Este documento trata sobre el agua y el cambio climático. Discute cómo el cambio climático está afectando los recursos hídricos a través de variaciones en la precipitación, el escurrimiento y la evaporación. También explora formas de adaptarse a estos cambios a través de enfoques técnicos, sociales, ambientales e institucionales como la restauración de cuencas, la cooperación, la educación y la planificación flexible. El documento concluye que la principal medida de adaptación es desarrollar una inteligencia co

2. Agua y cambio climático:
educación, inteligencia colectiva,
adaptación...
RICARDO SANDOVAL MINERO
RIRH – IWA MÉXICO

3. Temario
El agua en
el planeta
Nuestra
vida con el
agua
Cambia la
historia
Cambia el
clima
Cambia el
rumbo
Ciencia,
conciencia,
inteligencia

4. El Agua en el planeta
AGUA Y CAMBIO CLIMÁTICO: EDUCACIÓN, INTELIGENCIA COLECTIVA, ADAPTACIÓN...

6. http://inta.gob.ar/imagenes/ciclo-del-agua-agua-disponible-en-la-tierra

11. Recursos hídricos renovables totales del mundo (mm/año)

13. Nuestra VIDA con El Agua
AGUA Y CAMBIO CLIMÁTICO: EDUCACIÓN, INTELIGENCIA COLECTIVA, ADAPTACIÓN...

18. • Preservar el recurso
• Atender necesidades colectivas
• Control de inundaciones
• Prevención de sequías
• Preservación de cuerpos de
agua
• Administración del acceso al
agua
• Usos del agua
• Abasto público y sanidad
• Subsistencia
• Producción de bienes
• Industriales
• Agrícolas
• Navegación
• Pesca
Satisfacer un
conjunto de
objetivos
• Naturales
• Infraestructura y equipos
• Recursos financieros
• Acervo institucional (reglas y
organizaciones)
• Valores culturales
• Capital humano
Mediante el uso de
un conjunto de
recursos • Naturaleza de los procesos
• Disponibilidad y dinámica
de los recursos
Sujeto a una serie
de restricciones
• Estructurales
• Infraestructura
• No estructurales
• Coordinación
• Inducción
• Coacción legal
A través de
herramientas o
mecanismos
¿Qué hacemos con el agua?

19. • PRESERVAR LA CALIDAD DEL AGUA
• CONTROLAR LA PRODUCCIÓN Y ARRASTRE DE SEDIMENTOS
• RECUPERAR O PRESERVAR EL ESTADO DE LAS CUENCAS
• CONTROLAR EL IMPACTO DE LAS INUNDACIONES
• MITIGAR LOS IMPACTOS DE LAS SEQUÍAS
• PRESERVAR ESPACIOS ACUÁTICOS DE RECREACIÓN
• PRESERVAR VALORES CULTURALES LIGADOS AL AGUA
• FAVORECER ACTIVIDADES DE SUBSISTENCIA
• GARANTIZAR EL SUMINISTRO DE AGUA POTABLE
• SANEAR LAS AGUAS RESIDUALES
• ABASTECER A LA AGRICULTURA
• ABASTECER A LA INDUSTRIA Y EL COMERCIO
• PERMITIR LA NAVEGACIÓN
• PERMITIR EL DESARROLLO DE LA PESCA COMERCIAL
• ABASTECER A LA GENERACIÓN ELÉCTRICA
Bienestar
social
Equilibrio
ecológico
Desarrollo
económico
¿Quién? ¿Para qué? ¿Para quién?

20. Abundancia relativa Limitación Escasez
¿Cómo? ¿Cuándo?

21. Uso de los
recursos sociales
Curva demográfica
Demanda de aguaOferta ampliada de recursos hídricos
Soluciones
orientadas a la
oferta
Acrecentar la oferta
(infraestructura)
Déficit
Uso eficiente
(tecnología)
Adaptación a la
escasez permanente
(gestión)
Reasignación
(regulación e
incentivos)
Etapa de movilización de la
capacidad de adaptación
para reconstruir el equilibrio
en el recurso natural
Fuente: Ohlsson, L & Turton, A.R. 1999. The Turning of a Screw.
Superávit
inicial
Nivel sostenible de recursos hídricos

22. Crecer a salvo del agua
Fuente: D. Grey and C. W. Sadoff, “Sink or Swim? Water security for growth and development”. Water Policy 9 (2007)

23. ¿Qué es la seguridad hídrica?
• La seguridad hídrica está definida como la capacidad de una población para
salvaguardar el acceso sostenible a una cantidad adecuada de agua, con
calidad aceptable, para la subsistencia sostenible, el bienestar humano y el
desarrollo socioeconómico, para garantizar la protección contra la contaminación
hídrica y desastres relacionados al agua, y para la preservación de los
ecosistemas dentro de un clima de paz y estabilidad política.
UN-Water, 2012 (Rio+20)
23

24. ¿Cómo
logramos la
seguridad
hídrica?
Conociendo el
medio
Construyendo y
operando
infraestructura
Estableciendo
reglas
Cooperando
Aprendiendo
Conversando

25. ¿Cómo
logramos la
seguridad
hídrica?
Conociendo el
medio
Construyendo y
operando
infraestructura
Estableciendo
reglas
Cooperando
Aprendiendo
Conversando

26. Cambia la historia
AGUA Y CAMBIO CLIMÁTICO: EDUCACIÓN, INTELIGENCIA COLECTIVA, ADAPTACIÓN...

27. Concentración
urbana, dispersión
rural

28. Contaminación más
compleja

29. Mayor demanda per
cápita

30. Infraestructura
obsoleta

31. Sociedad mejor
comunicada y más
exigente

32. Movimiento masivo
de mercancías en el
mundo

33. Problemática del agua en México
Grave
deterioro
ambiental
Escasez de
financiamiento
Sistema
financiero
ineficaz
Rezago y
desigualdad
en coberturas
Reglas
formales y no
formales
inconsistentes
Deterioro de
las
capacidades
técnicas y
politización

35. Cambia el clima
AGUA Y CAMBIO CLIMÁTICO: EDUCACIÓN, INTELIGENCIA COLECTIVA, ADAPTACIÓN...

38. Cambio climático – visión general
• Hay evidencias crecientes del
cambio climático como reto
global de largo plazo
• La mitigación
• Ha cristalizado en acuerdos
internacionales
• No es suficiente para revertirlo
en el corto plazo
• La adaptación es inevitable
• Para alcanzar una escala suficiente, la respuesta debe
ser planificada y basada en movilización social
• La acción frente al cambio climático requiere
simultáneamente de enfoques de ingeniería y
procesos sociales
• E implica una movilización internacional de arriba
abajo (en particular para la mitigación)…
• …y movilizaciones locales de abajo arriba bajo un
plan coordinado a escala nacional (especialmente
para la adaptación).

39. Mitigación
• Cambio global
• Movilización
internacional
Adaptación
• Impactos locales
• Fortalecimiento local
coordinado

40. Cambio climático y agua
Peligros,
riesgos e
impactos
Consecuencias
Incertidumbre
Criterios de diseño
Parámetros de operación
Desbalances
disponibilidad-
demanda
Mengua permanente
Variaciones estacionales
Daño a bienes y
personas
Inundaciones
Sequías
Daño a ecosistemas
Cambios en la calidad
del agua
Fuentes de abastecimiento
Cuerpos receptores
Respuestas
Técnicas
Captación y regulación
Incremento de oferta
Sociales Organización y
participación
Ambientales “Infraestructura natural”
Institucionales
Mejor medición y monitoreo
Reglas adaptivas
Negociación
• Tomar conciencia de
las consecuencias
• Utilizar modelos
integrados
• Dar enfoque
diferente a los
riesgos en diseño y
operación
• Nuevos criterios en
desarrollo y
operación de
infraestructura
• Movilización social
• Innovación
institucional
• Modelos de gestión
adaptivos

41. Variabilidad climática y recursos hídricos
Modifica precipitación, escurrimiento, evaporación, temperatura
Impacto en disponibilidad, variabilidad, calidad
Daño a agricultura, abasto de agua, ecosistemas, producción de
energía
Impacto inmediato en los más vulnerables
• Campesinos, pesca de subsistencia
• Comunidades rurales
Consecuencias en inestabilidad económica, social y política
• Posibles impactos regionales y globales

42. Cambia el rumbo
AGUA Y CAMBIO CLIMÁTICO: EDUCACIÓN, INTELIGENCIA COLECTIVA, ADAPTACIÓN...

43. ¿Hacia dónde debemos cambiar el rumbo?
Cambiar
de rumbo
Reforzar el pacto
social
Cuidar el capital
natural
Mejorar y
cumplir las reglas
Cooperar con
equidad
Renovar la
infraestructura
Prepararnos

44. Reforzar el pacto social
• Lograr esquemas de
comunicación bidireccional
efectivos (gobierno –
sociedad)
• Mejorar los valores cívicos y
la coordinación
• Promover esquemas de
colaboración del sector
privado y utilizar mecanismos
de mercado regulados
• ¿Emergencia de nuevos
modelos?
• Complejidad
• Gestión adaptiva y
flexible
• Del recurso
• De los sistemas
usuarios
• Transformación sectorial

45. Cuidar el capital natural
• “Infraestructura verde”: restauración
y preservación de cuencas
• Analizar, definir y restaurar la
capacidad hidráulica de corrientes y
cuerpos de agua en áreas
estratégicas.

46. Mejorar y cumplir las reglas
• Mejores mecanismos de gestión
• Ampliar participación en ámbitos regionales de administración del
agua
• Orientado a resultados: mayores eficiencias, mejor asignación
• Mecanismos de cooperación con otros usos
• Fortalecer la aplicación de la ley
• Mejorar la gobernanza como respuesta a la creciente complejidad
• Marco normativo:
• Metas mínimas deseables
• Responsabilidades delimitadas y distribuidas

47. Cooperar con equidad
• Garantizar recursos suficientes para la prevención y
adaptación
• Implementar mecanismos financieros innovadores
(seguros, tarifas, cuotas)
• Asignar eficientemente los recursos a la cobertura de
riesgos sociales
• mitigación
• uso eficiente – agua y energía
• tecnologías bajas en emisiones de GEI - bonos de
carbono
• adaptación
• prevención
• ¿un FOPREDEN para el CC?

48. Renovar la infraestructura
• Revisar los parámetros de diseño de la
infraestructura existente a la luz de los
nuevos datos del clima
• Restaurar las capacidades de los
sistemas y equipos
• Ampliar la cobertura de la
infraestructura para servicios, agricultura,
energía y regulación
• Mejorar el diseño urbano y de las
viviendas

49. Prepararnos
• Formación continua de capacidades
• Gestión del conocimiento
• Invertir en una nueva generación de
especialistas y administradores
• Aptitudes técnicas + modelos de
trabajo
• Generar condiciones de empleo
estable, bien remunerado,
interesante y con proyección
• Mejorar capacidades locales
y regionales
• Vinculación entre sistemas y
universidades locales +
fondos dedicados
• Modelos de planeación y
operación adaptiva e
integrada

50. Ciencia, conciencia, inteligencia
AGUA Y CAMBIO CLIMÁTICO: EDUCACIÓN, INTELIGENCIA COLECTIVA, ADAPTACIÓN...

51. ¿Cómo
logramos la
seguridad
hídrica?
Conociendo el
medio
Construyendo y
operando
infraestructura
Estableciendo
reglas
Cooperando
Aprendiendo
Conversando

52. Aprendiendo un nuevo paradigma
Desarrollo
sustentable
con
equidad
Resiliencia al
cambio climático
(adaptación)
Crecimiento
bajo en
carbono
(mitigación)

53. Algunos temas para una agenda integral de agua y CC
Respuesta Temas
Técnica
• Medición, monitoreo y evaluación con nuevas tecnologías
• Captación, almacenamiento, conducción bajo nuevos criterios de diseño y
operación
• Aplicación o uso (sistemas productivos): eficiencia y resiliencia
• Uso en sistemas públicos: equidad, eficiencia y resiliencia
Institucional
• Mejores sistemas de registro y control adecuados a la variabilidad
• Reglas adaptivas para asignación, transferencia de volúmenes y control de
calidad en cuerpos de agua
• Mejores capacidades de negociación y gestión social
Social • Participación y organización para la resiliencia
Ambiental
• Restauración y preservación de “infraestructura natural” (cobertura vegetal,
reservas de agua)

54. Propuestas puntuales para una agenda de agua y cambio
climático
• Financiamiento y evaluación de la adaptación en usos públicos y productivos
• Fondos para apoyo directo a pequeños sistemas y localidades rurales – vía ONG’s o empresas privadas
mediante contratos basados en resultados
• Nuevos paradigmas de administración y control de los usos del agua – más flexibilidad, base tecnológica
moderna
• Impulso a nuevas capacidades y modelos de gestión y organización social
• Enfoque de restauración y preservación de la infraestructura natural – reforzar impulso a fondos de agua
para fuentes superficiales y subterráneas
• Nuevos modelos de diseño, construcción y operación de embalses en condiciones promedio y extremos
climáticos

55. Desarrollo de la agenda en agua y CC
Establecer metas concretas
Metas Indicadores Compromisos Mecanismos de
verificación
Impulsar proyectos de cooperación o convenciones internacionales
Cooperación técnica Cooperación financiera Convenciones relativas a prácticas
comerciales (huella hídrica)
Estudiar las áreas de respuesta
Técnica Institucional Social Ambiental
Promover la conciencia del impacto del CC en el ciclo hidrológico
Grupos sociales vulnerables Ecosistemas Sistemas productivos vulnerables

56. Pasos propuestos
Formar redes locales
e internacionales de
expertos
Desarrollar una
agenda de
comunicación para la
sensibilización
Identificar y promover
proyectos piloto →
énfasis en población
más vulnerable
Diseñar e
implementar
mecanismos
financieros orientados
a resultados
Fortalecer los
proyectos de
cooperación
Definir objetivos y
plazos específicos en
adaptación al CC
Implementar un
sistema internacional
de seguimiento
vinculado a
compromisos

57. La principal medida de adaptación: la inteligencia

58. …una inteligencia social, técnica y política…

59. Muchas gracias por su atención
Ricardo Sandoval Minero - tlaloque66@gmail.com