la igualdad deportiva
ta en votación económica, si se aprueba la minuta.
La presidenta, Laura Nereida Plascencia Pacheco:
Agotado el punto número quinto del orden del día, da-
mos paso al sexto, que es el análisis, discusión y, en su
caso, aprobación de dictámenes de iniciativas con pro-
yectos de decreto.
• Por el que se reforman y adicionan los artículos
46, 49 y 50 de la Ley General de Acceso de las Mu-
jeres a una Vida Libre de Violencia, con objeto de
colaborar en la aplicación de la NOM-046-SSA2-
2005, “Violencia familiar, sexual y contra las muje-
res”
Esta iniciativa se ha definido, con una etapa de dicta-
men posterior a la siguiente semana, para efectos de
revisarlo en la siguiente reunión de mesa directiva y
plenaria.
Con relación con la segunda iniciativa:
• Por el que se reforma la fracción III, del artículo
17 y el último párrafo del artículo 28, y se adiciona
un segundo párrafo al artículo 31 de la Ley General
de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Vio-
lencia; se reforma el párrafo primero y segundo del
artículo 139; se adicionan dos párrafos, y se adicio-
na un párrafo al artículo 154, todos del Código Na-
cional de Procedimientos Penales
Se abre el espacio para discusión de la iniciativa.

ta en votación económica, si se aprueba la iniciativa.
Y con relación a la tercera iniciativa del punto nume-
ro sexto del orden del día:
• Por el que se reforma la fracción III del artículo 51
de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia
De esta iniciativa se hará un segundo dictamen para
complementarlo y poder entregar una opinión ya sus-
tentada con el dictamen de impacto presupuestal.
La presidenta, Laura Nereida Plascencia Pacheco:
Agotado el punto sexto se da curso al siete. Se rela-
ciona con el análisis, discusión y en su caso aproba-
ción de los dictámenes de iniciativas en sentido nega-
tivo.
El primero:
• Sobre la iniciativa con proyecto de decreto que re-
forma los artículos 2 y 7 de la Ley General de Ac-
ceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
Se abre el espacio para discusión.
ta en votación económica si es de acordarse de que se
deseche la iniciativa con proyecto de decreto que re-
forma los artículos 2 y 7 de la Ley General de Acceso
de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. El dic-
tamen está en sentido negativo.
Aprobado en su mayoría. Se desecha la iniciativa.
El dictamen segundo en sentido negativo:
• Sobre la iniciativa con proyecto de decreto que re-
forma diversas disposiciones de la Ley Federal del
Trabajo y de la Ley General para la Igualdad entre
Mujeres y Hombres, en materia de equidad salarial
Se abre el espacio para discusión.
ta en votación económica si es de acordarse de que se
deseche la iniciativa con proyecto de decreto que re-
forma diversas disposiciones de la Ley Federal del
Trabajo y de la Ley General para la Igualdad entre
Mujeres y Hombres, en materia de equidad salarial.
Aprobado en su mayoría se desecha la iniciativa.
abre el punto número ocho, asuntos generales.
Alguna diputada o diputado que desee hacer uso de la
palabra.
La diputada María Candelaria Ochoa Ávalos: Gracias,
presidenta. Tengo dos puntos: uno que ya lo había
abordado hace muchos meses y que no hemos tenido
respuesta que es la elección de las consejeras que nos
van a representar en el Instituto Nacional de las Muje-
res.
El otro punto es del tema de calendarizar el segui-
miento al Presupuesto público.
pide a la secretaría técnica que tome nota de las peti-
ciones pendientes.
La diputada Karina Padilla Ávila: Presidenta, también
comentarle que seguimiento se le va a dar como comi-
sión, a la reunión que tuvimos con la sociedad civil en
materia de lo que es la alerta de género. Sobre todo,
ver si ya podemos calendarizar una reunión con la Co-
navim, que es lo que ya se había acordado, y que me

parece un tema de suma importancia, y que debemos
dar seguimiento.
le pide a la secretaría técnica que tome nota las peti-
ciones que se tienen pendientes.
Alguna diputada o diputado que desee hacer uso de la
voz.
Sin nadie que haga uso de la voz, se da por clausurada
la octava reunión ordinaria y se cita para la próxima,
por llevarse a cabo el lunes 18 de julio de 2016.
La Comisión de Igualdad de Género
Diputados: Laura Nereida Plascencia Pacheco (rúbrica), presi-
denta; Sofía del Sagrario de León Maza (rúbrica), Carolina Mon-
roy del Mazo (rúbrica), Érika Araceli Rodríguez Hernández (rú-
brica), Carmen Salinas Lozano (rúbrica), Guadalupe González
Suástegui, Janette Ovando Reazola, Karen Orney Ramírez Peralta,
María Candelaria Ochoa Ávalos, Sasil Dora Luz de León Villard
(rúbrica), Angélica Reyes Ávila (rúbrica), Karina Padilla Ávila, se-
cretarias; Lucely Alpízar Carrillo (rúbrica), Hortensia Aragón Cas-
tillo, Érika Lorena Arroyo Bello (rúbrica), Ana María Boone Go-
doy, David Gerson García Calderón, Gretel Culin Jaime, María
Verónica Muñoz Parra (rúbrica), Irma Rebeca López López (rúbri-
ca), Flor Estela Rentería Medina, Concepción Villa González (rú-
brica), Genoveva Huerta Villegas, María Soledad Sandoval Martí-
nez (rúbrica), Patricia García García.
Convocatorias
DE LA COMISIÓN DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONO-
MÍA SOCIAL
A la sesión de junta directiva que se efectuará el mar-
tes 2 de agosto, a las 9:00 horas, en la sala de reunio-
nes del órgano legislativo convocante (edificio F, pri-
mer piso).
Orden del Día
orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta corres-
pondiente a la reunión de junta directiva celebrada
el martes 26 de abril de 2016.
4. Avances del Proyecto de incubación de empresas
de economía social.
5. Discusión y, en su caso, aprobación del orden del
día para la próxima reunión plenaria.
6. Presentación del proyecto Foro sobre banca so-
cial.
8. Clausura.
Atentamente
Diputada Norma Xóchitl Hernández Colín
Presidenta

DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-ARGENTINA
Al acto de instalación, por celebrarse el miércoles 3 de
agosto, a las 11:00 horas, en el salón de protocolo del
edificio A.
Atentamente
Diputada Azul Etcheverry Aranda
Presidenta
DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-SERBIA
A la reunión de instalación, que se efectuará el martes
6 de septiembre, a las 10:00 horas, en la sala Gilberto
Bosques Saldívar, situada en el edificio D, planta baja.
Atentamente
Diputada Alicia Guadalupe Gamboa Martínez
Presidenta
DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-TRINIDAD Y TOBAGO
Al acto de instalación, que se llevará a cabo el martes
20 de septiembre, a las 17:00 horas, en la sala de jun-
tas de la Comisión de Relaciones Exteriores, situada
en la planta baja del edificio D.
Atentamente
Diputada Yulma Rocha Aguilar
Presidenta
Invitaciones
DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NA-
TURALES
Al foro El ambiente y la administración de las políti-
cas públicas en la Ciudad de México, que tendrá veri-
ficativo el miércoles 3 de agosto, a partir de las 9:30
horas, en el auditorio sur (edificio A).
Atentamente
Diputado Arturo Álvarez Angli
Presidente
DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚ-
BLICA
A la proyección de la película “Hecho en México”,
que se llevará a cabo el miércoles 3 de agosto, de las
15:00 a las 17:00 horas, en el auditorio norte del edifi-
cio A.
La proyección forma parte del ciclo Tardes de cine-
club, y su programación corresponde a la conmemo-
ración del Día Internacional de los Pueblos Indígenas
(9 de agosto).
Tardes de cineclub es organizado con el Museo Le-
gislativo Los Sentimientos de la Nación.
Atentamente
Licenciado Marcelo de Jesús Torres Cofiño
Director General

DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO E INVESTIGA-
CIONES PARLAMENTARIAS
Al Diplomado en derecho electoral, que en colabora-
ción con el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación, a través del Centro de Capacitación Ju-
dicial Electoral, se impartirá hasta el jueves 4 de
agosto.
Módulos
I. Democracia como régimen político
1. Regímenes políticos
1.1. Regímenes no democráticos
1.2. Regímenes democráticos
2. Democracia: tipos y calidad de democracia
2.1. Cómo definir la democracia
2.2. Tipos de democracia
2.3. La calidad de la democracia
3. Desarrollo democrático en México
3.1. La época del partido hegemónico
3.2. Reformas electorales y transición
3.3. Componentes importantes de la democracia
mexicana
3.4. Evaluación de la democracia mexicana
II. Derecho electoral sustantivo
1. Elecciones, soberanía y representación
1.1. La soberanía y la representación en su rela-
ción con las elecciones y el voto
1.2. Elecciones y democracia
1.3. México y sus elecciones: marco constitucio-
nal y legal
2. Partidos políticos como sujetos de derecho elec-
toral
2.1. Concepto y evolución de los partidos políti-
cos
2.2. Tipos de partidos políticos
2.3. Funciones de los partidos políticos
2.4. El sistema de partidos en México
2.5. Régimen vigente de los partidos políticos en
México
3. Participación política de los ciudadanos
3.1. Mecanismos de participación ciudadana
3.2. Mecanismos de participación en México
III. Sistemas electorales y de partidos
1. Sistemas electorales
1.1. Elementos de los sistemas electorales
1.2. Clasificación por familias de los sistemas
electorales
2. Sistemas de partidos
2.1. Clasificación de los sistemas de partidos
2.2. Interacciones en los sistemas de partidos
2.3. Sistema electoral y de partidos en México
2.4. Interacciones entre los sistemas electorales
y de partidos
3. Elementos constitutivos de los congresos me-
xicanos
3.1. Conformación del Congreso federal
3.2. Conformación de los congresos locales
IV. Autoridades electorales

1. Autoridades y gobernanza electoral
1.1. Introducción a las autoridades electorales
1.2. Las autoridades electorales en México
2. Autoridades administrativas
2.1. El Instituto Nacional Electoral
2.2. Los Organismos Públicos Locales Electora-
les (Oples)
3. Autoridades jurisdiccionales y en materia pe-
nal
3.1. El Tribunal Electoral del Poder Judicial de
la Federación
3.2. Suprema Corte de Justicia de la Nación
3.3. Fiscalía Especializada para la Atención de
Delitos Electorales
V. Proceso electoral federal
1. Definiciones, principios y actos previos al proce-
so electoral
1.1. Definiciones y principios del proceso elec-
toral federal
1.2. Geografía electoral
1.3. Registro de partidos políticos
1.4. Registro de agrupaciones políticas naciona-
les
1.5. Actualización del padrón electoral y expedi-
ción de la credencial para votar con fotografía
2. Etapas del proceso electoral federal (Parte 1):
Preparación de la elección I
2.1. Observadores electorales
2.2. Mesas directivas de casilla
2.3. Encuestas
2.4. Aprobación de documentación y materiales
electorales, definiciones y características
2.5. Integración de los consejos locales y distritales
3. Etapas del proceso electoral federal (parte 2):
Preparación de la elección II
3.1. Listas nominales
3.2. Candidatos
3.3. Registro de coaliciones
3.4. Precampañas electorales
3.5. Campañas electorales
3.6. Fiscalización
4. Etapas del proceso electoral federal (parte 3): jor-
nada electoral
4.1. Instalación de casillas
4.2. Recepción de la votación
4.3. Escrutinio y cómputo en las casillas
4.4. Clausura de casilla y remisión del expedien-
te electoral
5. Etapas del proceso electoral federal (Parte 4): Re-
sultados y declaración de validez
5.1. Recepción, depósito y salvaguarda de los
expedientes electorales
5.2. Programa de Resultados Electorales y Preli-
minares (PREP)
5.3. Cómputos distritales y recuento de votos
5.4. Declaración de validez
5.5. Dictamen y declaración de validez de la
elección presidencial
5.6. Consecuencias del proceso: Pérdida del re-
gistro y liquidación de los partidos políticos

VI. Derecho sancionador
1. Derecho sancionador y el procedimiento ordina-
rio sancionador
1.1. Antecedentes y principios del derecho san-
cionador
1.2. Procedimiento ordinario sancionador (POS)
2. Procedimiento especial sancionador y la indivi-
dualización de la sanción
2.1. Procedimiento especial sancionador (PES)
2.2. Individualización de la sanción
VII. Medios de impugnación y nulidades
1. Sistema de medios de impugnación (Parte 1)
1.1. Marco constitucional y legal
1.2. Principios procesales de los medios de im-
pugnación
1.3. Reglas generales
2. Sistema de medios de impugnación (Parte 2)
2.1. RVV, RAP, REP
2.2. JDC, JRC, JIN, REC
2.3. JLI y CLT
3. Nulidades en materia electoral (parte 1)
3.1. Principios del sistema de nulidades
3.2. Nulidad de la votación recibida en casilla
4. Nulidades en materia electoral (parte 2)
4.1. Nulidad de la elección
Atentamente
Licenciado Sadot Sánchez Carreño
Director General
DE LA COMISIÓN DE IGUALDAD DE GÉNERO
A las reuniones correspondientes a la mesa interinsti-
tucional Presupuesto para la igualdad entre mujeres y
hombres 2016, que se llevarán a cabo del lunes 8 al
viernes 12 y el martes 16 de agosto, en el salón de usos
múltiples número 3 del edificio I.
Lunes 8
Mesa 1. Prevención, atención, erradicación de la vio-
lencia y acceso a la justicia para las mujeres.
10:00 a 13:00 horas
Participantes:
Ramo 4 “Gobernación”
6 Programas presupuestarios
8 Unidades Responsables
13:00 a 14:30 horas
Participantes:
Ramo 5, “Relaciones Exteriores”
3 Unidades responsables
16:00 a 18:00 horas
Participantes:
Ramo 17, “Procuraduría General de la República”
18:00 a 19:00 horas
Participantes:
Ramo 35, “Comisión Nacional de los Derechos Hu-
manos”

Martes 9
Mesa 2. Prevención, atención, erradicación de la vio-
lencia y acceso a la justicia para las mujeres.
10:00 a 12:30 horas
Participantes:
Ramo 47, “Entidades no sectorizadas”
7 Programas presupuestales
Mesa 3. Empoderamiento económico.
12:30 a 14:30 horas
Participantes:
Ramo 20, “Desarrollo social”
16:00 a 17:30 horas
Ramo 10, “Economía”
17:30 a 16:30 horas
Ramo 21, “Turismo”
1 Programa presupuestario
1 Unidad responsable
Miércoles 10
Mesa 4. Empoderamiento económico.
10:00 a 11:30 horas
Participantes:
Ramo 8, “Agarpa”
11:30 a 13:00 horas
Participantes:
Ramo 15, “Desarrollo agrario, territorial y urbano”
13:00 a 14:30 horas
Participantes:
Ramo 16, “Medio ambiente y recursos naturales”
Mesa 5. Energía.
16:00 a 17:30 horas
Participantes:
Ramo 18, “Energía”
17:30 a 18:30 horas
Participantes:
Ramo 45, “Comisión Reguladora de Energía”

Jueves 11
Mesa 6. Salud y educación.
10:00 a 14:00 horas
Participantes:
Ramo 12, “Salud”
16:00 a 19:00 horas
Participantes:
Ramo 11, “Educación pública”
Viernes 12
Mesa 7. Institucionalización.
10:00 a 11:00 horas
Participantes:
Ramo 6, “Hacienda y crédito público”
11:00 a 12:00 horas
Participantes:
Ramo 7, “Defensa nacional”
12:00 a 13:00 horas
Ramo 9, “Comunicaciones y transportes”
13:00 a 14:30 horas
Participantes:
Ramo 13, “Marina”
16:00 a 17:00 horas
Participantes:
Ramo 14, “Trabajo y previsión social”
3 Programa presupuestarios
Martes 16
Mesa 8. Ramos autónomos.
10:00 a 12:00 horas
Participantes:
Ramo 22, “Instituto Nacional Electoral”
12:00 a 13:00 horas
Participantes:
Ramo 38, “Consejo Nacional de Ciencia y Tecnolo-
gía”

13:00 a 14:00 horas
Participantes:
Ramo 40, “Inegi”.
Mesa 9. Ramos con recursos propios.
16:00 a 17:00 horas
Participantes:
Ramo 50, “IMSS”.
17:00 a 18:00 horas
Ramo 51, “ISSSTE”
18:00 a 19:00 horas
Participantes:
Ramo 53, “Comisión Federal de Electricidad”
Atentamente
Diputada Laura Nereida Plascencia Pacheco
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES
Al diplomado Análisis político y campañas electora-
les, que con la Facultad de Ciencias Políticas y Socia-
les de la Universidad Nacional Autónoma de México,
se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes com-
prendidos del 1 de agosto al 9 de diciembre, de las
8:00 a las 10:00 horas.
Informes e inscripciones del miércoles 1 de junio al
viernes 3 de julio, de 10:00 a 15:00 horas, en los teléfo-
nos 50360000 (extensión 58127), 0445529212480 y
0445514226478, en el e-mail: diplomado.camara
@gmail.com, en http://diplomadocamara.com así como
en la oficina de la convocante, tercer piso del edificio D.
Dirigido a legisladores, asesores parlamentarios y po-
líticos, estudiantes e investigadores (de ciencia políti-
ca, administración pública, derecho, sociología, eco-
nomía, relaciones internacionales, antropología),
funcionarios públicos de los tres niveles, académicos y
personas relacionadas con la investigación, el servicio
público, la organización, liderazgo político y partidis-
ta, la participación ciudadana y en general, el compor-
tamiento cultural, tendencias y estudios en materia po-
lítica, en cualquiera de sus ámbitos, que deseen
ampliar sus conocimientos y desarrollar sus habilida-
des en la gestión del cambio político.
Objetivo general
Proveer los conceptos fundamentales, elementos de
análisis, interpretación, prognosis, estrategia y forma-
ción de habilidades teóricas y prácticas para la formu-
lación de escenarios de comportamiento político, es-
trategias de cambio y para diseñar, planear, dirigir y
evaluar estrategias electorales efectivas, en escenarios
de alta competitividad y con patrones de conflictividad
política y jurisdiccional.
Metodología
Se desarrollarán 6 módulos, con sesiones de trabajo
los lunes, miércoles y viernes de 8 a 10 de la mañana,
en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
Los ponentes que participarán en el diplomado serán
investigadores, profesores de educación superior,
funcionarios públicos y responsables de organismos
no gubernamentales, con la idea de generar una dis-

cusión multidisciplinaria sobre los temas antes des-
critos.
Evaluación
80 por ciento de asistencia como mínimo y las evalua-
ciones aplicadas en cada módulo.
Módulos, temario y fechas
Ceremonia inaugural: 1 de agosto
Módulo I
Constitucionalismo y sistema político
• La Constitución a 100 años
• Los derechos políticos
• Los derechos individuales
• Los derechos económicos
• Los derechos sociales
• El sistema republicano democrático
• El régimen presidencial contemporáneo
• Prospectiva política
Fechas: 3, 5, 8, 10, 12, 15, 17,19 de agosto.
Módulo II
Reforma del Estado, cambio político y sistema de
partidos
• Ciencias sociales y ciencia política
• Conceptos fundamentales del Estado y del sistema
político
• Cambio político mundial
• Transiciones democráticas en América, Europa,
Asia y África
• La democracia en América latina
• Crisis político y cambio
• El gobierno de coalición
• La reelección en cargos de elección popular
• Análisis de perspectiva en candidaturas ciudada-
nas, segunda vuelta, reelección y comportamiento
partidista
• Características de las campañas y el voto en los sis-
temas de mayoría y en los de representación popular
• El Instituto Nacional de Elecciones: funciones y
reglas
• La reforma política y electoral en México
• La nueva Ley General de Instituciones y Procedi-
mientos Electorales
• La Ley General de Partidos Políticos
Fechas: 22, 24, 26, 29, 31 de agosto, 2, 5, 7, 9 de sep-
tiembre.
Módulo III
Campañas: Etapa preelectoral. Organización elec-
toral, el equipo de campaña, estrategias de promo-
ción del voto, diseño del financiamiento
• Análisis para la estrategia:
- Tipos de electorados
- El conteo de los votos
- Procedimientos de votación
• Elementos de planeación electoral
- Las reformas electorales en México, 1996-2007
y sus repercusiones más relevantes en la prepara-
ción de campañas
- Estadística sociodemográfica y económica
- Formulación y análisis de las plataformas elec-
torales

- Estructura regional y distritación electoral
- Factores clave de la preparación de campañas
- Legislación y desarrollo de las precampañas
• Derechos, deberes y obligaciones en campaña
• Las prerrogativas y las franquicias
• Estrategias para la obtención de recursos
• Diseño y operatividad del cuartel de campaña
• Administración de recursos humanos y materiales
adecuados para la campaña
• Diseño, estandarización y manejo de la imagen del
candidato, el comité y el equipo de campaña
• Conceptualización y gestión de los sistemas de
medición de la intención de voto y de resultados
preliminares en la jornada electoral
Fechas: 12, 14, 19, 21, 23, 26, 28, 30 de septiembre, 3
de octubre.
Módulo IV
Campañas: Etapa electoral
Las precampañas, factores clave:
- Preparación de la precampaña
- Consideraciones legales
- Recursos financieros
- Transparencia y ética
- Movilización y propaganda
- El voto en el extranjero
- Reclutamiento de voluntarios
- El presupuesto electoral. Formulación y estruc-
tura
Opinión pública:
- Investigación de opinión pública y estrategia
war room
- Formación de la percepción y de la opinión pú-
blica
- Las encuestas de opinión pública en las campa-
ñas: grupos de enfoque, cuestionarios, muestre-
os, análisis e interpretación
- La propaganda electoral
Estrategias para la imagen pública:
• Marketing
• Gestión de imagen
• Persuasión y opinión pública
- Los debates electorales
- Técnicas para el manejo de crisis y la comuni-
cación estratégica
- Registro de candidatos
- Etapas y elementos de la jornada electoral (ca-
sillas, consejos distritales, representantes, docu-
mentación electoral, etcétera).
La observación electoral
Fechas: 5, 7, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 24 de octubre
Módulo V
Campañas: Etapa postelectoral
• Valoración del desempeño institucional y político
del Instituto Nacional Electoral y los Organismos
Públicos Locales
• Valoración del desempeño institucional del Tribu-
nal Electoral del Poder Judicial de la Federación,
los tribunales electorales estatales y la Fiscalía Es-
pecializada para la Atención de Delitos Electorales

• Los resultados electorales y la nueva conforma-
ción del mapa político-electoral
• La LXIII Legislatura. Agendas potenciales y la ru-
ta hacia 2018.
• El sistema de medios de impugnación en materia
electoral
• El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Fe-
deración
• Elementos clave de la litis electoral, la judicializa-
ción electoral como factor clave para la legitimidad
de los candidatos y las campañas
Fechas: 26, 28, 31 de octubre; 4, 7, 9, 11, 14, 16 de no-
viembre.
Módulo VI
Taller de estrategias de debate, marketing y comu-
nicación política en las campañas
• Conceptualización de la opinión pública
• El esquema general de una campaña
• Investigación de opinión pública y estrategia (war
room)
• Diseño de cuestionario
• Introducción al diseño de cuestionario
• Principales sesgos y efectos que deben evitarse
• Tipos de encuestas y sus límites
• Orden de las preguntas y su influencia entre ellas
• Preguntas abiertas y cerradas
Introducción al muestreo:
• Diseño y análisis de encuestas por muestreo
• Muestreo aleatorio simple
• Muestreo aleatorio estratificado
• Muestreo por conglomerados
• Muestreo sistemático
Encuestas:
• Encuesta panel
• Trackings
• Encuesta de salida
• La logística
• Planificación de exit polls
Imagen:
• Comunicación, marketing e imagen institucional
• Imagen deseada y gestión de imagen
• Construcción de la imagen pública
• Mensajes clave
• Persuasión y opinión pública
Fechas: 18, 23, 25, 28, 30 de noviembre; 2, 5, 7 y 9 de
diciembre.
(Programación sujeta a cambios)
Atentamente
Diputado Daniel Ordóñez Hernández
Presidente
DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚ-
BLICA
Al sexto Premio nacional de investigación social y de
opinión pública.

La fecha límite para recibir trabajos es el 31 de agosto
de 2016.
• Primer lugar: 150 mil pesos.
• Segundo lugar: 75 mil pesos.
• Tercer lugar: 50 mil pesos.
Informes al teléfono 5036 0000, extensiones 58232 y
51299.
http://www5.diputados.gob.mx/cesop
Atentamente
Licenciado Marcelo de Jesús Torres Cofiño
Director General

Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXIII Legislatura
Secretaría General
Secretaría de Servicios Parlamentarios
Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados
Director: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.
Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-
gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/
Mesa Directiva
Diputados: Jesús Zambrano Grijalva, presidente; vicepresidentes, Jerónimo Ale-
jandro Ojeda Anguiano, PRD; María Bárbara Botello Santibáñez, PRI; Edmundo
Javier Bolaños Aguilar, PAN; Daniela de los Santos Torres, PVEM; secretarios,
Ramón Bañales Arámbula, PRI; Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, PAN; Isaura
Ivanova Pool Pech, PRD; Juan Manuel Celis Aguirre, PVEM; Ernestina Godoy Ra-
mos, MORENA; Verónica Delgadillo García, MOVIMIENTO CIUDADANO; María Eu-
genia Ocampo Bedolla, NUEVA ALIANZA; Ana Guadalupe Perea Santos, PES.
Junta de Coordinación Política
Diputados: César Camacho Quiroz, presidente, PRI;
Marko Antonio Cortés Mendoza, PAN; Francisco
Martínez Neri, PRD; Jesús Sesma Suárez, PVEM;
Norma Rocío Nahle García, MORENA; José Clemente
Castañeda Hoeflich, MOVIMIENTO CIUDADANO; Luis
Alfredo Valles Mendoza, NUEVA ALIANZA; Alejandro
González Murillo, PES.

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