El documento describe la normativa colombiana para el manejo de residuos de construcción y demolición (RCD), incluyendo decretos de Medellín y Bogotá. También analiza causas como la falta de capacitación y compromiso que dificultan la correcta gestión de RCD. Finalmente, propone el desarrollo de una aplicación adaptada a la normativa nacional para facilitar la formulación de planes de gestión de RCD desde el diseño de proyectos.

1. Astrid Eugenia Valencia Rodríguez
Código: 67201624129
Universidad de Manizales,
Facultad de Ciencias Contables, Económicas y Administrativas,
Maestría en Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente
Agosto-2017
El mal manejo que se da a los residuos de construcción y demolición (RCD) que
son generados en algunas obras de infraestructura, ya que algunos son
“dispuestos” a lo largo de las vías aledañas a las zonas de obra, en terrenos
baldíos, en escombreras ilegales. Hacen necesario la adopción de medidas
tendientes a manejar este tipo de situaciones.
Las prácticas convencionales del sector formal de la construcción asumen la
disposición de los RCD se realice en sitios autorizados, pero es evidente que
parte de estos residuos son arrojados de manera irregular por contratistas
irresponsables (Acosta, 2002).
La mala disposición de los RCD tiene efectos negativos en el ambiente como:
contaminación, utilización excesiva de materiales con la consecuente pérdida de
recursos naturales, degradación de la calidad del paisaje, alteración de drenajes
naturales. Igualmente, el despilfarro de material, la mano de obra y el transporte
que implican los residuos generados tiene igualmente consecuencias negativas
ya que eleva los costos finales de la construcción, cuyo valor es transferido al
consumidor final.
Los residuos de construcción y demolición son materiales con un alto potencial
de ser aprovechados, debido a la composición de sus materiales.
La falta de estímulos para generar menos residuos y la valorización adecuada de
los procesos de reciclaje y reutilización de los residuos que sean imposible no
generar; la falta de un plan de gestión de RCD que se planifique desde el diseño
de la obra y la falta de conciencia de los encargados del manejo de los RCD en
las obras pueden considerarse como las principales causas del manejo de que
se hace de los residuos de construcción y demolición.

2. El país cuenta con una amplia normatividad aplicable al manejo de los residuos
sólidos y algunas ciudades como Medellín y Bogotá, han expedido normas
específicas para el manejo de los RCD. A continuación se presenta una breve
descripción de las mismas.
Mediante el Decreto 1609 de 2013, la alcaldía de Medellín reglamenta el Acuerdo
062 de 2009, el cual establece la política pública para la gestión de escombros
en la ciudad, en la cual se especifica cómo deben ser separados, almacenados,
clasificados y entregados al gestor según su tipo:
- RCD TIPO I: Los pavimentos rígidos, estructuras de concreto, y demás
materiales compuestos de cemento, arena y piedra susceptibles de
tratamiento para generación de nuevos agregados o áridos, que sirvan
para la producción de nuevos materiales.
- RCD TIPO II: Los pavimentos flexibles (asfalto).
- RCD TIPO III: material de excavación común en tierra, conglomerados y
roca.
- RCD TIPO IV: Los residuos de maderas, elementos metálicos, ladrillo
(adobe), materiales cerámicos, porcelanas y materiales que no sean
susceptibles de aprovechamiento o reutilización.
- RCD TIPO V: Materiales que son susceptibles a ser recuperados o
reutilizados en nuevos procesos productivos como el plástico, papel,
cartón, vidrio, metal y madera.
- RCD TIPO VI: Los escombros considerados material orgánico como la
tierra negra, residuos de poda, residuos de descope de árboles o
subproductos de actividades silviculturales.
Todos los RCD deben ser entregados a gestores autorizados por el municipio,
los cuales a su vez deben entregar al generador de los RCD copia del certificado
del Centro de Acopio Temporal (CATE), de Aprovechamiento Integral de
Escombros (CATAE) o escombrera donde se almacenaron, depositaron o
aprovecharon los RCD.

3. En el Artículo 17 se establece el porcentaje mínimo (5%) de RCD reciclados en
los CATAE y CAE (Centro de aprovechamiento de escombros) y la reutilización
de los RCD generados en las etapas constructiva y de desmantelamiento que
deben ser contemplados en el diseño de nuevos proyectos.
En el artículo 20, se fijan algunas estrategias para la promoción al
aprovechamiento de los RCD como: Investigación y desarrollo; Capacitación
sistemática a los generadores de RCD; Desarrollo de especificaciones técnicas
de construcción con RCD reciclado; Promoción de nuevos emprendimientos de
gestores y empresas basados en reciclaje y aprovechamiento de RCD, de nuevos
materiales y productos para el sector de la construcción, entre otros.
Adicionalmente, la ciudad cuenta con la guía socio-ambiental, para la
construcción de obras de infraestructura púbicas, en la cual se describen las
medidas de uso, manejo y almacenamiento adecuado de materiales de la
construcción.
La ciudad de Bogotá mediante la Resolución 1115 de 2012 “Por medio de la cual
se adoptan los lineamientos técnico-ambientales para las actividades de
aprovechamiento y tratamiento de los residuos de construcción y demolición en
el Distrito Capital”. Aplicable a grandes generadores, poseedores, a quienes
recolecten y transporten, acopien, gestionen, y realicen tratamiento y/o
aprovechamiento de Residuos de Construcción y Demolición –RCD- en el
perímetro urbano de Bogotá D.C. Reglamenta el aprovechamiento de los RCD.
Adicionalmente, la Secretaría Distrital de Ambiente de la ciudad de Bogotá,
elaboró la Guía para la elaboración del Plan de Gestión de residuos de
Construcción y Demolición – RCD- en la obra, cuyo objetivo es proporcionar las
herramientas necesarias para formular, implementar y actualizar el Plan de
Gestión de Residuos sólidos de construcción y demolición.
Para la formulación de los Planes de Gestión de los Residuos de Construcción y
Demolición, se debe estimar desde el diseño del proyecto la cantidad de RCD

4. que se generarán en cada actividad constructiva, igualmente se deben valorar
para definir si es posible reutilizarlos en el proyecto, definir el sitio de
almacenamiento de estos dentro de la obra; definir las cantidades y tipos de
material para disposición final y los que se llevarán a sitios de tratamiento y/o
aprovechamiento (Alcaldía Mayor, 2015).
Entre las dificultades encontradas para la implementación de gestión de RCD se
encuentran:
- Falta de personal capacitado en las obras para la formulación del plan;
- La falta de conocimiento de métodos de gestión efectivos;
- La falta de compromiso desde la cabeza de la organización para exigir a
sus empleados el correcto uso y desarrollo del plan de implementación;
entre otros.
Al revisar alternativas para la formulación de los planes de gestión de RCD, se
encontró la aplicación de software UrbiCAD Gestión de Residuos de
Construcción y Demolición: Información General (plataforma autoCad), la
aplicación está adaptada a la normatividad española (Real Decreto 105/2008 (y
demás normativa autonómica como el D.89/2010 de Cataluña y el D.112/2012
del País Vasco) por el que se regula la producción y gestión de los RCDs.
(http://www.urbicad.com/mico/residuos.htm).
Con esta aplicación es posible generar los documentos requeridos para la
formulación de los planes de gestión, adicionalmente, permite generar las
especificaciones técnicas relacionadas con el almacenamiento, manejo,
separación de los RCD dentro de la obra; la valoración del coste previsto para la
gestión de los RCD; los planos de la instalaciones previstas para el
almacenamiento, manejo, separación y, en su caso, otras operaciones de gestión
de los RCDs dentro de la obra, los cuales pueden ser adaptados de acuerdo con
las condiciones reales de la obra. En las Figura 1 se presenta como la aplicación
va generando los documentos necesarios.

6. Figura 1 Proceso de la aplicación urbiCAD para la generación de los
estudios y planes de Gestión de los RCD
Fuente: http://www.urbicad.com/mico/sopt_demos.htm#c2
Como se menciona esta aplicación está diseña con base en la normatividad
española, como proceso innovador puede pensarse en desarrollar una aplicación
adaptada a la normatividad nacional y de esta manera obtener la información
necesarios para la formulación del Plan de Gestión de los RCD de la obra desde
el diseño inicial del proyecto, lo que favorecería el manejo adecuado de los
mismos.
BIBLIOGRAFIA
- Alcaldía de Medellín. 2013. Decreto 1609 de 2013. Por medio del cual se
reglamenta el Acuerdo Municipal 062 de 2009.
- Alcaldía Mayor de Bogotá. 2012. Resolución 1115 de 2012. “Por medio de la
cual se adoptan los lineamientos técnico- ambientales para las actividades de
aprovechamiento y tratamiento de los residuos de construcción y demolición
en el distrito capital.” Recuperado en:
http://www.ambientebogota.gov.co/es/web/escombros/resolucion
- Acosta, Domingo. 2002. Reducción y gestión de residuos sólidos de la
construcción y demolición (RCD). Recuperado en:

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- ANDI. 2016. Colombia: Balance 2016 y perspectivas 2017. Recuperado en:
www.andi.com.co/Documents/.../ANDI-Balance%202016-
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- Mejia, Erica. Giraldo, Jim. Martínez, Luisa. 2013. Residuos de construcción y
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Avanzar desde los Desafíos hacia las Oportunidades. Recuperado en:
http://www.residuoselectronicos.net/?p=4225.
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- Alcandía Mayor de Bogotá. Secretaria Distrital de Ambiente. 2015. Guía para
la elaboración del Plan de Gestión de Residuos de Construcción y Demolición
– RCD- en la obra. Recuperado en:
http://www.ambientebogota.gov.co/web/publicaciones-sda/cartilla-rcd
- http://www.urbicad.com/mico/residuos.htm