El documento presenta dos casos contenciosos administrativos resueltos por la Sala. En el primer caso, se declara fundada la apelación a la buena pro de un proceso de selección directa por no cumplir con las especificaciones técnicas. En el segundo caso, también se declara fundado el recurso de revisión por no evaluar la capacidad técnica del postor en la fase contractual de una licitación pública para mejoramiento de barrios. Además, define conceptos como proceso contencioso administrativo, acto administrativo, recursos administrat

1. PROCESO
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
DR. CÉSAR SOLÍS MACEDO

2. LOS CASOS CONTENCIOSOS
 CASO 1: CASO MATER. DE LABORAT.
 HECHOS:
 Proc. de Selec. Directa (identic. genética)
 Dte. obtuvo la buena pro
 Se apela de la buena pro (especific. técnica prod.
no conformes con bases administr. de selección)
 CONSUCODE: fund. rec. apel. y, otorga
buena pro a empr. apel.
 Sala: inf. dda. (se incumplió con espec. técn:
tecnol. fluoresc. de 4 ó 5 colores)

3. LOS CASOS CONTENCIOSOS
 CASO 2: MEJORAM. BARRIOS (Huaraz)
 HECHOS:
 Licit. Pública 006-06/BANMAT (mejor. barrios)
 Dte. obtuvo la buena pro.
 BANMAT, decl. nula la buena pro
 Dte., rec. de revisión; la cual se decl. fund.
 Entonces firma de contrato, siempre que adj. doc.
 Banmat comunica Consucode que no se adj. doc.
 Dte. , rec. de revisión; el cual es decl. infund.
 Sala: fund. dda. (fase contr., no evalúa capac. téc.)

4. I.- CONCEPTOS PREVIOS
ACCIÓN PROCESO
JURISDICCIÓN

5. ACCIÓN
Es un derecho subjetivo,
público, abstracto u
autónomo, propio de
todo sujeto de derecho, y
que tiene por finalidad
requerir la tutela
jurisdiccional del Estado
a través de sus órganos
respectivos.

6. JURISDICCIÓN
 La función que ejerce el Estado
por intermedio de los jueces
integrantes de los organismos
jurisdiccionales que componen el
Poder Judicial, los que, utilizando
el proceso como instrumento,
dirimen los conflictos de
trascendencia jurídica o resuelven
las incertidumbres jurídicas que
les somete a su conocimiento y
decisión.

7. PROCESO
Es un instrumento dado por
el ordenamiento jurídico
con la finalidad de resolver
un conflicto de intereses o
de eliminar una
incertidumbre jurídica a
través de la aplicación del
derecho objetivo al caso
concreto.

8. II.- CLASES DE PROCESO
PROCESO PROCESO
CONTENCIOSO NO CONTENCIOSO
(cuando existe conflicto (cuando no existe conflicto de
de intereses) intereses)

9. III.- PROCESO CONTENCIOSO
 PROCESO DE CONGNICIÓN
 PROCESO DE EJECUCIÓN
 PROCESO CAUTELARES

10. PROCESO DE COGNICIÓN
 Es aquel donde el
órgano jurisdiccional
debe declarar la
existencia o
inexistencia del
derecho.

11. PROCESO EJECUCIÓN
 Es aquel de pretensión
insatisfecha, donde ya
existe una relación jurídica
material y el órgano
jurisdiccional sólo ordena
su actuación, es decir,
busca adecuar lo que es lo
que debe ser. En suma
estos procesos tienen por
finalidad la ejecución del
derecho preexistente a
favor del accionante.

12. PROCESOS CAUTELARES
 Es aquel que tiene como
propósito asegurar una
prueba o el cumplimiento
de la decisión efectiva que
se expida en otro proceso
principal (que puede ser
de conoc. o ejec.), por el
peligro que puede
significar la demora del
trámite de este proceso.

13. IV.- ACTO ADMINISTRATIVO
 Es aquella manifestación unilateral y externa de la
voluntad de una autoridad administrativa
competente, en ejercicio de la potestad pública.
 La Ley Nº 27444, Ley de Procedimiento
Administrativo General, en su Artículo Nº 01,
conceptúa al acto administrativo, como: “…las
declaraciones de las entidades que, en el marco de
normas de derecho público, están destinadas a
producir efectos jurídicos sobre los intereses,
obligaciones o derechos de los administrados
dentro de una situación concreta”.

14. ¿Los actos
administrativos
tienen la calidad
de cosa decidida?
Sí, la cual atribuye a una
Resolución de la Administración
una vez cumplidas todas las etapas
del procedimiento administrativo
llegando a una decisión final que
sólo puede ser cuestionada en sede
judicial a través de proceso
contenciosos administrativo.

15. VI.- RECURSOS
ADMINISTRATIVOS
Son actos de los
administrados mediante
los cuales se pide a la
administración la
revocación o reforma de
un acto suyo o de una
disposición de carácter
general de rango
inferior a la Ley en base
aun título jurídico
especifico.

16. RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Clases
Recurso de reconsideración
Recurso de apelación
Recurso de revisión
El término para la
interposición de los
recursos es de 15 días
perentorios, y deberán
resolverse en el plazo
de 30 días. (art. 207º ,
Ley Nº 24777)

17. RECURSOS ADMINISTRATIVOS
¿Qué, sucede cuando
vence el plazo de treinta
días para expedir la
Resolución o emitir el
acto administrativo
solicitado a la
Administración ?
Opera el silencio
administrativo.

18. Tipos de silencio
administrativo
Silencio administrativo positivo: se
tiene por aprobada la solicitud o
recurso en sus propios términos,
siempre que el pedido se ajuste al
ordenamiento jurídico, una vez
transcurrido el plazo legal para
pronunciarse.
Silencio administrativo negativo:
otorga la opción de esperar el
pronunciamiento expreso o considerar
denegado su pedido o recurso luego de
vencido el plazo legal y acceder a la
siguiente instancia

19. V.- PROC. CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
¿Qué, es…?
Es un medio para dar
satisfacción jurídica a
las pretensiones de la
Administración y de
los administrados
afectados en sus
derechos por el obrar
público.

20. PROC. CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
¿Para qué sirve?
Tiene por finalidad el
control jurídico por el
Poder Judicial de las
actuaciones de la
administración pública
sujetas al derecho
administrativo y la
efectiva tutela de los
derechos e intereses de
los administrados.

21. PROC. CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
¿Cuándo se usa?
Cuando se pretenda algo
contra la Administración,
y siempre que el sustento
de dicho pedido se base
en una actuación que
haya realizado la
Administración en
ejercicio de una
prerrogativa.

22. PROC. CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
¿Requisitos ? Agotamiento de
la vía administrativa
(art. 18º de la Ley Nº 27854)

23. AGOTAMIENTO DE LA VIA
ADMINISTRATIVA
¿Significa?
 La existencia de una decisión de la
máxima autoridad contra la cual ya
no puede interponer recurso
jerárquico alguno.
 Que ha operado el silencio
administrativo definitivo.
 Que se haya declarado la nulidad de
las resoluciones administrativas aun
cuando haya quedado consentidas,
siempre que agravien el interés
público.

24. ¿CUÁL ES EL OBJETO DEL
PROCESO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO?
Solicitar al órgano jurisdiccional no
sólo la nulidad, total o parcial o
ineficacia de actos administrativos,
sino el reconocimiento de una
situación jurídica individualizada y la
adopción de las medidas adecuadas
para el pleno restablecimiento de la
misma, entre ellas, a indemnización de
daños y perjuicios, cuando proceda.
(art. 5, Ley Nº 27854).

25. ¿Cuál es el plazo que otorga la
ley para poder plantear la
pretensión objeto del proceso
contencioso administrativo?
El computo del plazo debe
realizarse desde que se tuvo
conocimiento de la actuación
administrativa impugnada y en
consecuencia desde que se tuvo la
posibilidad de plantear la
pretensión del proceso
contencioso administrativo, es
decir dentro de tres (03) meses.
(art. 17º, inc. 1), Ley Nº 27854)
Ahora bien debe tenerse presente
que el caso del silencio
administrativo, la inercia o
cualquier otra omisión de la
Administración, no existe plazo a
computar. (art. 188º, inc. 5), de la
Ley Nº 27444).

26. La declaración de nulidad total o
parcial o o ineficacia de actos
administrativos.
El reconocimiento o
restablecimiento del derecho o
interés jurídicamente tutelado y la
adopción de las medidas o actos
necesarios para tales fines.
Que, se ordene a la Administración
pública la realización de una
determinada actuación a la que se
encuentre obligada por mandato
de ley o en virtud de acto
administrativo firme.
¿Qué, se discute
en un proceso
contencioso
administrativo?

27. Por la contravención a
la Constitución, a las
leyes o normas
reglamentarias.
Defecto u omisión de
algunos de sus
requisitos de validez.
(art. 10, de la Ley Nº 27444.)
¿Cuándo el acto
administrativo está
afecto de nulidad?

28. RECURSOS JUDICIALES
Clases
Reposición (art.32.1°)
Apelación (32.2°)
Casación (32.3°)
Queja (32.4°)

29. RECURSOS JUDICIALES
Reposición
Tipo de Resolución: Decreto
Objeto: Revocación
Competencia: Juez que expidió decreto (A quo)

30. RECURSOS JUDICIALES
Apelación
Tipo de Resolución: Sentencia y Autos (excep. excl. ley)
Objeto: Revocación
Competencia: Juez Superior (A quen)

31. RECURSOS JUDICIALES
Casación
- Tipo de Resolución: Sentencias y autos exp. en revisión
- Objeto: Casar resolución recurrida
- Procedencia:
Pretensiones no cuantificables
Pretensiones cuantificables: Más de 140 URP
- Actos de Aut. Prov., Reg. o Nacional. Exc. Aut. Distr. (140 URP)
- Improcedencia: Procesos urgentes (Resol. apelada es confirmada)
- Competencia: Juez Superior (A quen)

32. RECURSOS JUDICIALES
Queja
- Tipo de Resolución: Auto que decl. inad. o impr.
apelación o casación
- Objeto: Reexamen de Auto
- Competencia: Juez Superior (A quem)
- Nota.- En proceso civil sólo procede contra rechazo apel.
(art. 401° CPC).

33. PRINCIPIOS
JURISPRUDENCIALES
Precedente vinculante (art. 34°)
Son precedentes vinculantes?
Jueces pueden apartarse del preced.?
El precedente permite la ponderación de los jueces?
El precedente tiene naturaleza normativa o interpretativa?
El precedente constitucional (art. VII del CPC). Vinculante
El precedente judicial civil (400 CPC). Vinculante