Conforme a la Ley de Competencia (LC) y su reglamento, la Superintendencia de Competencia (SC) tiene la facultad de evaluar las políticas públicas, la legislación sectorial y los procedimientos de contratación y licitación públicos con el propósito de identificar las principales barreras normativas y económicas a la competencia, establecer los hallazgos y conclusiones y emitir las recomendaciones correspondientes.
El documento describe la importancia del seguimiento de las recomendaciones de los estudios de competencia realizados por la Superintendencia de Competencia. Explica que el seguimiento es necesario para aprovechar los recursos invertidos en los estudios y promover cambios en la normativa y conducta de las empresas que fomenten una mayor competencia en el mercado. También analiza los factores que influyen en el éxito del seguimiento, como el apoyo de otras instituciones públicas y la percepción de las empresas de una amenaza real de sanciones si no cump
La Ley de Competencia salvadoreña dedica un capítulo a los acuerdos entre competidores, dentro del título de las prácticas anticompetitivas y concretamente en un artículo, que es el 25 en la letra c), que constituye lo que la doctrina denomina licitaciones colusorias.
Art 26-09 Derecho de Competencia en la Constituciónguest4fc7ac1
Toda norma o disposición en el ordenamiento jurídico salvadoreño tiene su espíritu basado en la Constitución de la República y la Ley de Competencia (LC) no es la excepción. Basta con hojear la Ley referida para advertir que sus considerandos se fundamentan precisamente en disposiciones constitucionales.
La LC se aplica a todos por igual, sin distinciones de ninguna naturaleza, reconociendo la necesidad de lograr una economía más competitiva y eficiente
Este documento resume los estudios de competencia realizados por la Superintendencia de Competencia de El Salvador sobre diferentes sectores económicos del país. Los estudios proporcionan información detallada sobre los procesos de producción, distribución y comercialización de cada sector analizado. Se han estudiado sectores agrícolas, de energía y servicios. Los estudios identifican las condiciones de competencia en cada mercado y problemas resultantes de falta de legislación, con el fin de proponer medidas para mejorar la competencia. Los estudios requirieron col
Desde la Constitución de la República de 1824 se hace referencia al tema de competencia, específicamente en su artículo 75, el cual leía: “No habrá aduanas ni estanco alguno en el Estado;…”. Así lo hicieron las siguientes constituciones entre las que se pueden citar la Constitución de 1880, que establecía que toda industria es libre y sólo podía estancarse el salitre, la pólvora y el aguardiente; la de 1886, que establecía la prohibición de monopolios de ninguna clase, introduciendo por primera vez dicho término.
Los acuerdos entre competidores son convenios entre agentes económicos que rivalizan para obtener un beneficio mutuo. Cuando dichos pactos involucran la fijación de precios, cantidades de producción, división de mercados o licitaciones colusorias, se les identifica como carteles, los cuales son ilegales y perjudiciales para los consumidores y la economía. No todos los acuerdos entre competidores son ilegales; algunos pueden facilitar la eficiencia del mercado a través de investigación y desarrollo conjunto u otras alianzas estr
El documento describe la importancia del seguimiento de las recomendaciones de los estudios de competencia realizados por la Superintendencia de Competencia. Explica que el seguimiento es necesario para aprovechar los recursos invertidos en los estudios y promover cambios en la normativa y conducta de las empresas que fomenten una mayor competencia en el mercado. También analiza los factores que influyen en el éxito del seguimiento, como el apoyo de otras instituciones públicas y la percepción de las empresas de una amenaza real de sanciones si no cump
La Ley de Competencia salvadoreña dedica un capítulo a los acuerdos entre competidores, dentro del título de las prácticas anticompetitivas y concretamente en un artículo, que es el 25 en la letra c), que constituye lo que la doctrina denomina licitaciones colusorias.
Art 26-09 Derecho de Competencia en la Constituciónguest4fc7ac1
Toda norma o disposición en el ordenamiento jurídico salvadoreño tiene su espíritu basado en la Constitución de la República y la Ley de Competencia (LC) no es la excepción. Basta con hojear la Ley referida para advertir que sus considerandos se fundamentan precisamente en disposiciones constitucionales.
La LC se aplica a todos por igual, sin distinciones de ninguna naturaleza, reconociendo la necesidad de lograr una economía más competitiva y eficiente
Este documento resume los estudios de competencia realizados por la Superintendencia de Competencia de El Salvador sobre diferentes sectores económicos del país. Los estudios proporcionan información detallada sobre los procesos de producción, distribución y comercialización de cada sector analizado. Se han estudiado sectores agrícolas, de energía y servicios. Los estudios identifican las condiciones de competencia en cada mercado y problemas resultantes de falta de legislación, con el fin de proponer medidas para mejorar la competencia. Los estudios requirieron col
Desde la Constitución de la República de 1824 se hace referencia al tema de competencia, específicamente en su artículo 75, el cual leía: “No habrá aduanas ni estanco alguno en el Estado;…”. Así lo hicieron las siguientes constituciones entre las que se pueden citar la Constitución de 1880, que establecía que toda industria es libre y sólo podía estancarse el salitre, la pólvora y el aguardiente; la de 1886, que establecía la prohibición de monopolios de ninguna clase, introduciendo por primera vez dicho término.
Los acuerdos entre competidores son convenios entre agentes económicos que rivalizan para obtener un beneficio mutuo. Cuando dichos pactos involucran la fijación de precios, cantidades de producción, división de mercados o licitaciones colusorias, se les identifica como carteles, los cuales son ilegales y perjudiciales para los consumidores y la economía. No todos los acuerdos entre competidores son ilegales; algunos pueden facilitar la eficiencia del mercado a través de investigación y desarrollo conjunto u otras alianzas estr
La Superintendencia de Competencia (SC) de El Salvador presentará la “Guía de evaluación de competencia”, elaborada por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).
Este documento discute la importancia del seguimiento a las recomendaciones de los estudios de competencia realizados por la Superintendencia de Competencia. Explica que el seguimiento es necesario para aprovechar los recursos invertidos en los estudios y promover cambios en la normativa, políticas públicas y conductas de las empresas. También analiza los factores que influyen en el éxito del seguimiento dirigido a entes públicos y privados.
Este documento discute la relación entre el bienestar del consumidor y la política de protección de la competencia. Señala que la relación no es clara y que el concepto de bienestar del consumidor es confuso. Plantea preguntas sobre si el bienestar del consumidor debería ser un objetivo explícito de la política de competencia y si converge con otros objetivos como la eficiencia. También analiza las leyes y resoluciones colombianas relacionadas con este tema.
La Superintendencia de Competencia ha iniciado el estudio de las condiciones de competencia de la distribución minorista principalmente en supermercados y mercados municipales del país. Se busca realizar un diagnóstico de esta actividad económica y, si fuera el caso, emitir las recomendaciones de política pública que contribuyan al fortalecimiento de la competencia.
Normalización desde la óptica de la competenciaOECD Governance
Presentation by Alejandro Faya Rodríguez, Commissioner, COFECE, at the II Competition and Regulation Forum: “Reaching for market efficiency” which took place in Mexico on 9-10 January 2018. Further information is available at www.oecd.org/gov/regulatory-policy/.
La experiencia mexicana en el Análisis de Alternativas OECD Governance
Presentation by Fabiola Perales, Osinergmin, at the RIA workshop which took place in Lima on 26-28 September 2016. Further information is available at www.oecd.org/gov/regulatory-policy/.
Ensayo de ley organica de regulacion de mercadoJean Conde
Este documento resume una ley antimonopolio ecuatoriana recientemente aprobada. Explica que la ley busca regular el poder de mercado para proteger a los consumidores de prácticas monopolísticas sin vulnerar las garantías de los empresarios privados. También establece una Superintendencia de Control del Mercado y una Junta Reguladora para monitorear la competencia de manera técnica y autónoma. Finalmente, analiza conceptos económicos como costo de oportunidad, costo-beneficio y vida útil en relación con la aplic
El Foro Global de Competencia realizado anualmente en París por la Organización
para la Cooperación Economía y de Desarrollo (OECD) reunió, por primera vez, a la
Superintendencia de Competencia (SC) y a la Defensoría del Consumidor (DC), para
analizar la relación y complementariedad de las políticas de competencia y
consumidor.
Guia de diapositivas de marco juridico de competencia economica semestre 2015...Ascencion Pacheco Godinez.
La competencia es una situación en la cual los agentes económicos tienen la libertad de ofrecer bienes y servicios en el mercado, y de elegir a quién compran o adquieren estos bienes y servicios. En general, esto se traduce por una situación en la cual, para un bien determinado, existen una pluralidad de ofertantes y una pluralidad de demandantes.
El documento resume los hallazgos clave de un estudio de competencia realizado en el mercado de quesos en El Salvador. Identificó posibles prácticas anticompetitivas, altos márgenes e incrementos de precios. También encontró barreras al comercio internacional y contrabando que distorsionan el mercado. El estudio recomienda varias medidas para mejorar la competencia como eliminar restricciones a la importación, combatir el contrabando y transparentar precios.
Conocedora que en los próximos días se retomará la discusión sobre la ley de medicamentos en la Asamblea Legislativa, la SC busca hacer un aporte al debate exponiendo su posición respecto a la competencia del sector la cual se hizo pública el pasado noviembre.
La Superintendencia de Competencia (SC) finalizó el estudio sobre las condiciones de competencia del sector de quesos en el país. Dentro de los principales hallazgos se encontró que barreras a la entrada, barreras al comercio y el contrabando, tienen implicaciones negativas sobre la competencia.
El Consejo Directivo (CD) de la Superintendencia de Competencia (SC) confirmó la existencia de barreras a la entrada y problemas de regulación que incrementan los precios de los medicamentos. Además se concluyó que si la fijación de franjas de precios, de precios de referencia o de precios máximos a los medicamentos, son necesarias para garantizar el acceso a ellos de la población, tales medidas pueden y deben aplicarse.
Este documento resume la Ley Orgánica de Regulación del Poder del Mercado (Ley Antimonopolio) y sus implicaciones en las importaciones de Ecuador. Entre los puntos principales, establece una Superintendencia de Control del Mercado para regular la competencia, prohíbe ciertas prácticas desleales de empresas dominantes, y otorga al Ejecutivo la facultad de definir políticas de precios para proteger la producción nacional. El propósito general es prevenir la concentración excesiva del poder económico y promover una competencia justa.
La Superintendencia de Competencia (SC) pide a las autoridades correspondientes que se tomen en cuenta las recomendaciones que la institución hizo en 2008 para mejorar las condiciones de competencia en el sector de medicamentos en el país.
La Superintendencia de Competencia (SC) y el Ministerio de Economía (MINEC) han suscrito un convenio para coordinar esfuerzos en el monitoreo del sector energético de El Salvador con el objetivo de prevenir prácticas anticompetitivas, incrementar el bienestar de los consumidores y promover la eficiencia económica. Ambas instituciones intercambiarán información sobre el sector energético y adoptarán medidas preventivas o correctivas necesarias para evitar prácticas prohibidas por la Ley de Competencia.
Política de competencia del mezcal en México; una medición del poder de mercado UMSNH-ININEE
El estudio mide el Poder de Mercado en la industria del mezcal en México, esto a través del análisis de la política de regulación y competencia, suponiendo barreras de entrada institucionales para los demás productores del país, lo cual define la llamada Estructura-Conducta-Desempeño industrial.
El marco metodológico del análisis, se sustenta en la construcción de un modelo econométrico con las variables Poder de Mercado [PM], Barrera de Entrada [BE] y Concentración de Mercado [CM], cuya hipótesis es comprobada al sostener que la [BE] (decreto de denominación de origen), es la variable explicativa en términos específicos, con una significación estadística a un nivel de confianza de 99 por ciento, determinado por la concentración ó Poder de Mercado.
Este documento presenta los resultados de un estudio sobre los efectos de las ayudas públicas y la regulación de precios en determinados mercados. El estudio analiza los fundamentos de la intervención pública debido a fallos de mercado, y examina conceptos como la regulación de precios, ayudas públicas y sus efectos. Finalmente, el estudio evalúa específicamente tres sectores: aceite de oliva, transporte y productos farmacéuticos.
La Superintendencia de Competencia (SC) de El Salvador presentará la “Guía de evaluación de competencia”, elaborada por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).
Este documento discute la importancia del seguimiento a las recomendaciones de los estudios de competencia realizados por la Superintendencia de Competencia. Explica que el seguimiento es necesario para aprovechar los recursos invertidos en los estudios y promover cambios en la normativa, políticas públicas y conductas de las empresas. También analiza los factores que influyen en el éxito del seguimiento dirigido a entes públicos y privados.
Este documento discute la relación entre el bienestar del consumidor y la política de protección de la competencia. Señala que la relación no es clara y que el concepto de bienestar del consumidor es confuso. Plantea preguntas sobre si el bienestar del consumidor debería ser un objetivo explícito de la política de competencia y si converge con otros objetivos como la eficiencia. También analiza las leyes y resoluciones colombianas relacionadas con este tema.
La Superintendencia de Competencia ha iniciado el estudio de las condiciones de competencia de la distribución minorista principalmente en supermercados y mercados municipales del país. Se busca realizar un diagnóstico de esta actividad económica y, si fuera el caso, emitir las recomendaciones de política pública que contribuyan al fortalecimiento de la competencia.
Normalización desde la óptica de la competenciaOECD Governance
Presentation by Alejandro Faya Rodríguez, Commissioner, COFECE, at the II Competition and Regulation Forum: “Reaching for market efficiency” which took place in Mexico on 9-10 January 2018. Further information is available at www.oecd.org/gov/regulatory-policy/.
La experiencia mexicana en el Análisis de Alternativas OECD Governance
Presentation by Fabiola Perales, Osinergmin, at the RIA workshop which took place in Lima on 26-28 September 2016. Further information is available at www.oecd.org/gov/regulatory-policy/.
Ensayo de ley organica de regulacion de mercadoJean Conde
Este documento resume una ley antimonopolio ecuatoriana recientemente aprobada. Explica que la ley busca regular el poder de mercado para proteger a los consumidores de prácticas monopolísticas sin vulnerar las garantías de los empresarios privados. También establece una Superintendencia de Control del Mercado y una Junta Reguladora para monitorear la competencia de manera técnica y autónoma. Finalmente, analiza conceptos económicos como costo de oportunidad, costo-beneficio y vida útil en relación con la aplic
El Foro Global de Competencia realizado anualmente en París por la Organización
para la Cooperación Economía y de Desarrollo (OECD) reunió, por primera vez, a la
Superintendencia de Competencia (SC) y a la Defensoría del Consumidor (DC), para
analizar la relación y complementariedad de las políticas de competencia y
consumidor.
Guia de diapositivas de marco juridico de competencia economica semestre 2015...Ascencion Pacheco Godinez.
La competencia es una situación en la cual los agentes económicos tienen la libertad de ofrecer bienes y servicios en el mercado, y de elegir a quién compran o adquieren estos bienes y servicios. En general, esto se traduce por una situación en la cual, para un bien determinado, existen una pluralidad de ofertantes y una pluralidad de demandantes.
El documento resume los hallazgos clave de un estudio de competencia realizado en el mercado de quesos en El Salvador. Identificó posibles prácticas anticompetitivas, altos márgenes e incrementos de precios. También encontró barreras al comercio internacional y contrabando que distorsionan el mercado. El estudio recomienda varias medidas para mejorar la competencia como eliminar restricciones a la importación, combatir el contrabando y transparentar precios.
Conocedora que en los próximos días se retomará la discusión sobre la ley de medicamentos en la Asamblea Legislativa, la SC busca hacer un aporte al debate exponiendo su posición respecto a la competencia del sector la cual se hizo pública el pasado noviembre.
La Superintendencia de Competencia (SC) finalizó el estudio sobre las condiciones de competencia del sector de quesos en el país. Dentro de los principales hallazgos se encontró que barreras a la entrada, barreras al comercio y el contrabando, tienen implicaciones negativas sobre la competencia.
El Consejo Directivo (CD) de la Superintendencia de Competencia (SC) confirmó la existencia de barreras a la entrada y problemas de regulación que incrementan los precios de los medicamentos. Además se concluyó que si la fijación de franjas de precios, de precios de referencia o de precios máximos a los medicamentos, son necesarias para garantizar el acceso a ellos de la población, tales medidas pueden y deben aplicarse.
Este documento resume la Ley Orgánica de Regulación del Poder del Mercado (Ley Antimonopolio) y sus implicaciones en las importaciones de Ecuador. Entre los puntos principales, establece una Superintendencia de Control del Mercado para regular la competencia, prohíbe ciertas prácticas desleales de empresas dominantes, y otorga al Ejecutivo la facultad de definir políticas de precios para proteger la producción nacional. El propósito general es prevenir la concentración excesiva del poder económico y promover una competencia justa.
La Superintendencia de Competencia (SC) pide a las autoridades correspondientes que se tomen en cuenta las recomendaciones que la institución hizo en 2008 para mejorar las condiciones de competencia en el sector de medicamentos en el país.
La Superintendencia de Competencia (SC) y el Ministerio de Economía (MINEC) han suscrito un convenio para coordinar esfuerzos en el monitoreo del sector energético de El Salvador con el objetivo de prevenir prácticas anticompetitivas, incrementar el bienestar de los consumidores y promover la eficiencia económica. Ambas instituciones intercambiarán información sobre el sector energético y adoptarán medidas preventivas o correctivas necesarias para evitar prácticas prohibidas por la Ley de Competencia.
Política de competencia del mezcal en México; una medición del poder de mercado UMSNH-ININEE
El estudio mide el Poder de Mercado en la industria del mezcal en México, esto a través del análisis de la política de regulación y competencia, suponiendo barreras de entrada institucionales para los demás productores del país, lo cual define la llamada Estructura-Conducta-Desempeño industrial.
El marco metodológico del análisis, se sustenta en la construcción de un modelo econométrico con las variables Poder de Mercado [PM], Barrera de Entrada [BE] y Concentración de Mercado [CM], cuya hipótesis es comprobada al sostener que la [BE] (decreto de denominación de origen), es la variable explicativa en términos específicos, con una significación estadística a un nivel de confianza de 99 por ciento, determinado por la concentración ó Poder de Mercado.
Este documento presenta los resultados de un estudio sobre los efectos de las ayudas públicas y la regulación de precios en determinados mercados. El estudio analiza los fundamentos de la intervención pública debido a fallos de mercado, y examina conceptos como la regulación de precios, ayudas públicas y sus efectos. Finalmente, el estudio evalúa específicamente tres sectores: aceite de oliva, transporte y productos farmacéuticos.
Similar a Art.15-10 Recomendando políticas públicas (20)
El Presidente de El Salvador juramentó a los miembros del Consejo Directivo de la Superintendencia de Competencia para un nuevo período de cinco años, asegurando la continuidad del trabajo de la institución. El Consejo Directivo está compuesto por el Superintendente Francisco Díaz Rodríguez y dos directores propietarios y tres directores suplentes, todos profesionales con experiencia en economía y derecho. La Superintendencia de Competencia celebró su décimo aniversario después de resolver 67 casos de prácticas anticompetit
Recomendaciones de política pública del estudio de condiciones de competencia en los servicios de telecomunicaciones en El Salvador: telefonía, internet y televisión por suscripción.
Resolución de aprobación del informe del estudio de las condiciones de competencia de televisión abierta en El Salvador y recomendaciones de política pública
A las puertas de celebrar sus 10 años, la Superintendencia de Competencia inicia este 2016 fomentando y garantizando la sana competencia en el sector de las telecomunicaciones. Retoma la investigación por actuaciones previas sobre la aplicación de la Contribución para Seguridad Ciudadana (CESC) por parte de las telefónicas, así como la remisión de recomendaciones de política pública derivadas del “Estudio de condiciones de competencia en la televisión abierta”, que promueven mejoras en las condiciones competitivas de este sector y ofrece aportes importantes para impulsar la competencia frente a la transición de televisión analógica a digital. Estas recomendaciones serán remitidas a la Asamblea Legislativa y a la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones (SIGET).
Resolución de aprobación del informe y emisión de recomendaciones de políticas públicas en relación al estudio de las condiciones de competencia del sector marítimo portuario.
El Consejo Directivo de la Superintendencia de Competencia de El Salvador ratificó una sanción contra cinco operadores de telefonía por usar tácticas dilatorias para retrasar las negociaciones de interconexión con un competidor. La sanción ordena a los operadores abstenerse de estas prácticas para promover la competencia en el sector y beneficiar a los consumidores.
Resolución del recurso de revisión Denuncia de supuestas práctica anticompetitiva relacionada con la prestación de servicios comerciales de telecomunicaciones
La Universidad Centroamericana José Simeón Cañas y la Superintendencia de Competencia impartieron el primer curso sobre Derecho de Competencia en El Salvador, graduando a 38 profesionales. El curso buscó divulgar el conocimiento sobre competencia para fomentar un mercado eficiente y el bienestar de los consumidores. Las dos instituciones continuarán colaborando en actividades académicas para promover el Derecho de Competencia en el país.
La Superintendencia de Competencia presentó este día el “Estudio sobre las condiciones de competencia de la distribución minorista de productos de consumo periódico”, elaborado por el consultor chileno Eugenio Andrés Rivera Urrutia a solicitud de la autoridad de competencia, así como las recomendaciones de políticas públicas emitidas para optimizar la competencia en el sector.
La Superintendencia de Competencia inició de oficio, este día, actuaciones previas con el propósito de buscar indicios de posibles violaciones a la Ley de Competencia relacionadas con la coyuntura actual de la aplicación de la Contribución Especial para la Seguridad y
Convivencia (CESC).
The Superintendencia de Competencia (SC) is the agency that investigates and decides on cartel cases in El Salvador. Cartel participation is considered an administrative infringement. While hardcore cartels involving practices like price fixing are not specifically defined, agreements between competitors violate the Competition Law. The SC handles complaints made in writing and can initiate investigations itself or based on complaints regarding suspected cartel behavior. All complaints are reviewed but the SC has discretion around whether to take action in a particular case.
La Superintendencia de Competencia se encuentra desarrollando una semana de consultas sobre reformas a la Ley de Competencia: lunes 16 de noviembre: instituciones del Estado; martes 17: gremiales empresariales; y jueves 19: academia y generadores de opinión.
La Superintendencia de Competencia y la Unidad Normativa de Adquisiciones y Contrataciones del Ministerio de Hacienda impartieron una jornada de capacitación a funcionarios de Unidades de Adquisición y Compras Institucionales sobre competencia y compras públicas. El objetivo fue fomentar la incorporación de principios de competencia en las compras públicas y compartir experiencias internacionales para prevenir prácticas colusorias. La jornada brindó herramientas para el diseño de procesos de contratación competitivos y la detección de ofert
La Superintendencia de Competencia lanzó hoy la segunda fase de su aplicación digital “AppSC”, que presenta los estudios sobre condiciones de competencia y las recomendaciones que ha realizado la institución a partir de su creación (2006) a fin de promover la libre competencia.
Los cinco operadores de telefonía sancionados por abusar de su posición dominante presentaron recurso de revisión ante el Consejo Directivo de la Superintendencia de Competencia el pasado 4 de noviembre. Las telefónicas se manifestaron en contra de la decisión tomada y solicitan que se modifique o deje sin efecto todo lo resuelto.
Narendra Modi obtuvo un tercer mandato, aunque su partido, Bharatiya Janata Party (BJP), perdió la mayoría absoluta que tenía en Cámara Baja del Parlamente, Lok Sabha. De los 543curules solo consiguió 240 (perdió 63 comparado con los asientos que obtuvo en las últimas elecciones del 2019) y gobernara en alianza con dos partidos para una coalición con 292 votos curules. Modi era visto como invencible pues su partido gano dos veces antes, el 2014 y 2019, con mayoría absoluta, y quería en estas elecciones tener unos 400 asientos para su partido. Y muchas encuestadoras aseguraban que iba a tener mayoría por lo menos.
No ha sido así, no es invencible. Sigue siendo el líder más popular, el otro partido con más votos, el Partido del Congreso, de la familia Gandhi, con Rahul Gandhi solo consiguió 99 votos (aunque esto es un gran avance respecto a la última elección que solo consiguió 52 votos).
Modi gobernara por tercera vez, algo que antes solo lo hizo Jawaharlal Nehru.
Narendra Modi es uno de los lideres más populares en la historia de la India (y en el mundo en la actualidad), que consolido su poder desde que fue gobernador de Guyarat donde fue jefe de ese estado del 2001 al 2014. Es miembro también del Rastriya Swayamsevak Sangh, abreviada RSS (en español Asociación de Voluntarios Nacionales o Asociación Patriótica Nacional), una organización paramilitar india de externa derecha y nacionalista hindú, conformada por voluntarios.
1. Art. 15-10
“Recomendando políticas públicas”
Por: Xiomara Acosta de Ochoa
Comunicadora y Colaboradora de Contrapunto
Conforme a la Ley de Competencia (LC) y su reglamento, la
Superintendencia de Competencia (SC) tiene la facultad de evaluar
las políticas públicas, la legislación sectorial y los procedimientos de
contratación y licitación públicos con el propósito de identificar las
principales barreras normativas y económicas a la competencia,
establecer los hallazgos y conclusiones y emitir las recomendaciones
correspondientes.
Dichas recomendaciones son las medidas propuestas por el Consejo
Directivo de la Superintendencia, adoptadas mediante resoluciones,
como resultado de estudios sectoriales de condiciones de
competencia, opiniones sobre normativa o sobre bases de licitación
pública e investigaciones de prácticas anticompetitivas, entre otras.
Su objetivo es evaluar, crear y/o modificar políticas públicas o normativas que inciden en las
condiciones de competencia de un sector de la economía.
Los estudios sectoriales de mercado permiten identificar las políticas, regulaciones y medidas que
pueden estar limitando, restringiendo o impidiendo la competencia. Al identificar las barreras
estructurales, económicas y de comportamiento, la Superintendencia realiza las recomendaciones
de políticas públicas tendientes a mejorar el funcionamiento de los mercados.
En ese contexto, como producto de los estudios sectoriales en los mercados de combustibles
líquidos, electricidad, telecomunicaciones, azúcar, arroz, leche, entre otros, la SC ha emitido
recomendaciones de políticas públicas.
Pero ¿a quiénes se hacen dichas recomendaciones? Generalmente, las recomendaciones son
dirigidas a las instituciones gubernamentales relacionadas con el sector económico estudiado, entre
las que están: Ministerio de Agricultura y Ganadería, Ministerio de Economía, Ministerio de Salud
Pública y Asistencia Social, Secretaría Técnica de la Presidencia, Defensoría del Consumidor,
Ministerio de Hacienda, Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones,
Secretaría de Asuntos Legislativos y Jurídicos de la Presidencia, Consejo Superior de Salud
Pública, Superintendencia del Sistema Financiero, Instituto Salvadoreño del Seguro Social y
alcaldías.
Las recomendaciones de políticas públicas también pueden surgir tras la aplicación de la LC,
cuando se investigan prácticas anticompetitivas y se autorizan concentraciones económicas, ya que
algunas políticas existentes pueden tener por objetivo proteger o incentivar actividades económicas
en detrimento de la competencia. Además se han realizado recomendaciones a los agentes
económicos, cuando éstos han adoptado resoluciones que afectan la libre competencia, como los
1
2. puestos de bolsa relacionados con la Bolsa de Productos de El Salvador (BOLPROES), agencias
de viajes y otras empresas sancionadas por prácticas anticompetitivas.
Aunque existen políticas que podrían usar como estrategia “el fomento económico y la protección
social” propiciando prácticas anticompetitivas, no debe interpretarse que todas las políticas
protectoras hacen daño a la competencia, ya que pueden existir regulaciones o legislaciones que sí
fomentan la eficiencia económica, sin embargo siempre deberán evaluarse, a fin que los
consumidores resulten beneficiados; caso contrario, deberá hacerse prevalecer el bienestar común.
Sin embargo, podría parecer que no existe relación entre la adopción de ciertas políticas de
beneficio social y la afectación de la competencia, pero con el tiempo estas políticas pueden
disminuir la competencia, al grado de impedir que los consumidores tengan más opciones de
compra a mejores precios. Estos son los casos que, a través de los estudios de mercados, han sido
analizados y han propiciado la emisión de las recomendaciones respectivas.
Por ejemplo, se ha recomendado al Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social confirmar, a
través de análisis técnicos y pruebas científicas, si la fortificación del azúcar con vitamina “A” no se
pierde durante los procesos industriales; pues de verificarse, deberían establecerse las
excepciones pertinentes para que la inclusión de la vitamina al producto bruto no sea necesaria en
todos los casos, hecho que reduciría los costos y se traduciría en ahorro al consumidor.
Al analizar algunos de los sectores también se detectan inconsistencias, como por ejemplo,
producto de la falta de legislación relacionada, como en el caso que no se cuenta con los
reglamentos que ordena la Ley de la Producción, Industrialización y Comercialización de la
Agroindustria Azucarera, hecho que disminuye los niveles de transparencia en dicho mercado.
En el caso de la agroindustria arrocera, se han hecho recomendaciones, tanto al Ministerio de
Agricultura y Ganadería, como al de Economía, en el sentido de promover la revisión del Convenio
Permanente para la Comercialización de Arroz Granza Nacional, para flexibilizar y/o remover
cualquier obstáculo o barrera que impida la competencia y transparencia del mercado, evaluar el
esquema de protección actual del convenio, desarrollar incentivos para aumentar la participación de
productores de arroz y modificar el período de graduación para los nuevos importadores de arroz
oro, a fin que puedan considerarse importadores históricos en menor tiempo y puedan acceder a la
proporción del contingente de importación correspondiente a los históricos.
En el caso de los fertilizantes, las recomendaciones están orientadas al desarrollo del sector por
medio de programas de investigación para la formulación de nuevos productos, promover más
asistencia técnica y la asociatividad de los pequeños productores, tareas encomendadas al
Ministerio de Agricultura y Ganadería.
Al Ministerio de Economía también se le exhorta a promover la armonización de varias normas a
nivel centroamericano, principalmente en lo relacionado al etiquetado de los fertilizantes.
La SC también ha realizado recomendaciones de políticas públicas relacionadas con combustibles
líquidos, electricidad, gas licuado de petróleo, telecomunicaciones y medicamentos, resultado de
las conclusiones de estudios de mercado realizados.
Existen recomendaciones que para algunos podrían resultar curiosas, como es el caso de los
resultados del Estudio de Caracterización de las Condiciones de Competencia del Sector Avícola,
en el que se determina la necesidad que la Defensoría del Consumidor realice una campaña de
2
3. educación para informar sobre las propiedades nutricionales de la carne aviar y el huevo, las cuales
son similares independientemente de la coloración que posean.
La tarea de la SC no termina con la emisión de recomendaciones de políticas públicas, que a juicio
técnico deben adecuarse a la nueva realidad que vive el país, sino que se está constantemente
verificando si son incorporadas en las modificaciones de legislaciones y/o reglamentos, con la
finalidad de promover la competencia en todos los sectores económicos y lograr mayores
beneficios para los consumidores.
3