ALIANZA PARA EL PROGRESO, PLAN DE GOBIERNO REGIONAL

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PLAN DE GOBIERNO REGIONAL
PASCO 2015-2018
Mg/Econ. Wilfredo BERMUDEZ ALVARADO
CANDIDATO AL GOBIERNO REGIONAL
RESPONSABLE: EQUIPO DEL PLAN DE GOBIERNO
Pasco, Julio 2014

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PRESENTACIÓN
En representación de la población que menos tienen y de los desempleados, además de;
(docentes, policías médicos y administrativos del sector público) y en el marco de las
competencias y funciones específicas de un gobierno regional que les confiere a los
gobiernos regionales, el equipo del plan de gobierno Pasco del Partido Nacional “ALIANZA
PARA EL PROGRESO” pone a disposición de los electores pasqueños, el Plan de
Gobierno Regional.
En los últimos 50 años, el crecimiento poblacional de la provincia de Pasco, se ha
incrementado considerablemente, debido al traslado masivo de las familias enteras
provenientes del interior del País, quienes por necesidad de trabajo, estudios, seguridad y
otras posibilidades de progreso personal y colectivo, han poblado considerablemente la
Ciudad de Cerro de Pasco; como parte de ello, se han incrementado los problemas de
inseguridad, desocupación, carencia de servicios básicos, contaminación ambiental,
desorden vehicular, tugurización y otros males que empeoraron la situación del poblador
pasqueño. Mientras tanto de la provincia de Daniel Carrion y Oxapampa el crecimiento ha
sido bastante ligero.
Pensando en el desarrollo sostenido de la región Pasco se ha considerado cuatro eje
principales. :(i) dimensión social; (ii) dimensión económica; (iii) dimensión territorial
ambiental y (iv) dimensión institucional; con este esquema se ha hecho un diagnóstico de
todos los aspectos de la vida regional.
Finalmente, quiero concluir, agradeciendo a la población en general, por el amplio respaldo
popular en especial a aquellos hombres y mujeres que luchan sin desmayar por el desarrollo
de nuestro pueblo pasqueño.
Equipo Plan de Gobierno Pasco.

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I. SINTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES
1.1. PRINCIPIOS Y VALORES
Durante la administración regional, privilegiaremos los valores y principios, para que la
ciudadanía tenga una plena identificación con cada una de las acciones que se lleven a
cabo durante el periodo de gobierno:
 Transparencia en la gestión administrativa.
 Integridad y honestidad.
 Trabajo en equipo con respeto, iniciativa y confianza.
 Igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres.
 Sensibilidad a los problemas de la gente y hacia los sectores de la población más
necesitada.
 Respeto absoluto a la ley en cada uno de las acciones de gobierno municipal.
II. DIAGNOSTICO
2.1. HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD DE CERRO DE PASCO
ANTECEDENTES HISTORICOS
En la época de la conquista, hubo un enigma cronológico en el origen de Cerro de
Pasco, los núcleos urbanos tuvieron 4 categorías: ciudad, la villa, el pueblo y el asiento,
como centros de explotación y catequización se fundaron los pueblos de Nuestra Sra.
De las Nieves de Pasco, SAT Ana de Tusi, San Juan Bautista de Huariaca. En 1572,
Villa de Pasco fue fundada como reducción indígena, en base a los ayllus que
conformaban la parcialidad de los Yaroyanamates, en el lugar donde actualmente se
ubica. En esa misma época fueron fundados otros pueblos circunvecinos: San Juan de
Ondores, San Pedro de Ninagaga, San Miguel de Ulcumayo, Nuestra Señora de
Concepción de Vicco, San Juan Bautista de Huariaca, San Pedro de Pillao, Santa Ana
de Tusi entre otros.
El origen de la ciudad de Cerro de Pasco (ciudad más alta del mundo a 4,380 m.s.n.m)
se remonta al descubrimiento de los ricos yacimientos de minerales auríferos y
argentíferos en 1,630. En virtud de la explotación que generaba grandes ingresos a la
corona española en oro y plata, Cerro de Pasco recibió los títulos de: “Ciudad Real de
Minas” en 1,639, “Villa Minera de Cerro de Pasco” en 1771, quedando definitivamente
con el nombre de Cerro de Pasco a fines del Siglo XVIII, en 1825 recibe el título
honorífico de “Distinguida Villa de Pasco”, con fecha 27-11-1839, el Congreso
Constituyente le otorga el título de “Opulenta Ciudad”.
El Congreso Constituyente de 1823, con fecha 4 de Diciembre, dictó la Ley de creación
del Departamento de Huánuco, fusionándose los departamentos de Tarma y Huayllas
(hoy Ancash); de esta manera, Pasco fue provincia de Huánuco, que en diciembre de
1823 cambia su nombre por Junín.
Hacia 1,851 y 1,855, la Ley de Inmigraciones se orienta a la “importación de colonos en
lugar de manos esclavas”. Un contrato celebrado entre el Presidente Ramón Castilla y el
Barón Alemán Damián Schutz Von Holtzhausen por el cual éste se haría cargo de la
colonización de los valles de Pozuzo y Pachitea, luego de una larga travesía y durísimas
pruebas llegaron a Pozuzo 170 colonos. La primacía por tener en su territorio la
colonización que pondría en contacto comercial al Pacífico con el Atlántico (fundamento
real de las colonizaciones en la selva), la tenía Huánuco; sin embargo, las condiciones
geográficas de Pozuzo no eran adecuadas para que la colonia se extienda allí, así se dio
paso a las colonizaciones de Huancabamba, Villa Rica y Palcazu.

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A pesar de la disputa de colonización entre Huánuco y Pasco, el minero Juan Durand en
1,776 coloniza Huancabamba. En 1,891, Enrique Bottger Treu y Ernst Mullenbruck
fundaron Oxapampa y en 1,925 fue fundada Villa Rica por Leopoldo Krause, propietario
de 500 has. de tierras y 4,000 has. para colonización, concedidas por Pedro Rada y
Gamio ministro de Fomento del Gobierno de Leguía, por lo que la colonización toma el
nombre de Rada y Gamio. Cumplida la concesión, una de las condiciones consistía en
abrir la trocha a Oxapampa por la vía Canal de Piedra “carretera de los 77 años”, que
después de largos años (más de 40 años) se hizo realidad la construcción de esta
carretera.
La creación del Departamento de Pasco se remonta al año 1,931, cuando la Junta Militar
de Gobierno presidida por el general Sánchez Cerro, aduciendo que la altura de la
ciudad de Cerro de Pasco afectaba la salud de los funcionarios públicos, trasladó la
capital del departamento a la ciudad de Huancayo.
Mediante la Ley 10030 del 27 de noviembre de 1944, promulgada por el Presidente
Manuel Prado Ugarteche, creó el Departamento de Pasco, devolviendo a Cerro de
Pasco su categoría de ciudad capital y estableció que el nuevo departamento tendría
tres provincias: Pasco, Daniel Carrión y Oxapampa.
En 1,966 el emplazamiento de la capital de Pasco empezó a cambiar, se inicia la
reubicación hacia la nueva ciudad de San Juan Pampa, en reemplazo de la antigua
Chaupimarca, que paulatinamente se va destruyendo por encontrarse construido sobre
un importante yacimiento minero que se explota por el sistema de tajo abierto y mina.
Según las crónicas coloniales, un pueblo llamado Pumpus migró de la selva hacia el
departamento de Pasco, quienes enfrentaron a los Incas y acabaron por integrarlos al
Tahuantinsuyo. Cerro de Pasco fue la atracción de los españoles, debido a que en este
sitio se encontraba el yacimiento minero. La colonización de la selva se convirtió en un
tema muy importante para los políticos, los mismos que intentaron a través de los
jóvenes extranjeros invadir terrenos y establecer asciendas en esta zona. La población
resistió los retos quienes hasta hoy conservan sus tradiciones.
La república implicó una renovación en Pasco, la construcción del ferrocarril central
(Lima-La Oroya-Cerro de Pasco), que dio nuevos aires a la industria minera a inicios del
siglo pasado
UBICACIÓN GEOGRÁFICA
La Región Pasco, se encuentra ubicada en el centro del Perú, abarca zonas andinas y selva
amazónica. Al Este de la Cordillera Occidental abarca zonas andinas y de selva amazónica que
comprende los sectores de la Cuenca Alta y Media de los ríos Pichis y Palcazu.
Pasco tiene 03 provincias, distritos, 637 Centros Poblados, 74 Comunidades Campesinas, 120
Comunidades Nativas de la etnia ASHÁNINCA, Asociación de Nacionalidad Asháninca 29 del río
PICHIS (ANAP) y 31 Comunidades Nativas YANESHAS (FECONAYA).
Geográficamente, la Región, se localiza en los puntos extremos de las coordenadas
geográficas siguientes:
Latitud sur de 09°36´23” a 10°28´56” y
Longitud Oeste de 74°36´32” a 76°43´18”.
Presenta los siguientes límites:

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CUADRO Nº 1
PUNTO CARDINAL REGIÓN
Norte Región Huánuco
Este Región Ucayali
Sur Región Junín
Oeste Región Lima
La Región Pasco abarca dos regiones naturales. La Sierra caracterizada por el sistema
orogénico andino, la misma que por efectos de los plegamientos geológicos ha formado
el llamado “Nudo de Pasco”, relieve que constituye una forma morfológica residual,
producto de la erosión diferencial. Este rasgo morfológico tiene un gran significado
hidrográfico, porque en ellas nacen los ríos como el Pozuzo, Perené, Huallaga, etc. pero
no es punto de confluencia y nacimiento de “tres cordilleras” como tradicionalmente se
creía. Y en la región selvática de extensas planicies con abundante vegetación, y alta
precipitación fluvial.
En la Sierra se identifican a las provincias de Pasco y Daniel Carrión, con características
fisiográficas: El relieve es muy accidentado, con altas cumbres nevados, que forman
parte de la Cordillera Occidental y tienen vertientes con gran inclinación, la meseta
andina con su relieve ligeramente ondulado, forma parte de la llamada superficie de
erosión Puna. Al Sur y Suroeste de la ciudad de Cerro de Pasco, la altiplanicie o Puna
existente, toma el nombre de meseta de Junín o Bombón, que se prolonga por el sector
noroeste de la Región Junín.
La provincia Daniel Carrión se encuentra ubicado en la zona central del Perú sobre una
extensa superficie de geomorfología irregular entre las cordilleras Occidental y Oriental;
en la Occidental se localizan las cordilleras de la Viuda, Puagjancha así como los
nevados de Alcay y Azulcocha que presenta cumbres agrestes; la cordillera Oriental es
menos elevada que la cordillera Occidental presenta relieves altos poco accidentados y
está seccionada por las cuencas de los ríos Mantaro, Huallaga y Chaupihuaranga, los
espacios geomorfológicos son valle estrecho, superficie puna, cadena montañosa y
áreas glaseadas.
En la región selva se encuentra la provincia de Oxapampa, ubicada en la zona central de
la Cordillera Oriental, abarcando las Cordilleras Yanachaga–Chemillen, San Matías San
Carlos y Shira; los que delimitan las cuencas de los ríos Pozuzo, Palcazu y Pichis. Las
unidades geográficas que caracterizan a la provincia corresponden a la Cordillera
Oriental, Selva Alta (Faja Sub-andina), Valles y Selva Baja. Su capital es el Centro
Poblado de Oxapampa, situada sobre los 1,814 m.s.n.m. La cordillera de Sira, localizada
al este de Puerto Bermúdez, se caracteriza por la formación estructural muy antigua de
origen paleozoico, con altitudes mayores a los 2,000 m.s.n.m., sus cumbres sirven de
divisoria de aguas entre los ríos Pachitea y Ucayali, presentando pendientes suaves en
la vertiente occidental.
CAPITAL
La capital de la Región Pasco, es la Ciudad de Cerro de Pasco.
CLIMA, ALTITUD Y SEGURIDAD FÍSICA
La Región muestra una topografía muy heterogénea desde la sierra, con altas y
agrestes cumbres (27% del territorio) hasta la selva con tierras bajas (73%).
Pasco presenta cinco tipos climáticos variables, según la clasificación de Kopenn, a
los cuales les identifica un tipo de paisaje y corresponde algunas seguridades físicas a
considerar.
CUADRO Nº 2
UNIDADES FISIOGRÁFICAS

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Provincia
Fisiográfica
Provincia Climática
Grandes
Paisajes
Seguridad Física
SIERRA
B1 Clima templado
sub. húmedo (2000 -
3000 m.s.n.m.)
B11 Ladera de
montaña
Desprendimiento
de rocas, erosión
fluvial.
B2 Clima frío boreal
(3000-4500 m.s.n.m)
B21 Montaña alto
andina
Desprendimiento
de rocas.
B3 Clima de nieve
(3500-5723 m.s.n.m)
B31 Montaña de
glaciares
Desprendimiento
de rocas.
SELVA
C1 Clima de semi
calido muy húmedo
(2000-500 m.s.n.m)
C11 Ladera de
montaña de selva
muy alta
Huaycos
derrumbes
deslizamientos
inundaciones
C2 Clima calido
húmedo (menos de
500 m.s.n.m)
C21 Llanura
amazónica
Erosión fluvial,
inundaciones.
El espacio geográfico de la Región Pasco, como consecuencia de diversidad de
unidades fisiográficas, geológicas, climáticas y por su ubicación en la llamada “Nudo de
Pasco”, presenta un cuadro de procesos de fenómenos geodinámicos externos e
internos, que causan impactos negativos en el desarrollo económico y social del ámbito
departamental.
La sierra se presenta accidentada por la presencia de las cordilleras, que llegan del sur
y convergen en esta zona, naciendo asimismo ramales cordilleranos hacia el norte,
produciendo una serie de fenómenos geodinámicos externos en estas cordilleras, en
donde existen lagunas de origen glaciar, así como zonas pantanosas. En la provincia de
Pasco, los procesos geodinámicos externos que se producen por la vulnerabilidad del
suelo en la sub. cuenca de río Huariaca, en la sub. cuenca del río Paucartambo y en la
cuenca del río de Mantaro. En la provincia de Daniel Carrión en todo el ámbito se
producen deslizamientos, derrumbes, huaycos desprendimientos de rocas.
En la selva, los principales fenómenos geodinámico externos, están asociados a
huaycos, deslizamientos e inundaciones, debido a las precipitaciones. En la provincia de
Oxapampa, en la sub cuenca del río Pozuzo. En la sub cuenca del río Palcazu, se
producen huaycos, inundaciones, erosión fluvial, erosión de laderas derrumbes. En las
sub cuencas de Pichis se producen las inundaciones, erosión fluvial y coluvial.
En épocas de lluvia, se ven perjudicadas las vías de comunicación, especialmente las
carreteras afirmadas de la selva baja de Pasco, son intransitables, perjudicando
enormemente la producción y por ende la economía de la región.
ROLES Y FUNCIONES.
La Ciudad de Cerro de Pasco, es uno de los centros principales del subsistema Cerro de
Pasco, sistema urbano Pasco, constituyendo un centro dinamizador y articulador de los
centros poblados asentados en su mayoría en la zona andina-provincias de Pasco y
Daniel A. Carrión; estando menos articulada la provincia de Oxapampa debido a su
geografía y vías inaccesibles.
El crecimiento de la Ciudad de Cerro de Pasco, se da en función de la actividad minera,
que es la principal actividad minera económica del subsistema urbano.
En cuanto a sus funciones urbanas, la Ciudad de Cerro de Pasco, es el centro político-
administrativo, concentrado las instituciones públicas de nivel.
En el contexto Regional, la Ciudad de Cerro de Pasco, es un centro minero, comercial,
financiero, de consumo y servicios.
En el contexto macro regional e internacional, la Ciudad de Cerro de Pasco, es un centro

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minero-comercial, exportador de productos mineros, metalúrgicos, constituyendo
además un centro de atracción de flujos migratorios de su área de influencia,
principalmente Huanuco, Huancayo y Trujillo.
CARACTERIZACIÓN ECONÓMICA
EXTENSIÓN TERRITORIAL Y POBLACIÓN
Pasco abarca una superficie de 25,319.59 Km
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que representa el 1.97% del territorio nacional,
correspondiendo a la Provincia de Oxapampa el 73.8% del territorio regional, el 18.8% a la
provincia de Pasco y el 7.4% a la provincia de Daniel Carrión.; la distribución territorial por
provincias se detalla en el Cuadro Nº 3.
Según el Censo de Población 2007, en Pasco están registrados 280,449 habitantes, lo
que significa una densidad poblacional de 11 habitantes por Km2
, gran parte de esta
población está concentrado en la provincia de Pasco e inversamente Oxapampa es la
provincia menos poblada.
CUADRO Nº 3
PASCO: POBLACIÓN SUPERFICIE, DENSIDAD POBLACIONAL 2007
Provincias
Superficie Población
(hab.)
Densidad
Poblacional
(Hab/km2)Km2 %
Pasco 4,758.57 18.8 150.717 31.67
Daniel Carrión 1,887.23 7.4 47,803 25.33
Oxapampa 18,673.79 73.8 81,929 4.39
REGION
PASCO 25,319.59 100.00 280,449.00 11.08
FUENTE: INEI censo 2007
NIVEL DE VIDA Y POBREZA URBANA
La Ciudad de Cerro de Pasco, tiene un índice 68.5% de Necesidades Básicas Insatisfechas NBI
menor al promedio de la provincia de Pasco. Cabe destacar, en el distrito de Simón Bolívar se
presenta como un lugar, donde existe mayores hogares con NBI, llegando a un porcentaje de
88.3% de hogares.
En cuanto a los servicios básicos, el 19% de la población de la Ciudad de Cerro de Pasco cuenta
con el servicio del agua potable; mientras que en el distrito de Chaupimarca, carece de este
servicio en el más porcentaje del 26% de la población. En el caso de Yanacancha y Simón
Bolívar el porcentaje de población sin agua potable es de 16% y 15% respectivamente.
El orden de prelación de la pobreza declina, debido a lejanía de los distritos con la
capital regional, mayor ruralidad, la mayor carencia de servicios en Educación, Salud,
electricidad y Saneamiento Básico, el ínfimo nivel educativo (analfabetismo), la
desnutrición crónica de infantes, todo lo cual conlleva al bajo índice de desarrollo
humano y por consiguiente al menor desarrollo relativo, en los que se encuentran 10
distritos liderados por Puerto Bermúdez, seguido por Paucar, Palcazu, Vilcabamba,
Chacayán, Pozuzo, Pillao, Ticlacayán, Tapuc y Pallanchacra.
ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO - HDH
El IDH, mide el progreso medio de una determinada sociedad a través de 03 aspectos
básicos del desarrollo humano, el PNUD, considera que son: Disfrutar de una vida larga
y saludable, disponer de educación y tener adecuado acceso a bienes a través del
ingreso familiar per-capita.
En los Informes del PNUD, se define al desarrollo humano como el proceso de
ampliación del rango de elecciones de la gente, aumentando sus oportunidades de
educación, atención médica, ingreso y empleo, y cubriendo el espectro completo de las
elecciones humanas, desde un medio ambiente físico saludable hasta las libertades

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económicas y humanas.
El Desarrollo humano, medido a través del IDH, muestra unas graves desigualdades
espaciales (a nivel provincial y distrital) que reflejan el contexto económico inequitativo.
También se observa que, en general las provincias con altos IDH no irradian desarrollo
hacia sus entornos, sobre todo en la Sierra y en la Selva.
Partiendo de esas premisas, debemos analizar reflexivamente, la posición social y
económica en el que se halla la región Pasco, sus provincias y distritos de su
jurisdicción. Que alcanza un índice de 0.5752, el cual no ha variado en relación al año
2000, siendo inferior al cociente nacional, y observándose una brecha abismal
(Desigualdad) con el nivel de vida y de desarrollo de los estratos altos de Lima y Callao
(Distritos de San Isidro, Mira flores Jesús Maria, etc.), debido a la supremacía,
económica, política y cultural
La evolución del IDH calculado por el PNUD nos muestra un desequilibrio entre periodos
analizados: la Provincia de Pasco descendió del lugar 47 (el 2000) a la posición 52 (el
año 2005), Daniel Carrión se mantiene en el mismo lugar que ostentaba el año 1993
(109) y Oxapampa descendió al 82 avo. lugar el 2005 (- 9 posiciones).
En cualquier sociedad el indicador de alfabetización, es quizá uno de los pilares
fundamentales, a partir del cual esta sociedad desarrolla sus capacidades de progreso.
Las provincias o distritos con bajo nivel de alfabetismo respecto a su población total, sin
duda tendrán mayores problemas de bajos ingresos y bajas condiciones de vida. Se
tiene un 90.5% de alfabetismo como promedio departamental, con mayor incidencia en
la provincia de Pasco, superado por el distrito de Yanacancha que alcanza un 95.1% y
el menor porcentaje de alfabetizados se encuentran en el distrito de Paucar con 75.3%,
en este último caso se demuestra la falta de atención y control del proceso educativo en
las zonas rurales y de selva
En el logro educativo está integrado el alfabetismo y la tasa de escolaridad (de población
en edad escolar). Pasco se ubica en este contexto en el 12 avo. lugar con un porcentaje
de 88.9, sobresaliendo el distrito de Yanacancha en el 97 avo. lugar a nivel nacional y
quedando rezagado el distrito de Paucar en la posición 1327 (80.6%).
El Ingreso per-capita familiar promedio al 2005 a nivel regional es de S/. 239.8, el rango
de estos ingresos oscila entre S/. 307.8 del distrito de Yanacancha a S/. 190.9 en Puerto
Bermúdez, uno de los distritos más pobres de la región, cuyos ingresos dependen de la
rentabilidad de sus productos y del insuficiente acceso vial a la zona.
ESTRUCTURA DE EDADES Y SEXO
La Población por edad quinquenal en Pasco, al 2007, es sumamente joven, en los
primeros 29 años de edad la población representa el 62.3%. Inversamente, la población
de la tercera edad (entre 70 a 99 años) constituye el 3.0%.
En todas las edades quinquenales, se nota que predomina el género masculino,
excepto entre las edades de 80-99, donde existe mayor presencia de las mujeres;
además debemos resaltar que la población de 15 años a más viene a ser 187,853
habitantes (67.0%)
MIGRACIONES
Según el último censo (año 2005) algunos Distritos como Paucar, Vilcabamba,
Chacayán y Vicco, muestran una marcada emigración de sus pobladores, en busca de
mejores oportunidades de vida (modernidad y tecnología), especialmente a las zonas
urbanas como la Capital del País o de los departamentos vecinos, por motivos de
estudios superiores, clima, mercados laborales, etc.
POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA - PEA
La Población de Pasco representa el 1.0% de la población nacional. Los dos últimos
censos nacionales 1993 - 2007, muestran una población creciente en Pasco, en un

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1.5%, este crecimiento a nivel de género es mayor: en el caso de los varones 1.7%, y
menor el caso de las mujeres de 1.4%. La provincia que mas ha crecido es Oxapampa
con una tasa de 2.2% y los distritos con mayor auge poblacional son Ticlacayán y
Goyllarisquizga, con 9.5 y 7.1% respectivamente.
Asimismo se advierte que la población esta más concentrada en la provincia de Pasco
en un 53.7%, Oxapampa 29.2% y Daniel Carrión en un 17.07%, el detalle se observa en
los cuadros siguientes:
La Población urbana censada asciende a 173,593 (61.90%) y la población rural es de
106,392 habitantes (37.3%), en la provincia de Daniel Carrión la relación porcentual es
mas corta de 58.55% y de 41.5% respectivamente, y en Oxapampa, la estadística es
inversa 37.6% la población urbana y 62.4% la parte rural, es decir que las 2/3 partes de
la provincia es rural.
Entre los años 2003 y 2004 Pasco, mostraba una PEA ocupada de 71.3% (127,925
Hab.) de la Población en Edad para Trabajar (PET). Opuestamente la tasa de
desempleo es sumamente mayor a la tasa nacional es decir un 9.7%.
CUADRO Nº 4
PASCO: Indicadores sobre PET, PEA y PEA Ocupada; tasas de
Actividad y Desempleo, y Ratio empleo / población. 2003 –
2004
Regiones
Población
en edad de
trabajar
Población activa Indicadores en %
total ocupada Desocupada
Taza de
actividad
Ratio
empleo/pob
lación
Taza de
desempleo
Perú 19,156,346 13,732,149 13,013,298 718,851 71.7 67.9 5.2
Pasco 179,481 141,639 127,925 13,714 78.9 71.3 9.7
FUENTE: INEI, Encuesta Nacional de Hogares Condiciones de Vida y Pobreza – Mayo 2003 – Abril 2004
Según el Censo del año 2007 (Cuadro Nº 05) Pasco se caracteriza por una PEA
dedicada mayoritariamente a la agricultura (41.56%) fundamentalmente en las
provincias de Oxapampa y Daniel Carrión; seguida del comercio y de la minería (en la
que resalta la provincia de Pasco por las empresas mineras) con el 10.9% y 9.1%
respectivamente, a ellos se suma el grupo de trabajadores en la Educación con un 6.5%
de la PEA, la construcción 5.2% y transportes y comunicaciones (5.1%). Esta
estadística nos muestra la necesidad de priorizar los proyectos de inversión en la
agricultura, la ganadería y la piscicultura, especialmente en la zona de selva y en la
provincia Daniel Carrión, que actualmente su producción esta dirigida al autoconsumo y
al comercio local.
CUADRO Nº 5
PASCO: Población Económicamente Activa por Actividades
ECONÓMICAS Y POR PROVINCIAS - CENSO 2007
RAMA DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA TOTAL
PROVINCIAS
PASCO DAC OXAP.
Agricultura, Ganadería, caza y Selvicultura 38,959 11,901 7,462 19,596
Pesca 40 16 3 21
Explotación de Minas y Canteras 8,568 7,910 169 489
Industria Manufactureras 2,981 1,773 201 1,007
Suministro de Electricidad, Gas y Agua 118 77 11 30
Construcción 4,877 3,631 305 941

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Venta, mant. y reparac. Vehíc. Automot. y
motocicleta. 1,249 825 70 354
Comercio por mayor 388 237 22 129
Comercio por menor 8,549 5,020 1,023 2,506
Hoteles y Restaurantes 2,994 1,800 258 936
Transporte, Almacenamiento y
Comunicaciones 4,788 3,226 279 1,283
Intermediación Financiera 104 75 3 26
Activ. Inmobiliarias, empresariales y de
Alquiler 3,017 2,333 180 504
Administ. Púb. y Defensa, planes segur. soc.
afiliación 2,539 1,623 220 696
Enseñanza 6,073 3,624 943 1,506
Servicios Sociales y de Salud 1,578 953 142 483
Otras Activ. de serv. Comunit., sociales y
personales 1,564 1,118 99 347
Hogares Privados y Servicio Doméstico 1,680 721 170 789
Organizaciones y Órganos Extra territoriales 2 1 0 1
Actividades económica no específica 3,684 2,155 753 776
Total 9393,752,,93, 449,99,019,,49 8,498 32,420
EDUCACIÓN
Indicadores de cobertura
El proyecto Educativo Regional plasmado en el Plan Regional Concertado de Educación
- PRECED, al año 2004, en Educación Básica Regular registra una tasa de aprobación
de 71.14% en relación a los alumnos matriculados, la tasa de desaprobación supera los
9.52% y la tasa de deserción o retiro del sistema asciende a un 7.10%, el cual es mayor
en el nivel secundario que asciende a 7.3%. Considerando la información estadística
anterior (PDRC al 2001) la deserción escolar en Pasco ha descendido del 10.6% a un
7.10%
El ENAHO al mes de Mayo 2006 revela que la causa principal de inasistencia escolar de
la población entre 6 y 16 años fue la falta de recursos económicos 64.2%, no le interesa
los estudios un 15.9% y un 5.9% no lo hace por enfermedad, accidente u otros motivos.
En el PRECED se menciona que las razones que motivaron a no culminar sus estudios a
los alumnos se deben a problemas de carácter socio económico, geográfico y cultural,
como la carencia de recursos económicos, la ausencia del servicio educativo, conflictos
y desintegración familiar, existencia de diversas culturas, la falta de servicios de
comunicación, entre otros.
La taza de cobertura en el nivel inicial, muestra un incremento de 58% a 78.4% en el
periodo del 2005-2008; asimismo, en el nivel primario, muestra un incremento de 89.8 %
a 93.4% y en el nivel secundario decrece, de 82.6% a 77.7%, con tendencia a seguir
decreciendo.
CUADRO Nº 6
INDICADORES DE LA EDUCACIÓN BÁSICA EN EL PERÚ 2008
Cobertura por nivel educativo
Tasa de cobertura en el nivel
Inicial Primaria Secundaria
% de edades 3-5 % de edades 6-11
% de edades 12-
16
2005 2008 2005 2008 2005 2008
PERÚ 57.5 66.2 92.5 94.2 70.8 74.8
Ancash 60.5 70.7 92.6 96.1 64.1 78.8
Apurímac 55.5 63.6 94.9 96.4 72.5 75.8
Arequipa 75.0 68.8 91.5 96.4 87.0 87.0
Ayacucho 47.4 51.1 93.7 94.4 66.2 67.2
Cajamarca 48.0 62.6 93.0 93.6 59.2 63.6
Callao 63.4 71.1 86.3 94.0 73.3 81.4
Cusco 55.1 65.8 94.8 95.4 60.3 74.4

11
Huancavelica 32.4 65.2 91.2 97.4 57.5 69.3
Huánuco 38.5 53.3 95.1 94.9 56.4 65.3
Ica 82.3 78.5 96.4 97.5 82.5 83.3
Junín 45.3 45.6 93.5 94.1 74.7 76.3
La Libertad 44.8 57.8 90.0 90.8 64.3 66.5
Lambayeque 66.5 70.9 95.7 95.8 72.9 68.2
Lima Metropolitana 72.9 79.5 90.6 94.1 82.2 87.3
Lima Provincias 73.7 76.0 91.7 93.9 75.6 81.3
Loreto 55.8 61.7 86.7 90.6 58.5 57.9
Madre de Dios 52.9 60.5 94.5 96.5 80.6 80.3
Moquegua 79.1 80.4 96.4 92.6 83.7 86.6
Pasco 58.0 78.4 89.8 93.4 82.6 77.7
Piura 52.4 61.6 95.5 94.0 65.4 65.3
Puno 49.9 59.5 91.9 94.6 73.6 79.8
San Martín 39.6 55.6 95.7 94.6 65.5 67.1
Tacna 78.1 73.1 96.8 94.4 88.0 89.9
Tumbes 70.7 87.9 94.2 96.9 84.3 71.5
Ucayali 53.6 56.6 89.5 86.5 67.8 64.8
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares del Instituto Nacional de Estadística e
Informática.
Rendimiento estudiantil
Según el PRECED, en la IV Evaluación anual de Rendimiento Estudiantil entre el 2º y 6º
grado de primaria se nota un rendimiento deficiente de más del 90%, este rendimiento se
agrava en las zonas rurales que llega a un 98.7% de deficiencia. Como en varios
indicadores, las tasas de nivel regional están muy por debajo del rendimiento o promedio
nacional, cuya deficiencia bordea el 88% en comunicación integral y más del 92% en el
área de lógico matemática.
Número de instituciones educativas
La Ciudad de Cerro de Pasco, cuenta con instituciones educativas en el denominado
sistema escolarizado y no escolarizado, Ambos sistemas hacen un total de 243
instituciones educativas que representan el 39.6% del total de las instituciones
educativas de la provincia de Pasco.
El nivel escolarizado con mayor cobertura es la educación inicial y la primaria de
menores que cuenta cada uno con un total de 48 instituciones educativas en la Ciudad
de Cerro de Pasco. En el sistema no escolarizado es el Programa No Escolarizado de
Educación Inicial (PRONOEI) los que tienen una cobertura de 74 locales.
Egresados de la carrera docente
Hoy en la actualidad en el País, existe más de 200 mil egresados de la carrera docente
que están desempleados, los bajos rendimientos que los profesores en ejercicio
muestran en las evaluaciones que el Ministerio de Educación, ha realizado en los años
2007 y 2008, así como la fuerte demanda que a nivel universitario tiene esa carrera a
pesar del exceso de graduados y de las remuneraciones poco atractivas. Se estima que
para el año 2006, el 51.71% de la matrícula universitaria se concentraba en la carrera de
educación (ver cuadro Nº 8
Uno de los factores que implica la fuerte presencia de estudiantes en las carreras
docentes en las universidades son las políticas que el Ministerio de Educación
implemento para frenar la matrícula en los Institutos Superiores Pedagógicos. La
evaluación nacional para el ingreso que requiere catorce como la nota mínima, ha sido la
causa por la cual, el número de ingresantes a Institutos Superiores haya disminuido en el
periodo de 22,569 en 2006, a un acumulado de 1708 en el periodo 2007-2009;
asimismo, que el número de institutos haya descendido de 347 a 152, con tendencia a
seguir decreciendo. A estas alturas la carrera de educación todavía no se recupera y
sigue decreciendo.

12
CUADRO Nº 9
ALFABETIZACION
La alfabetización en Pasco, ha ido desarrollándose paulatinamente porque en 12 años la
tasa de analfabetismo se redujo 7 puntos porcentuales, de 15.2 el año 1993 a 9.5 el año
2005 (según el censo del 2007 este indicador se redujo al 8.3%) el avance, es más
significativo la provincia Daniel Carrión que redujo esta tasa a un 50%, en Oxapampa
disminuyó un 6% y en Pasco un 4%. A nivel de género las mujeres se han interesado
más en alfabetizarse, lograron reducir la tasa en 8 puntos.
Aun cuando los esfuerzos del Gobierno Central compartidos con el Gobierno Regional,
es disminuir a cero el analfabetismo en el País, el Instituto Nacional de Estadística,
según el compartimiento de los 12 últimos años, proyecta al 2015 una tasa de 7.9% en
Pasco, superior al promedio nacional; lo cual es sumamente preocupante, porque desde
el 2002 se redujo el número de alumnos matriculados.
CULTURA E IDENTIDAD
La Región Pasco con su capital Cerro de Pasco, tiene una cultura muy rica. La palabra
Pasco deriva del latín Pacum que significa lugar de regalo y promisión denominado
originalmente por su cercanía a la antigua Villa de Pasco.
En la Región Pasco, según datos bibliográficos y el mapa etnolingüística se encontraron
cinco etnias representativas que son: los Aru y Ancash-Yaru, en la sierra; los Amuesha,
los Campa Hazaña y Campa de Pichis en la selva. Entre las familias lingüísticas
tenemos: castellano, aymara, quechua y arahuaca.
Según la tradición se conoce que los Yaros en Pasco, fueron pueblos pastores de origen
Aymara denominada “Yaruwilcas” que lograron extenderse por el norte hasta
Chachapoyas y por el sur hasta Ayacucho. Dominaron gran parte de la sierra central del
país especialmente la región Jalca o Puna. Pierre Duvioles, identifica al imperio
Yarowilca como los dominadores de la puna; así se demuestra que los Yarus invadieron
toda la zona central (Junín, Pasco, Huánuco). La etnia indígena marginada se va
extinguiendo debido al mestizaje en la sierra y en la amazonía por la llegada de los
colonos austro-alemanes y mestizos.
SALUD
Indicadores
INGRESANTES E INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE FORMACIÓN DOCENTE
NO UNIVERSITARIA 2006-2008
Año ISP IS ESFA Total
2006
Ingresantes 20925 486 1155 22569
Instituciones 313 7 27 347
2007
Ingresantes 343 11 70 424
2008
2009
ISP = Instituto Superior Pedagógico
IS = Instituto Superior
ESFA = Escuela de Formación Artística
Fuente: Ministerio de Educación, presupuesto de educación 2010.
Informe a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública del Congreso de la
República, septiembre 2009

13
En materia de Salud, los indicadores al año 2005 demuestran: que por cada 10,000
habitantes existen: 9 establecimientos de salud, 6 médicos, 01 odontólogo y 9
enfermeras. Asimismo, la cobertura de vacunaciones antipoliomielítica (19,075 dosis),
DPT (19,150 dosis), antisarampionosa y BCG antituberculosis (6,237 dosis) en niños
menores de 1 año, supera el 95% e incluso las vacunas contra el sarampión el año 2005
superó la barrera del 100% programado. A niños de 1 a 4 años se aplicó 888 dosis para
polio, 395 dosis para DPT Triple, y 257 dosis de para antisarampión.
Los distritos más atendidos a manera de previsión fueron Puerto Bermúdez,
Chaupimarca, Yanacancha Yanahuanca, Villa Rica y Oxapampa.
Nutrición
El número de niños atendidos con las vacunas DPT (triple) y BCG antituberculosis fue
ascendiendo anualmente desde el año 2001, lo mismo no sucedió con las vacunas
antipoliomielíticas y antisarampión que descendieron notablemente.
Desnutrición infantil
Otro de los Indicadores de suma importancia a observar es la desnutrición en niños
menores de 5 años, la información al año 2000 altas tasas: como la desnutrición crónica
(talla para la edad) equivalente a un 5%, la desnutrición aguada (Peso para la talla) es
de 2.6%, y la tasa de desnutrición global severa es de 0.9% y el total de 12.2%. La Tasa
total de desnutrición crónica en Pasco 26.4 es superior a la tasa promedio nacional de
25.4%.
Taza de natalidad, fecundidad y mortalidad
El año 2005, las tasas demográficas en la provincia de Pasco de natalidad, de
fecundidad y mortalidad en general, son altas en relación a las otras 02 provincias.
De acuerdo al análisis de las Condiciones de Vida elaborado por la Oficina de
Epidemiología de la DIRESA Pasco, la esperanza de vida al nacer es de 69.3 años,
habiéndose incrementado en 20.8 años desde el censo de 1972. Los distritos cuyas
poblaciones tienen mayor esperanza de vida son Palcazu, Puerto Bermúdez.
Causas de morbilidad y mortalidad
En la morbilidad existe un predominio de las enfermedades infecto contagiosas, siendo
las más incidentes las infecciones respiratorias.
Las 10 primeras causas de muerte están lideradas por la neumonía, producto de las
enfermedades respiratorias agudas, seguida por las enfermedades gastrointestinales y
en gran porcentaje las enfermedades del corazón.
Establecimientos de recursos humanos
El Ministerio de Salud a través de la Dirección Regional de Salud – DIRESA administra
241 establecimientos de salud con 449 camas al año 2005. Por su parte Es Salud
administra 16 establecimientos entre Hospitales y postas médicas los mismos que por
sus características de servicio son exclusivos para los asegurados
Los profesionales, técnicos y auxiliares de la salud, ascienden a 665 en la DIRESA y 443
en Es Salud. Debe destacarse que Es Salud posee mayores especialidades en cuanto a
medicina humana, y que durante los últimos 10 años se ha incrementado sus recursos
humanos (se duplicó), por el contrario en la DIRESA ha disminuido los 04 últimos años
en un 17% aproximadamente.
SANEAMIENTO BÁSICO
Las carencias en el departamento de Pasco en los servicio de agua, desagüe y
electricidad en Pasco es significativamente alta en. El Porcentaje de viviendas sin agua
alcanza el 47.7%, de desagüe 69.4% y de Electricidad 29.8%, habiéndose reducido,
8.6%, 12.4%, y 9.3% respectivamente desde el año 2001 como consecuencia de las
inversiones realizadas en estos sectores. Estos niveles de carencia de servicios,
comparados con los indicadores nacionales son muy altos.

14
ESTADO DE LAS VÍAS DE COMUNICACIÓN
El transporte vial es primordial dado a que la mayor cantidad de volumen de carga y
pasajeros es transportado por este medio, principalmente a Lima, Huancayo y Huánuco,
utilizando para ello la Red Vial Nacional y Departamental, en estos últimos años se ha
ido incrementado el transporte ferroviario de minerales exclusivamente y el transporte
aéreo es incipiente con vuelos casi localizados para el transporte de pasajeros. El
transporte fluvial solamente se realiza en los ríos de Pichis y Palcazu en los distritos de
Puerto Bermúdez y Palcazu.
La accesibilidad en la Sierra de Pasco, se alcanza un nivel medio a alto de accesibilidad
debido a que no todas las áreas productivas y asentamientos poblacionales han sido
integrados al sistema vial.
Se distingue un bajo nivel de accesibilidad en la Selva por las emergencias viales que se
presentan en su red, que no alcanza integrar las áreas con potencial productivo y
principalmente con la capital del Departamento Cerro de Pasco, la accesibilidad es
preferentemente con las provincias de la Selva Central (Satipo, La Merced) del
departamento de Junín, a esto se suma el reciente asfaltado de la Carretera Oxapampa
– Puente Paucartambo.
Para superar las limitaciones es necesario mejorar la organización, gestión y
administración de la infraestructura vial, asumiendo cada uno de los órganos que actúan
en el departamento: PROVÍAS nacional el de la red de jerarquía nacional; los Gobiernos
Regionales la de jerarquía departamental y los Gobiernos Locales la responsabilidad de
los caminos vecinales y rurales a través de los Institutos Provinciales Viales (Daniel
Carrión, Pasco y Oxapampa). Será necesario, asimismo, que cada uno de los órganos
de gobierno, asigne recursos financieros, físicos y humanos suficientes para que los
organismos responsables de la gestión vial puedan cumplir el rol que les corresponde.
En el mapa siguiente, observamos la accesibilidad vial del departamento,

15
MAPA: INFARESTRUCTURA VIAL DE LA REGIÓN PASCO

16
CARACTERIZACIÓN PRODUCTIVA
Sector minero
El Perú es un País rico en recursos minerales, tanto la explotación como el
procesamiento de nuestros recursos mineros, han constituido actividades económicas de
suma importancia, que han logrado forjar un sector empresarial nacional, recursos
humanos, industrias y servicios conexos, los mismo que otorgan a nuestro país la
competitividad necesaria para desarrollarse sostenidamente en este campo. Es por ello
que la Minería participa con más de 50% en el PBI departamental (53.5% el 2001) y con
el 10% del PBI minero nacional.
Estas empresas en conjunto aportan considerables sumas de divisas al País, parte de
ello retornan vía transferencias (canon y regalías), pero no son reinvertidos en
actividades productivas y de transformación que generen empleo en la Región.
Pasco, por las ingentes riquezas que posee se ha constituido como el primer productor
de Plomo y de Plata por varios años consecutivos, tal como lo registra la Dirección
General de Minería, por que genera más del 51% (160,382 TMF.) y 27% (938,911 Kg.f.)
de la producción nacional respectivamente; además origina el 34% de la producción de
Zinc (405,081 TMF).
En el país la Sociedad Minera El Brocal S.A. lidera la producción de plata (9.3% del total
nacional), logrando superar incluso a las grandes empresas como Buenaventura,
Antamina y Volcán SAA. La empresa Volcán SAA el año 2006 fue el primer productor de
plomo con el 15.3% a nivel nacional, seguida por la Sociedad Minera El Brocal que
produjo el 11.7% y la Administradora Chungar con el 8% de toda la producción.
La gran minería representada por Volcán Cía. Minera SAA, en Pasco, ha crecido
notablemente durante estos últimos 04 años, en un 23.55% en plomo y un 84% en plata.
La mediana minería superó largamente estos índices, por ejemplo la Sociedad El Brocal
logró triplicar su producción de plata en un 254% entre el 2003 y el 2006 y en 57.3% de
plomo. También se observa que ha ido desarrollando sostenidamente la producción
regional de cobre, plata y Oro, éste último debido a que la S.A. Minera Milpo ha iniciado
sus operaciones durante el 2006.
Sector agropecuario
En la estructura del PBI regional, el sector agropecuario se constituye en la segunda
actividad más importante, después de la actividad minera; constituye el 18.5% del PBI
regional y el 2.3% del PBI agropecuario nacional. Este sector es la que genera mayor
empleo en Pasco, dado que este sector absorbe el 37.7% de la PEA, en tanto que la
minería solo el 6.2% de la PEA (las dos conforman la actividad primaria que contiene
el 43.9% del total de la PEA regional).
Este sector, está constituido (en orden de importancia) por la actividad pecuaria y
agrícola, que en muchos casos son complementarios. Estas actividades se localizan
en las áreas rurales de la Región, en tierras aptas para pastoreo y cultivos.
La ganadería en el Perú, se desarrolla a nivel de las 03 regiones naturales,
configurándose una serie de sistemas y modos de producción de acuerdo a las
condiciones de propiedad de la tierra, las características geográficas altitudinales
donde se desarrolla esta actividad. Predonima la característica de crianza a nivel de
minifundio, donde los productores desarrollan la actividad con fines de supervivencia
como es el caso de la provincia Daniel Carrión. Sin embargo cabe señalar la existencia
de sectores con un grado de avanzado de desarrollo empresarial en las actividades de
engorde de ganado vacuno y producción de leche, principalmente ubicadas en la zona
de selva.
En Pasco el sub sector pecuario prosperó cuantiosamente, la producción del ganado
ovino nos ubica en sexto lugar a nivel nacional (947,800 unidades el 2005). El año
2002 se logró superar la producción del 2001 en un 325%, y los siguientes años

17
mantuvo el mismo volumen de producción, en este periodo el ganado porcino creció
un 127% y luego conservó una progresión del 5% anual. La producción de vacunos en
el que destaca la provincia de Oxapampa, alcanzó un 147%, y el año 2004 se obtiene
un 21% más con referencia al año anterior.
La producción de alpacas el primer año obtuvo un 192% luego su evolución fue entre
2% y 12% anual. El promedio de producción de leche es de 17,800 Tm por año;
asimismo, el volumen de la fibra de alpaca es de 47 TM, habitualmente. Los camélidos
sudamericanos (llamas, alpacas y vicuñas) están retomando mayor importancia en la
actualidad debido a la alta cotización de la fibra en el mercado internacional
(especialmente la de vicuña), el mayor consumo de la carne en el área urbano y el
bajo costo de crianza
Al interior de la región, los distritos con mayor incidencia en la producción de
alpacas son Huayllay, Simón Bolívar y Santa Ana de Tusi, de ganado ovino, Simón
Bolívar, Huayllay, Yanahuanca y Ninacaca, de ganado vacuno Palcazu, Puerto
Bermúdez, Huancabamba, Yanahuanca, Pozuzo y Paucar; y de porcinos, Palcazu,
Paucartambo, Yanahuanca, Paucar y Santa Ana de Tusi.
Superficie agrícola
Según los resultados del III Censo Nacional Agropecuario Pasco cuenta con 141,253.88
Has superficie agrícola y 856,553.5 Has de superficie no agrícola, 352,413.77 de
superficie de montes y bosques (35.3%), y 73,209.17 Has de otra clase de Tierras
(7.34%). De los cuales, el 1.18% es superficie agrícola bajo riego y el 98.8% en secano;
de los pastos naturales solo el 6.7% son manejados.
Al interior de la región, la mayor cantidad de superficie agrícola y no agrícola posee la
provincia de Oxapampa, especialmente el área de montes y bosques que representa el
34.5% del total de la superficie de Pasco. Sin embargo la mayor proporción de tierras
agrícolas bajo riego y de pastos manejados se encuentran en la provincia de Pasco.
Sector agrario
En Pasco existen diversas organizaciones empresariales relacionadas al agro, tales
como cooperativas, comunidades campesinas, pequeños y medianos productores, que
probablemente poseen racionalidades distintas al momento de tomar decisiones.
Además, la actividad agrícola se desenvuelve a lo largo de las diversas regiones
naturales. Esta dispersión de la producción con agentes que poseen motivaciones

18
distintas, torna difícil la programación centralizada del sector.
La región es beneficiada por sus condiciones climáticas debido a que cuenta con una
ostensible y variada biodiversidad. En Pasco existen 06 climas y 8 pisos ecológicos.
Estas particularidades son importantes por que dan lugar a una diversidad biológica que
interactúan y son una fuente natural de ventajas comparativas de la región, cuyos
productos mas representativos son la maca, el café, la granadilla, el achiote, el pijuayo,
la papa, y el rocoto. Además se siembran en grandes cantidades el plátano, naranjo,
piña, palto, yuca, etc.
Pasco es el principal productor de rocoto en el ámbito nacional (4,887 Tm.= 58.4% del total país),
alcanzamos el 2º lugar en el cultivo de achiote (1051 Tm.= 21% del país), 3º en Granadilla (2,530 Tm.),
y 4º en la siembra de pijuayo (2,775 Tm.)
Después del descenso productivo de la papa el año 2001 se ha ido recuperando el
volumen anual de 130,000 Tm/año. También el café no tuvo regularidad productiva,
descendiendo a niveles de 3182 Tm. el 2005.
La especialización productiva a nivel provincial y distrital, se caracteriza por los cultivos
de mayor relevancia: en Pasco, la maca en los distritos de Ninacaca y Tinyahuarco, la
papa y el maíz de choclo en Paucartambo y Huachón. En Daniel Carrión destacan la
papa en Yanahuanca y Santa Ana de Tusi, el maíz amiláceo, Olluco y la oca los distritos
de Yanahuanca y Paucar. En la provincia de Oxapampa, el café en Villa Rica y
Oxapampa, la granadilla en Huancabamba y Oxapampa, el achiote en Puerto Bermúdez
y Palcazu, el maíz amarillo duro en Puerto Bermúdez y Palcazu, el plátano, en Puerto
Bermúdez y Villa Rica, el rocoto Oxapampa, Huancabamba y Villa Rica.
PRODUCCIÓN DIVERSIFICADA DE LA PAPA LA MACA

19
MAPA: FLUJO DE PRODUCTOS Y MERCANCIAS

20
CARACTERIZACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES
RECURSOS HÍDRICOS
Los recursos hídricos de la Región Pasco, corresponden a cinco cuencas hidrográficas.
Estas cuencas a su vez están conformadas por sub – cuencas y micro cuencas.
El sistema hidrográfico de la Región pertenece a la vertiente del Atlántico, los ríos nacen
en su mayoría en el nudo de Pasco, aproximadamente en los 11° de latitud Sur, entre los
4,000 y 6,000 m.s.n.m., alimentando su caudal, principalmente con las precipitaciones
pluviales, lo que origina un escurrimiento de comportamiento irregular.
Los recursos hídricos de la región comprenden los 527 ríos, 646 lagunas, fuentes de
aguas termales y medicinales y otros. Recursos de gran importancia para la economía
de la región
Hidrografía del Río Mantaro
Nace en los nevados de la cordillera Occidental en la provincia de Pasco, cuyas aguas
de deshielo concentran en la Laguna de Acucocha el afluente toma el nombre del río
Gashan y recorre de Oeste a Este y a la altura de Sacra Familia se une con el río San
Juan que tienen su origen en la Laguna Alcacocha.
Hidrografía del Río San Juan
Tiene una extensión superficial de aproximadamente 2,800 HM2, desde su naciente hasta la
represa Upamayo donde confluye con el lago Junín. El río San Juan nace en la laguna Gorgorín
a los 4.350 m.s.n.m., toma este nombre desde el punto de confluencia de los ríos Macairumi y
Alcacocha, siguiendo luego su recorrido en dirección sur.
La micro cuenca de la quebrada Quiulacocha o también denominada micro cuenca del río Ragra,
situada al suroeste de la localidad de Cerro de Pasco, forma parte de la cuenca del río San Juan.
Hidrografía del Río Huallaga
Tiene sus orígenes en Cerro de Pasco, en las quebradas Sharpo, Tulluranca, Angaspampa,
Pucayacu, etc. con el nombre del río Pariamarca en su recorrido inicial capta por su margen
derecha las aguas de los ríos Ticlacayan, Blanco y las aguas de los deshielos por las quebradas
de tingoragra Pumaquiaran, Gollamura, Cataparcci, Chinchihuanca, etc, asimismo, aguas de
manantiales como el de la zona el Paraíso; por su margen isquierdo capta las aguas del río
Tingo, río Huertas y las aguas de los deshielos por las quebradas Pucayacu, Mosqueta, Razayoc,
etc.
RECURSOS MINEROS
Pasco es una Región eminentemente minera, en su territorio cuenta con recursos
mineros polimetálicos (yacimientos de oro, plata, cobre, plomo, zinc, hierro, etc.) y no
metálicos (mármol, onix, sílice, carbón de piedra, arcilla, agregados de construcción, cal,
etc.) que se encuentran mayormente en explotación.
Los recursos minerales disponibles que se encuentran en la Región se detallan en el
Cuadro Nº 9, dentro de los cuales destaca por su volumen el zinc, seguido por el plomo,
el cobre, etc. Las proporciones de mineral que se vienen explotando con respecto al
volumen de yacimiento explotable están en el rango de 13% a 33%, lo que significa que
existen cantidades considerables de mineral por explotar.

21
CUADRO Nº 8
PASCO: POTENCIALIDADES MINERAS
Mineros Disponible Utilizado % Utilizado
Oro (Kg. contenido fino) 9,438 3,146 33.3%
Plata (TM contenido fino) 3,487 452 13.0%
Cobre (TM contenido fino) 19,045 4,499 23.6%
Plomo (TM contenido fino) 879,610 121,240 13.8%
Zinc (TM contenido fino) 2,420,114 351,105 14.5%
Hierro (TM contenido fino) 11,946 3,982 33.3%
FUENTE: PNUD. Informe sobre Desarrollo Humano 2002
Estos yacimientos, tanto explotados como los que se encuentran en reserva, se localizan
en la provincia de Pasco y son explotados por la mediana y gran empresa minera.
(Cuadro Nº 10)
CUADRO Nº 10
PASCO: LOCALIZACIÓN DE ZONAS
MINERAS
Volcan S.A. Simón Bolívar Pasco PLOMO,
Chaupimarca Pasco ZINC,
Cia Minera Atacocha Yarusyacán Pasco PLATA,
Cia Minera Milpo Yarusyacán Pasco COBRE
Soc. Minera El Brocal Tinyahuarco Pasco ORO
Cia Minera Huaron Huayllay Pasco HIERRO
Emp. Adm. Chungar S.A. Huayllay Pasco Y
Blas Espinoza Bawer Yanacancha Pasco RECURSOS
S. M. San Gregorio Santa Ana de Tusi Pasco NO
Centauro (Quicay) Simón Bolívar Pasco METÁLICOS.
Aurex Simón Bolívar Pasco
Cia. Buenaventura Yanahuanca Daniel Carrión
Paucar Daniel Carrión
FUENTE: Dirección de Energía y Minas –Pasco
RECURSOS ENERGÉTICOS
La Oferta de Recursos Energéticos es significativa, que abastece la demanda de energía
a la región Pasco, e interregional, a través de la Central Hidroeléctrica de Yaupi (108
MW), y la Central Hidroeléctrica de Yuncán (130 MW), integrado al Sistema Eléctrico
Interconectado Nacional (SEIN), y por ende incrementará la oferta anual de energía
eléctrica del SEIN, en un 5.7%. El área de influencia de C. H. Yuncán que inició sus
operaciones el año 2005 abastece de energía a las empresas mineras y metalúrgicas del
centro del país, a las ciudades de Cerro de Pasco, la Oroya, Oxapampa, Huánuco, Tingo
María y Huancayo
RECURSOS NATURALES PROTEGIDAS
Estas áreas contienen una gran diversidad biológica, variedad geográfica, diversidad de
paisajes, sistemas hidrológicos, y espectaculares formaciones geológicas, habitad y
valores culturales de distintos grupos étnicos.
Estas áreas naturales desde hace varios años vienen sufriendo el avance de las
colonizaciones migratorias, el ecosistema recibe sedimentos mineros arrastrados por los
ríos y se realizan actividades incompatibles con los santuarios, por lo que requieren de
una protección adecuada y oportuna.

22
RECURSOS TURÍSTICOS
Dentro del desarrollo turístico, la Ciudad de Cerro de Pasco, es un destino turístico
interno y receptivo. Se práctica el turismo de aventura, de altura vivencial (cultural)
místico, arqueológico, gastronómico y recreacional.
Sus ferias, festivales turísticos y eco turístico, así como sus fiestas costumbristas
mantienen una permanente afluencia de turistas alo largo del año, debiendo
implementarse mayor infraestructura y servicios complementarios, para una mejor
atención al visitante.
En los últimos años se nota un incremento sostenido de ingreso de visitantes
extranjeros, aumentando su tiempo de pernoctación más no el de permanencia larga en
la Ciudad por el factor climatológico; es decir el flujo de turismo se viene recuperando
sostenidamente, siendo los lugares más visitados el Bosque de Piedra de Huayllay.
Los principales recursos turísticos existentes en la Región Pasco son los que se indican
a continuación:
La Casa de Piedra,
El Tajo Abierto,
El Castillo de Lourdes,
La replica de la Casa de Carrión y el
Mirador de Huancapucro.
Recurso turístico del distrito de Huayllay
Santuario Nacional de Huayllay (Bosque de Rocas). Declarada como una de las que
se ubica a 116 Km. de la Oroya y a 312 Km. de Lima, al Santuario se accede por vía
asfaltada (Carretera Central) y también por el tramo Lima-Canta-Huayllay. Fue declarado
Parque Nacional de Huayllay por D.S. Nº 750-74-AG del 17 de agosto de 1,974 y
Santuario Nacional de Huayllay zona de interés turístico nacional declarado en 1,997 por
el MITINCI.
Este santuario se halla ubicado en el corazón de la Meseta de Bombón, tiene una
extensión de 6,815 hectáreas. El bosque consiste en un conjunto de rocas con variadas
figuras, sus parajes presentan un espectáculo único que sumado a la imaginación
avizora pórticos, figuras prehistóricas, rostros y seres humanos, animales o adoptan
semejanzas a otras formas, dando pábulo a que la mente se explaye a límites
desconocidos; en conclusión son superposiciones pétreas una maravilla del equilibrio.
Por su extensión, supera al “Jardín de los Dioses” de EE.UU. y al “Bosque de Piedras”
de Shilin en China
Muy cerca se ubica los Baños Termales de Calera a 2 km. del distrito de Huayllay y a 43
Km. de Cerro de Pasco, los baños son muy conocidos por sus propiedades medicinales,
su temperatura es de 60º C. con una hermosa infraestructura.
Recurso turístico del distrito de Huariaca.
La guía turística de Huariaca, nos muestra los restos arqueológicos de Galag-marka, de
Yunka-Huarmy, de Tagma, de Marka-Pata, de Yarosh-Punta, las cuevas de Lica
Mancha, las Cavernas de Atog-huarco y Mamarayhuana, los Manantiales termales de
Conoc, de Quiulachacán, de Pikilhuanca, y la cascada de los Deseos.
Circuito turístico de la Ciudad de Cerro de Pasco.
Se caracteriza el City Tour con la visita a los siguientes atractivos:
 Plaza Daniel Alcides Carrión
 Plaza Chaupimarca
 Casa de Piedra
 Barrio la Cureña
 El Castillo de Lourdes
 Iglesia de la Virgen de Transito
 Parque Universitario

23
 Replica del monumento a Columna Pasco
 Reloj de Campana
 Replica de la Casa de Carrión
 Mirador de Huancapucro
 Iglesia de Chaupimarca
 Gastronomía: Platos, bebidas y danzas típicas de la zona.
DESARROLLO TECNOLÓGICO
En Pasco, el incremento notable de las comunicaciones a través del Internet
principalmente. La demanda por este servicio en general ha venido creciendo, en los
últimos tres años, a una tasa relativamente constante, a nivel nacional el crecimiento fue
superior al 23% anual.
A través de este servicio, la comunicación se hizo mas fluida y cada vez indispensable,
en todos los sectores de la economía nacional (privado y público). En la educación se ha
implantado en todos los Centros Educativos el programa “Huascarán” desde hace 04
años atrás que a un inicio se beneficiaron 86 Instituciones educativas, a ello se suman la
implementación de parte del Gobierno Regional y de los Gobiernos Locales provinciales
y distritales.
Por su parte la Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión ha creado la Escuela de
Ingeniería de Sistemas, adecuadamente implementada con el servicio de informática. Y
últimamente la facutad de medicina.
Los usuarios de este servicio pueden acceder a éste a través de diferentes modalidades:
accesos conmutados, líneas dedicadas alámbricas e inalámbricas (aún no instalado en
Pasco), cable MODEM y finalmente vía WAP y otros.
La Telefonía Fija, es uno de los principales mercados en el campo de los servicios
públicos de telecomunicaciones en nuestro medio, su crecimiento fue del 7% (entre el
2006 y el 2005), ello se debe a que de cada 100 habitantes 2.23 son abonados.
Los servicios de Telefonía móvil, superó todas las tasas de crecimiento anterior, lo que
impactó directamente en una mayor cobertura nacional, debido al número de empresas
operadoras, el número de líneas y la penetración del servicio. Este mercado continuo
con el dinamismo de años anteriores, aunque con mayor intensidad en el año 2006 en
un 163% en relación al año anterior, lo que significa que de cada 100 habitantes 12
posee celulares en Pasco. Finalmente ingreso con mayor fuerza por la selva central
aunque con ciertos desperfectos.
La cobertura distrital a nivel nacional, es sumamente importante porque llega a cubrir el
53% del total de distritos del país.
PRODUCTOS CON POTENCIAL EXPORTADOR
Las exportaciones totales de la Región Pasco en el año 2005 ascendieron a US$ 368.7
millones, con un crecimiento de 127.51% con respecto al año 2004 y explicado
principalmente por las exportaciones de productos mineros. Los productos no
tradicionales del sector agropecuario, mantiene una progresión significativa respecto a
los años 2002 y 2003
El café
En cuanto al Café sin descafeinar y sin tostar, Villa Rica Highland S.A. se ha constituido
en la principal empresa que acopia el Café al exterior (96%), con el apoyo de pequeñas
empresas como Cayma Trading SAC (3.5%) y Noche Mick Ingobert (1%). El 2004, la
región participa con el 16% de las exportaciones de café a nivel nacional. De la
producción nacional el 92% lo adquiere Estados Unidos de América.
El café orgánico se ha mantenido en el primer lugar del ranking de exportaciones debido
al precio internacional del producto. Precisando que el 2007 alcanzará precios
históricamente altos versus la cotización promedio de la bolsa de Nueva York por la
creciente demanda de exigentes plazas como EEUU y Europa, se tiene contratos en

24
EEUU, Japón y Europa con precios de hasta US$ 41 el quintal. Es importante destacar
que es notoria la mejora en la calidad del café producido en nuestro país, especialmente
el producido en Villa Rica y Oxapampa.
La trucha
El comercio de la trucha es muy importante para la economía regional. Pasco a través
de Californias Gard S. A. localizado en la provincia de Oxapampa realiza operaciones de
exportación indirecta ofreciendo este producto al mercado internacional, como proveedor
de la empresa exportadora de truchas y sus derivados más importante en nuestro país.
La empresa exportadora es Piscifactoría de los Andes S.A., localizada en el valle del
Mantaro (Departamento de Junín).
La producción de esta actividad comercial ha ido evolucionando notablemente cada año
fundamentalmente el 2004 y el 2005 en un 209% y 11% respectivamente; cuyo aporte
mayoritario en la producción lo realiza la empresa Californias Gard en un 85.2%
(provincia Oxapampa), seguida por la empresa Piruro en la provincia de Pasco.
La lana
Entre los principales acopiadores de Lana sin cardar ni peinar figura el agente
“Negociación Pió Meza SRL” que durante el 2004 ha ocupado el tercer lugar en el
ranking de exportaciones y que parte de sus exportaciones han sido registradas desde
Pasco, el cual superó los US$ 800 mil, equivalente al 19% de las exportaciones
nacionales de esta sub partida, teniendo como cliente principal al país Uruguayo.
La Comercialización de la fibra de alpaca es a través de las empresas intermediarias
localizadas en el departamento de Arequipa.
La maca
En las Exportaciones del 2007 (Según el Ministerio de Agricultura) uno de los principales
productos de la región, es la maca procedentes del departamento de Pasco que se han
incrementado en un 33% gracias a la intensa promoción de las propiedades curativas de
la maca y a estudios científicos realizados en Japón que avalan ante la comunidad
científica las propiedades del producto.
Su demanda es creciente por lo que tiene potencial para generar divisas en beneficio del
país y del campesinado alto andino que la cultiva. Los productos con mayor
posicionamiento en el exterior siguen siendo la harina y las cápsulas de maca. Las
exportaciones de harina de maca han llegado en el año 2004 a superar el millón y medio
de dólares americanos. Los principales destinos de este producto fueron Japón y
Estados Unidos, habiendo captado entre ambos países casi el 70% de nuestras
exportaciones.
El achiote
Como hemos indicado, Pasco es el segundo productor de Achiote en el país, que se
vende al mercado exterior como materia prima vegetal para teñir, como extracto de
achiote. Las ventas anuales superan los US$ 1’175,506, siendo los mercados de
destino: Venezuela, Estados Unidos, España, México, Puerto Rico y Argentina.
Los agentes exportadores de este producto son: Aicacolor S.A.C., Biocon del Perú
S.A.C., Montana S A, Productos Naturales de Exportación S.A. y Globenatural
Internacional S.A.
El Perú, es el principal exportador de materias primas vegetales para teñir, con un 20%
de participación de los países exportadores, y con un crecimiento sostenido del 28% en
promedio anual.

25
MAPA: RECURSOS TURÍSTICOS.

26
CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL
MEDIO AMBIENTE
Según la medición satelital de la superficie de de Pasco cuenta con un total de 1 millón
813 mil 480 hectáreas de tierras, de las cuales el 79.7% son tierras que cuentan con
protección ecológica y 20.3% de tierras con potencial productivo.
Pasco cuenta, con 522,511 Has, de tierras aptas pare reforestación de las cuales al
2004 se acumuló un área de 14,554 has, quedando pendiente 507,957 Has por
reforestar, notándose que las áreas que se reforestan anualmente son muy ínfimas.
Como consecuencia de la explotación de minas en el Departamento como: Milpo,
Atacocha, Huarón, Chungar, Colquijirca, Yurajhuanca, Paragsha, etc., en el proceso de
extracción o explotación, generan sustancias contaminantes al medio ambiente, que al
no implementar medidas de mitigación, terminan dañando a las especies naturales
circundantes y al hombre. Las descargas de aguas residuales de las minas, son
fundamentalmente de las Empresas Mineras: Volcán, Brocal, al Rió San Juan - Mantaro,
Las Empresas Mineras Volcán, Atacocha, y Milpo a las cuencas de los Ríos Tingo y
Huallaga.
Un estudio multisectorial (elaborado el 2002) halló en 4 localidades (comunidad urbana
de Champamarca, Centro Poblado menor de Paragsha y comunidades campesinas de
Huayllay y Yauli), en promedio la presencia de plomo en sangre equivalente a 14 µg/dL
(microgramos por decilitro de sangre), siendo los límites permisibles, según la
Organización Mundial de la Salud (OMS) 10 µg/dL
Otro Estudio realizado sobre la calidad de agua que se consume en Pasco, nos arrojan
datos muy preocupantes, porque los metales pesados: arsénico (0.058 mg/l), Hierro
(0.344 mg/l), Cadmio (0.01 mg/l) y Plomo (0.025 mg/l) superan largamente los límites
máximos que permite la OMS. Estos metales pesados producen altos riesgos de cáncer,
además el arsénico causa lesiones en la piel, trastornos circulatorios, el Plomo afecta el
desarrollo intelectual y el comportamiento de los niños, el Cadmio conlleva a
desordenes psicológicos y posible daño en el ADN y el Hierro otro riesgo de desarrollo
de cáncer en el pulmón.
CUADRO Nº 11
RESULTADOS DE ANÁLISIS DE LA CALIDAD DE AGUA
Elementos Evaluados Parámetros Límites Máximos
Permisibles (OMS)
Arsénico (Ar) / mg/l 0.058 0.050
Hierro (Fe) / mg/l 0.344 0.03
Cadmio (Cd) / mg/l 0.01 0.03
Plomo (Pb) / mg/l 0.025 0.01
Zinc (Zn) / mg/l 0.043 3
CARACTERIZACIÓN INSTITUCIONAL
La Región Pasco
La Región Pasco, cuenta con su estructura orgánica debidamente aprobada, mediante
el cual, planifica e impulsa un conjunto de acciones destinadas al mejoramiento en
vivienda, salubridad, abastecimiento, educación recreación, deporte transporte y
comunicación. Para su efecto, vienen implementando, actividades tales como:
 Instrumentación Técnico Normativa: Emiten normas, reglamentos y ordenanzas
que requiere las diferentes acciones administrativas
 Instrumentación Económica: Consolidan los órganos municipales especializados
e instancias de concertación institucional y promueven la modernización de la
municipalidad.

27
 Gestión de Proyectos y Recursos Económicos: Gestionan los proyectos
identificados en el Plan, con recursos del gobierno central, de cooperación
internacional, de la inversión privada o con recursos municipales propios, a fin de
ejecutar las obras de los proyectos estructurantes del desarrollo urbano.
 Ejecución de Obras y Acciones: Llevan a cabo las acciones y obras en forma
desordenada sin cumplir los acuerdos establecidos en algunos casos lo
cumplen; tanto en los estudios de pre inversión, y los estudios definitivos.
 Seguimiento y monitoreo: vienen descuidando en la realización del seguimiento,
evaluación y retroalimentación de las diferentes acciones de trabajo.
2.1.1 POTENCIALIDADES
Potencialidades de los Nodos de Desarrollo Departamental
El ranking de las ciudades en zonas de desarrollo según dinámicas y su rol de servicio
de la producción, nos conlleva a establecer el orden de importancia del nodo, cuyo
volumen de población y taza de crecimiento son jerarquerizadas como ciudad.
Nodos de importancia alta 
 El Área Metropolitana de Cerro de Pasco, constituye el principal nodo del
departamento, por su volumen poblacional y por tener una tasa de crecimiento
positivo, mayor que la media nacional, estas características hacen que Cerro
de Pasco, la ciudad están integrados por 3 distritos de alta importancia como
son: Yanacancha, Chaupimarca y Simón Bolívar. Se ha considerado como una
ciudad dinámica para el desarrollo departamental con proyecciones de alcance
regional, como enclave productivo en minería. 

 Esta zona es la parte de la zona alto andina del departamento de Pasco, que
constituye el nodo de importancia alta dentro del rango, que tiene como eje de
integración vial completa: de la carretera central (vía asfaltado), Lima – La
Oroya – Cerro de Pasco – Huanuco – Pucallpa (640 Km.), de Integración
transversal. 

 Dentro de los nodos de importancia alta, se presentan un conjunto de ciudades
de segundo orden departamental, estas son: Paucartambo, Huariaca,
Oxapampa, Villa Rica y Yanahuanca.

 Paucartambo, adquiere una segunda importancia dentro de este rango de
ciudades, tanto por su volumen poblacional y la tasa de crecimiento positivo
mostrada en el periodo, como por su importante desarrollo socio económico
alcanzado. Se encuentra ubicado en la sub. Cuenca del Paucartambo, que
integra el eje es a partir de Carhuamayo - Paucartambo – El Milagro –
Oxapampa, que representa la zona dinámica del departamento, considerado
como enclave productivo, tiene una especialización productiva de la papa
amarilla de 72,672 TM./año con un rendimiento de 17 TM/ha, que es superior al
promedio nacional, seguido por el maíz amiláceo de 777 TM., arveja 726 TM.

 Huariaca, adquiere una tercera importancia dentro de este rango de ciudades,
tanto por su volumen poblacional y la tasa de crecimiento positivo, como por su
importante desarrollo socio económico alcanzado. Se encuentra ubicado en la
sub cuenca del Huariaca, dentro de la cuenca del Huallaga, cuenta con un eje
principal, corredor económico, que atraviesa es la carretera central (vía
asfaltado), que interconecta a partir de la Oroya - Carhuamayo – Cerro de
Pasco – Huariaca – Huánuco - Pucallpa, en ello se conectan las vías
departamentales y vecinales que representa la zona dinámica del
departamento, se tiene una especialización productiva de la papa, es centro de
acopio y servicios a la producción.
Nodos de Importancia Media
 En el nivel de importancia media, se encuentran las ciudades de la sierra

28
central y de la Selva, sobre todos su principal actividad es la dedica a la
agrícola y pecuario, (ciudades con alto volumen poblacional pero con baja tasa
de crecimiento), su nivel de crecimiento dependerá del nivel de desarrollo que
adquieren los nodos de importancia alta señalados en el análisis precedente.
Los nodos de importancia media de la zona andina, por el contrario, se
constituyen en focos de atracción para la economía rural más deprimida del
departamento, entre ellos se encuentra la ciudad de Yanahuanca, Quiparacra y
Vicco, se ha especializado en la producción de la papa, con un rendimiento de
superiores al rendimiento Nacional.
 De igual manera con la producción pecuario, en la parte alto andina, también
están considerado nodos de importancia media la Ciudad Constitución, Puerto
Bermúdez y Iscozacín por su relativa volumen poblacional, y su tasa de
crecimiento positivo, tomando en consideración por su enclave productivos que
tienen estas zonas, son las siguientes ciudades:.
 Distrito de Quiparacra, adquiere una tercera importancia media dentro de este
rango de ciudades, tanto por su volumen poblacional y la tasa de crecimiento
positivo, como por su importante desarrollo socio económico alcanzado. Se
encuentra ubicado en la sub cuenca del Paucartambo dentro de la cuenca del
Perené, cuenta con un eje principal, corredor económico, que conecta a la
carretera central (vía asfaltado), a partir del distrito de Ninacaca - Huachón –
Quiparacra – Oxapampa, en ello se conectan las vías departamentales y
vecinales que representa la zona dinámica del departamento, se tiene una
especialización productiva de la papa, es centro de acopio y servicios a la
producción.
 Distrito de Vicco, adquiere una tercera importancia media dentro de este rango
de ciudades, tanto por su volumen poblacional y la tasa de crecimiento positivo,
como por su importante desarrollo socio económico alcanzado. Se encuentra
ubicado en la cuenca del Mantaro, cuenta con un eje principal, corredor
económico, que conecta a la carretera central (vía asfaltado), a partir de la
Oroya - Carhuamayo – Cerro de Pasco – Huánuco, en ello se conectan las vías
departamentales y vecinales que representa la zona dinámica del
departamento, se tiene una especialización productiva por el enclave
productiva, con el sector pecuario prospera con la producción del ganado
vacuno y ovino, camélidos sud-americanos, como la alpaca, la llama, y la
producción de la maca.
Nodos de Importancia Baja
 En el nivel de nodos de importancia baja, están considerados por las ciudades
de la sierra central y de la Selva, sobre todos su principal actividad esta
dedicado a la agrícola y pecuario, (ciudades con alto volumen poblacional pero
con baja tasa de crecimiento), su nivel de crecimiento dependerá del nivel de
desarrollo que adquieren de los nodos considerados de alta y media, estas se
constituyen en focos de atracción para la economía rural más deprimida del
departamento, entre ellos se encuentra las localidades de Santa Ana de Tusi,
Huachón y Pozuzo, por ser un enclave productiva, se han especializado en la
producción de la papa, con un rendimiento de superiores al rendimiento
Nacional, de igual manera con la producción pecuario, que están considerados
las siguientes ciudades:
 Distrito de Huachón, considerado en un tercer lugar de importancia baja dentro
de este rango de ciudades, tanto por su volumen poblacional y la tasa de
crecimiento positivo, como por su relativo desarrollo socio económico
alcanzado. Se encuentra ubicado en la sub. cuenca del Paucartambo dentro
de la cuenca del Perené, cuenta con un eje principal, corredor económico, que
conecta a la carretera central (vía asfaltado), a partir del distrito de Ninacaca -
Huachón – Quiparacra – Oxapampa, en ello se conectan las vías vecinales,
esta considerado como enclave productivo, por la especialización productiva

29
de la papa, con un rendimiento superior al promedio Nacional, es un centro de
apoyo a la producción y de servicios administrativos.
 Se cuenta con el Proyecto Educativo Nacional al 2021 y Plan de Desarrollo
Concertado Pasco 2007 - 2015.
 Se cuenta con una gran riqueza humana, cuya expresión, es reflejada en las
capacidades y potencialidades en miles de estudiantes pasqueños.
 Existen recursos humanos en los, sectores altamente vulnerables con voluntad
de superación y transformación.
 Se cuenta con grandes riquezas humanas, cuya expresión se refleja en el gran
contingente de maestros experimentados que disponen su tiempo a favor de la
educación pasqueña.
 Se cuenta con hombres y mujeres concientes de incorporarse al desarrollo
educativo a través del aprendizaje.
 Existen recursos humanos en los, sectores altamente vulnerables con voluntad
 Cuenta con hombres y mujeres concientes de incorporarse al desarrollo
 Existencia de aulas de innovación pedagógica en las instituciones educativas
especialmente en las zonas urbanas y urbanas marginales.
 Profesionales calificados del MINSA que prestan servicios en salud a través de
micro-redes organizados por zonas caracterizadas por su accesibilidad.
 Existe asistencia alimentaria y de salud en zonas de pobreza extrema de la
provincia de Pasco.
 En la provincia de Pasco, existen profesionales altamente capacitados
interesados en elaborar los proyectos de inversión Pública (SNIP o APCI).
 Los pobladores de la Provincia de Pasco tienen experiencia sobre el valor
agregado de los negocios, además el medioambiente favorece para elevar la
producción de productos tales como: crianza de cuyes, fibra de lana, cultivo de
alcachofa, crianza de escarlot, entre otros.
 En el país existen empresas, ONGs y otras instituciones interesadas en el
fortalecimiento social sobre temas de exportación de diversos productos.
 En la Provincia de Pasco existen profesionales conocedores del gran valor
agregado de los productos transables, además de contar con competencias
para su producción.
 En el país existen empresas exportadoras dispuestas a comprar a pequeños
productores y completar las cuotas de exportación con la compra a varios
productores.
 En el país existen empresas, ONG y otras instituciones interesadas en
capacitar a la población para la producción con productos con calidad de
exportación.
 En la Provincia de Pasco y/o país existen profesionales con amplios
conocimientos sobre el sello verde e ISO 14001 en su conjunto.

30
 Se cuenta con pantanos, riachuelos y ríos capaces de posibilitar la recolección
de agua y establecer sistemas de regadío por goteo y otros.
 Existencia de vegetación nativa con capacidad de generar humedad y/o
absolver las aguas subterráneas, proporcionando ambientes de sobre vivencia
a otras plantas, como las agrícolas y otras.
 Existencia de tecnología que se mueve a base de energía solar, capaz de
mover una bomba expulsora de agua a distancias medianas.
 Los genes protectores contra la rancha tanto del queñual y colle pueden ser
extraídos, cultivados y exportados exitosamente a fin de ser usados en los
países industrializados, quienes son los principales consumidores de tales
recursos genéticos, su consumo esta orientado a la agricultura transgénica,
medicinal y otros propios de las economías avanzadas del planeta
 Existencia de pobladores capaces de escribir literatura adjunta al Bosque de
Piedra de Huayllay, declarada como maravilla turística del Perú.
 Existencia de vegetación nativa la misma puede ser reforestada con criterio de
incrementar la puesta en valor del Bosque de Piedra de Huayllay.
 La Provincia de Pasco cuenta con profesionales especializados en turismo.
 Las ruinas tienen adjunta mitologías e historias con riqueza cultural.
 Existencia de variados mega climas que caracterizan el medio ambiente de la
Provincia de Pasco.
 La ubicación geocéntrica de la provincia de Pasco en el país determina su
inclusión en proyectos nacionales y políticas de estado de desarrollo integral
 Existen recursos naturales en abundancia tales como: minerales, hídricos, etc.
 Existe voluntad política de solucionar los problemas.
 Existencia de proyectos integrales para el desarrollo sostenido Decreto Ley
29293. Aplicación del Plan L de Volcán Cia Minera.
 Existen áreas rurales y distritales debidamente identificados y con diagnóstico.
 Existencia de modelos de viviendas urbanas y rurales que permiten controlar
los factores de contaminación.
2.1.2 PROBLEMAS
En el Sector Educación
 Déficit atención al servicio educativo y coeficientes establecidos, en cuanto a
número de aulas para los niveles de inicial, primaria y secundaria no existe.
 Los locales educativos, no reúnen las condiciones adecuadas para un bien
funcionamiento, ya que son locales acondicionados para tal fin.
 Incremento del analfabetismo, especialmente en la población adulta con
un6.5% en la Ciudad de Cerro de Pasco, ubicándose en el distrito de Simón
Bolívar la mayor de la población analfabeta.
 Baja cobertura y calidad educativa regional: 20% de horas de clases efectivas
del total, se dictan en el área rural (Instituciones Educativas unidocentes) y en
los multigrados alcanza al 51% de horas efectivas de clases.

31
 Incumplimiento de los contenidos del Proyecto Educativo Nacional, PDRC de
Pasco y Plan Educativo Regional por falta de seguimiento y monitoreo.
 Se ha logrado casi, generalizar el acceso a educación primaria con un 95% de
matrícula, pero no a Inicial ni a Secundaria. El 16% de la población rural o
extrema pobreza culmina sus estudios después de cumplir los 16 años de
edad. Los infantes atendidos apenas superan el 4% de 0 a2 años a nivel
nacional y sólo el 2% en área
 El sistema educativo no ha logrado reconocer en toda su dimensión a un sector
altamente vulnerable como el de la niñez trabajadora el 28.6% del grupo entre
6 y 17 años de edad trabajan.
 Docentes desactualizados por falta de incentivos de desempeño, falta de
investigación y falta de seriedad de parte de las instituciones capacitadoras.
Limitada preparación académica e incumplimiento de funciones.
 El analfabetismo, afecta en mayor medida a los pobres, especialmente a las
mujeres pasqueñas de más edad que viven en las zonas rurales.
 Estudiantes excluidos viven una realidad distinta lo que se da fuera de su
entorno, es decir, las zonas urbanas, son previligiadas con nuevas tecnologías
mientras los estudiantes de las zonas rurales carecen de estas.
En el Sector Salud
 La proximidad del Hospital II ESSALUD a los desmontes de minerales de la
volcán no contribuyen al mejoramiento de la salud de la población beneficiaria e
incluso expone a sus ocupantes a riesgos de salud.
 Administrativamente se halla fragmentado por ubicarse la infraestructura de
salud en dos lugares (Casa de Piedra y Hospital II) dificultando su correcta
operatividad.
 El 100% del equipamiento de salud del MINSA, especialmente de los centro y
puestos de salud se encuentran implementadas parcialmente o experimentado
la falta de mobiliario y de personal capacitado en salud.
 Todos los centros y puestos de salud administrado por el MINSA, no cuenta
con el área requerida para desarrollar sus atenciones con eficiencia.
 Los efectos para la salud de la población de Cerro de Pasco son: Arsénico
causa lesiones en la piel, trastornos circulatorios, alto riesgo de cáncer; Plomo
afecta el desarrollo intelectual y el comportamiento de los niños; Cadmio
desordenes psicológicos y posible daño en el ADN o desarrollo de cáncer;
Hierro riesgo de desarrollar cáncer de pulmón.
 El 26.4% de niños menores de cinco (5) años sufren de desnutrición crónica,
por encima del promedio nacional (25.4%).
 Escasez de profesionales médicos en la provincia de Pasco.
 Carencia de programas efectivos de salud que aseguren la sobre-vivencia de la
primera infancia de las zonas más vulnerables de la provincia de Pasco; es
decir, la lucha contra la desnutrición crónica infantil, se ha estancado y sigue
afectando a dos de cada tres niños en los lugares mas pobres de la Región
Pasco.
En infraestructura
 Los centros educativos y centros médicos que se sitúan en las zonas más
pobres carecen de insumos y ambientes apropiadas para su desarrollo.

32
 Deficiencia en infraestructura básica (mercados, agua, desagüe, etc.).
 Condiciones deterioradas de vida de la población urbana y rural.
 Servicio recreacionales limitado.
 Falta de interés y voluntad política para impulsar propuestas de aplicación de la
ley 29293.
 Escasa coordinación entre Municipalidades Provinciales y distritales.
 Escasa existencia de proyectos que impulsen la autoconstrucción urbana y
rural.
En el Sector Agropecuario
 Bajos índice productivos
 Escasa disponibilidad de material genético de productividad
 Deficiente manejo animal y sanitario
 Escasa disponibilidad de paquetes tecnológicos a nivel de pequeños
productores
 Inadecuado uso de residuos de cosecha y subproductos agroindustriales
 Falta de suplementación mineral y alimenticio en épocas de estiaje
 Falta de tecnologías sobre conservación y transformación de productos y
subproductos.
 Baja producción y productividad de la actividad agropecuaria, incipiente
actividad industrial y turística. En Pasco se produce: 12TM/Ha papa. Junín
15TM/Ha. Pasco: Maíz Amiláceo 1.5TM/Ha. Junín: 2.4TM/Ha; Pasco: Vacuno
129.2Kg/Unidad, Junín: 152Kg/Unidad. Pasco: Ovino 13Kg/Unidad, Junín:
14Kg/Unidad. Actividad Industrial: 4,183 empresas unipersonales, 2,937
microempresas, 118 pequeñas empresas, 3 empresas medianas y 9 empresas
grandes (mineras).
 La escasez de tierras en la sierra de Pasco, esta acompañada de tecnologías
tradicionales en el proceso productivo agrario, lo que determina la baja
productividad.
 Falta de agua para regar y mejorar la producción agropecuaria, de tal manera
que se potencialice el valor agregado de las zonas de producción agropecuaria
en la Provincia de Pasco.
 incremento de los niveles de erosión y pérdida creciente de los terrenos
agrícolas e incremento de los terrenos no aptos para la agricultura en la
Provincia de Pasco.
 Elevados y crecientes niveles de aguas que contaminan las riveras de los ríos y
demás zonas aledañas en primera instancia, luego el mal se extiende con
ayuda de los diferentes fenómenos naturales, como viento, lluvias ácidas y
otros.
 La variada biodiversidad de la Provincia de Pasco no es aprovechada y tal
realidad viene siendo aprovechada por la biopiratería que de manera informal
trafican con la riqueza genética de la Provincia de Pasco
 Los proyectos productivos ya sea individuales o colectivos en la Provincia de
Pasco mueren antes de alcanzar su vida útil (fracasan), del mismo modo no
son rentables ni social tampoco económicamente.
 El poblador de la Provincia de Pasco, no conoce concretamente sobre temas

33
de exportación, de la misma forma no tenemos experiencias en la exportación
de productos transables.
 La producción agropecuaria de la Provincia de Pasco, esta orientada a la
producción de productos no transables.
 Los pequeños productores desmotivados por la falta de mercado terminan
abandonando cualquier proyecto o idea de producción.
 El productor de la Provincia de Pasco desconoce sobre indicadores y/o
parámetros de producción con calidad exportadora.
 Los productos de la Provincia de Pasco ninguno cuenta con el sello verde,
entonces no son aptos para su exportación.
En lo Comercial
 Déficit y falta de puestos de comercialización, poca participación de
comerciantes a la formalidad, pues con el pretexto al derecho de trabajo, el
comercio ambulatorio se apodera de las vías principales y sus veredas.
 No existe zonificación y organización de los comercios especializados en las
viviendas (vivienda comercial), que se dan en las avenidas y calles principales
de la Ciudad; es decir, falta de un ordenamiento urgente debidamente
organizado para mejorar la imagen comercial de la provincia de Pasco.
 Desorden urbano por la presencia del comercio ambulatorio en vías públicas.
En Cultura e Identidad
 El hecho de no contar con una infraestructura apropiada y espacios de
exhibición de nuestros patrimonios, no le permite al Instituto Nacional de
Cultura Pasco, difundir apropiadamente la historia e identidad local.
En Agua y medio ambiente
 La calidad del aire no es de calidad, nos referimos al efecto que el aire tiene
sobre la salud o el bienestar humano, que no contiene excesivas
concentraciones de gases ni partículas que afectan adversamente al
metabolismo, es decir, a falta de ello, genera molestias e incomodidades a las
personas que viven en la Ciudad de Cerro de Pasco.
 Los contaminantes predominantes en la atmósfera son el dióxido de anhídrido
sulfuroso y los polvos en suspensión conformada por partículas finan que
contienen metales pesadas como el dióxido de azufre arsénico, cadmio, plomo,
etc. provenientes de la actividad minera y del parque automotor.
 Crecimiento demográfico, y la expansión inorgánica de la Ciudad de Cerro de
Pasco.
 Las aguas que dan origen al río Huallaga reciben afluencias contaminadas de
las Empresas Mineras Volcán, Milpo y Atacocha. El río Tingo, también esta
contaminada por la cancha de relaves de Rumillana, propiedad de la minera
Volcán. Los afluentes líquidos y relaves que arrojan las mineras superan los
valores señalados en la Ley General de Aguas, poniendo en peligro la salud de
la población y haciendo inservibles las aguas para su uso en actividades
productivas.
 Mala administración e inadecuado uso del recurso agua, por parte de EMAPA
Pasco
 Escasez de agua potable en la ciudad de Cerro de Pasco: abastecimiento a
domicilio dos veces por semana de 2 a 3 horas.

34
 La explotación minera a tajo abierto destruye y produce mayor contaminación
ambiental, el agua potable que se consume contiene coniformes (coliformes
totales/100ml = 44/1 y coliformes termotolerantes = 4); la O.M.S. recomienda el
agua de consumo humano debe ser libre de coniformes. Los efectos de los
coliformes termotolerantes son las enfermedades infecciosas y parasitarias
gastrointestinales – diarreicas y de coliformes totales el quiste hidatídico.
 Contaminación de los recursos hídricos, terrenos pastizales, áreas agrícolas y
deterioro de la fertilidad, desertificación, erosión de los suelos.
 La tugurización y hacinamiento (4,069 habitantes/Km2), no permite el desarrollo
psicológico, social y cultural de su población. Las operaciones mineras se
desarrollan muy cercanas a la ciudad, cuyos impactos ambientales son
desastrosos para la población circundante a la mina y al tajo abierto.
 El 48.2% de niños tienen menos de 10 ug/dl de plomo en sangre, el 26.3%
tienen de 10 a 14.9 ug/dl (microgramos por decilitro de sangre); el 11.5% niños
se encuentra entre 15 y 19.9 ug/dl y 9.5% entre 20 y 44ug/dl encontrándose por
encima de los límites permisibles establecidos por la Organización Mundial de
Salud que es de 10 ug/dl, estos estudios se hicieron en base a una muestra de
338 niños
 Escasez de agua potable en la ciudad de Cerro de Pasco: abastecimiento a
domicilio dos veces por semana de 2 a 3 horas.
En vías y transporte
 El problema de transporte en la Ciudad de Cerro de Pasco, radica en la
concentración de flujos, rutas y Terminal Terrestre en el área central de
Chaupimarca, donde se ubica la mayor concentración poblacional y de
actividades, deteriorando la calidad de vida, saturación de vías, conflictos por
incompatibilidad de usos urbanos, desorden y caos
 El sistema vial, no esta jerarquizado y las secciones transversales de las vías,
en muchos casos son angostos, dificultad que la circulación vehicular sea
fluida.
 Uno de los problemas de la gestión municipal de la Provincia de Pasco, es la
falta de consolidación urbana y un sistema de transporte de servicio local
planificado que sirva homogéneamente a toda la ciudad.
 Falta consolidación y cobertura integral de servicios en los asentamientos
humanos.
 Deficiente articulación vial, carreteras vecinales sin afirmar.
Ordenamiento territorial
 Crecimiento desordenado y disperso de los centros poblados rurales y urbanos
que dificulta y encarece la prestación de servicios públicos: 1522 centros
poblados rurales que representa el 94% del total de centros poblados y 92
centros poblados urbanos.
 Existe desarticulación urbana de la ciudad de Cerro de Pasco, los distritos de
Chaupimarca y Yanacancha se encuentran separados por el tajo abierto, como
consecuencia de la actividad minera, que viene destruyendo de manera
sistemática la infraestructura física de la ciudad.
 Permanente conflicto por el uso del espacio y los recursos naturales entre las
empresas mineras con las comunidades campesinas, nativas y ciudades
principales.

35
En lo Institucional
 Los actuales funcionarios que desempeñan cargos de alta responsabilidad, no
cuentan con el perfil profesional, de modo que los resultados operacionales son
deficientes e intransigentes.
En turismo
 La promoción turística es insuficiente; la calidad de los establecimientos de
hospedaje no es adecuada; falta de iniciativa de los propietarios de los locales
para la puesta en valor y conservación de los recursos turísticos como los
ambientes inmuebles monumentales, áreas arqueológicas entre otra.
 No se cuenta con infraestructura turística de servicios, mínima inversión privada
para el fomento del turismo.
 Falta de señalizaciones de rutas turísticas y n0 existe literatura adjunta y
especializada a cada referencia turística del Bosque de Piedra de Huayllay.
 Los contornos del Bosque de Piedra de Huayllay no cuenta con vegetación
nativa llamada a mitigar cualquier incremento de contaminación como la
enfermedad de la piedra, la misma que termina destruyendo la dureza de
cualquier roca.
 Los profesionales en turismo a la actualidad se encuentran desocupados, por lo
tanto otros jóvenes no encuentran motivación para estudiar carreras orientadas
al turismo.
 La Provincia de Pasco no cuenta con ninguna agencia de turismo, llamada a
promocionar las ruinas con las que cuenta, por lo tanto estas terminan siendo
exterminadas por las inclemencias del tiempo.
En lo económico
 El 27.3 % población en extrema pobreza y el 61.6% población en pobre. A nivel
nacional es el 19.2% en extrema pobreza y el 51.6% población pobre. (Fuente:
ENAHO-MEF)
 Instituciones financieras y el sector privado no invierten en proyectos
productivos e industriales de envergadura, alternativos a la actividad minera. El
coeficiente Colocaciones/Depósitos en la región Pasco, representó el 49.3%, es
decir de cada sol depositado en el sistema financiero solo coloca 49 céntimos
de sol. En la provincia de Pasco, los depósitos fueron aproximadamente de 67
millones de soles y las colocaciones de 16 millones que representa el 23.8.
III. VISIÓN DE DESARROLLO
Aspiramos a un Pasco, limpio, moderno, ordenado, competitivo y sostenible, donde
impera la honestidad y el cumplimiento de las leyes, de modo que el modelo de
desarrollo urbano, ambiental y minero, cuente con los servicios básicos eficientes,
transportes integradores y equipos urbanos adecuados. Tenemos una sociedad
democrática en la que prevalece el Estado de derecho y en la que todas sus habitantes
tienen una alta calidad de vida, con iguales oportunidades de desarrollo, bienestar,
seguridad, equidad y justicia para todos. Contamos con un municipio moderno,
descentralizado, eficiente, ético transparente y participativo al servicio de la sociedad
Civil.
IV. ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO
4.1. ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS
Las competencias y funciones específicas municipales, se cumplirán en armonía con las políticas
y planes nacionales, regionales y locales de desarrollo, conforme lo señala el artículo VIII del

36
Título Preliminar de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. Para el efecto, resulta
necesario establecer las siguientes propuestas de desarrollo:
En materia de descentralización
Institucionalizar la participación ciudadana en las decisiones políticas, económicas y
administrativas.
Desarrollar plataformas locales de competitividad, que permitan el desarrollo, crecimiento y
fortalecimiento de la economía regional y local.
En materia de igualdad de hombres y mujeres
Promoveremos la contratación de servidores públicos y el acceso a los cargos directivos con
profesionales altamente capacitados.
En materia de Juventud
Fortalecer las capacidades de los jóvenes rurales de la provincia de Pasco, en sus espacios
sociales y políticos locales, así como su proyección hacia los ámbitos regional y nacional,
reconociendo y promoviendo sus culturas e identidades.
En relación a los pueblos Andinos
Coordinar con el Gobierno Regional de Pasco y Gobiernos locales distritales las actividades de
desarrollo integral de los Pueblos Andinos.
En relación a las personas con discapacidad
Erradicar toda forma de discriminación en contra de las personas con discapacidad, para así,
contribuir a la efectiva participación de las personas con discapacidad en todas las esferas de la
vida social, económica, política y cultural de la provincia de Pasco.
En materia de inclusión
Promover la inclusión económica, social, política y cultural de los grupos sociales excluidos y
marginados de la sociedad por motivos económicos, raciales, culturales o de ubicación
geográfica, principalmente ubicados en el ámbito rural.
En materia de extensión tecnológica, medio ambiente y competitividad
Apoyaremos a la innovación tecnológica del sector productivo, principalmente a través de
proyectos con participación empresarial y otorgaremos respaldo institucional a los investigadores,
innovadores e inventores, en particular, a los jóvenes y talentos.
En relación al aumento de capacidades sociales
Promover el ejercicio de los derechos y responsabilidades ciudadanas con relación a las
políticas, programas y servicios sociales
En materia de empleo y MYPE,
Desarrollar políticas enfocadas en la generación de empleo digno. Y promoveremos la
participación de las MYPE en las adquisiciones estatales.
En materia de simplificación administrativa
Implementaremos ventanillas únicas de atención al ciudadano.
Promover la permanente y adecuada simplificación de trámites, identificando los más frecuentes,
a efecto de reducir los componentes y el tiempo que demanda realizarlos.
Simplificar la comunicación entre los órganos de línea, suprimiendo las comisiones, secretarias o
instancias intermedias ajenas a la celeridad y a la eficacia de la función pública.
Promover el uso intensivo de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TICs) en los
gobiernos locales de la provincia de Pasco.
En materia de política anticorrupción
Fortalecer la lucha contra la corrupción en las licitaciones, las adquisiciones y la fijación de
precios referenciales, eliminando los cobros ilegales y excesivos; asimismo, garantizaremos la
transparencia y la rendición de cuentas.

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En materia de política de seguridad y defensa nacional
Fomentar la participación activa todos los gobiernos locales de la provincia de Pasco y de la
sociedad en su conjunto, el logro de los objetivos de la política de Seguridad Ciudadana y
Defensa Regional.
4.2. PROPUESTAS POR DIMENSIONES:
A. DIMENSIÓN SOCIAL:
DSC1: Desarrollo de la educación, cobertura y capacitación docente
Hechos
1. Existen documentos de gestión a nivel nacional, regional, sectorial y local, con
debilidades de seguimiento a las actividades propuestas.
2. El proceso de atención a los niños menores de edad, son largamente
insuficientes, donde prevalece la exclusión e ineficiencia académica en las
instituciones educativas rurales.
3. El manejo de inclusión al sistema educativo son limitados en los sectores más
vulnerables.
4. Instituciones capacitadoras son cuestionadas por los docentes por baja calidad.
5. Existe voluntad política para impulsar la disminución del analfabetismo, para ello,
el gobierno impulsa la post alfabetización para evitar los riesgos de regresión.
6. Existe un modelo basado en los fundamentos del constructivismo con énfasis en
el auto aprendizaje y el aprende a aprender.
Potencialidades
1. Se cuenta con el Proyecto Educativo Nacional al 2021 y Plan de Desarrollo
Concertado Pasco 2007 - 2015.
2. Se cuenta con una gran riqueza humana, cuya expresión, es reflejada en las
capacidades y potencialidades en miles de estudiantes pasqueños.
3. Existen recursos humanos en los, sectores altamente vulnerables con voluntad
4. Cuenta con grandes riquezas humanas, cuya expresión se refleja en el gran
contingente de maestros experimentados que disponen su tiempo a favor de la
educación pasqueña.
5. Cuenta con hombres y mujeres conscientes de incorporarse al desarrollo
6. Existencia de aulas de innovación pedagógica en las instituciones educativas
especialmente en las zonas urbanas y urbanas marginales.
Problemas
1. Incumplimiento de los contenidos del Proyecto Educativo Nacional, PDRC de
Pasco y Plan Educativo Regional por falta de seguimiento y monitoreo.
2. Se ha logrado generalizar el acceso a educación primaria con un 95% de
matrícula, pero no a Inicial ni a Secundaria. El 16% de la población rural o
extrema pobreza culmina sus estudios después de cumplir los 16 años de edad.
Los infantes atendidos apenas superan el 4% de 0 a2 años a nivel nacional y
sólo el 2% en área rural.
3. El sistema educativo no ha logrado reconocer en toda su dimensión a un sector
altamente vulnerable como el de la niñez trabajadora el 28.6% del grupo entre 6 y
17 años de edad trabajan.
4. Docentes desactualizados por falta de incentivos de desempeño, falta de
investigación y falta de seriedad de parte de las instituciones capacitadoras.
Limitada preparación académica e incumplimiento de funciones.
5. El analfabetismo, afecta en mayor medida a los pobres, especialmente a las
mujeres pasqueñas de más edad que viven en las zonas rurales.
6. Estudiantes excluidos viven una realidad distinta lo que se da fuera de su
entorno, es decir, las zonas urbanas, son priveligiadas con nuevas tecnologías
mientras los estudiantes de las zonas rurales carecen de estas.
Objetivos a lograr

38
1. Transformar a las instituciones de educación básica en organizaciones efectivas
e innovadoras capaces de ofrecer una educación eficaz y eficiente de calidad,
desarrollando el potencial de las personas para aportar al desarrollo social.
2. Lograr una educación básica que asegure igualdad de oportunidades y
resultados educativos de igual, calidad para todos y que cierre las brechas de
iniquidad educativa.
3. Lograr que los jóvenes de los sectores altamente vulnerables se incorporen al
sistema educativo; es decir, sensibilizar a los padres de familia para que cumplan
su rol de padre.
4. Maestros bien preparados que ejercen profesionalmente la docencia.
5. Oportunidad y resultados de igual calidad para todos.
6. Estudiantes e instituciones logran aprendizajes pertinentes y de calidad
Lineamientos de Política con los que se relaciona
1. Desarrollar planes, programas y proyectos que garanticen la gestión atendiendo
su heterogeneidad, en el marco de una educación de calidad.
2. Garantizar y asegurar condiciones esenciales para el mejoramiento y aprendizaje
en las instituciones educativas y propiciar el acceso a la educación básica,
específicamente a los grupos hoy desatendidos
3. Promover la inclusión económica, social, política y cultural de los grupos sociales
excluidos y marginados de la sociedad por motivos económicos, raciales,
culturales o de ubicación geográfica, principalmente ubicados en el ámbito rural.
4. Mejorar el sistema integral de la formación docente, fortaleciendo y revalorando
la carrera magisterial, orientado a la capacitación docente y formación
profesional.
5. Erradicar todas las formas de analfabetismo generando programas que atiendan
las realidades de las zonas rurales y urbano marginal.
6. Apoyar a la innovación tecnológica del sector productivo, principalmente a través
de proyectos con participación empresarial y otorgaremos respaldo institucional a
los investigadores, innovadores e inventores, en particular, a los jóvenes y
talentos.
Propuestas de acción (que hacer para lograr el Objetivo)
1. Formular, el proyecto del plan integral de monitoreo, evaluación y control de las
actividades contenidas en el Proyecto Educativo Regional de manera concertada
y participativa entre DREP UGEL, HMPP, II.EE. y sociedad civil; así como la
elaboración de materiales simplificados. Inversión metodologica SNIP o APCI.
2. Formular, el proyecto del plan integral del mejoramiento, difusión, sensibilización
y fortalecimiento para la cobertura de niños y niñas al sistema educativo de
Educación Básica, este apoyo será para que las familias y comunidades de la
provincia de Pasco, sean escenarios claves del desarrollo de la primera infancia.
De igual forma se hará la suscripción de convenios entre la HMPP, DREP,
UGELP, II.EE y comunidades. Inversión metodologica SNIP o APCI.
3. Formular el proyecto de mejoramiento, difusión, sensibilización y fortalecimiento
del plan integral de acceso a la educación básica a grupos hoy desatendidos
con la finalidad de prevenir el fracaso escolar en los grupos sociales más
vulnerables como el de la niñez trabajadora. Para el efecto, se deberá suscribir
convenios entre la HMPP, DREP, UGELP, II.EE y sociedad civil. Inversión
metodológica SNIP o APCI.
4. Formular, el proyecto del plan integral de capacitación e incentivo laboral, a favor
del personal docente de la provincia de Pasco. Para el efecto, se deberá suscribir
convenios entre la HMPP, MINED, DREP, UGEL e II.EE, con la finalidad de
implementar una carrera pública magisterial basada en el mérito, la actuación
ética, competente y reconocida que aporte decisivamente a la mejora de los
resultados educativos y al desempeño profesional docente. Inversión
5. Formular, el proyecto del plan integral de movilización por la alfabetización en la
provincia de Pasco. Para el efecto, se deberá suscribir convenios entre la HMPP,
MINED, DREP, UGEL, Programas de Alfabetización y sociedad civil, con la

39
finalidad de disminuir el analfabetismo por lo menos a una taza del 4%. inversión
6. Formular, el proyecto de implementación de aulas virtuales con servicios
modernos con línea de Internet y Tele conferencias dirigido a la población escolar
(Inicial, Primaria, Secundaria y Superior) de la provincia de Pasco. Para el efecto,
se deberá suscribir convenios entre la HMPP, DREP, UGEL, II.EE y comunidad
en su conjunto, con la finalidad de contribuir en la mejora de la calidad. Inversión
metodologica SNIP o APCI.
Estrategias (como se hará)
1. Realizar anualmente el seguimiento del plan para formular propuestas de
actualización permanente;
2. Coordinar dinámicamente y fluidamente con los agentes de la educación para
brindar a los niños y adolescentes una educación integral equitativa, sin exclusión
con identidad cultural recreación y formación en valores, a fin de fortalecer su
autoestima, personalidad y el desarrollo de sus habilidades y potencialidades.
3. Participación activa y dinámica de los agentes de la educación (HMPP, DREP,
UGELP y comunidad en su conjunto
4. Desarrollo de capacidades de formación docente con programas de incentivos
de desempeño sobre la base de indicadores de medición de la calidad de la
educación y la investigación en busca de la eficiencia docente.
5. fortalecer, los programas de alfabetización con la participación de los agentes de
la educación.
6. Implementar programas educativos con tecnología moderna para los diferentes
niveles y modalidades con un enfoque integral articulado al desarrollo.
Meta
1. Desarrollar el proceso de seguimiento e implementación del Proyecto Educativo
Nacional, PDRC de Pasco y Plan Educativo Regional en un 40% sobre la línea
de base
2. Lograr incorporar al sistema educativo a los niños menores de edad, con
oportunidades y resultados educativos de igual, calidad para todos en un 60%
sobre la línea de base
3. Lograr incorporar al sistema educativo, a los jóvenes de los sectores altamente
vulnerables en un 8% sobre la línea de base.
4. Capacitar a maestros de la provincia de Pasco en un 30% sobre la lía de base.
5. Erradicar el analfabetismo en un 40% sobre la línea de base.
6. Implementar aulas virtuales con servicios modernos con línea de Internet y Tele
conferencias dirigido a la población escolar (Inicial, Primaria, Secundaria y
Superior) de la provincia de Pasco en un 40% sobre la línea de base
DSC2: Desarrollo de competencias profesionales en salud nutricional y salud
materna neonatal.
Hechos
1. Profesionales médicos, provienen de otras regiones del País, reservándose a
impartir experiencias saludables.
2. Desnutrición crónica en niños menores de 5 años, se ha mantenido casi
constante en la última década, afectando de 1 a 4 niños y más de la mitad de la
población infantil en la provincia de Pasco.
Potencialidades
1. El MINSA presta servicios de salud a través de profesionales calificados y micro-
redes organizados por zonas caracterizadas por su accesibilidad.
2. Existe asistencia alimentaria y de salud en zonas de pobreza extrema de la
provincia de Pasco.
Problemas
1. Escasez de profesionales médicos en la provincia de Pasco.
2. Carencia de programas efectivos de salud que aseguren la sobre-vivencia de la
primera infancia de las zonas más vulnerables de la provincia de Pasco; es decir,

40
la lucha contra la desnutrición crónica infantil, se ha estancado y sigue afectando
a dos de cada tres niños en los lugares mas pobres de la Región Pasco.
Objetivos a lograr
1. Acceso universal a la salud en forma gratuita, continua, oportuna y de calidad,
con prioridad en las zonas de concentración de pobreza y en las poblaciones
más vulnerables.
2. Garantizar la atención y la rehabilitación nutricional de la población
1. Desplegar programas de capacitación permanente y adecuada de los recursos
humanos involucrados en las acciones de salud.
2. Asegurar nutrición adecuada para todos los niños, madres informadas y apoyo
efectivo del gobierno local a las familias en el cuidado de sus hijos pequeños y la
atención a sus necesidades básicas.
1. Formulación, realización y evaluación del proyecto: sistema de desarrollo de
capacidades de los recursos humanos en salud con metodología SNIP, orientado
al desarrollo de investigaciones científicas del programa articulado nutricional y
programa salud materno neonatal. Para el efecto, se deberá suscribir convenios
entre la HMPP, DIRESA y centros asistenciales en la salud de la provincia de
Pasco.
2. Promover proyectos de inversión con la metodología SNIP y APCI para capacitar
y optimizar la atención básica integral para la madre y el niño, incluyendo
asistencia y educación en salud, nutrición y provisión del cuidado diario infantil.
1. Sensibilizar y priorizar mediante presupuesto participativo, realizando en cada
municipio reuniones distritales para la conformación o el fortalecimiento de un
comité multisectorial de capacitación.
2. Gestionar intersectorialmente desde la municipalidad provincial de Pasco.
Meta
1. Capacitar a través del programa articulado nutricional y programa salud materno
neonatal en un 15% sobre la línea de base.
2. Capacitar y optimizar la atención básica integral para la madre y el niño,
incluyendo asistencia y educación en salud, nutrición y provisión del cuidado
diario infantil en un 32% sobre la línea de base.
DSC3: Cooperación integral de la infraestructura básica en educación y salud
Hechos
1. Existencia de terrenos disponibles para su utilización
Potencialidades
1. En la provincia de Pasco, existen profesionales altamente capacitados
interesados en elaborar los proyectos de inversión Pública (SNIP o APCI).
Problemas
1. Los centros educativos y centros médicos que se sitúan en las zonas más pobres
carecen de insumos y ambientes apropiadas para su desarrollo.
Objetivos a lograr
1. Garantizar infraestructura, equipamiento adecuado y mantenimiento permanente
en los centros educativos y centros médicos más pobres; así como las
condiciones sanitarias más apropiadas.

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1. Garantizar el acceso, la cobertura, calidad y cantidad óptima de los sistemas de
infraestructura, equipamiento y mantenimiento, en la provincia,
fundamentalmente en las zonas de extrema pobreza.
1. Proyecto integral de infraestructura, equipamiento y mantenimiento
1. Promoviendo la constitución de ONGs y motivando la formulación de proyectos
APCI.
Meta
1. Desarrollar la construcción de infraestructura, equipamiento y mantenimiento en
un 40% sobre la línea de base y sobre las necesidades urgentes de la población.
B. DIMENSIÓN ECONÓMICA:
DE1: Regadío provincial
Hechos
1. La productividad agropecuaria se encuentra sujeta a las estaciones naturales del
tiempo.
2. Las lluvias ácidas en la Provincia de Pasco vienen causando muerte de los
matorrales y cultivos agrícolas, además de empobrecer las tierras agrícolas.
3. Las aguas de los manantiales existentes se escurren hacia los desmontes
mineros se contaminan y forman riachuelos generando contaminación a su paso.
Potencialidades
1. Se cuenta con pantanos, riachuelos y ríos capaces de posibilitar la recolección de
agua y establecer sistemas de regadío por goteo y otros.
2. Existencia de vegetación nativa con capacidad de generar humedad y/o absolver
las aguas subterráneas, proporcionando ambientes de sobre vivencia a otras
plantas, como las agrícolas y otras.
3. Existencia de tecnología que se mueve a base de energía solar, capaz de mover
una bomba expulsora de agua a distancias medianas.
Problemas
1. Falta de agua para regar y mejorar la producción agropecuaria, de tal manera
que se potencialice el valor agregado de las zonas de producción agropecuaria
en la Provincia de Pasco.
2. Incremento de los niveles de erosión y pérdida creciente de los terrenos agrícolas
e incremento de los terrenos no aptos para la agricultura en la Provincia de
Pasco.
3. Elevados y crecientes niveles de aguas que contaminan las riveras de los ríos y
demás zonas aledañas en primera instancia, luego el mal se extiende con ayuda
de los diferentes fenómenos naturales, como viento, lluvias ácidas y otros.
Objetivos a lograr
1. Instalar un sistema de regadío sostenible en la Provincia de Pasco.
2. Frenar las erosiones crecientes y búsqueda del incremento de tierras aptas para
la producción agropecuaria - vía reforestación.
3. Instalar reservorios que recolecten agua en épocas de invierno para ser utilizados
por el sistema de regadío en lo resto de épocas del año, minimizando a su vez el
escurrimiento de aguas hacia los relaves mineros.
1. Desarrollar políticas enfocadas en la generación de empleo digno.
2. Implementar las medidas de prevención de riesgos y daños ambientales que
sean necesarias.

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1. Formulando y promoviendo proyectos con metodología SNIP orientados a la
instalación de sistemas de regadíos sostenibles y sustentables en la Provincia de
Pasco.
2. Formulando y promoviendo proyectos de inversión con metodología SNIP y APCI
orientados a una reforestación a base de eucalipto glóbulos y otros; asimismo
con la producción de miel de eucalipto, celulosa, etc.
3. Formulando proyectos de inversión con la metodología SNIP y APCI en lugares
según estudio sostenible y sustentable; es decir, cuya recolección de aguas en
épocas de invierno resulte suficiente para ser bombeadas mediante bombas
alimentadas con energía solar.
1. Sensibilizando y priorizando mediante presupuesto participativo.
2. Sensibilizando y priorizando proyectos en el presupuesto participativo y
promoviendo la formación de ONGs.
3. Sensibilizando y priorizando proyectos en el presupuesto participativo y
promoviendo la formación de ONGs.
Meta
1. El sistema de regadío ampliará la zona agropecuaria en un 25%.
2. Las erosiones en los distintos terrenos de la Provincia de Pasco, disminuirán en
un 15%.
3. Los reservorios instalados recolectarán el 30% de aguas que a la actualidad
vienen siendo desaprovechadas.
DE2: Recursos genéticos
Hechos
1. Existencia de plantas nativas de cordillera portadores de genes que los protegen
contra la rancha.
2. Existencia de animales y aves nativas propias del piso ecológico cordillera y con
características genéticas particulares.
3. Clima potencial para el cultivo y exportación de recursos genéticos.
Potencialidades
1. Los genes protectores contra la rancha tanto del queñual y colle pueden ser
extraídos, cultivados y exportados exitosamente a fin de ser usados en los países
industrializados, quienes son los principales consumidores de tales recursos
genéticos, su consumo está orientado a la agricultura transgenica, medicinal y
otros propios de las economías avanzadas del planeta.
Problemas
1. La variada biodiversidad de la Provincia de Pasco no es aprovechada y tal
realidad viene siendo aprovechada por la biopiratería que de manera informal
trafican con la riqueza genética de la Provincia de Pasco.
Objetivos a lograr
1. Cultivar y exportar recursos genéticos protectores contra la rancha.
2. Cultivar y exportar recursos genéticos de adaptabilidad de los seres vivos a bajos
niveles de oxigenación.
3. Crear un instituto de biotecnología en la Provincia de Pasco.
2. Promover actividades de ciencia, tecnología e innovación tecnológica en forma
desconcentrada y descentralizada, a escala nacional, regional y local,
concertando con instituciones privadas la realización conjunta de programas y
proyectos de innovación tecnológica.

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1. Promover proyectos de inversión con la metodología SNIP y APCI a fin de
Cultivar y exportar recursos genéticos transables y promocionar los no
transables.
2. Promover recursos genéticos para su exportación vía proyectos con metodología
SNIP y APCI con competencias de permitir adaptabilidad de organismo a bajos
niveles de oxigenación corporal.
3. Sensibilizar a la población y priorizar vía presupuesto participativo y formular
proyectos con metodología APCI y SNIP a fin de gestionar o formar un instituto
de biotecnología a fin de aprovechar la biodiversidad, cultivar recursos genéticos
y exportarlos debidamente.
1. Sensibilizar a la población y priorizar la inversión vía presupuesto participativo, y
promover la organización de ONGs en la Provincia de Pasco.
Meta
1. El 5% de genes transables serán cultivados y exportados, debidamente.
2. El 5% de genes especializados en la adaptación de vida agrandes alturas s.n.m.
serán cultivados y exportados.
3. Se creará un Instituto de Biotecnología especializados en el cultivo de genes.
DE3: Turismo
Hechos
1. La Provincia de Pasco cuenta con una de las maravillas turísticas del Perú.
2. Existencia de ruinas culturales en proceso de destrucción total.
3. Existencia de parajes naturales con potencialidades de ser puestos en valor
Potencialidades
1. Existencia de pobladores capaces de desarrollar la literatura sobre el Bosque de
Piedras de Huayllay, declarada como maravilla turística del Perú.
2. Existencia de vegetación nativa la misma puede ser reforestada con criterio de
incrementar la puesta en valor del Bosque de Piedra de Huayllay.
3. La Provincia de Pasco cuenta con profesionales especializados en turismo.
4. Las ruinas tienen adjunta mitologías e historias con riqueza cultural.
Problemas
1. Falta de señalizaciones de rutas turísticas y no existe literatura adjunta y
especializada a cada referencia turística del Bosque de Piedra de Huayllay.
2. Los contornos del Bosque de Piedra de Huayllay no cuentan con vegetación
nativa llamada a mitigar cualquier incremento de contaminación como la
enfermedad de la piedra, la misma que termina destruyendo la dureza de
cualquier roca.
3. Los profesionales en turismo a la actualidad se encuentran desocupados, por lo
tanto otros jóvenes no encuentran motivación para estudiar carreras orientadas al
turismo.
4. La Provincia de Pasco no cuenta con ninguna agencia de turismo, llamada a
promocionar las ruinas con las que cuenta, por lo tanto éstas terminan siendo
exterminadas por las inclemencias del tiempo.
5. Los lugares con climas y/o parajes potencialmente atractivos para el turista no
son promovidos como recursos turísticos con puesta en valor.
Objetivos a lograr
1. Levantar un inventario, señalizaciones turísticas y promover literatura adjunta a
cada referencia turística del Bosque de Piedra de Huayllay.
2. Reforestar con criterio turístico el contorno inmediato del Bosque de Piedra de
Huayllay, reforestación que a su vez mitigará el mal de la piedra.
3. Promover el turismo en la Provincia de Pasco, promocionando agencias turísticas
y levantando un inventario turístico serio y responsable.

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4. Promover el turismo en la Provincia de Pasco, promocionando agencias turísticas
y levantando un inventario turístico serio y responsable.
2. Promover e impulsar el fortalecimiento de las capacidades empresariales de las
MYPE.
1. Formulando proyectos con metodología SNIP y APCI orientados a elevar el
valor agregado de la puesta en valor de los recursos turísticos existentes,
como: proyectos de señalización, reforestación para el turismo, etc.
2. Promover y promocionar la inversión privada en el turismo de la Provincia de
Pasco, vía fortalecimiento de la población en la constitución de empresas
especializadas en turismo.
1. Sensibilizando y presentando la idea al presupuesto participativo y
promocionando la creación de ONGs en la Provincia de Pasco.
2. Promocionando agencias de viaje y capacitando para la constitución de
empresas turísticas.
3. Revalorando a los recursos turísticos vía proyectos de inversión SNIP y APCI.
4. Promoviendo la inversión privada en el sector turístico en la Provincia de Pasco.
Meta
1. El inventario turístico de Huayllay en un 100% será levantado, de la misma forma
sus señalizaciones respectivas; así mismo se organizarán 04 concursos de
literatura especializada en el Bosque de Piedra de Huayllay.
2. Se promoverá la creación de 01 agencia turística a fin de motivar la inversión
privada en el sector turismo.
3. Con criterio turístico se reforestará el 30% del contorno del bosque de piedra de
Huayllay.
4. El inventario turístico de la Provincia de Pasco, será levantado en un 100%.
DE4: Vías de Comunicación
Hechos
1. Las vías de comunicación de la capital provincial a cada uno de los distritos
carecen de asfalto.
2.
Potencialidades
1. Existencia de un Gobierno Regional con capacidad de establecer alianzas
estratégicas en bien del desarrollo provincial.
2. Existencia de profesionales con experiencia y capacidad de gestión en la Región,
Provincia y a nivel de la República del Perú.
3.
Problemas
1. El tiempo de traslado de los distritos a la capital de Provincia es elevado, variable
que conjuntamente con los costos de transporte influyen en el costo final de los
diversos productos, restando competitividad, respectiva.
2. Algunos pavimentos como el del Distrito de Simón Bolívar (vía a Rancas), duran
poco y antes de cumplir con el horizonte de vida del proyecto terminan,
extinguiéndose irreparablemente.
Objetivos a lograr
1. Mejorar los costos de competitividad de los productos en el mercado, respectivo.
2. Cumplir con los horizontes de vida de los proyectos de inversión.

45
1. Formular proyectos de inversión orientados a la mejora de las vías de transporte
de integral de la Provincia. También mediante la promoción de convenios con
otros niveles de gobierno.
2. Formular proyectos competitivos que garanticen el costo de mantenimiento
durante la vida útil del proyecto.
1. Sensibilizando a la población y cofinanciamiento sostenible y sustentable.
2. Establecer sanciones serias a las empresas que `por minimizar costos, no
cumplen con las exigencias del expediente de inversión
Meta
1. Los productos agropecuarios de la Provincia de Pasco subieran
competitivamente en un 5%.
2. Los proyectos de inversión cumplirán sus horizontes de vida en un 100% de
acuerdo al SNIP y evaluación de la OPI Provincial
DE4: Inseminación
Hechos
1. Ganado vacuno con bajo rendimiento tanto de leche, carne y cuero.
2. El ganado vacuno en la Región Pasco se viene convirtiendo cada vez en la
ganadería menos rentable de la economía del país, dado a su baja calidad en
cuanto a carne se refiere.
3. Los camélidos sudamericanos existentes en la Provincia de Pasco, no cuentan
con un mercado consumidor óptimo.
Potencialidades
1. Existencia de técnicas competitivas de inseminación artificial con mínimos niveles
de error.
2. En la Provincia de Oxapampa y otras Regiones como Cajamarca y Arequipa
existen ganado vacuno de óptimo rendimiento integral, realidad que posibilitará el
traslado de los insumos de inseminación para la mejora del ganado vacuno de la
Región Pasco.
3. El país cada vez cuenta con mayor TCLs con países del planeta.
4. La Región Pasco cuenta con profesionales con competencias demostradas en
cuanto a inseminación artificial se refiere.
5. Las características de la carne de la alpaca entre tantas cuenta con cero
colesterol, de la misma forma la fibra de lana tanto de la vicuña y alpaca son bien
cotizados en el extranjero.
Problemas
1. Los criaderos de ganado vacuno, cada vez entran en extrema pobreza,
motivados por el exagerado retardo en el crecimiento del ganado vacuno y la
baja rentabilidad de estos, dado a la poca carne. leche y otros de estos.
2. La producción tanto de carne, leche y otros derivados del ganado vacuno es de
forma artesanal con mínimos rendimientos económicos, que en síntesis permiten
la sobrevivencia del ganadero pasqueño.
3. El ganado ovino existente en la Provincia de Pasco es de raza nativa, por lo
tanto, su rendimiento es de mínima rentabilidad y la carne que producen no tiene
calidad de exportación.
4. El ganado ovino existente en la Provincia de Pasco es de raza nativa, por lo
tanto, su rendimiento es de mínima rentabilidad y la carne que producen no tiene
calidad de exportación.
5. Los productores ganaderos de la Provincia de Pasco, desconocen los métodos
de mejora genética, especialmente en lo referido a la fibra y calidad productiva
orientada a la exportación.
Objetivos a lograr
1. Mejorar los ingresos y nivel socio-económico y cultural de los ganaderos de la
Provincia de Pasco.

46
2. Mejorar la calidad integral y rentabilidad del ganado vacuno.
3. Producir ovinos con calidad de exportación vía inseminación artificial.
4. Establecer redes de comercialización de ganado ovino, tanto regional, nacional e
internacional.
5. Fortalecer a la población en métodos de inseminación artificial especializada a
estos ganados y establecer redes de comercialización, tanto regional, nacional e
internacional.
MYPE.
1. Formular proyectos de inversión orientados al fortalecimiento de capacidades en
el uso de técnicas apropiadas de inseminación artificial especializadas en ganado
vacuno.
2. Promover proyectos de producción pecuaria especializada en ganado vacuno,
integrado a sistemas de regadío, cultivo de pasto, establecimiento de redes de
comercialización y mejora genética respectiva.
3. Promover proyectos con metodología tanto SNIP como APCI, a fin de fortalecer
capacidades vía mejora genética del ganado ovino.
4. Promover la formulación de proyectos orientados a la APCI y SNIP a fin de
mejorar la producción con una visión exportadora.
5. Fortalecimiento de la población con respecto a competencias de comercialización
y manejo de ISOs a través de la formulación y promoción de proyectos con
metodología APCI y SNIP.
1. Sensibilizando y presentando la idea al presupuesto participativo y logro de su
priorización.
2. Trasladando insumos de inseminación de ganado vacuno portador de espermas
con calidad a las madres preparadas y dispuestas para ser inseminadas.
3. Mediante capacitación y desarrollo de casos, los mismos se complementarán a
los mejores productores.
con metodología APCI y SNIP.
5. Mediante capacitación directa que se complemente con premiación a los
participantes destacado.
Meta
1. Los ingresos de los ganaderos se incrementarán en un 5%.
2. La rentabilidad de ganado vacuno se incrementará en un 10%
3. El 30% de ganado ovino nativo será mejorado con visión exportadora
4. El 15% de ganado ovino producido en la Provincia de Pasco será exportando
5. El 15% de pobladores agropecuarios de la Provincia serán fortalecidos en
técnicas de inseminación artificial.
DE4: Redes comerciales
Hechos
1. El productor de Pasco, cualquiera sea el sector no sabe dónde vender sus bienes
producidos.
2. Los niveles de producción son bajos y no cumplen con las cuotas necesarias de
abastecimiento para la exportación de productos.
3. El mercado extranjero exige que los productos importados por sus países
cuenten con el sello verde del ISO 14001 y los productos de la Provincia de
Pasco no cuentan con la certificación del sello verde.

47
Potencialidades
1. Los pobladores de la Provincia de Pasco tienen experiencia sobre el valor
agregado de los negocios, además el medioambiente favorece para elevar la
producción de productos tales como: crianza de cuyes, fibra de lana, cultivo de
alcachofa, crianza de escarlot, entre otros.
2. En el país existen empresas, ONGs y otras instituciones interesadas en el
fortalecimiento social sobre temas de exportación de diversos productos.
3. En la Provincia de Pasco existen profesionales conocedores del gran valor
agregado de los productos transables, además de contar con competencias para
su producción.
4. En el país existen empresas exportadoras dispuestas a comprar a pequeños
productores y completar las cuotas de exportación con la compra a varios
productores.
5. En el país existen empresas, ONG y otras instituciones interesadas en capacitar
a la población para la producción con productos con calidad de exportación.
6. En la Provincia de Pasco y/o país existen profesionales con amplios
conocimientos sobre el sello verde e ISO 14001 en su conjunto.
Problemas
1. Los proyectos productivos ya sea individuales o colectivos en la Provincia de
Pasco mueren antes de alcanzar su vida útil (fracasan), del mismo modo no son
rentables ni social tampoco económicamente.
2. El poblador de la Provincia de Pasco, no conoce concretamente sobre temas de
exportación, de la misma forma no tenemos experiencias en la exportación de
productos transables.
3. La producción agropecuaria de la Provincia de Pasco, esta orientada a la
producción de productos no transables.
4. Los pequeños productores desmotivados por la falta de mercado terminan
abandonando cualquier proyecto o idea de producción.
5. El productor de la Provincia de Pasco desconoce sobre indicadores y/o
parámetros de producción con calidad exportadora.
6. Los productos de la Provincia de Pasco ninguno cuenta con el sello verde,
entonces no son aptos para su exportación.
Objetivos a lograr
1. Promover proyectos productivos vía formulación de proyectos con metodología
APCI y ESNIP.
2. Conocer y conseguir experiencias sobre exportación de productos transables.
3. Conocer el valor agregado ofrecido tanto por los productos transables y no
transables.
4. Conocer y establecer redes de comercialización tanto Regional, Nacional e
Internacional para los diferentes productos transables y promoción de los no
transables.
MYPE.
4.
1. Formular proyectos de inversión orientados a establecer redes de
comercialización a nivel local, regional nacional y principalmente internacional.
2. Promover proyectos la producción agropecuaria transable, como es el caso de la
producción de ganado vacuno integrado a sistemas de regadío y cultivo de pasto.
3. Promover proyectos con metodología tanto SNIP como APCI, a fin de fortalecer
capacidades en el establecimiento de redes de comercialización.
4. Promover la formulación de proyectos orientados a la APCI a fin de mejorar la
producción con una visión exportadora.

48
5. Fortalecimiento de la población con respecto a temas del manejo de ISOs a
través de la formulación y promoción de proyectos con metodología APCI y SNIP.
1. Sensibilizando y presentando la idea al presupuesto participativo,
correspondiente.
2. Sensibilizando y presentando la idea al presupuesto participativo,
correspondiente.
3. Mediante la recolección de aguas de pantanos y establecimiento de regadío por
sistema de goteo, aliado al mejoramiento de pastos.
APCI
Meta
1. El 35% del presupuesto destinado a proyectos de inversión estarán orientados a
proyectos productivos, del mismo modo los proyectos orientados al APCI
crecerán en un 10%.
2. El 20% de la Población de la Provincia de Pasco serán fortalecidos en evaluación
económica de productos transables y no transables.
3. El 20% de la población será capacitada en redes comerciales que ofrezcan
oportunidades al poblador pasqueño.
C. DIMENSIÓN TERRITORIAL AMBIENTAL:
DTA1: Facilitar el Desarrollo Urbano, crecimiento planificado y servicio de
saneamiento y salubridad óptima.
Hechos
1. Existe una creciente actividad minera sin responsabilidad social, que provoca un
desorden en la ocupación de espacios urbanos.
2. El piso ecológico existente no facilita el desarrollo de vegetación propia de áreas
de recreación.
Potencialidades
1. La ubicación geocéntrica de la provincia de Pasco en el país determina su
inclusión en proyectos nacionales y políticas de estado de desarrollo integral.
2. Existen recursos naturales en abundancia como los hídricos.
Problemas
1. Deficiencia en infraestructura básica (mercados, agua, desagüe, etc.).
2. Los hábitos de esparcimiento tienen poca práctica en habitantes de la ciudad de
Pasco.
Objetivos a lograr
1. Contar con un medio ambiente propicio saludable, un espacio físico recuperado
que facilite un buen aprovechamiento de los abundantes recursos naturales
renovables.
2. Mejorar las condiciones de vida y autoestima de los pobladores, fortaleciendo
liderazgos responsables y participación social.
1. Desarrollar plataformas regionales de competitividad que permitan el desarrollo,
crecimiento y fortalecimiento de las economías regionales y locales.
2.
1. Proyecto Integral de saneamiento básico (agua y desagüe) de la localidad de
Pasco y distritos en general.

49
2. Optimización y proyección de centros comerciales y/o mercados municipales.
3. Programas de Control de Contaminación Ambiental producidas por la actividad
minera.
4. Ordenamiento Urbano de la ciudad de Pasco y principales distritos.
5. Proyectar áreas de esparcimiento con el uso de tecnologías apropiadas al piso
ecológico de la provincia de Pasco.
1. Reingeniería en EMAPA PASCO SA.
2. Reingeniería en organismo municipal de mercados y convenios de entendimiento
con sectores comerciales.
3. Convenio de entendimiento con DIRESA PASCO y VOLCAN CIA MINERA SA.
4. Actualización de Catastro Urbano.
5. Efectivizar convenios con diversas municipales distritales e intervención de
entidades diversas.
Meta
1. Servicio de agua potable con continuidad mínima de 12 horas diarios y al 60% de
cobertura de desagüe.
2. Fortalecer el área comercial de la localidad de Pasco.
3. Niveles de contaminación minera controladas en un 50%.
4. Áreas Urbanas identificadas y clasificadas para desarrollar proyectos de
recuperación urbana.
5. Fortalecimiento de actitudes personales comunitarias.
DTA2: Desarrollo Urbano y Rural sostenido
Hechos
1. Existe un crecimiento urbano sin control.
2. Áreas rurales no consolidadas y desorden habitacional.
3. Viviendas urbanas y rurales no acordes para su habitabilidad y propensas a
contaminación por diversos factores.
Potencialidades
1. Existencia de proyectos integrales para el desarrollo sostenido Decreto Ley
29293. Aplicación del Plan L de Volcán Cia Minera.
2. Existen Áreas rurales y distritales debidamente identificados y con diagnóstico.
3. Existencia de modelos de viviendas urbanas y rurales que permiten controlar los
factores de contaminación.
Problemas
1. Falta de interés y voluntad política para impulsar propuestas de aplicación de la
ley 29293.
2. Escasa coordinación entre Municipalidades Provinciales y distritales.
3. Escasa existencia de proyectos que impulsen la autoconstrucción urbana y rural.
Objetivos a lograr
1. Zonificación y rehabilitación del área urbana de la localidad de Cerro de Pasco y
principales distritos.
2. Zonificación y rehabilitación de áreas rurales consolidadas en grupos
habitacionales.
3. Viviendas urbanas y rurales seguras y ambientalmente habitables.
1. Institucionalizar la participación ciudadana en las decisiones políticas,
económicas y administrativas.
Propuestas de acción (qué hacer para lograr el Objetivo)
1. Desarrollar proyectos de integración de obras de compensación y reposición en
el área urbana de Pasco.
2. Impulsar proyectos de viabilidad de la Ley 29293. .

50
3. Desarrollar proyectos de consolidación urbana en núcleos habitacionales.
4. Desarrollar proyectos de consolidación de viviendas en el ámbito rural.
5. Desarrollar proyectos de modelos de viviendas urbanas y rurales, seguras y
saludables.
6. Desarrollar proyectos de incentivos de autoconstrucción seguros y
ambientalmente habitables.
1. Coordinación al más alto nivel con Volcán Cia Minera SA.
2. Participación activa en la Comisión Interinstitucional de la implementación de la
ley 29293.
3. Contar con un Catastro actualizado, para aplicación de programas
habitacionales.
4. Impulsar convenios distritales para aplicación de programas habitacionales.
5. Convenio de participación de la Escuela de Ingeniería Civil de la UNDAC y otras
entidades.
6. Sesiones de participación rural para incentivar su participación en presentación
de modelos de viviendas.
Meta
1. Consolidación de la zona comercial de Chaupimarca en un 30%.
2. Afianzar el Plan de Desarrollo Urbano en concordancia a la ley 29293.
3. Consolidación del Catastro Urbano en un 100%.
4. Consolidación de Catastro Rural.
5. Desarrollo en 100% de talleres de promoción de viviendas urbanas y rurales en el
ámbito provincial.
6. Orientación de facilidades de financiamiento para autoconstrucción.
DTA3: Ordenamiento y control de licencias diversas en el Área Urbana y
consolidación de Urbes Rurales
Hechos
1. Desorden en el otorgamiento de licencias de actividades diversas.
2. Catastro Urbano no actualizado.
3. No inclusión de distritos consolidados en la visión urbana
Potencialidades
1. Existencia de procedimientos en el otorgamiento de licencias.
2. Existencia de una base de datos en Catastro Urbano.
3. Existen trámites iniciales de petición efectuados por diversos distritos.
Problemas
1. No existe personal técnico calificado en tareas de clasificación de licencias.
2. Oficina de catastro no implementada adecuadamente.
3. Trámites iniciales no tienen sustento de petición para solución de problemas
principales
Objetivos a lograr
1. Ordenar las actividades de ejecución de obras y facilitar los trámites de obtención
de licencia a los usuarios.
2. Reforzar y consolidar el control de crecimiento urbano con catastro actualizado
regularmente.
3. Centros poblados con capacidad de gestión para proyectos básicos.
1. En materia de empleo y MYPE, desarrollar políticas enfocadas en la generación
de empleo digno.
2.
1. Reingeniería en la sub. Gerencia de Catastro, Licencias y control Urbano Rural.
2. Reingeniería en el área de catastro Urbano.

51
3. Coordinación con Municipalidades Distritales delegadas para facilitar trámites.
1. Inclusión de personal calificado en el manejo de la sub. Gerencia de Catastro,
Licencia y Control Urbano Rural.
2. Inclusión de personal técnico en el Área de Catastro Urbano.
3. Definir las funciones específicas de la sub. Gerencia de Catastro- Licencias y
control Urbano Rural.
Meta
1. Actualización de procedimientos de obtención de licencias municipales en un
100%
2. Actualización de Catastro Urbano a un 100%.
3. Regularización en un 100% de áreas consolidadas.
D. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL:
DI1. Desarrollo Administrativo en la toma de decisiones
Hechos
1. Existe desorden administrativa vinculado a la toma de decisiones.
Potencialidades
1. Se cuenta con los documentos de gestión apropiados para los procedimientos
administrativos; de igual forma, existe equipamiento e infraestructura apropiada
Problemas
1. Duplicidad de trámites administrativos, para un solo fin y carencia de efectividad
de hechos por una débil promoción intensiva en el uso de las TIC (Tecnología de
la Información y Comunicación)
Objetivos a lograr
1. Simplificación administrativa y agilidad de los trámites en base al uso adecuado
de las TIC.
1. Promover el uso intensivo de las TIC en las distintas entidades públicas.
Propuestas de acción (que hacer para lograr el Objetivo
1. Desarrollar una política de gestión administrativa municipal, con eficiencia y
eficacia.
1. Actualización permanente en todos los niveles administrativos de la
municipalidad.
Meta
Mejoramiento de la labor de 4 Gerencias municipales.
DI2. Control de actividades e impulsar tareas de seguridad ciudadana
Hechos
1. Vulnerabilidad en cuanto a seguridad ciudadana.
Potencialidades
1. Se cuenta con instituciones constituidas y especializadas en seguridad
ciudadana, tales como; PNP, SERENAZGO.
Problemas
1. Crecimiento de actos delictivos sin posibilidad de control.
Objetivos a lograr
1. Reducir el alto índice de violencia delictiva.

52
1. Impulsar el establecimiento y consolidación de fronteras vivas como auténticos
polos de desarrollo.
1. Promover un plan de seguridad ciudadana a partir de organizaciones
constituidas.
1. Sensibilizando a la población, en función de un plan de seguridad previamente
formulado.
Meta
1. Reducir en un 10% la criminabilidad en la Ciudad de Cerro de Pasco.
DI3: Desarrollar programas de solución a conflictos de límites territoriales
diversos.
Hechos
1. Existen diversos conflictos de territorios entre diferentes comunidades
campesinas y otros en el ámbito de la provincia de Pasco.
Potencialidades
1. Existencia de capacidad del capital intelectual para solucionar problemas y evitar
conflictos diversos.
2.
Problemas
1. Conflicto creciente entre agentes sociales.
Objetivos a lograr
1. Solucionar todo tipo de conflictos, relacionados el entorno territorial de las
comunidades.
1. Garantizar el respeto de los derechos de grupos vulnerables, erradicando toda
forma de discriminación.
1. Desarrollar talleres con participación comunal en búsqueda de soluciones
consensuadas.
2. Convocar a especialistas para diálogos entre las partes con asistencia comunal.
1. Identificar a comunidades con diferendos territoriales y efectuar convocatoria
2. Programar diálogos destinados a solución de problemas.
Meta
1. Solucionar problemas limítrofes para facilitar proyectos de desarrollo común en
un 30%.
2. Fortalecer labor de Municipalidad en solución de problemas limítrofes en un 50%
DI4: Tributación municipal.
Hechos
1. No existe control eficiente en cuanto al seguimiento al contribuyente,
produciéndose evasión tributaria pertinente.
Potencialidades
1. Se cuenta con la puesta en marcha cada vez con mayor frecuencia de las TICs,
las mismas acompañadas de software especializados facilita la identificación
automatizada del contribuyente.

53
2. Se cuenta con establecimientos y empresas debidamente constituidas
Problemas
1. Bajos niveles de ingresos municipales sobre contribución (recursos directamente
recaudados), motivando de esta manera la evasión creciente de impuesto
acompañados al desinterés en el seguimiento al contribuyente.
2. Los evasores buscan amnistía municipal para evadir impuestos.
Objetivos a lograr
1. Elevar los ingresos de los recursos directamente recaudados de la Municipalidad
Provincial de Pasco, en base a un seguimiento eficiente y eficaz al contribuyente.
2. Minimizar las evasiones tributarias motivadas por amnistía municipal.
1. Promover el uso de tecnologías, métodos, procesos y prácticas de producción,
comercialización y disposición final más limpias.
2.
1. Aplicar un sistema informático para automatizar el seguimiento del contribuyente.
2. Premios motivadores a los mejores contribuyentes.
1. Contratar los servicios profesionales para la formulación de un software
especializado.
2. Incentivar y fomentar al contribuyente para asumir con sus responsabilidades
tributarias.
Meta
1. Reducir en un 30% la evasión tributaria.
2. Reducir en un 30% la evasión tributaria.
VI. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO
La concepción ideológica del Partido “Alianza Para el Desarrollo”, define como línea de
acción el cumplimiento estricto de las metas desarrolladas en el presente Plan de Gobierno
Regional Pasco, cuyo objetivo principal, será proporcionar a los principales interesados, en
el contexto de una intervención en curso, indicadores tempranos de progreso, o de falta de
progreso, en el logro de resultados; para ello, vamos a establecer, datos de línea de base,
seleccionar indicadores para medir el desempeño, y diseñar mecanismos que concluyan
actividades planificadas, tales como: misiones de campo, reuniones de interesados y
análisis o informes sistemáticos.
De igual forma, para identificar oportunamente las desviaciones en la ejecución del Plan de
Gobierno, consideramos necesario seguir los siguientes procedimientos:
1. Conformar el equipo de trabajo para el seguimiento del Plan de Gobierno Regional
periodo 2011 – 2014.
2. El equipo de trabajo, deberá recopilar, revisar y analizar la información
correspondiente a la ejecución del Plan de Gobierno y debe proponer las medidas
correctivas necesarias.
3. Elaborar un informe trimestral del seguimiento realizado, el mismo que deberá
presentarse a los treinta días calendarios de culminado el periodo correspondiente.
En síntesis, proponemos: evaluar de manera sistemática y objetiva los progresos hacia un
efecto y su realización; de modo tal, que haremos un ejercicio que implique el análisis del
alcance y la profundidad diferente, que se lleva a cabo en momentos diferentes con
respuesta a las necesidades cambiantes de conocimiento y aprendizaje durante el proceso.
Finalmente se respetara las obras en se encuentra en ejecución para su culminación,
además la ejecución de las nuevas obras será vía presupuesto participativo. Es decir se
respetara la leyes correspondiente en el tema presupuestal y todo lo q corresponde a
gestión pública.

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