Este documento analiza la historia política y económica de Venezuela desde el siglo XX hasta la actualidad. Resalta los gobiernos de Cipriano Castro, quien enfrentó una invasión extranjera y promulgó la Constitución de 1904, Juan Vicente Gómez, quien asumió el poder tras la caída de Castro, y los distintos periodos que incluyeron gobiernos democráticos y dictaduras militares, culminando con la Revolución Bolivariana impulsada por Hugo Chávez en el siglo XXI.

1. 1. Introducción
2. Hacia una nueva visión del gobierno de Castro
3. Constitución de 1904
4. Periodo Gomecista
5. Periodo de transición a la democracia
6. Rómulo Betancourt, ¿Padre de la Democracia?
7. Rómulo Gallegos. Primeras elecciones directas del siglo XX. Economía
petrolera e intervención norteamericana en la caída de Gallegos
8. Dictadura militar .Presidida por Delgado Chalbaud. Suarez Flamerich y
Marcos Pérez Jiménez
9. El puntofijismo y la democracia representativa
10. Movimientos Insurreccionales en contra del punto fijismo
11. Rómulo Betancourt "El Arribo de la Seudo Democracia"
12. Raúl Leoni "Extensión del gobierno de Betancourt"
13. División de AD en el MEP
14. Rafael Caldera "Proceso de Pacificación"
15. 1er. Gobierno de Carlos Andrés Pérez "La gran Venezuela"
16. Últimos años de la democracia representativa y rebeliones populares
17. Proceso de cambios
18. Revolución bolivariana: hacia el socialismo del siglo XXI
19. Misión Barrio Adentro II
20. Conclusión
21. Referencias bibliográficas
Introducción
El presente trabajo tiene como objetivo, Analizar en forma crítica y reflexiva las causas y
consecuencias de los hechos históricos más resaltantes de la historia contemporánea
venezolana desde el siglo XX hasta la actualidad, destacando el ámbito político,
económico, cultural, social y jurídico, dando énfasis a una visión imparcial que muestre una
realidad libre de enfoques sesgados y cargados de intereses personalistas y de dominación
propias del sistema capitalista.Como estudiante del Programa de Formación de Grado en
Estudios Jurídicos de la Universidad Bolivariana de Venezuela, que contempla formar
profesionales íntegros, capaces de colaborar con la nueva lucha que se está gestando a nivel
educativo con proyección hacia los demás sectores de nuestra sociedad, así conocer aspecto
que con el tiempo ha influido en nuestra historia y han marcado a nuestra economía,
nuestro derechos, nuestros bienes, entre otros. Por lo tanto como futuro abogado, aplicar la
justicia con sentido social, es llegar a conocer la realidad de los hechos de donde provienen,
que los anteceden y ser personas objetivas al momento de realizar nuestro trabajo.

2. Para el logro del desarrollo de este trabajo, se recopilara los datos más importantes de cada
gobierno de nuestros presidentes desde Cipriano Castro hasta Hugo Rafael Chávez Frías.
DESARROLLO
Hacia una nueva visión del gobierno de Castro
Conformación de la revolución liberal restauradora:
El 23 de mayo de 1899 se inició desde Colombia una invasión a Venezuela acaudillada por
Cipriano Castro, la cual tuvo como finalidad derrocar el gobierno del presidente Ignacio
Andrade. Dicha campaña militar conocida como la Revolución Liberal Restauradora o la
"invasión de los 60", representó la primera participación masiva de los andinos en la
política nacional y la finalización de la hegemonía del Liberalismo Amarillo. Previo a su
participación en este alzamiento, Cipriano Castro estuvo exiliado durante 7 años en
Colombia (1892-1899), desde donde esperaba para asaltar el poder.
Esta revolución tiene sus antecedentes en los sucesos de 1900. Necesitado de recursos para
enfrentar la crisis económica, el gobierno de Castro solicitó un crédito a los banqueros
caraqueños. Estos se negaron a colaborar y en respuesta a esto, Castro envió a la cárcel a
los principales representantes de los Barrios de Caracas y de Venezuela, hasta obtener el
préstamo solicitado. Desde ese momento los banqueros se declaran enemigos
irreconciliables de Castro promoviendo y financiando la oposición armada contra él.
La invasión de Castro fue una reacción de los liberales contra el gobierno despótico y
continuista de Andrade y sus seguidores. El movimiento encabezado por Castro se llamó
"Revolución Liberal Restauradora".
El movimiento de oposición más destacado que se enfrentó a Castro fue el de la
"Revolución Libertadora" conformada por banqueros, empresas extranjeras y caudillos
nacionales, los cuales llegaron a reunir 14.000 hombres.
Entre el 12 de octubre y el 2 de noviembre, un poderoso ejército de más de 14.000 hombres
revolucionarios chocó en La Victoria con las tropas del gobierno, comandadas por Castro.
Por otra parte, y con el pretexto de proteger los intereses de sus nacionales amenazados por
la guerra, aparecieron frente a las costas venezolanas barcos de guerra alemanes, ingleses,
franceses, italianos, holandeses y estadounidenses
La batalla duró 22 días. Fue la más larga, la más sangrienta y la más importante que se libró
en Venezuela. Las tropas de "La Libertadora" comenzaron a retirarse de La Victoria y con
sus jefes fueron regresando a sus regiones de origen. A partir de ese momento, Juan
Vicente Gómez, teniente activo de Castro, fue el encargado de liquidar a cada uno de los
jefes del ejército derrotado.

3. Concepción del estado
Después del bloqueo, a partir de 1904, la crisis económica de los primeros años del
gobierno de Castro comenzó a ceder con el aumento de los precios internacionales del café
y otros productos agropecuarios. El aumento de las exportaciones produjo un ingreso al
fisco por los impuestos de aduana. Esto contribuyó al fortalecimiento del régimen.
A pesar del lastre que representan los políticos oportunistas y sin principios con los cuales
se ha aliado Castro y que forman parte de su Gabinete, éste toma una importante medida
para luchar contra las oligarquías feudales (de terratenientes, usureros y alto clero católico
romano), quienes habían heredado el poder en los territorios libertados por los ejércitos de
la independencia, bajo la dirección de Bolívar en la guerra de emancipación de la corona
española.Castro, como ningún otro de los caudillos venezolanos de la época, comprende
que para luchar contra esta fuerza de la reacción interna y hacer frente a las amenazas y
agresiones del imperialismo extranjero, es necesario aliarse con las fuerzas progresistas y
patrióticas de los otros países latinoamericanos.El apoyo decidido que prestó Castro al
movimiento liberal popular colombiano dirigido por los generales Rafael Uribe y Benjamín
Herrera y el intento de alianza con Leónidas Plaza, Presidente liberal progresista del
Ecuador, tienen un sentido histórico revolucionario y es lección todavía válida para los
políticos democráticos que presumen de revolucionarios en nuestra época.
El 8 de diciembre de 1902, las principales potencias del planeta, Alemania, Italia e
Inglaterra, entre otras, decidieron bloquear las costas venezolanas con la intención de
invadir y saquear nuestro país. Seis días después iniciaron los enfrentamientos bélicos
contra Venezuela, bombardeando inmisericordemente nuestras ciudades portuarias y
capturando nuestros buques. Sin embargo, nunca invadieron pues encontraron una muy alta
movilización del pueblo quien estaba dispuesto a dar la vida en contra de la humillación
extranjera. Siguiendo el espíritu latente de Bolívar, los venezolanos asumieron esa frase
del Libertador: "Todos los ciudadanos serán soldados cuando nos ataque el enemigo". El
Presidente Cipriano Castro, consciente de esto hizo aquella famosa proclama que hoy día
aún resuena en la memoria colectiva del país: "Venezolanos, la planta insolente del
extranjero ha profanado el sagrado suelo de la patria".
Cipriano Castro de una u otra manera sabía de las verdaderas intenciones, de las llamadas
inversiones extranjeras, las cuales eran de apoderarse de las materias primas, cancelar
pocos impuestos, luego Venezuela las compra en manufacturas, el país se hace dependiente
de las potencias explotadoras de los recursos naturales de la nación. Es por ello, que
Cipriano Castro dificultó las inversiones extranjeras en el período (1899 – 1908). Al final
de dicho período hasta hoy día, Venezuela vive de la renta petrolera, como uno de los
productos que más se exporta tanto a los países europeos como a los Estados Unidos.
Constitución de 1904
En ese mismo año (1904) se promulgaron dos instrumentos legales importantes, la Ley de
Divorcio Civil, que enfrentaba al clero católico opuesto al divorcio, y el Código de Minas,

4. que establecía mayores impuestos a la explotación del asfalto y sometía a juicios a las
empresas extranjeras a la jurisdicción exclusiva de los tribunales venezolanos
La Doctrina Drago; Fue sin duda la más importante manifestación de apoyo y solidaridad
que recibió Venezuela durante las difíciles circunstancias que le tocó vivir durante los años
1902 y 1903. Este enunciado de Derecho Internacional, contribuyó en forma decisiva a
presionar a los Estados Unidos para que intercedieran de manera que la situación se
solucionara en la forma menos perjudicial para Venezuela.
Los artículos más relevantes fueron:
Reducción del número de los estados a trece. Los estados perdieron su autonomía.
Aumento del período presidencial a seis años.
Traslado de la elección del presidente y del vicepresidente de la república a un
cuerpo electoral formado por 14 miembros del congreso, en representación de
estados y distritos.
Reducción de la secciones del congreso a una reunión de 90 días que se celebra
cada dos año.
se promulgaron dos instrumentos legales importantes, la Ley de Divorcio Civil, que
enfrentaba al clero católico opuesto al divorcio, y el Código de Minas, que
establecía mayores impuestos a la explotación del asfalto y sometía a juicios a las
empresas extranjeras a la jurisdicción exclusiva de los tribunales venezolanos.
Caída del castrismo.En 1906, los enemigos de Castro propusieron al vicepresidente Juan
Vicente Gómez asumir el poder en sustitución de su compadre Cipriano Castro. Al
enterarse Castro de esta maniobra, presentó su renuncia a la Presidencia para constatar la
situación de poder y probar la lealtad de Gómez. Sin embargo, esta renuncia produjo fuertes
reacciones de apoyo a Castro. Después de la Aclamación (1908) Castro regresó a ejercer las
funciones de Presidente. Dejó encargado de la Presidencia al Vicepresidente Juan Vicente
Gómez, quien más tarde, con el apoyo de la Secretaría de Estado de los Estados Unidos y
de varias potencias extranjeras, conciliaron un plan de Golpe de Estado que se concretó el
19 de diciembre de 1908.
Periodo Gomecista
Al poco tiempo de superado el episodio de "La Conjura", la salud de Castro volvió a
resentirse, por lo que se vio obligado a viajar a Berlín para someterse a una operación

5. quirúrgica. El 23 de noviembre de 1908, Castro se separa del poder y pasa Gómez a
desempeñar la presidencia en su condición de primer vicepresidente.
Al día siguiente se embarca Castro en el buque Guadalupe, rumbo a Europa. La ocasión del
viaje de Castro al exterior fue vista como una ocasión propicia para organizar un nuevo
movimiento revolucionario por parte de los jefes del liberalismo amarillo y del
nacionalismo en el destierro, quienes contaban una vez más con el apoyo de las potencias
extranjeras (Estados Unidos de América, Francia y Holanda), las cuales habían roto
relaciones diplomáticas con Venezuela.
Bajo estas circunstancias, Gómez obtiene el poder suficiente para organizar un golpe de
estado y sustituir de manera definitiva a Castro en el ejercicio del poder. Una vez derrocado
Castro, Gómez inicia su gestión concediendo la libertad a los presos políticos e invitando a
quienes permanecían en el exilio a regresar al país, además restaura la libertad de prensa,
pero se niega a disolver el Congreso y a convocar a una Asamblea Nacional Constituyente,
tal como lo reclamaba todo el país. El 5 de agosto de 1909, el Congreso Nacional aprueba
una reforma constitucional que reduce el período presidencial a 4 años y se establece un
período provisional hasta el 19 de abril de 1910, fecha en que debía entrar en vigencia la
reforma. En definitiva, Gómez es elegido el 11 de agosto presidente provisional de la
República y el 25 de abril de 1910, es elevado por el Congreso al rango de General en jefe
de los ejércitos venezolanos.
El 27 de abril, las cámaras legislativas lo eligen presidente constitucional de Venezuela
para el período 1910-1914, pero en 1913 Gómez decide continuar en el ejercicio del poder,
creando con esa determinación, la primera crisis en el seno de su gobierno.
En el gobierno de Gómez el nepotismo, la codicia y el enriquecimiento del dictador y de
sus allegados, llegaron a extremos inauditos en la historia nacional. Hermanos, hijos y
demás familiares ocuparon altos cargos en el gobierno. Gómez superó a los caudillos que le
precedieron en eso de aprovechar el poder para enriquecimiento propio. Fue el más grande
propietario territorial: sus hatos se extendían en centenares de miles de hectáreas y lo
convirtieron en el principal proveedor de carne de todo el país; tenía más del 60% de todo
el ganado de Venezuela; el juego fue legalizado y pasó a ser un monopolio de la familia
Gómez; también monopolizó la navegación fluvial y costanera; la electricidad en varias
ciudades; ingenios de azúcar, haciendas de café y cacao; pequeñas industrias de telas,
jabones, cigarrillos, velas, vidrio, aceites, hoteles, etc. Cuando murió en 1935 sus bienes en
el país y sus depósitos en bancos extranjeros alcanzaban varios centenares de millones de
bolívares.
Otro elemento importante que contribuyó al mantenimiento de la dictadura de Gómez, fue
el apoyo que recibió del capital extranjero, en especial de las compañías petroleras, a
quienes el Dictador otorgó "concesiones y más concesiones petrolíferas en un interminable
carnaval en el que la nación venezolana era despojada sistemáticamente por los
saqueadores extranjeros". A partir de 1909 grandes compañías Inglesas fueron las
beneficiarias de esta política: Caribbean Petroleum, British Controlled Oilfields, Colon
Development Co., Venezuelan Oil Concessions y otras. Pero al comenzar la primera guerra
mundial les surgió un poderoso competidor que iba a desplazarlas en el favor del régimen y

6. en el manejo de la industria petrolera. Grandes empresas imperialistas norteamericanas se
hicieron presente y pasaron a ocupar posiciones dominantes en la explotación de nuestro
petróleo. La Standard Oil (Creole) y la Gulf Oil Corporation (Mene Grande) controlaban ya
en 1945 el 70% de la producción.
Para atender debidamente los requerimientos legales de la nueva situación, el gobierno de
Gómez reformó el Código de Minas que era el estatuto por el cual se regía la materia
petrolera, y en 1918 se promulgó una nueva Ley de Minas. Sin embargo, esta Ley de Minas
contenía todas las disposiciones relativas a minas metalíferas y también a los hidrocarburos,
debido a lo cual el año 1920 se dictaron para sustituirla, dos leyes: una que siguió
llamándose Ley de Minas, para las minas, minerales y piedras preciosas; y la otra que se
denominó Ley de Hidrocarburos, para el petróleo. Toda esta legislación petrolera del
período gomecista, con las frecuentes modificaciones que se produjeron hasta 1935, estaba
dirigida a garantizar las mayores ventajas y facilidades a los trusts petroleros. Se ha dicho
que la ley petrolera de Gómez fue preparada por los abogados y los gerentes de las propias
compañías.
Las petroleras comenzaron a tener, desde la época de Gómez, una desmedida influencia en
la vida nacional. Por medio de sobornos, donaciones, subsidios, comisiones, sueldos
complementarios y otros medios de corrupción administrativa, pudieron disponer a sus
anchas de una numerosa clientela formada por familiares y allegados del Dictador,
ministros, presidentes de estados, administradores de aduanas, jefes civiles y demás
funcionarios, a través de los cuales burlaban descaradamente el cumplimiento de sus
obligaciones legales. Gozaron de un régimen de exoneración de impuestos de aduana para
la libre importación de todo lo que necesitaran para el desarrollo de la industria.
Al amparo de esta disposición traían cuanto les interesaba, desde alimentos, hasta juguetes
para niños. El monto de tales exoneraciones llegó a ser de tal magnitud, que el propio
Ministro de Fomento de la dictadura, el Dr. Gumersindo Torres, en 1930, planteaba la
cuestión en los siguientes términos:
El cuadro social de la época de Gómez presenta una variación demográfica, el fin del
caudillismo y la estratificación social con las fuerza s vivas plegadas al dictador, una
burocracia de la que forma n arte los familiares de éste y los obreros y campesinos
asalariados y desprotegidos.
La cantidad de población asciende en forma normal de 1908 a 1911, desciende en el
período hasta 1920 y desde aquí empieza a aumentar sin detenerse.
Las razones de la disminución demográfica en el caso de 1911-1920, son además de la
mortalidad infantil y la desatención sanitaria, la epidemia de paludismo que se extendió por
el país en 1916 y la gripe española de 1918, que causó desastres en toda la extensión del
territorio.
La relación población urbana - población rural, empieza a cambiar también con la
influencia del petróleo, se produce el éxodo campesino; el área occidental del país (donde
empezó la exploración y explotación) y la misma ciudad de Maracay.

7. Desaparece el fenómeno social del caudillismo regional. El dictador es el gran caudillo. Un
slogan lo señala como Gómez Único, como el Rehabilitador, el pacificador.
Como estratos sociales están los terratenientes (con Gómez, sus familiares y sus amigos),
los comerciantes banqueros, industriales tanto nacionales como extranjeros, los que forman
la burocracia de altos empleados gubernamentales, los empleados y profesionales en
general, los obreros, los campesinos y los peones de las haciendas y hatos.
Aspecto cultural:
La educación estuvo desasistida en el período gomecista. La Universidad Central
permaneció cerrada desde 1912, hasta 1925. Hubo un índice de analfabetismo ente los
adultos de un 70% y el 90% de la población no sabía leer ni escribir.
La inscripción escolar en primaria es considerablemente inferior a la de la época
guzmancista. Por ejemplo, en 1883 había inscritos en primaria un total de 91.462 alumnos,
correspondientes a un 4,45% de la población total.
En las manifestaciones culturales continúa el movimiento histórico sociológico del
positivismo, que se había hecho presente desde Castro, con José Gil Fortoul, Laureano
Vallenilla Lanz, César funesta, Pedro Manuel Arcaya, Lisandro Alvarado.
Periodo de transición a la democracia
Revisión crítica de los llamados regímenes de transición a la democracia.
Eleazar López contreras
La dictadura de J. V. Gómez finalizó con su muerte en 1935. De inmediato, el General
López, se encargó provisionalmente de la Presidencia, hasta que el "Congreso Nacional" lo
nombró Presidente Constitucional, para el período 1936-1941.
El gobierno de López fue relativamente amplio, especialmente en su primer año. Entre sus
medidas podemos mencionar, la promulgación de la nueva Constitución Nacional y una
moderna Ley del Trabajo (1936). Asimismo, el "Programa de febrero" de 1936 y "el Plan
trienal" (1938) para el progreso económico y social. También se establecieron nuevas
instituciones: el Instituto Pedagógico Nacional, la Oficina Nacional del Trabajo, el
Ministerio de Agricultura y Cría, Ministerio de Comunicaciones, el Consejo Venezolano
del Niño, el Banco Industrial, la Oficina Nacional de Cambio y la de Control de
Exportaciones, y finalmente, ya en 1940, el Banco Central de Venezuela, y un Acto de
Gobierno que la posteridad ha rechazado por inicuo, aunque ha habido quien lo justifique,
fue el de la firma del tratado de límites con Colombia, el 5 de abril de 1941mediante el cual
se perdieron 108.000 Km2 de nuestro territorio.
La tesis política del P.D.N"El Partido Democrático Nacional tiene un sólido basamento
doctrinario. Ha sido organizado después de analizarse a fondo la realidad venezolana. Su

8. programa y su táctica no han nacido de la caprichosa voluntad de un equipo de dirigentes,
sino del estudio ahondado por espacio de varios años de los problemas fundamentales de la
nación. Se trata de un análisis serio de la realidad económico social de Venezuela y de los
métodos adecuados para transformarla en un sentido renovador, hecho desde el ángulo del
universal anhelo de progreso incesante y de justicia social, pero con ojos y estimativa
venezolanos.... para comandar al pueblo en su lucha por la revolución democrática y anti-
imperialista".
López Contreras, tuvo un gobierno con mucha oposición, en el cual tuvo que suspender las
garantías y posteriormente restituirlas, enfrentó disturbios y revueltas, y reprimió a grupos
democráticos como la Organización Revolucionaria Venezolana Estudiantil - ORVE, y el
Partido Democrático Nacional - PDN, además de reprimir a los comunistas.
"El Partido Democrático Nacional tiene un sólido basamento doctrinario. Ha sido
organizado después de analizarse a fondo la realidad venezolana. Su programa y su táctica
no han nacido de la caprichosa voluntad de un equipo de dirigentes, sino del estudio
ahondado por espacio de varios años de los problemas fundamentales de la nación. Se trata
de un análisis serio de la realidad económico social de Venezuela y de los métodos
adecuados para transformarla en un sentido renovador, hecho desde el ángulo del universal
anhelo de progreso incesante y de justicia social, pero con ojos y estimativa venezolanos....
para comandar al pueblo en su lucha por la revolución democrática y anti-imperialista".
La Segunda Guerra Mundial tuvo repercusiones en Venezuela en este gobierno, en donde
se fijó una posición neutral ante el conflicto internacional. En 1940, el magnate petrolero
Nelson Rockefeller, convenció a Roosevelt que implementara la política de "Buen Vecino"
en Latinoamérica, que no era otra cosa que "tú me vendes a precios bajos todo lo que
quiero y yo te ayudo vendiéndote a precios "justos" todo lo que necesitas, además de darles
más prestamos en dinero para que puedan resolver sus problemas sociales", de esta forma,
comienza a afianzarse la era petrolera de Venezuela. López Contreras, decidió avanzar en
las reformas con el slogan "sembrar el petróleo", tratando de desarrollar una reforma
política y económica de corte social, tomando en cuenta que en plena guerra mundial, el
petróleo era una materia prima de índole estratégica y las demandas de EEUU aumentaron
enormemente, lo que le dio a López Contreras una sólida base económica para mantenerse
en el poder hasta el fin de su mandato, con el decidido apoyo de Washington.
En diciembre de 1936 se produjo la primera huelga petrolera del país, cuando las empresas
extranjeras que explotaban el petróleo se negaron a reconocer los sindicatos obreros. Estos
exigían reivindicaciones ya que las empresas concesionarias pagaban bajo salario, no
suministraban agua potable, servicios médicos y viviendas higiénicas, entre otros

9. beneficios, a los trabajadores. Esta huelga fue el movimiento obrero de mayor
transcendencia de los ocurridos en ese año, ya que conto con el apoyo de todos los
trabajadores del país y de los sectores progresistas de las clases medias y alta. La huelga
concluyo cuando el 22 de enero de 1937 el presidente de la república decreto la
reanudación del trabajo. En dicho decreto también se reconocía un aumento de un bolívar
en el sueldo de los trabajadores petroleros. El resto de las reclamaciones no fueron
atendidas.
De tal manera ampliar la política petrolera el gobierno reforma la ley de Hidrocarburos para
obligar a las empresas extranjeras a pagar los impuestos de importación cuando trajeran
productos provenientes del país, pero quedaba exonerado de ese tributo al importar
productos que fabricaban en Venezuela.
Al concluir la huelga petrolera, el gobierno dicto otro Decreto en el cual ordenaba la
desilusión de todos los partidos y agrupaciones políticas que se habían agrupado,
especialmente Federación Venezolana de Estudiantes.
Isaías Medina Angarita:
Contrariamente a lo esperado por sus detractores, Medina permitió una amplia apertura
democrática, permitiendo la confrontación de distintas ideologías y la expresión de criterios
diversos en torno a los problemas del país y a sucesos internacionales, incluso durante
la Segunda Guerra Mundial. Es precisamente durante el gobierno de Medina, gracias a la
legalización de las agrupaciones políticas, cuyos grupos de origen habían tenido una vida
política discontinua y accidentada debido a las limitaciones impuestas a los mismos en los
períodos de Gómez y de López Contreras, que tienen su origen los partidos políticos
modernos en Venezuela: Acción Democrática, formado por fracciones del Partido
Democrático Nacional (PDN) del periodo Lopecista, fue el primer partido en ser legalizado,
al poco tiempo de asumir Medina la Presidencia, en junio de 1941. AD se convertiría con el
tiempo en uno de los iconos más importantes de la lucha por la democracia en la Venezuela
moderna.
Ese mismo año los comunistas -que todavía eran ilegales- se agruparon en Caracas en la
llamada Unión Municipal. Siguiendo su ejemplo, se formaron ligas similares -todas de
tendencia comunista- en 11 estados del país y luego todas estas uniones se fusionaron en un
gran partido a escala nacional llamado Unión Popular Venezolana, nombre que fue
cambiado el 9 de octubre de 1945 a Partido Comunista de Venezuela, gracias a una reforma
constitucional introducida por el gobierno de Medina. Otro partido, Acción Nacional,
aparece en el panorama político en 1942; sus miembros, que procedían de la Unión
Nacional Estudiantil y de Acción Electoral, se agruparon luego en COPEI (Comité de
Organización Política Electoral Independiente). En mayo de 1943 los partidarios del
gobierno se reunieron en una nueva agrupación que en septiembre de ese año dio origen
al Partido Democrático Venezolano (PDV).
La actividad partidista se pudo desarrollar gracias al clima de respeto y de libertad de
expresión que supo imprimir a su gobierno el General Medina. La creencia que había entre
los líderes políticos preocupados por el progreso de una democracia que apenas empezaba a

10. cristalizar, de que el sufragio universal directo y secreto acabaría con todas las
imperfecciones del sistema iniciado por López Contreras y continuado y profundizado por
Medina, minimizaba los rasgos positivos del mismo en el aspecto electoral: la elección
uninominal de concejales, que permitía a los votantes escoger como su representante a una
persona realmente preocupada por los problemas de la comunidad y con la cual se sintieran
plenamente identificados. Otro fue la renovación del Congreso por mitad cada 2 años.
Fue intenso el movimiento electoral durante el gobierno del General Medina Angarita; bien
para elegir popularmente concejales o bien para que los concejos municipales eligieran a
los diputados y las asambleas legislativas a los senadores, lo cierto es que durante su
período presidencial hubo elecciones todos los años.
El General Isaías Medina Angarita fue derrocado el 18 de octubre de 1945 por un golpe
civil-militar perpetrado por militares de las nuevas promociones, reunidos en la Unión
Patriótica Militar, en asociación con líderes de Acción Democrática, entre los que
destacaba Rómulo Betancourt. Sucedió que el mismo movimiento que Medina había dado
al país, con los cambios sustanciales producidos por nuevas leyes y el goce de todos los
derechos ciudadanos sin limitación alguna, lo arrolló cuando le faltó la determinación de
conceder el sufragio universal directo y secreto para la elección presidencial, causa
esgrimida por los civiles que participaron en el golpe, para justificarlo.
Los militares jóvenes -dirigidos por el General Marcos Pérez Jiménez-, a su vez, tenían sus
propios motivos para sublevarse contra el gobierno de Medina: se quejaban de los bajos
sueldos que devengaban, de que se les negaban ascensos merecidos y en cambio, se
ascendía a los viejos que ellos llamaban «chopos de piedra», de la falta de equipos
modernos en las Fuerzas Armadas; algunos de los oficiales conjurados mostraban
resentimiento por la firma del Tratado de Límites de 1941 entre Colombia y Venezuela,
realizada durante el gobierno de Eleazar López Contreras cuando Medina era Ministro.
Todos estos motivos, unidos a la división en las filas del PDV por la aparición de la
candidatura del General López Contreras; a la enfermedad del candidato auspiciado por
Medina -y al parecer, aceptada por Acción Democrática-, Diógenes Escalante, que impidió
el progreso de su candidatura; a la falta de consenso en torno al nuevo candidato del PDV,
Ángel Biaggini; a la poca simpatía que despertaba el gobierno de Medina en los círculos
petroleros y diplomáticos norteamericanos por la promulgación de la Ley de Hidrocarburos
de 1943 y por el apoyo que recibía de los comunistas, precipitaron el golpe del 18 de
octubre.

11. Medina fue la víctima de una insurrección contra un sistema de gobierno que él heredó,
democratizó y modernizó. Fue apresado y expulsado del país, radicándose en la ciudad de
Nueva York. Durante su residencia allí, en mayo de 1952, sufrió un accidente cerebro
vascular que le dejó como secuela una hemiplejía izquierda. Se le autorizó regresar a
Venezuela teniendo en cuenta su precario estado de salud, falleciendo finalmente un año
después, a la edad de 56 años.
Rómulo Betancourt, ¿Padre de la Democracia?
Los principales objetivos del nuevo gobierno eran proclamar diversos decretos ley de
emergencia, entre los cuales se pueden nombrar: la instauración de una Asamblea
Constituyente mediante previa consulta electoral que dotara a la República de una nueva
Carta Constitucional; la otorgación del derecho al voto libre, directo, universal y secreto a
todos los ciudadanos venezolanos -hombres y mujeres-, mayores de 18 años para la
elección del Presidente y miembros del Congreso; el combate a la corrupción
administrativa; el abaratamiento del costo de la vida; el cambio de la política petrolífera con
el aumento de impuestos a las compañías extranjeras; las reformas agraria y educacional; el
ejercicio pleno de la libertad de expresión y pensamiento; la libertad de función plena a los
partidos políticos y sindicatos organizados; la abolición del reclutamiento forzoso para el
servicio militar y el rompimiento de relaciones con gobiernos no-democráticos.
Al asumir el poder, la junta decretó que las compañías petroleras debían pagar un impuesto
extraordinario que pasó de 12 hasta 20% por las ganancias obtenidas y que el año siguiente
se aumentó hasta el 28,5%, al final del período ya se discutía en el Parlamento el alza del
impuesto a las transnacionales hasta el 50%, conocido como fifty-fifty. Este alza en los
impuestos, conjuntamente con el incremento a la producción que al término del gobierno
era de 500 millones de barriles al año generó un período de bonanza petrolera que no había
sido dado por ningún gobierno predecesor. Esto además de que Venezuela pasó a ser el
principal proveedor del oro negro para los aliados durante las guerras llevadas a cabo
en Europa.
Durante la revolución también se firmaron los primeros contratos colectivos a los obreros
venezolanos, y se dio libre cabida a los sindicatos de trabajadores, los cuales se
cuadruplicaron en apenas tres años de gobierno, También se fundó la Confederación de
Trabajadores de Venezuela.
El 1 de abril de 1946 se instaló por primera vez el Consejo Supremo Electoral
(actual Consejo Nacional Electoral) y el 17 de diciembre se constituyó la nueva Asamblea
Constituyente. Con las elecciones legislativas llevadas a cabo ese año, el gobierno salió
victorioso, pues Acción Democrática ganó el mayor número de escaños en la Asamblea
Nacional Constituyente (137 de 160 constituyentitas), en el Congreso de la República (83
de 111 diputados) y en el Senado de la República (19 de 25 senadores). Dicha mayoría
adeca le permitió al gobierno adelantar las leyes que eran consideradas por la junta como de
urgencia, la Asamblea estaba presidida por Andrés Eloy Blanco. La oposición también
tenía representación en el Parlamento Nacional con los partidos: COPEI, URD y PCV.

12. La nueva Constitución entró en vigencia el 5 de julio de 1947 y de esa manera se dio fecha
a las primeras elecciones presidenciales en Venezuela, las cuales se llevarían a cabo el 14
de diciembre del mismo año.
Pese a todo el clima de apertura democrática, no faltaron las revueltas golpistas y
conspiraciones militares que lograron ser sofocadas efectivamente por el gobierno. Algunos
de ellos inclusive perpetrados por oficiales del gobierno y por civiles como Jóvito Villalba,
ex-compañero del PDN y amigo de la juventud de Betancourt. Otros financiados por
gobiernos foráneos con los cuales la Revolución había roto relaciones, tal es el caso, de los
intentos de magnicidio a Betancourt ordenados por los dictadores Rafael Leonidas
Trujillo de República Dominicana y Anastasio Somoza García de Nicaragua. Igualmente
las protestas civiles calentaron la calle con medidas consideradas más tarde por Rómulo
Gallegos como de evidente sectarismo e intolerancia política, tal es el caso del decreto
educacional 321 que consideraba sistemas de evaluación distintos para planteles públicos y
privados. El mismo Betancourt reconoció años después:
Estuvimos al borde del colapso y de caer desbarrancada en el abismo con motivo del
decreto 321.
Sin embargo, la labor del gobierno era apoyada mayoritariamente por la población, eso
refleja la fuerza adquirida por Acción Democrática como el partido de mayor militancia del
país y el más votado. En diciembre de 1947 los venezolanos acuden por primera vez a las
urnas electorales a elegir el presidente de su nación, Rómulo Gallegos de AD es electo.
Rómulo Gallegos. Primeras elecciones directas del siglo
XX. Economía petrolera e intervención norteamericana
en la caída de Gallegos
Ejerce el cargo de Presidente de Venezuela en 1948 por escasos nueve meses, y se convirtió
en el primer mandatario presidencial del siglo XX1 elegido de manera directa, secreta y
universal por el pueblo venezolano, y ha sido el Presidente de la República que ha obtenido
el mayor porcentaje de votos a su favor en elecciones populares celebradas en el país en
todos los tiempos, con más del 80% de la totalidad de los votos.
La creación de la comisión preparatoria para estudiar y planificar las posibilidades de
explotación petrolera, por parte de una Empresa Nacional, la que además estudiaría la
iniciación de la industria de refinación del crudo.
* Lograse en esta administración con una bien planificada política petrolera, una
duplicación de las entradas al fisco, por conceptos de renta petrolera.
* Se impuso la inmigración europea con la entrada al país de 20.000 inmigrantes de
diversas nacionalidades, en 1948.

13. En las vísperas del 24 de noviembre, el Presidente Gallegos había tomado la precaución de
enviar a Maracay a un grupo de políticos y funcionarios de muy alto rango para que
formasen gobierno, dentro de las normas constitucionales, dado que, por una parte, la
situación militar en Caracas se veía extremadamente comprometida, y por la otra, se tenía
la seguridad de la lealtad de la guarnición de Aragua y de su jefe, el Teniente Coronel Jesús
Manuel Gámez Arellano. Encabezaba la misión el senador Valmore Rodríguez, quien como
Presidente del Congreso, era el sustituto del Presidente en caso de emergencia. Entre los
enviados figuraban Luis Lander, Presidente de la Cámara de Diputados, Edmundo
Fernández, ministro de Sanidad y Asistencia Social, Ricardo Montilla, ministro de
Agricultura y Cría, y Manuel Pérez-Guerrero, ministro de Hacienda.
Los enviados actuaron con diligencia, tomaron las decisiones pertinentes y se dispusieron a
formar gobierno, e incluso, conformaron un consejo de ministros. Pérez-Guerrero fue
designado Canciller Encargado y en ese rol se dirigió (o trató de dirigirse) a las misiones
diplomáticas del país en el exterior. "...Todo marchó bien hasta aproximadamente las 5:00
de la tarde del día del golpe, cuando el Comandante Gámez recibió un telegrama del
Ministro de la Defensa Nacional en Caracas pidiéndole que esperara una carta del
Comandante Mario Vargas, que le estaba siendo enviada con mensajero, según el relato que
el propio ministro Pérez-Guerrero le hizo al embajador de los Estados Unidos, Walter
Donnelly, el 3 de enero. Llegó, en efecto, el mensajero con la carta y todo cambió. Gámez
consideró que no quedaba otro camino que rendirse. Valmore Rodríguez, Luis Lander,
Edmundo Fernández, Ricardo Montilla y Manuel Pérez-Guerrero fueron detenidos,
llevados a un cuartel, y dos días después conducidos a la Cárcel Modelo de Caracas. Los
comandantes Vargas y Gámez eran leales a Gallegos, pero el primero estaba enfermo en el
exterior y fue llamado con tardanza, carecía de mando, estaba fuera de juego, y el segundo
había sido prácticamente cercado porque no disimuló su lealtad al Presidente
constitucional.
Dictadura militar .Presidida por Delgado Chalbaud.
Suarez Flamerich y Marcos Pérez Jiménez

14. El gobierno de Rómulo Gallegos, fue derrocado cuando llevaba apenas 10 meses en la
presidencia de la República, por un movimiento que fue bautizado popularmente como
"golpe frío". Una Junta Militar se encargó entonces del gobierno, presidida por el
comandante Carlos Delgado Chalbaud, hasta ese momento ministro de Defensa de
Gallegos; los otros 2 miembros de la Junta fueron Marcos Pérez Jiménez y Luís Felipe
Llovera Páez.
Sin embargo, en 1950 ocurrió un hecho que cambiaría todas las cosas: el presidente de la
Junta Militar de Gobierno, Carlos Delgado Chalbaud fue secuestrado y asesinado. Fue
reemplazado por un civil, Germán Suárez Flamerich. Tal como lo había ofrecido la Junta de
Gobierno, en noviembre de 1952 se realizaron elecciones en las cuales el partido URD que
contaba con el apoyo de todos los sectores democráticos resultó ganador. Pero el gobierno
realizó un fraude electoral. Jóvito Villalba, ganador de las elecciones fue apresado y
deportado fuera de Venezuela.
El coronel Marcos Pérez Jiménez, fue nombrado Presidente Provisional el 2 de diciembre
de 1952. Se nombró un congreso "a dedo" (es decir por el mismo presidente), el cual
ratificó constitucionalmente a Pérez Jiménez como presidente constitucional.
Marco Pérez Jiménez 1952-1958:
El gobierno de Marcos Pérez Jiménez fue una dictadura muy personalista. Se persiguió y
encarceló a todos los opositores, principalmente adecos y comunistas, por medio del
Servicio Secreto llamado "Seguridad Nacional" dirigida por Pedro Estrada. Sin embargo, el
gobierno inició un extenso programa de obras públicas y su política económica, ayudada
por el auge petrolero, muy acertada incrementando la riqueza y el bienestar del país.
La Venezuela perezjimenista quedó signada por la euforia de construcciones civiles y la
devoción por el concreto armado. En muy poco tiempo la ciudad que se había comenzado a
transformar con las iniciativas urbanizadoras de Guzmán Blanco y de Medina Angarita,
experimentó un acelerado cambio de rostro.
Surgen superbloques como los del 23 de enero, con el propósito de acabar con las viviendas
pobres; se construyó la Ciudad Universitaria de Caracas; se erigieron proezas
arquitectónicas como el hotel Humboldt y obras turísticas como los teleféricos de Caracas y
Mérida.
Caracas se convirtió en el sueño americano que atrajo emigrantes de diversas regiones del
mundo para formar parte del embrujo de la renta petrolera.
Durante el periodo de Pérez Jiménez hubo una permanente corrupción administrativa la
cual permitió que los gobernantes se enriquecieran con el dinero del pueblo.
Desarrolló una política de apertura al capital extranjero; con ese fin, asignó nuevas
concesiones petroleras y de mineral de hierro. Así captó millonarios recursos que invirtió,
en parte, en la llamada política de "Concreto Armado".

15. Aplicando esta política desarrolló un frenesí constructor basado en un programa de obras
públicas: autopistas, carreteras, hospitales, edificios, escuelas, cuarteles. Así mismo
desarrolló parte de un plan ferrocarrilero y plantas petroquímicas, hidroeléctricas y
siderúrgicas.
En noviembre de 1957, Pérez Jiménez anunció que en vez de realizar elecciones libres, se
convocaría un referéndum para decidir su reelección. La oposición pidió al pueblo que se
abstuviera de participar en esa farsa electoral, que no era más que un fraude.
El descontento de la mayoría de los sectores del país culminó con la unión de estos, y así el
1 de enero de 1958 estalló una rebelión en las Fuerzas Aéreas que bombardearon a
Miraflores; se unieron otros sectores del ejército (blindados y artillería), quienes aunque no
triunfan, ponen al descubierto que el apoyo militar al régimen se había fracturado;
comenzaron a producirse manifestaciones callejeras que desafiaban a la policía (Seguridad
Nacional).
Todos exigían un retorno a la democracia; comenzó una huelga de prensa y después una
huelga general desde el 21 de enero de 1958, convocada por la Junta Patriótica (AD,
COPEI, PCV, URD). Los jefes militares se reunieron en la Academia Militar para analizar
la situación y concluyeron que era necesario formar una Junta Militar de Gobierno que
pidiera la renuncia a Pérez Jiménez; así, el 23 de Enero de 1958, claudicó el dictador y salió
al exterior como presidente depuesto.
El puntofijismo y la democracia representativa
Pacto de Punto Fijo e inicio de la seudo democracia:
En el marco de las elecciones de 1958 se firma el Pacto de Punto Fijo11, entre los líderes
de AD12 (Rómulo Betancourt), COPEI13 (Rafael Caldera) y URD14 (Jóvito Villalba). El
Pacto de Punto Fijo es un pacto de gobernabilidad para la democracia representativa, el
cuál:1. Establece que los firmantes, independientemente de que cualquiera de ellos saliera
derrotado en los comicios presidenciales, apoyarían al partido ganador de las elecciones
para cerrarle paso a una nueva dictadura15 y al peligro comunista16. 2. Define cuáles son
los partidos que garantizan una democracia representativa al servicio de los intereses de la
burguesía y el gran capital: AD, COPEI, URD. 3. Reconoce al Partido Comunista como un
adversario estratégico, pues ésta agrupación política asume la democracia representativa
desde la perspectiva de la clase obrera y sus aliados cómo etapa hacia la revolución
socialista (con los campesinos, estudiantes, pequeña burguesía). En consecuencia excluyen
al PCV del pacto de gobernabilidad. 4. Excluye a los militares de la actividad política. Los
militares se les considera un potencial enemigo regresivo y un cuerpo que era necesario
formar en el ideario democrático. Lo significativo es que son desplazados del centro del
poder político. 5. Tiene la legitimidad propia de la apelación a la representatividad de
quienes lo firman. 6. La clase obrera había experimentado formas organizativas de clase
que se remontan al Congreso de Obreros de Caracas realizado en 1896. En 1936 los
sectores combativos y antidictatoriales de la clase obrera habían creado la Confederación de
los Trabajadores de Venezuela (CTV). Progresivamente la CTV fue coaptada por las

16. formas partidarias asociadas a lo que luego sería Acción Democrática. En esta nueva etapa
el gobierno de Betancourt fortalece la institucionalización de la CTV dotándola del papel
de intermediación entre gobierno y empresarios con los trabajadores. El fortalecimiento de
la CTV le permite al gobierno contar con una instancia organizativa – reivindicativa
diseñada para el control y dosificación de la clase trabajadora. Con esta práctica AD
incorpora al Pacto de Punto Fijo todas las formas de mediación que sean necesarias para
garantizar la gobernabilidad opresora.Especialmente el primero lo uso de manifiesto en el
propio discurso de toma de posesión en 1959.El pacto de Punto Fijo moduló la actividad
política del país durante más de cuarenta años. El "acuerdo de gobernabilidad" suscrito por
los partidos de la centro-derecha venezolana garantizaría la estabilidad democrática de un
régimen que progresivamente tomaba distancia de los intereses de las mayorías nacionales.
Constitución de 1961.
Fue aprobada el 16 de enero de 1961 por el entonces Congreso de la República (actual
Asamblea Nacional) con el voto afirmativo de las principales cuatro fuerzas políticas del
país para entonces, Acción Democrática, Unión Republicana Democrática, Copei y el
Partido Comunista de Venezuela. Entró en vigor el 23 de enero del mismo año en
conmemoración del retorno a la democracia en Venezuela el 23 de enero de 1958. En
diciembre de 1999 este texto quedaría derogado al ser aprobado por voto popular la
Constitución de 1999.
Esta Constitución estaba basada en los principios de la Constitución de 1947 que había sido
derogada en 1953 por la dictadura Perezjimenista. La Constitución de 1961 estaba dividida
en cuatro partes:
1. El preámbulo donde se invoca la protección de Dios y se exalta al Libertador Simón
Bolívar y a los "grandes servidores de la patria".
2. La parte dogmática en la cual se establecen como pilares la democracia, la independencia
y el carácter de forma federal del Estado venezolano, entre otros;
3. La parte orgánica, que constaba de doce títulos para un total de 252 artículos;
4. y las disposiciones transitorias compuestas por 23 disposiciones.
Sólo se reconocía como idioma oficial el castellano.
No existía la doble nacionalidad, por lo tanto el venezolano que obtuviese otra nacionalidad
perdía automáticamente la nacionalidad venezolana.
Por primera vez en la historia constitucional venezolana no se hace mención al nombre o
número de Estados que componen el país, para evitar hacer reformas constitucionales
respecto a éste tema y regirlo por medio de una Ley Orgánica de división político-
territorial.

17. El Poder Público Nacional, estaba integrado por el Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial
Poder Legislativo: ejercido por el Congreso Nacional, que estaba integrado por la Cámara
de Diputados y la Cámara de Senadores. Los Diputados y los Senadores eran electos por
período de 5 años, correspondían dos Senadores por Estado además de otros dos por el
Distrito Federal, mientras que los Diputados se elegirían, por votación universal y directa, y
con representación proporcional de las minorías según la base de población del 1,1% de la
población total nacional. Los presidentes de la Cámara de Senadores y la de Diputados
serían los Presidente y Vicepresidente del Congreso Nacional respectivamente. Los que
alguna vez ejercieron la presidencia de la República una vez culminado su período pasaban
a ser Senadores vitalicios.
En esta Constitución la Contraloría General de la República era un órgano auxiliar del
Congreso Nacional, estaba dirigido por el Contralor General de la República elegido para
un período de 5 años por el Congreso Nacional.
Poder Ejecutivo: ejercido por el Presidente de la República en calidad de Jefe de Estado y
del Ejecutivo Nacional o Gobierno, el cual sería electo por período de 5 años no pudiendo
ser reelecto hasta trascurridos 10 años después de culminar su período. La falta temporal
del presidente la suplía un Ministro designado por el propio presidente. Se definía además a
los Ministros como los órganos directos del Presidente de la República, que reunidos
formaban el Consejo de Ministros.
Poder Judicial y el Ministerio Público: el Poder Judicial estaba representado por la Corte
Suprema de Justicia y demás tribunales. La Corte Suprema de Justicia estaba integrada por
un mínimo de cinco Magistrados por Sala, elegidos por el Congreso Nacional por término
de 9 años.
En esta constitución el Ministerio Público era un órgano independiente del Estado, mientras
que en la nueva Constitución de 1999 forma parte de un nuevo Poder, el Poder Ciudadano.
El Ministerio Público estaba bajo responsabilidad del Fiscal General de la República
elegido por el Congreso Nacional por período de 5 años.
A nivel nacional cada estado está representado en la Asamblea Nacional de acuerdo a su
población por un sistema de representación proporcional, y adicionalmente como mínimo
cada estado elige 3 diputados.

18. La Democracia Representativa:
La democracia representativa en Venezuela (llamada IV República) surge con el Pacto de
Punto Fijo, firmado en 1958 luego de la derrota de la dictadura de Pérez Jiménez. En este
acuerdo, los tres grandes partidos, AD, COPEI y URD concuerdan con la alternancia en el
poder del Estado y comparten la misma visión socio-económica. La distribución de la renta
es pésima, el país no produce lo que consume y las ciudades crecen en base a la
marginalización. Fuera del sistema político partidista, la protesta social era criminalizada, y
había represión de sobra.
En la democracia representativa, el pueblo delega la soberanía en autoridades elegidas de
forma periódica mediante elecciones libres. Estas autoridades en teoría deben actuar en
representación de los intereses de la ciudadanía que los elige para representarlos.
En este sistema el poder legislativo, encargado de hacer o cambiar las leyes, es ejercido por
una o varias asambleas o cámaras de representantes, los cuales reciben distintos nombres
dependiendo de la tradición de cada país y de la cámara en que desarrollen su trabajo, ya
sea el de parlamentarios, diputados, senadores o congresistas. Los representantes
normalmente están organizados en partidos políticos, y son elegidos por la ciudadanía de
forma directa mediante listas abiertas o bien mediante listas cerradas preparadas por las
direcciones de cada partido, en lo que se conoce como elecciones legislativas.
Movimientos Insurreccionales en contra del punto
fijismo
Jesús María Castro León.
Militar que lideró rebeliones militares contra los gobiernos de Marcos Pérez Jiménez
(1.1.1958) y Rómulo Betancourt (20.4.1960). Fueron sus padres Pablo Castro León y
Herminia Contreras. También era nieto del general Cipriano Castro.
Una grave crisis se presenta entre el 22 y el 23 de julio de 1958 cuando el ministro de la
Defensa, general Jesús María Castro León, pide la postergación de las elecciones por tres
años, la supresión de los partidos AD y PCV y el establecimiento de la censura de prensa.
Castro León es enviado al exterior el 24 de julio, con otros siete oficiales, rumbo a Miami;
lo sustituye el general Josué López Henríquez. Las conspiraciones y los intentos de golpe
de Estado son frecuentes durante ese año: el domingo 7 de septiembre, 45 días después del
intento de Castro León, estalla uno de los más serios, con un considerable número de
víctimas.
Betancourt se posesiona el 13 de febrero de 1959. Periodista y político, tiene entonces 51
años de edad, y no menos de 30 en las luchas políticas. Integra un gabinete de coalición
(según Punto Fijo) con tres ministros de URD: Ignacio Luis Arcaya, Relaciones Exteriores;
Manuel López Rivas, Comunicaciones, y Luis Hernández Solís, Trabajo. Dos de Copei:
Lorenzo Fernández, en Fomento, y Víctor Giménez Landínez, en Agricultura y Cría. Dos
de AD: Luis Augusto Dubuc, Relaciones Interiores, y Juan Pablo Pérez Alfonzo, en Minas.

19. El resto del gabinete lo forman los independientes Rafael Pizani, en Educación; Santiago
Hernández Ron, en Obras Públicas; José Antonio Mayobre, en Hacienda; Arnoldo
Gabaldón, en Sanidad y Asistencia Social; y Andrés Aguilar, en Justicia. Ramón J.
Velásquez es designado secretario general de la Presidencia, entonces un cargo clave.
Betancourt debe enfrentar otro intento de Castro León, quien invade por el Táchira el 20 de
abril de 1960.
A ésta le siguen otras rebeliones militares, como el Barcelonazo (25 de junio de 1961), el
Carupanazo (el 4 de mayo de 1962) y el Porteñazo (el 2 de junio). En el mundo político,
confronta al mismo tiempo las divisiones de AD, primero la del MIR, y luego la del Grupo
ARS. El 24 de junio de 1960 ocurre el atentado de Los Próceres en el cual estuvo a punto
de ser asesinado: se salva milagrosamente, pero sufre quemaduras en sus manos. Venezuela
acusa al régimen de Trujillo ante la OEA, y todos los países rompen o suspenden relaciones
con el dictador dominicano, aislamiento que conduce a la crisis final de aquel régimen.
El carupanazo
El Carupanazo fue una insurrección militar en Carúpano. El Carupanazo estalló en la
medianoche del 4 de mayo de 1962 en Carúpano (Edo. Sucre), a cargo del batallón de
Infantería de Marina Nro. 3 y el destacamento Nro. 77 de la Guardia Nacional. Los
Insurrectos, al mando del capitán de corbeta Jesús Teodoro Molina Villegas, del mayor
Pedro Vegas Castejón y del teniente Héctor Fleming Mendoza, se alzaron contra el
gobierno nacional, ocupando las calles y edificios de la ciudad, el aeropuerto y la emisora
Radio Carúpano desde donde lanzaron un manifiesto a nombre del Movimiento de
Recuperación Democrática. Por su parte, el presidente Rómulo Betancourt les exigió la
rendición a los alzados, al tiempo que se iniciaba la movilización de los efectivos leales
pertenecientes al batallón de Infantería Mariño, el batallón Sucre de Cumaná y el batallón
de Infantería de Marina Simón Bolívar de Maiquetía, se producían ataques por parte de la
Aviación y se bloqueaba el puerto por parte de las unidades navales en lo que se denominó
la Operación Tenaza.
Al día siguiente (5.5.1962) las tropas gubernamentales tomaron el control de Carúpano y
sus alrededores, capturando a más de 400 personas involucradas en la asonada entre
militares y civiles, entre ellos el diputado del Partido Comunista de Venezuela Eloy Torres,
así como otros miembros de ese partido y del Movimiento de Izquierda Revolucionaria
(MIR). Ante tales hechos, Betancourt suspendió las garantías, acusó al PCV y al MIR de
estar involucrados en la sublevación y expidió el decreto núm.752 suspendiendo el
funcionamiento de ambos partidos en todo el territorio nacional.
Tal día como hoy, el 11 de junio de 1962, el Consejo de Guerra condenó a catorce civiles y
militares acusados de participar en la insurrección conocida como "El Carupanazo",
ocurrida en Carúpano (Sucre) el 4 de mayo de 1962, bajo la dirección del capitán de
corbeta Jesús Teodoro Molina Villegas, comandante del Batallón de Infantería de Marina, a
largas penas de prisión.

20. Entre los condenados se encontraban el maestre Hugo Simón Acosta Medina, el maestre
Francisco Aguilera García, el maestre Pastor Omar Sarmiento y el maestre Luis José
Acuña, a trece años cada uno; Rodolfo Gil Gamboa, Enrique Centeno Llovera, Pedro Duno,
José Vicente Abreu, Antonio Silano Moreno, Castro Modesto, Nique Figueroa y el capitán
Julio Bonet Salas, a siete años cada uno; Víctor Manuel Pérez y Luis Muñoz Rodríguez, a
cuatro años.
La rebelión cívico-militar de Carúpano expresó la protesta de la oficialidad democrática y
del pueblo ante la política de represión y sumisión a Estados Unidos por el gobierno de
Rómulo Betancourt, de AD-COPEI (Acción Democrática – Comité de Organización
Partidista Electoral Independiente).
El " porteñazo" o insurrección de puerto cabello:
A diferencia del "Carupanazo" el "Porteñazo" representó una conspiración cívico-militar de
mucha mayor magnitud, tanto por las fuerzas involucradas, lo intenso de la lucha y por el
terrible saldo de heridos y muertos dejados. En el amanecer del día 2 de junio de 1962, se
produce una sublevación en la base naval de Puerto Cabello (Edo Carabobo), dirigida por el
capitán de navío Manuel Ponte Rodríguez, el capitán de fragata Pedro Medina Silva y el
capitán de corbeta Víctor Hugo Morales. Tan pronto el gobierno nacional se entera del
intento de golpe, envía efectivos de la Fuerza Aérea y del Ejército que bombardean y
rodean la ciudad, produciéndose el combate frontal entre las fuerzas insurrectas del batallón
de infantería de marina General Rafael Urdaneta (que se habían sumado a la sublevación de
los oficiales y efectivos de la base naval y grupos civiles armados por éstos) y la tropa del
batallón Carabobo que se había trasladado desde Valencia, al mando del coronel Alfredo
Monch, en el desde entonces famoso y trágico sitio de La Alcantarilla. Al mismo tiempo, la
mayoría de los oficiales al mando de la escuadra y el destacamento Nro. 55 de la Guardia
Nacional se niegan a participar en el alzamiento.
Finalmente, el día 3 de junio, el Ministerio de Relaciones Interiores anunció que desde el
amanecer, las Fuerzas Armadas leales al gobierno habían puesto fin a la rebelión con un
saldo de más de 400 muertos y 700 heridos. Tres días después, luego de ser capturados los
jefes del alzamiento, cae el último reducto de los insurrectos, el Fortín Solano.
Posteriormente, se comprobó la participación en los acontecimientos del "Porteñazo" de
políticos ligados al Partido Comunista de Venezuela y se inició una profundización de la
política de depuración en las Fuerzas Armadas de oficiales ligados o sospechosos de
simpatía con la izquierda.
El Guairazo:
El 28 de febrero, cuando cientos de personas protestaban en las calles de La Guaira en
apoyo a la huelga de transporte público, los manifestantes (con el apoyo del Partido
Comunista de Venezuela) se congregaron en las puertas del Batallón de Infantería de
Marina No.1 para ser armados para un posterior levantamiento. Sin embargo y
contrariamente a lo que los manifestantes pensaban, el comandante del batallón Capitán de
Corbeta Víctor Hugo Morales Monasterios llama a la Policía, quien arresta a unas
doscientas personas. Días después, servicios de inteligencia comprueban la participación de

21. Morales Monasterio en un plan conspirativo, junto con el Batallón Blindado No.8 de
Caracas y el Destacamento de la Guardia Nacional No.99 de Maiquetía, además de
elementos comunistas y de extrema izquierda. El Capitán de Corbeta Morales Monasterio
es separado de su cargo y puesto a la orden de la Comandancia de la Armada.
Acción Democrática:
Indudablemente, ningún partido ha tenido tanta significación ni ha marcado tanto a la
sociedad venezolana como AD. Acción Democrática constituye el último eslabón de una
cadena que va, en un período de unos diez años, desde ARDI (1931), pasando ORVE
(1936), PDN (1936 y 1939) y que concluye con su legalización en 1941. Hemos recorrido
ya las primeras etapas de esta historia así que vamos a concentrarnos ahora en las últimas.
Una vez concretada la designación del PDN-36, Betancourt reorganiza su grupo y lanza la
propuesta de refundar el PDN pero no como un bloque, sino como un partido aglutinado
alrededor de un programa y una ideología comunes, que deben ser de orientación
policlasistas. Así, y bajo la doctrina formulada por Betancourt, se refunda el PDN en
septiembre de 1939, esta vez de forma clandestina, razón por la cual se le conoce como
"PDN ilegal". A la cabeza de la nueva organización permanece Betancourt, ejerciendo el
cargo Secretario General. En la primera Conferencia Nacional del PDN-39, realizada el 30
de septiembre de1939, se presentan la Tesis Política y el Programa de la organización.
Normalmente se entiende que la tesis (análisis de la realidad) y programa del PDN-39 son
los mismos que los que dan origen a AD en 1941.
Estas tesis programáticas, enmarcadas en el contexto ideológico del partido policlasista,
constituyen la génesis en Venezuela de lo que hoy en día se conoce como el proyecto
populista de modernización, el cual descansa en los partidos como sujeto político del
proceso. Para llevarlo adelante es necesario constituir una fuerza política cuyo punto de
apoyo sean las necesidades del pueblo y sus esperanzas de verlas satisfechas por la acción
del Estado. Así, ese partido se erige como representación de los ideales del pueblo.
El PDN nunca logró su legalización, razón por la cual los miembros del PDN-39 formulan
finalmente una estrategia para salir de la clandestinidad, transformándose en 1941 en
Acción Democrática y lanzando la llamada "candidatura simbólica" de Rómulo Gallegos
para las elecciones indirectas de ese año.
El Partido social-cristiano Copei:
Durante la etapa de transición postgomecista, quienes poseían ideas más definidas en el
campo de lo político eran los dirigentes que en el destierro o en la cárcel habían adoptado
las corrientes marxistas-leninistas o socialistas, por lo que todas las organizaciones que
comienzan a funcionar en el país están influidas por este pensamiento. Contra esta
hegemonía ideológica del socialismo marxista aparece en mayo de 1936 la Unión Nacional
estudiantil (UNE), contraparte de la Federación de Estudiantes de Venezuela (FEV), y lid
erizada por Rafael Caldera y Pedro José Lara Peña. Esta UNE será la raíz del movimiento
social-cristiano venezolano que cobrará importancia a partir de 1945, cuando luego de ser
"Acción Electoral" y después de "Acción Nacional" se transforme en COPEI.

22. El partido social-cristiano COPEI es de data más reciente que otros; no tiene su origen en la
oposición o la herencia del régimen de Gómez. Podría decirse más bien que nace de los
movimientos laicales que estimularon las encíclicas papales de finales del siglo XIX y
principios del siglo XX; organizaciones o movimientos que fueron mundialmente
conocidos como la Acción Católica.
En Venezuela, un sector en particular, la Juventud de Acción Católica (JAC) fue la que
tuvo mayor dinamismo gracias al auspicio de los colegios de religiosos donde se formaban
jóvenes dispuestos a defender las ideas católicas frente a las amenazas del liberalismo
capitalista y muy especialmente de las tendencias comunistas. Así, la JAC debe
considerarse como el espacio inicial de formación doctrinaria de una juventud destinada a
ser futura élite política, pero no debe confundirse con las organizaciones políticas que
algunos de sus miembros formarán más adelante.
El primer antecedente propiamente político-organizacional de los socialcristianos debe
situarse, como ya se ha mencionado, en 1936 en esa fecha se funda la Unión Nacional
Estudiantil (UNE), organización universitaria formada como escisión de jóvenes militantes
católicos en fuerte desacuerdo con la dirigencia laicista y anticlerical de las FEV.
Si bien, es una organización estudiantil, la UNE alcanza un alto nivel de audiencia
nacional, principalmente en los sectores conservadores del país que carecen de
organizaciones distintas al gobierno y agrupaciones a fines.
Con respecto a Venezuela, el tema educativo ocupa un lugar central en el programa,
poniendo el énfasis en la defensa de la educación privada y la función subsidiaria del
Estado. Otras materias, como la económica, la social y la política, tendrán una formulación
muy ambigua que puede sintetizarse en la idea de la búsqueda de una conciliación de las
clases sociales que apunte hacia el bien común. Continúan reivindicando la lucha por la
defensa de las legítimas tradiciones venezolanas, por la justicia social, por la exclusión de
la propaganda internacional clasista y por la defensa de la Iglesia Católica.
En el seno de esta organización comienza a parecer divergencias en cuanto al carácter
democrático o no del sistema político a instaurar. Si bien AN no es sino una agrupación
minoritaria, su actividad pública se centra en el parlamento y en uno de sus representantes,
Rafael Caldera. Esto tendrá mucha importancia no solo en el ámbito político sino en la
aproximación de Caldera y su grupo hacia posiciones democráticas , no del todo claras par
otro sector del partido AN comienza un debate por la aceptación o de las ideas
democráticas, el cual esta líder izado por Caldera por el lado democrático y Lara Peña por
el conservador.
El nuevo partido fuerza durante esta etapa entre los sectores de activa fe católica de Caracas
y Valencia ligados al liderazgo de caldera y vinculado desde el principio a la UNE y a AN,
además de arraigarse rápidamente en la región de los andes, especialmente en Táchira,
Mérida. Gracias al respaldo obtenido en estas poblaciones, COPEI se constituirá a los
pocos meces de su fundación como el segundo partido del país.

23. Rómulo Betancourt "El Arribo de la Seudo Democracia"
Surgimiento del Clientelismo.
En la base de la composición de estas lealtades partidistas se encuentra el clientelismo. La
organización y la movilización de los partidarios tienen un fuerte contenido clientelar; más
que eso, podemos hablar de una "cultura clientelar", donde los partidos son percibidos por
la población como dadores de beneficios de cualquier tipo, más que mecanismos de
agregación de intereses y de expresión de demandas. Esta visión está ligada principalmente
a los partidos denominados tradicionales, AD y Copei, pero se extiende también a las otras
organizaciones políticas.
El clientelismo ha tenido perversos efectos sobre las instituciones públicas. En primer
lugar, las ha hecho ineficientes, al limitar su propia capacidad de control. Las decisiones
dejan de tener un principio racional -la consecución de un objetivo con el uso eficiente de
los recursos disponibles- para teñirse de partidismo -el objetivo depende de los intereses del
partido, los recursos pueden ser redirigidos. En segundo lugar, las lealtades no se establecen
con las instituciones, ni con sus objetivos, sino que se dirigen hacia los líderes del partido.
Por último, el clientelismo brinda protección a los funcionarios incompetentes o
deshonestos. De esta manera, se crean las más propicias condiciones para que prospere la
corrupción, que se extendió no solamente a las instituciones políticas, sino sobre todas las
esferas de la vida nacional. La recesión económica hizo aún más crítica la situación cuando
los recursos, que en algunas etapas fueron abundantes, comenzaron a reducirse.
La prolongada y profunda crisis económica, y los graves acontecimientos ocurridos a partir
de 1989 -motines y saqueos del 27 y 28 de febrero, dos intentos de golpe de Estado,
destitución del presidente Pérez- han hecho centrar el interés sobre el desempeño de los
partidos como responsables primordiales de las decisiones públicas. En el marco de un
proceso de deterioro del apoyo al sistema político, donde la desconfianza en las
instituciones democráticas prevalece en la opinión pública, los partidos políticos y sus
líderes se han constituido en el centro de las más severas críticas por parte de la población.
El clientelismo, una de las más dañinas secuelas del modelo del 23 de enero, sigue presente
ayudando a mantener las condiciones que propician la corrupción. Aunque se ha intentado
formalmente poner en práctica controles a la corrupción, éstos no tienen mayor impacto,
puesto que falta una verdadera determinación para combatirla. Esto implicaría una
modificación de las relaciones clientelares presentes en todos los niveles de la
administración pública y de las relaciones entre el sector privado y el público.
Partidismo.
Los partidos políticos han sido los actores principales de la democracia venezolana desde
su puesta en marcha, penetrando todas las esferas de la vida política y social del país, de ahí
que se hayan convertido en el blanco de las críticas. La naturaleza y funcionamiento del
sistema de partidos se ha ajustado más a la lógica de los sistemas bipartidistas: AD y Copei
serán las únicas fuerzas con posibilidades de alcanzar la presidencia y obtener la mayoría

24. parlamentaria; y se producirá la alternancia en el poder de forma pendular, una gestión
juzgada desastrosa por sus resultados se traduce en el triunfo electoral de la oposición.
El populismo.
El populismo en política es una enfermedad tan común como la megalomanía. Desde la
más remota historia, en la humanidad han habido casos como el de Calígula, que no
solamente repartía panes en los circos, sino que, además, para contentar a la plebe nombró a
su hermoso corcel Incitato, Cónsul de la República, para así humillar al Senado Romano
que en aquel entonces representaba a la oligarquía, que por supuesto, como ahora, era
terriblemente envidiada por el populacho ignorante y hambriento.
El populismo venezolano en sus distintas declinaciones no fue una creación EX – NIHILO.
Sus primeras manifestaciones se remontan como lo señalamos a la primera mitad del siglo
XX, cuando se van forjando un imaginario político moderno y de representaciones afines.
En los años 1930 – 1940 el pueblo llega a adquirir el estatuto de protagonista político por
una vía relativamente original ya que este logro fue obra de un partido político de
inspiración leninista, Acción Democrática. De hecho, Rómulo Betancourt participó en lo
que el escritor Alexis Márquez califica de "Creación de la más poderosa maquinaria
política que haya habido, el partido de Acción Democrática, cuya actual postración y, si se
quiere, virtual desaparición no desmiente lo que llegó a ser en el pasado". Otra peculiaridad
de la práctica política de Rómulo Betancourt fue también la de haber gobernado
exitosamente el país en el periodo quizás más convulso en la historia venezolana,
enfrentando poderosos enemigos y no menos poderosas acciones de adentro y de fuera del
país.
Raúl Leoni "Extensión del gobierno de Betancourt"
Durante su gobierno se caracterizo por ser abierto a todas las fuerzas democráticas
partidistas, que él denominó de amplia base, su mandato obtuvo prontamente el apoyo de
URD. Mientras que COPEI disolvió su acuerdo del Pacto de Punto Fijo y pasó a formar
parte de la oposición a Leoni. Su período presidencial es considerado como una etapa de
concordia y entendimiento nacional. Por otra parte, los partidos inhabilitados de la extrema
izquierda que estaban involucrados en las luchas armamentistas contra los gobiernos
constituidos, como el Partido Comunista de Venezuela (PCV) y el Movimiento de
Izquierda Revolucionaria (MIR) mantuvieron su lucha paramilitar. Sin embargo, el PCV
clandestino decidió por constituirse en un nuevo partido, mientras que el MIR llamó a la
abstención para las elecciones de 1968.
En cuanto a los aspectos económicos del gobierno de Raúl Leoni, se siguió la misma
política de la presidencia de Betancourt. Se puede decir que el mayor éxito de la
presidencia de Leoni fue el que tuvo en la reconstrucción de la economía del país.
En su gobierno llevó a cabo importantes proyectos de infraestructura como: el desarrollo de
la industria hidroeléctrica y siderúrgica. Las obras principales que en éste campo se
construyeron fueron: la primera etapa de la Represa del Guri y la ampliación de las

25. centrales térmicas de La Cabrera, Las Morochas, La Fría y Punto Fijo. Así mismo realizo
significativas obras donde se construyó planteles de educativos públicos.
División de AD en el MEP
El MEP nace de la división del sector de izquierda de Acción Democrática (AD) en 1967,
luego de las pugnas internas por la elección del presidente de ese partido, así Luis Beltrán
Prieto Figueroa, entonces presidente de AD decide retirarse de esa organización junto con
otros líderes notables, entre ellos Jesús Ángel Paz Galárraga. Este hecho significaba la
tercera división de AD, todas en esa década, pero la creación del MEP es considerada como
la más trascendental, por las figuras y cargos que asumían dentro del partido así como la
cercanía de las elecciones presidenciales y parlamentarias de 1968. Para el momento de la
creación del MEP los partidos de izquierda estaban divididos, unos aún se mantenían en la
lucha guerrillera contra el gobierno de Raúl Leoni, otros preferían el abstencionismo y
el Partido Comunista de Venezuela (PCV) se retiraba de la lucha armada aunque no se le
otorgaba la autorización para participar bajo ese nombre, ante ese escenario surgía un
partido de izquierda que proponía cambios bajo un sistema democrático socialista y de
liberación nacional, que significa, el poder en manos de la clase obrera y trabajadores de la
ciudad y el campo, la propiedad social sobre el petróleo y la industrias básicas, así como el
control del Estado sobre los recursos naturales, educación, servicios básicos de salud y
seguridad social entre otros.
Rafael Caldera "Proceso de Pacificación"
Entre las más significativas iniciativas de su gestión gubernamental, que definirá como
"nacionalismo democrático", se contarán en lo interno: la política de pacificación que
facilitó la reincorporación al juego democrático del Partido Comunista de Venezuela y del
Movimiento de Izquierda Revolucionario, en armas desde 1960; la reforma educativa; la
nacionalización del gas y la regionalización del desarrollo; los programas de construcción
de viviendas y de promoción popular y la denominada "Conquista del Sur".
En lo internacional: la suspensión de la denominada Doctrina Betancourt (la cual establecía
una especie de cordón sanitario en torno a los regímenes no surgidos de elecciones
democráticas) por la política de "solidaridad pluralista" latinoamericana; la promoción de la
idea de una "justicia social internacional"; la distensión con los países comunistas, incluida
Cuba; y la firma del Protocolo de Puerto España, que estableció un plazo de moratoria para
la disputa limítrofe con Guyana.

26. Durante el gobierno de Caldera se venció el "Acuerdo del Ginebra" firmado en 1966 con lo
cual se planteaba de nuevo con urgencia en la agenda de la política exterior venezolana la
cuestión de la Guayana Esequiba. El gobierno de Caldera decidió firmar con Guyana el
llamado "Protocolo de Puerto España" (1970) mediante el cual se congeló la discusión
sobre dicha materia durante 12 años. En cuanto a relaciones económicas internacionales,
durante la presidencia de Caldera ocurrieron varios hechos de importancia: la denuncia del
Tratado de Reciprocidad Comercial con los Estados Unidos (1972) la nacionalización de la
explotación del gas (1971).
Firmó la "Ley de Reversión", primer paso hacia la nacionalización de la industria petrolera,
en la cual se establecía que en 1983, se revertían todas las concesiones petroleras que
habían sido otorgadas a las empresas petroleras extranjeras. Al final de su período de
gobierno, ocurrió un evento que marcaría profundamente la sociedad venezolana de los
próximos años: En octubre de 1973, como consecuencia de la "guerra de los seis días" entre
Israel y Egipto, los países árabes realizaron un embargo petrolero que ocasionó que los
precios pasaran de 3 $/barril a 14$/barril, triplicando el presupuesto de la nación de 14 a 42
mil millones de Bolívares.
1er. Gobierno de Carlos Andrés Pérez "La gran
Venezuela"
Carlos Andrés Pérez (CAP) se encontró con un problema que muy pocos gobernantes del
mundo han tenido: ¿Qué hacer con tanto dinero? Lo que parece increíble es que a todo el
caudal de ingresos adicionales que recibió CAP por el incremento de precios del petróleo,
se añadió el endeudamiento por las grandes inversiones que debían hacer de Venezuela un
"gran País". Es durante este período que se promulgó la "Ley orgánica que reserva al estado
la industria y el comercio de los hidrocarburos", mediante la cual se "nacionalizaba" (se
debería decir "estatizaba") el petróleo, a partir del 1 de enero de 1976.
El 1 de enero de 1975, desde la ciudad de Puerto Ordaz, el Presidente de la República
anunció la nacionalización del hierro; semanas después, el día 21, estalló una huelga
general de los trabajadores de la industria del hierro nacionalizada.
El presidente Carlos Andrés Pérez proclamó la nacionalización de la industria de hierro. De
esta manera, las concesiones que se habían otorgado a compañías privadas extranjeras
(Orinoco Mining y Iron Mining Co.), quedaron extinguidas y la explotación pasó a manos
del Estado por intermedio de Ferrominera del Orinoco empresa básica de la Corporación
Venezolana de Guayana (CVG). Así, el Estado asumió el control directo y ejerció el
derecho de propiedad plena de la industria del hierro, como también la libertad completa de
decisión y gestión para dirigir dicha industria.
Antecedentes que dieron origen a este acontecimiento:
La Nacionalización del Hierro tuvo como base jurídica la constitución de 1961 en su
artículo 97: "El Estado podrá reservarse determinadas industrias, exploraciones y servicios
de interés público por razones de conveniencia nacional".

27. El 29 de abril de 1974, el Presidente de la República, Carlos Andrés Pérez, solicitó al
Congreso Nacional poderes extraordinarios para tomar una serie de medidas económicas y
financieras. Entre éstas anunció su propósito de nacionalizar la industria de hierro.
El 30 de mayo del mismo año, el Congreso Nacional aprobó la Ley Orgánica que
autorizaba al presidente a dictar las medidas extraordinarias en materia económica y
financiera y así la ley lo autorizó para dictar las medidas que aseguraran al Estado
venezolano la reserva de la industria de la explotación del mineral del hierro y estableciera
los mecanismos para la recuperación de las concesiones otorgadas.
Se dictaron una serie de decretos, entre ellos el 580 por medio del cual "Se reserva al
Estado, por razones de conveniencia nacional, la industria de explotación del mineral de
hierro; en consecuencia, quedan extinguidas las concesiones otorgadas"
El 7 de diciembre de 1974, el Presidente de la República, Carlos Andrés Pérez, en el
Palacio Legislativo anunció oficialmente la Nacionalización de la industria del hierro y dio
a conocer el alcance del decreto. El mismo decreto estableció que el Estado ejerce por
intermedio de la Corporación Venezolana de Guayana (CVG) la industria de la explotación
del mineral del hierro en el territorio nacional y autorizó a la misma, para que gestionara
todos los convenios que fueran necesarios con los concesionarios extranjeros.
El 27 de diciembre, el Congreso Nacional aprobó las Actas Convenio celebrados entre la
CVG y las empresas concesionarias: Iron Mines Company of Venezuela y Orinoco Mining
Company. Éstas eran las empresas trasnacionales que venían trabajando la explotación del
hierro. Así, el 31 de diciembre quedaron extinguidas las concesiones que había otorgado el
Ejecutivo Nacional y que habrían durado normalmente hasta los años 1998 y 2028. El 1ª de
Enero de 1975, en acto histórico celebrado en Ciudad Piar, población surgida como
consecuencia del auge siderúrgico, el presidente Pérez proclamó solemnemente la
nacionalización de la industria del hierro.
En el 1978, en especial se acelera el proceso de endeudamiento de Venezuela. El 5 de enero
de 1978, se informa del ingreso al Tesoro Nacional del empréstito de 20.000.000.000 de
yens, equivalentes a US $ 80.000.000, contratado por Venezuela en el Japón mediante la
colocación de bonos. El 14, Venezuela obtiene un empréstito de Bs. 765.000.000 en
algunos bancos de países árabes miembros de la OPEP. El 2 de febrero, en Londres, se
firma un préstamo con un consorcio bancario inglés por la cantidad de Bs. 5.160.000.000.
Luis Herrera Campins "Estalla la crisis": Viernes negro (devaluación de la moneda):
Endeudamiento Externo: Espiral inflacionaria; RECADI como símbolo de corrupción:
incremento de las desigualdades sociales.
Cuando Luis Herrera Campins declaró que "recibía un país hipotecado", muchos
venezolanos se alegraron pensando que el gobierno se ocuparía de pagar la deuda y
disminuir así el peso de la misma, pero estaban equivocados: Cuando Luis Herrera salió del
gobierno, la deuda se había incrementado.

28. El Viernes Negro en Venezuela, se refiere en síntesis al día viernes 18 de febrero de 1983,
cuando el bolívar sufrió una devaluación frente al dólar estadounidense, derivado de
políticas económicas asumidas por el entonces presidente Luis Herrera Campins, cuyo
gobierno en el momento recurrió al control de cambio, imponiendo una restricción a la
salida de divisas.
Consecuentemente, para Venezuela, el Viernes Negro representa un hito que cambió su
historia económica. Hasta ese día se mantuvo oficialmente la estabilidad y confiabilidad
que desde la segunda década del siglo XX había caracterizado al bolívar, cuya última
cotización libre con respecto al dólar fue al valor fijo de 4,30 bolívares. Desde entonces la
devaluación constante del bolívar, complicaciones con el pago de la deuda externa,
acelerado deterioro del poder adquisitivo y la implantación de un control de cambio
llamado "Régimen de Cambio Diferencial" (RECADI) –que tuvo graves casos de
corrupción– por el gobierno de Jaime Lusinchi hicieron desaparecer la estabilidad
cambiaria de la moneda venezolana.1
Al Viernes Negro en Venezuela le anteceden hechos tales como la caída de los precios del
petróleo que llevó a las exportaciones petroleras de 19,3 millardos de dólares en 1981 a casi
13,5 millardos en 1983 (una caída del 30 por ciento) y el inicio de la crisis de la deuda en
América Latina, produjeron una fuga de capitales de casi 8 mil millones de dólares y por
ende el correspondiente descenso de las reservas internacionales, factores que hacían
inminente una devaluación.
Es así como el "domingo 20 de febrero, el Presidente Luis Herrera Campíns dicta un
decreto de suspensión de la venta de divisa extranjera durante los días lunes 21 y martes 22.
Esta medida fue extendida posteriormente hasta el día 25 de febrero; y el día 22, por
decreto presidencial, se establece un control diferencial que permite el cambio de 4,30
bolívares por dólar sólo para los gastos corrientes, envío a estudiantes del exterior,
amortización de las deuda pública interna y la privada externa y para las operaciones de la
industria petrolera, del hierro y otros renglones". (2)Nace, en medio de una turbulencia
nacional denominada por los medios de comunicación como Viernes Negro: La Oficina del
Régimen de Cambios Diferenciales, que pasaría a los anales de la historia nacional por sus
siglas, RECADI. Esta organización manejó a sus anchas todas las divisas que circularon
por las cuentas bancarias desde 1983 y hasta 1989, sin que nada –al menos hacia el
conocimiento público- diera cuenta de la oscura procesión que se movía por dentro.
Jaime Lusinchi "La estafa al pueblo Venezolano": Ley Habilitante de la Deuda
Externa ¿Restauración de la deuda externa? Impacto de la deuda externa en el fisco

29. nacional, Destrucción de las reservas internacionales Operativas y en oro. Incremento
de la Inequidad social y la miseria.
En cuanto a los escándalos de corrupción administrativa, protagonizó la escena el mal
manejo del sistema cambiario en el organismo de Régimen de Cambio Diferencial
(RECADI) que incluiría a partidos políticos, como la compra de 65 autos rústicos para
la campaña electoral de Acción Democrática con fondos del Estado, la invención de miles
de empresas del Estado que nunca existieron con la única finalidad de solicitar dólares
preferenciales, el abuso de los más de 50.000 millones de dólares en el pago de la deuda
pública externa que nunca se solventó (en 1984 era de más de 27.000 millones de dólares,
en su mayoría a ser pagados en corto plazo, más el anuncio de la suspensión de pagos del 2
de enero de 1989); el mal manejo de recursos del Instituto Nacional de Hipódromos y la
gran escoria que causó el balance de las reservas del Banco Central de Venezuela, que en
diciembre de 1985 eran de 10.251 millones de dólares, y para 1988 eran de apenas 3.092
millones de dólares.
Este instrumento legal, conocido como ley habilitante le daba poderes especiales al
Presidente de la República para imponer los urgentes correctivos necesarios para recuperar
progresivamente a la economía venezolana, fuertemente afectada por políticas, económicas
erradas e incoherentes tomadas por la administración anterior, según lo expresado en la
exposición de motivos de la mencionada ley. Debido a que las decisiones en materia
económica tomadas en los primeros meses del Gobierno de Lusinchi, afectaban a los
sectores de menores recursos, se decretaron un conjunto de medidas compensatorias de tipo
social para atenuar esos efectos.
Con el fin de anunciar la estrategia a seguir para recuperar la economía venezolana, el
Presidente Jaime Lusinchi convoco al Palacio de Miraflores, el 24 de febrero de 1984, a
todos los representantes de la vida nacional. En esa oportunidad, el Presidente de la
República afirmo : "Requisito básico de esta estrategia dirigida a superar la crisis es la
definición de orientaciones claras por parte del gobierno, y el establecimiento de un clima
de confianza basado en el entendimiento y la compresión y en el esfuerzo productivo
mancomunado de gobierno, trabajadores y empresarios".
La restauración de la deuda externa:
Iniciando su gestión, el panorama no era para nada alentador, hace apenas un año que la
moneda había sido devaluada, Hereda Lusinchi una grave situación económica con una
deuda externa que, luego de meses de análisis y gracias a la gestión de los bancos
internacionales acreedores de la deuda Venezolana, se pudo cuantificar en más de 30 mil
millones de dólares. Lusinchi debe gobernar en tiempos difíciles Los signos monetarios,
fiscales y económicos eran negativos y existían contradicciones radicales entre las
autoridades fiscales sobre los métodos para resolver la crisis, lo que producía
incertidumbre. Lusinchi, suspendió el pago de la deuda externa, pasándole a su sucesor el
problema, como en un momento, también le fue pasado a él por el gobierno de Herrera
Campins.

30. Destrucción de las reservas internacionales operativas y en oro. El intento de reanimar la
economía en el año 1986, mediante una reestructuración de la política fiscal y monetaria,
llevo a la disminución de los precios del petróleo en un 47%, lo cual condujo a devaluar el
tipo de cambio desde un 7,50 hasta un 14,50 Bs/$, cambio fijado sin argumentación alguna.
Para 1987, Lusinchi anunció el financiamiento de la deuda externa venezolana por parte de
la banca internacional. Una negociación que dejo mal parada a Venezuela en términos
económicos, ya que se cancelaron las altas sumas que debieron a los acreedores, la cual se
aproximaba a unos 30.000 millones de dólares. Se realizaron numerosas negociaciones para
refinanciar la deuda y paralelamente un nuevo endeudamiento. La continuación del
deterioro de los precios del petróleo y como resultado de la constante devaluación del
bolívar. Protegió afanadamente a los inversionistas tanto industriales como agrícolas.
En la búsqueda de un equilibrio social, se anunció, entre otros, un bono compensatorio de
transporte de Bs 100 mensuales para los asalariados de menos de Bs 3.000 mensuales
durante un período de 2 años, el establecimiento de comedores industriales y la promesa de
incrementar en un 10% la nómina de las empresas para el próximo semestre. Por otra parte,
se ordenó a los ministros revisar sus programas para reducir los gastos de funcionamiento.
Se anunciaron algunas medidas tendientes a estimular el desarrollo agropecuario, entre ellas
elevar el aporte de la banca privada a la agricultura a un 22,5% de sus carteras crediticias.
El presidente recalcó la onerosa cifra de la deuda, que ubicó en los Bs 175.000 millones, un
endeudamiento, dijo, muchas veces contraído al margen de la ley, y reiteró que se
estableciera la verdad sobre el mismo. Verdad que nunca llegó y que lamentablemente,
lejos de disminuirse, al lograrse acuerdos con el Banco Mundial y el Fondo Monetario
Internacional, vuelven a abrirse las compuertas del caudal de dinero que el Estado utilizó
para seguir financiando su gigantesco y creciente déficit. Paralelamente a las acciones del
gobierno, los casos de corrupción se multiplicaron exponencialmente a pesar de la supuesta
aplicación de la Ley de Salvaguarda del Patrimonio Público que sólo conoció de un
encarcelado, el famoso chino de Recadi. Lusinchi logró mostrar avances en la agricultura
en el marco de lo que llamó el milagro agrícola logrando la disminución casi total de la
dependencia del exterior en todos los rubros agrícolas. Se avanzó en la reforma del Estado
dándose grandes pasos hacia la descentralización y desconcentración de poder. El período
1983-1989, fue una especie de nube que cegó la visión de la sociedad venezolana, al punto
de hacer casi imperceptibles los desmanes que frente a la aparente estabilidad y crecimiento
del país, quedaron relegados y por segunda vez en la historia democrática de Venezuela, un
presidente adeco, entregaba la banda presidencial a otro integrante de su mismo partido
pero en esta oportunidad con el atenuante de entregarle a un expresidente que nuevamente
asumiría la primera magistratura, y el saliente saborearía las mieles del éxito y una
popularidad sin precedentes al ser despedido con una ovación de pie de todos los presentes
a la opulenta y obscena toma de posesión del nuevo mandatario. Lástima que años más
tarde esa nube se disiparía y aquella popularidad del expresidente se transformaría en el
peor de los castigos para una figura pública: El olvido. El Dr. Lusinchi reside en Miami con
sus hijos y según amigos, transcurre sus días como un mortal cualquiera y sin la compañía
de su célebre secretaría privada. "Un hombre de Estado es el que se pasa la mitad de su vida
haciendo leyes, y la otra mitad ayudando a sus amigos a no cumplirlas".

31. Últimos años de la democracia representativa y
rebeliones populares
2do gobierno de Carlos Andrés Pérez. Primeras elecciones de gobernadores y
alcaldes: paquetes de medidas neoliberales; Efecto de la caída de los comunistas y el
Bloque Soviético; Carta de intensión al FMI; El Caracazo; suspensión de las garantías
constitucionales; privatizaciones.
Primeras Elecciones de Gobernadores y Alcaldes:
La elección de las autoridades regionales ya estaba contemplada en la Constitución de
1961, sin embargo, no se habían realizado más que elecciones para los Concejos
Municipales en 1979 y 1984, los gobernadores y alcaldes eran designados directamente por
el Ejecutivo Nacional. En 1984 el gobierno del entonces presidente de la República Jaime
Lusinchi decreta la creación de la Comisión Presidencial para la Reforma del Estado
(COPRE) en donde se estipulaba hacer efectivo el ordenamiento jurídico de aquella
constitución que para el momento no era aplicado. La COPRE fue dirigido por Ramón J.
Velásquez desde su instalación en 1985, en 1987 la comisión presidencial arroja como
resultado el impulso de una política para la descentralización territorial en Venezuela, pero
el gobierno de Lusinchi rechazó el documento junto a los líderes de su partido Acción
Democrática (AD), éstos decidieron retardar en el Congreso los mecanismos de elección
para los Estados y Municipios, []en 1989 asume la presidencia Carlos Andrés Pérez
también de AD oponiéndose en un principio a la elección de esas autoridades pero debido a
conflictos sociales como el Caracazo termino aceptando y se aprobaron las respectivas
leyes en el Congreso.
El 03 diciembre de 1989 se realizan por primera vez en Venezuela elecciones para elegir a
los gobernadores y alcaldes de las regiones para el período 1990-1993, éstos cumplirían sus
funciones por período de tres años con posibilidad de reelección inmediata una sola vez.
Los cambios sociales ocurridos luego del Caracazo el 27 de febrero de ese año dejaron
también significativos cambios políticos en diciembre, [] porque pese a que se mantenía el
bipartidismo encabezado por AD y Copei se lograron triunfos sorpresivos en los Estados
Aragua y Bolívar al resultar electos Carlos Tablante del Movimiento al Socialismo (MAS)
y Andrés Velásquez de La Causa R (LCR). Al igual que recientes procesos electorales de
entonces la abstención iba en aumento, para esa elección llegó al 54,9%.
A pesar de haber sido acusado de corrupción en su primer gobierno, lo cual se tradujo en el
sonado caso del "Sierra Nevada", un buque frigorífico comprado durante su gobierno, el
ex-presidente se lanzó a la campaña política, con gran éxito, ya que logró el 53% de los
votos, vs. Un 40% del candidato Eduardo Fernández de COPEI. El País, confió en que
Pérez, podría volver a gobernar y regresar a Venezuela a aquella bonanza petrolera en la
que se caracterizó su primer período.
Paquete de medidas neoliberales:

32. El programa económico de ajustes o "Paquete Económico" contemplaba medidas de
aplicación inmediata y otras de aplicación gradual pero en plazos relativamente cortos Esta
situación no proporcionó a Pérez mucho margen de maniobra. Anunció un plan de
austeridad consistente en la liberación de las importaciones, eliminación de los controles de
precios, privatización de las empresas no estratégicas en manos del estado [cuyo logro
principal fue la venta de la "Compañía Anónima Nacional Teléfonos de Venezuela
(CANTV)"], aumento del precio de la gasolina, congelación de salarios, reducción del
tamaño del Estado así como del gasto público. Los puntos más destacados del programa
pueden resumirse así:
• Pedir financiamiento al Fondo Monetario Internacional (FMI) acogiéndose a un programa
de ajustes con el fin de obtener un financiamiento de US $ 4.500.000.000 en 3 años.
• Liberar las tasas de interés activas y pasivas hasta un tope temporal fijado en alrededor del
30%.
• Unificar la tasa cambiaria, eliminando la tasa preferencial de divisas y realización de
todas las transacciones a la nueva tasa flotante y por tanto la criticada Oficina de Régimen
de Cambios Diferenciales (RECADI).
• Liberar los precios de todos los productos excepto 18 renglones de la "cesta básica".
• Incrementar tarifas de servicios públicos luz, agua potable, gas domestico y teléfono.
• Aumentar anualmente el precio de la gasolina y otros derivados del petróleo en el
mercado nacional, durante 3 años, con un primer aumento de 100% en el precio de la
gasolina y un 30% en el del transporte.
• Aumentar los sueldos de la administración pública entre el 5 y el 30%, el salario mínimo a
Bs. 4.000 en la ciudad y Bs. 2.500 en el campo.
• Congelar los cargos de la administración pública.
• Racionalizar y eliminar progresivamente los aranceles de importación.
• Reducir el déficit fiscal a un máximo del 4%
• Efecto de la caída de los países comunistas y el bloque soviético
El efecto dominó: Tras la caída del bloque soviético sobrevienen un conjunto de
acontecimientos políticos en la totalidad de los países comunistas de la Europa Oriental
cuyo sistema político era semejante al de la URSS.
Bloque soviético:

33. Los esfuerzos de Gorbachov por dinamizar el sistema comunista, acabaron convirtiéndose
en incontrolables, parte de una cascada de acontecimientos que concluirían con la propia
disolución de la Unión Soviética. Concebidas como instrumentos para sostener la economía
soviética, la perestroika (Reestructuración) y la glasnost (Apertura Transparencia o
franqueza) pronto condujeron a ciertas consecuencias involuntarias. La relajación que trajo
consigo la glasnost provocó que el Partido Comunista de la Unión Soviética (PCUS)
perdiera su dominio absoluto sobre los medios de comunicación. En poco tiempo éstos
comenzaron a exponer los graves problemas sociales y económicos que el gobierno
soviético había negado largo tiempo, cuando no ocultado. Entre los más llamativos se
encontraban los problemas de alojamiento, el alcoholismo, las drogas, la contaminación, las
fábricas anticuadas de la era de Stalin y la corrupción. Todos esos problemas no habían
existido en el discurso de los medios oficiales durante décadas. Los medios también
expusieron delitos cometidos por el propio Stalin y por el régimen soviético, como los
gulags, los tratados firmados con Hitler, y las Grandes Purgas. Además, la guerra de
Afganistán y el mal manejo del desastre de Chernóbil en 1986 dañaron la credibilidad del
gobierno.
En total, la visión positiva de la vida en la URSS que habían mostrado los medios oficiales
durante décadas estaba siendo rápidamente desmontada. Esto minó la fe del público en el
sistema, y erosionó la base social del Partido Comunista, amenazando la identidad y la
integridad de la misma Unión.
Aunque había habido diferentes proclamas independentistas con anterioridad al golpe (la
primera, en enero 1990, de la República Soviética autónoma de Najicheván, actualmente
Azerbayán, o la posterior de 11 de marzo de Lituania), fue tras éste que las repúblicas
soviéticas aceleraron sus respectivos procesos de independencia, declarando su soberanía
una tras otra. El 6 de septiembre de 1991, el gobierno soviético reconoció la independencia
de los tres países bálticos, que tenían el apoyo decidido de las potencias occidentales. Aún
así el 18 de octubre, Gorbachov y los representantes de 8 repúblicas (excluyendo
Azerbaiyán, Georgia, Moldavia, Ucrania y los Países del Báltico) firmaron un acuerdo que
daba forma al referéndum de agosto, formando una nueva comunidad económica. El 1 de
diciembre de 1991 Ucrania celebraba un referéndum, en el que el 90% de votantes optaba
por la independencia.
Mientras tanto, la situación de la economía soviética siguió deteriorándose. Hacia
diciembre de 1991, la escasez de comida en Rusia central causaba la introducción del
racionamiento en el área de Moscú por primera vez desde la Segunda Guerra Mundial. Sin
embargo, Gorbachov y su gobierno aún eran opuestos a las reformas demasiado rápidas o
radicales, como se consideró el programa de los 500 días de Grigori Yavlinsky. Para acabar
con la oposición de Gorbachov, Yeltsin decidió disolver la Unión Soviética de acuerdo con
el Tratado de la Unión de 1922, removiendo de su cargo a Gorbachov y al propio gobierno
de la URSS. Vista como una medida forzosa para salvar al país del colapso económico, la
actuación de Yeltsin fue ampliamente extensamente apoyado por la población, así como
por los gobiernos de Ucrania y Bielorrusia, partidarios también del Tratado de 1922.
Con el tiempo irían proclamando su independencia casi todas las repúblicas de la Unión, así
como algunas repúblicas autónomas de Rusia, concluyéndose la disolución política de la

34. URSS en diciembre de 1991. El día 8 de ese mes se firmó el Tratado de Belovesh, por el
que las tres Repúblicas eslavas — Rusia, Bielorrusia y Ucrania — declaraban la URSS
disuelta y constituían la Comunidad de Estados Independientes (CEI), abierta al resto de las
Repúblicas. Aunque Gorbachov describió el acuerdo como un golpe inconstitucional,
pronto se observó que no había marcha atrás en los acontecimientos.
El 12 de diciembre, la legislatura de la República Soviética Rusa aceptaba formalmente la
secesión de Rusia de la Unión Soviética, ratificando el Tratado de Belovezh y denunciando
el Tratado de creación de la Unión Soviética de 1922. El día 17, doce de las quince
repúblicas soviéticas firmaron la Carta Europea de la Energía en La Haya como estados
soberanos aun sin serlo de iure, junto con otros veintiocho países europeos, la Comunidad
Europea y cuatro países no europeos. El 21 de diciembre, los representantes de todas las
repúblicas soviéticas excepto Georgia firmaron el Protocolo de Alma Ata, confirmando la
disolución de la Unión.
En esa misma fecha, todas las antiguas repúblicas soviéticas, exceptuando los tres países
bálticos, acordaron integrarse en la CEI. El acuerdo de Alma Ata autorizaba también a
Rusia para ocupar el asiento de la URSS en el Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas. El 24 de diciembre de 1991, el Embajador soviético en la ONU entregó al
Secretario General una carta del presidente ruso, Boris Yeltsin, informándole de dicho
extremo. El documento fue puesto en circulación entre el resto de miembros de la ONU y
fue aceptado sin objeción alguna el 31 de diciembre.
El 25 de diciembre de 1991 Gorbachov, cediendo ante lo inevitable, dimitió como
presidente de la URSS, declarando la presidencia extinguida y traspasando sus poderes
restantes al presidente de Rusia, asumiendo ésta los compromisos y la representación
internacional del desaparecido Estado. Durante la noche de aquel mismo día, la bandera
soviética fue arriada por última vez del Kremlin. Un día más tarde, el 26 de diciembre de
1991, el Soviet Supremo reconoció la extinción de la Unión y se disolvió. Para finales de
año todas las instituciones soviéticas oficiales habían cesado sus actividades, y las
repúblicas asumieron el papel del gobierno central. Todas las Repúblicas que constituían la
URSS fueron reconocidas internacionalmente como Estados independientes.
Consecuencias del caracazo.
La consecuencia evidente del Caracazo fue la inestabilidad política. El programa de
gobierno fue modificado durante ese mismo año tras los hechos. El 7 de marzo se decreta la
liberación de precios. Se acelera el proceso de descentralización con la primera elección
directa de Gobernadores y Alcaldes celebrada en diciembre de 1989. En 1992 se producen
dos intentos de golpe de estado, uno en febrero y otro en noviembre. Ese mismo año el
Presidente Carlos Andrés Pérez es acusado de corrupción y apartado del cargo, asumiendo
la Presidencia por decisión del Congreso Nacional (Actual Asamblea Nacional) Ramón J.
Velásquez, quien es sucedido por Rafael Caldera tras la convocatoria electoral de 1994.
Hugo Chávez, uno de los organizadores de la primera intentona golpista de 1992, es
declarado culpable de dirigir la rebelión militar, siendo encarcelado y luego Sobreseído por
el Presidente Rafael Caldera, tras lo cual gana las elecciones presidenciales celebradas en
1998.

35. El Fondo Monetario Internacional y "El Caracazo". En 1989, presionado por el Fondo
Monetario Internacional (FMI), el presidente venezolano, Carlos Andrés Pérez, toma un
conjunto de medidas antipopulares que provocan una reacción donde miles de personas
saquean comercios e incendian vehículos en protesta por el alza de los precios. La Policía y
el Ejército arremeten contra el pueblo y dan muerte a más de mil personas. Las protestas se
iniciaron en Guarenas (una ciudad cercana a Caracas), la mañana del 27 de febrero de 1989.
Rápidamente se extendieron a la capital y otras ciudades del país. Desbordado por los
saqueos, el Gobierno declaró el Estado de emergencia, militarizó la ciudad y aplastó las
protestas con violencia desmesurada.
Suspensión de las Garantías Constitucionales:
La reacción del gobierno ante los hechos no fue la rectificación de las medidas del "paquete
económico", sino la represión brutal de la protesta popular, la suspensión de las garantías y
el toque de queda, lo que trajo consigo asesinatos, violaciones a los derechos humanos,
atropellos y abusos por parte de los efectivos policiales y militares que fueron lanzados a
las calles para reprimir a la población sin distingo de edad, sexo o condiciones físicas.
Dado el carácter simultáneo, masivo, sorpresivo y violento de los acontecimientos del 27 de
febrero, las fuerzas policiales regulares se vieron superadas por los mismos, dando la
impresión de no saber cómo actuar ante un fenómeno de violencia social de tal magnitud.
En virtud del desbordamiento de la situación, hacia el mediodía del día 28 el presidente
Pérez, reunido con el Consejo de Ministros, ordenó a la Guardia Nacional y al Ejército
reprimir los disturbios. Igualmente decretó el estado de emergencia, previsto en el artículo
240 de la Constitución de 1961, con lo que quedaron suspendidas un grupo de garantías
constitucionales durante los 10 días siguientes. Las Fuerzas Armadas asumieron el control
del orden público y se estableció un toque de queda a lo largo del territorio nacional.
Pasados los 10 días, el presidente Pérez solicitó la autorización del Congreso para mantener
el estado de emergencia, la cual fue concedida aun cuando se restituyeron algunas garantías
y se suprimió el toque de queda. Como consecuencia de los actos de saqueo que siguieron
durante la suspensión de las garantías y la paralización del país, se produjeron enormes
pérdidas para los dueños de los locales comerciales y de los transportes urbanos.
Adiós a las Garantías Constitucionales
El martes 28 de febrero salía publicado en Gaceta Oficial el Decreto 49 mediante el cual se
suspenden en toda Venezuela las garantías establecidas en los ordinales 1, 2, 6 y 10 del
artículo 60 y en el artículo 62, 64, 66, 71 y 115 de la Constitución.
Tal documento fue firmado por el mandatario de entonces Carlos Andrés Pérez, refrendado
por su Consejo de Ministros, entre los que estaba el de Defensa Ítalo del Valle Alliegro.
Este Decreto presidencial fue sometido a la consideración de las Cámaras en sesión
conjunta dentro de los diez días siguientes a su publicación.
Para el viernes 10 de marzo la cámara de representantes y senadores se reúne para
considerar el oficio enviado por el ministro de Relaciones Interiores, Alejandro Izaguirre,

36. referido a la restitución parcial de algunas de las Garantías Constitucionales, de
conformidad con los Decretos 49 del 28 de febrero y el 67 del 8 de marzo respectivamente.
En representación del grupo de Acción Democrática, el diputado Carlos Canache Mata,
defendió la suspensión de las Garantías Constitucionales porque están previstas en el
artículo 241 de la Carta Magna cuando hay graves circunstancias que afecten la vida
económica y social de la Nación.
En Venezuela, el marco jurídico que regula el proceso de privatización se encuentra en la
Ley de Privatizaciones, la Ley del Fondo de Inversiones de Venezuela, Ley para Promover
y Proteger el Ejercicio de la Libre Competencia, y otras leyes, decretos y reglamentos
específicos de las áreas o sectores donde operan las empresas a ser privatizadas.
Algunas empresas que se han privatizado en Venezuela:
Compañía Anónima Nacional de Teléfonos de Venezuela (CANTV)
Desde su privatización en 1991, Cantv ha experimentado una constante transformación para
convertirse en una empresa competitiva, con altos niveles de calidad en la oferta de sus
productos y servicios para satisfacer las necesidades de sus clientes. Hoy, Cantv es el
proveedor líder de servicios de telecomunicaciones en Venezuela con aproximadamente 2.7
millones de líneas de acceso en servicio, 2.5 millones de suscriptores celulares y
aproximadamente un millón de usuarios de servicios de acceso a Internet al 31 de
Diciembre de 2002.
Caveguías, se alinea con las estrategias globales de la Corporación Cantv al proveer a los
clientes los servicios de información de mayor cobertura a través de la publicación de
directorios impresos y electrónicos.
Los cambios han sumido a Cantv en un proceso de integración con sus empresas asociadas,
que ya comienzan a dar sus frutos. Movilnet, Cantv.net y Caveguías forman un frente único
con la Corporación Cantv para aprovechar las sinergias y ofrecer a sus clientes soluciones
integrales a sus necesidades de telecomunicaciones sean estas comunicaciones
inalámbricas, fijas, transmisiones de datos, Internet o servicios de información y directorios
telefónicos.
Cada una de las empresas ha aportado sus fortalezas para permitir la presencia, cada vez
más comprometida, de la Corporación Cantv en la vida cotidiana de los venezolanos.
SIDOR - Siderúrgica del Orinoco.
Aunque en Venezuela se ha dificultado bastante el entendimiento de los beneficios de la
privatización para la economía de un determinado país, la subasta en 1997 de la Siderúrgica
del Orinoco SIDOR al Consorcio Latinoamericano Amazonia fue dentro de la gestión del
Presidente Caldera uno de las iniciativas que marcó precedentes en este sentido.

37. En los años de la Venezuela Saudita el tamaño del Estado creció desmesuradamente.
Muchas empresas públicas eran dirigidas con criterios más políticos que gerenciales, lo
cual perjudicaba su productividad. No obstante, desde que se iniciaron en Inglaterra los
procesos de privatización, una especie de revolución silenciosa se comenzó a observar en
todo el mundo que conlleva un proceso de comprensión de la valoración de la gestión
económica por parte de los individuos y no del Estado. En cuanto a Venezuela este proceso
privatizador ha tenido un lento desarrollo, debido en gran parte a una arraigada concepción
estatista, un sindicalismo mal entendido e intereses políticos creados.
Luego de que el Consorcio latinoamericano Amazonia, integrado por empresas de
Venezuela, México, Argentina y Brasil, adquiriera a SIDOR los hechos hablan por sí solos.
La empresa ha reducido sus costos de producción y mejorado notablemente la
comercialización de sus productos. Por ejemplo, redujo sus costos de producción en 85
millones de dólares durante 1998 y podrá reducirlos en 46 millones de dólares durante este
año según las expectativas calculadas en las áreas de operaciones, logística, personal y
administración por mencionar algo.
VIASA
El primer error de la "privatización" de VIASA fue imponer un precio mínimo que
desanimara a los mejores compradores. En toda privatización, el precio de los activos debe
ser totalmente secundario al objetivo principal de abrir la mayor competencia posible en ese
determinado sector, para que mejoren los servicios y los productos, a la vez de que se
reducen las tarifas y los precios. Así, el beneficio para los consumidores nacionales pronto
supera con creces cualquier concesión hecha en el precio de venta. Sobre esto, los
supuestos "neoliberales" de Pérez no tenían ni idea, como lo prueba la venta de la telefónica
-CANTV-, convirtiendo un monopolio estatal en otro privado, lo cual siempre conduce a
aumentos de tarifas y al desencanto del pueblo con las reformas económicas.
CADAFE "Compañía Anónima De Administración y Fomento Eléctrico".
Mediante Decreto Presidencial No. 1.558, del 10 de Octubre de 1996, el Ejecutivo
Nacional, promulgó el Marco Regulatorio del Sector Eléctrico, con el cual se regula el
servicio público nacional de electricidad que contempla las actividades de generación,
despacho de cargas, transmisión, distribución, comercialización y venta de potencia y
energía eléctrica entre las empresas del sector, destinadas a satisfacer necesidades
colectivas en forma permanente. Dando así, el primer paso positivo hacia la
reestructuración eléctrica y permitiendo la apertura hacia el capital privado nacional y
extranjero.
EL ACUEDUCTO METROPOLITANO DE CARACAS
Desde la entrega del servicio de abastecimiento de agua de la ciudad de Caracas al Instituto
Nacional de Obras Sanitarias (INOS) en 1947, hasta 1998, la prestación del servicio ha
pasado por una serie de procesos poco exitosos de acercamiento hacia el sector privado por
una serie de procesos poco exitosos de acercamiento hacia el sector privado. En las líneas
siguientes se trata de explicar, brevemente, estos procesos.

38. Causas y efecto de las rebeliones populares del 4 de febrero y 27 noviembre 1992:
encarcelamiento de Yare; salida de Carlos Andrés Pérez del presidente de la
República; Rafael Cardera y el comienzo del fin de la democracia representativa y el
puntofijismo; indulto de los comandantes rebeldes
I. Causas:
A. Los índices de pobreza se dispararon al 62 % tan hondo fue el choque inicial, que el
paquete no tenía un mes de aplicado cuando ocurrió la insurrección popular el 27 de febrero
de 1989 ya el desencanto era generalizado, las protestas sucedían a diario y en 1992 la
situación política llega a una situación critica con los golpes de estado del 4 de febrero y 27
de noviembre.
B. En 1986 comenzó un periodo de formación de una nueva dirección con el despertar de
las energías revolucionarias del pueblo. Para los sectores dominantes, el estallido del 27 de
Febrero de 1989 fue apenas un incidente circunstancial. Fueron incapaces de descubrir las
fuerzas emergentes en aquellas multitudes que asaltaban los mercados. No entendieron que
detrás de los incendios y saqueos, las masas populares estaban a punto de abrir el espacio
para un nuevo liderazgo de la revolución venezolana.
C. A partir de 1989 a raíz de la insurgencia popular espontánea contra los reajustes
económicos de Carlos Andrés Pérez empezó un periodo de excusación de las
contradicciones del sistema y de auge de las acciones populares por la base. Se inicio un
claro decline entre las exigencias del pueblo y la política del gobierno. Las tendencias a
favor de cambios en la conducción del estado y por una nueva institucionalidad cobraran
dimensiones nacionales. Es en esta atmósfera cuando estallan las rebeliones del 4 de
Febrero y 27 de Noviembre de 1992 y se establece una nueva dirección del proceso
revolucionario.
D. El papel represor de las fuerzas armadas el 27 de Febrero de 1989 los dejo hondamente
impresionados, proponiéndose no volver a empuñar las armas contra el pueblo. Su
inspiración era el pensamiento y la acción de Simón Bolívar, las ideas de Simón Rodríguez
y la acción de Ezequiel Zamora. Estos militares de gran ascendencia sobre sus tropas se
caracterizaron por poseer casi todos títulos distintos al castrense y por formar círculos de
discusión sobre la realidad del país de algún modo los bajos sueldos de los oficiales de baja
y media graduación, conocidos como comandantes (por siglas de comandantes, mayores,
capitanes y tenientes), también genero gran descontento en sus filas.
E. Para inicios del 1992 la popularidad del presidente Pérez esta en su punto mas bajo
entonces, en la noche del 3 y 4 de Febrero la sociedad venezolana es sacudida por un
acontecimiento que ya parecía olvidado: un golpe de estado, ese día se entero el país que
existía atrás (desde 1983) llamado movimiento Bolivariano año 200 (MBR-200). Se trataba
de un grupo de jóvenes oficiales con ideas nacionales y redención social que ante la crisis,
la ineficiencia y la corrupción de los últimos gobiernos había jurado rescatar al país de
políticos incapaces y deshonestos que lo estaban arruinando.
Efectos:

39. A. La nueva dirección de la revolución nació en el seno del ejército venezolano con la
revolución del 4 de Febrero de 1992; aun cuando esta fue derrotada sus efectos políticos
comenzaron a demoler las viejas estructuras del poder. El 4 de Febrero fue la chispa que
convirtió las exigencias del cambio en una tendencia nacional, no es la primera vez que una
política junta, nacida de un grupo reducido de adelantados, aparentemente solitarios e
ilusos, se transforman en una fuerza capaz de decidir la historia incluso después de una
terrible derrota. Hugo Chávez Frías interpreto las demandas populares en un momento de
ligare en la conciencia y voluntad del pueblo venezolana. Convirtió la bandera de la
convocatoria a constituyente en una reivindicación nacional, estableció un firme y claro
deslinde con la vieja política desgarradora por las divisiones y espíritu formal y burocrático.
B. Las rebeliones del 4 de Febrero y el 27 de Noviembre de 1992 a pesar de terminar en
una derrota en el terreno estrictamente militar por la envergadura de las unidades
comprometidas y la repercusión en la opinión pública, rompieron el espinazo de los
sectores más reaccionarios en el seno de las fuerzas. Después de 1992 las viejas políticas no
podría contar más con la incondicionalidad de la institución Armada, las tropas y las capas
medias de la oficionalidad habían quedado profundamente sensibilizadas por los
acontecimientos. Este factor es determinante para la perspectiva pacifica de los cambios.
C. La crisis económica se recrudece. En 1994 el sistema bancario, sobredimensionado para
la nueva realidad venezolana, quiebra. Son estabilizados los bancos más importantes del
país, siendo algunos liquidados. Ello contraerá la economía de forma importante y ante, la
necesidad de poner los depósitos perdidos, las reservas internacionales vuelven a disminuir
y el flujo de dinero inyectado por la inflamación. Si bien Caldera frena las reformas de tinte
neoliberal lo que genera desconfianza en los inversionista y hace que la economía y el
empleo se contraigan aun mas, con el llamado proceso de "Apertura Petrolera".
D. El golpe del 4 de febrero es rápidamente sofocado. Aunque triunfa en algunos lugares
como Maracaibo, en Caracas no pueden lograr sus objetivos: y cuando el presidente Pérez
retoma la situación optan, por rendirse, pero el golpe fue recibido con alegría por un alto
porcentaje de los venezolanos, que sintieron interpretando su descontento en la
insurrección. Al momento de la rendición televisada de su líder en Caracas, Hugo Chávez,
dijo que los objetivos no se habían logrado "Por Ahora" ese por ahora parecía la promesa
de otra acción, como efecto ocurrió; y abrió una esperanza entre quienes deseaban una
salida rápida de la crisis. En la sesión del congreso de aquel día, el ex presidente Rafael
Caldera dijo otra frase famosa. "Es difícil pedirle al pueblo que se inmole por la libertad y
la democracia cuando piensa que la libertad y la democracia no son capaces de darle de
comer" igualmente televisado el discurso, hizo que se popularidad subiera a niveles nunca
antes vistos.
E. Los intelectuales más importantes encabezados por Arturo Pietri, organizan un grupo
llamado los notables y desde los medios de comunicación fustigan severamente tras un
escándalo de malversación de 250 millones de dólares que fueron desviado de los fondos
públicos para financiar la seguridad de violeta chamarro, presidente de Nicaragua sacado a
la luz política por José Vicente Rafael entonces virtualmente retirado de la política y
dedicado a el periodismo, el 20 de Mayo de 1993 se le abrió un juicio al Presidente Pérez,
se le encarcela por primera vez desde 1958 un presidente no termino su periodo de

40. gobierno. El congreso nombra al veterano político, periodista e historiador Ramón
Velásquez. En los pocos meses que gobernó 5 de junio de 1993 a febrero de 1994
profundizando la descentralización y logra organizar en paz las elecciones de diciembre de
1993.
F. En 1994 Rafael Caldera indulto a Chávez y demás participantes en los intentos de golpe
de estado de 1992, unos se incorporaron a funciones de gobierno, pero Chávez con
liderazgo le dio aquel célebre por ahora inicia una activa vida política.
Encarcelamiento de yare a Hugo Chávez:
Chávez fue encarcelado, y al día siguiente de la rebelión, el ex-presidente Rafael Caldera,
parlamentario y principal dirigente del partido democristiano COPEI, dirigió un discurso
ante el Congreso en el que atacó duramente a Pérez, justificando en cierta forma el
alzamiento militar.
Chávez pasó dos años en la prisión de Yare esperando juicio.
La prisión de Yare representa para Hugo Chávez y los militares bolivarianos una
oportunidad para la reflexión y la maduración política. Durante su cautiverio de dos años,
todos pero especialmente Hugo Chávez y Arias Cárdenas se dedican a leer, analizar y
comprender mejor, trasdiciplinariamente a la sociedad venezolana.
Chávez se estrena como escritor para grandes audiencias y se conocen diversos artículos y
ensayos políticos que dan cuenta de este hecho. Destacan entre otros "cómo salir del
Laberinto" del cuál es co-autor y "del terrorismo de Estado a la guerra civil", ambos
escritos en (1992).
Salida de Carlos A. Pérez de la presidencia de la república:
El 27 de noviembre de 1992, se produjo una nueva asonada militar, ésta de mayor gravedad
que la anterior debido a la participación de parte de la Fuerza Aérea, por la jerarquía de sus
máximos dirigentes y la incorporación al mismo de sectores civiles. Sin embargo, luego de
combates por aire y por tierra los sublevados fueron vencidos por las fuerzas que se
mantuvieron al lado del presidente. Pese a la derrota de los alzamientos militares, la presión
política contra Carlos Andrés Pérez se incrementó, llegando a expresarse en la propuesta de
su remoción del cargo. En marzo de 1993 el fiscal general de la República introdujo una
acusación en su contra por malversación de 250 millones de bolívares de la partida secreta
por cuyo manejo era responsable. El 20 de mayo siguiente la Corte Suprema de Justicia
dictaminó que había méritos suficientes para su juicio, por lo que el Congreso Nacional
resolvió destituirlo para que continuara dicho proceso. Una vez retirado de la Presidencia
de la República fue consignado en el Retén Judicial de El Junquito y de allí, en aplicación
de las previsiones legales relativas a límites de edad para el encarcelamiento, pasó a su casa
donde fue recluido en espera de la sentencia del caso. El 30 de mayo de 1996, la Corte
Suprema de Justicia lo condenó por malversación genérica agravada a 2 años y 4 meses de
arresto domiciliario.

41. Rafael Caldera y el comienzo del fin de la Democracia Representativa y El
Puntofijismo:
Rafael Caldera llegó al poder por segunda vez en 1994. Aunque éste prometió durante su
campaña no acudir jamás ante el Fondo Monetario Internacional, debió hacerlo ante la
crisis económica. En 1996 anunció el programa llamado Agenda Venezuela que prometía
restablecer el equilibrio macroeconómico y apalear la inflación.
La Agenda Venezuela previó el incremento de los impuestos, suspensión de los controles
de cambio, liberación de las tasas de interés y disciplina en el gasto público, entre otros
aspectos.
El año 1994 estuvo caracterizado por la crisis financiera. Se inició con la intervención del
Banco Latino, siguió con el derrumbe e intervención de una docena de instituciones
bancarias más y culminó con la fuga de capital por concepto de auxilios financieros
otorgados por el Estado a la banca, miles de ahorristas afectados y un grave desequilibrio
en la economía de Venezuela, así como la merma en la confianza y credibilidad de
venezolanos y extranjeros en las instituciones.
Rafael Caldera, brillante miembro de la clase intelectual de Venezuela y experto en el área
del Derecho Laboral y seguridad social de los trabajadores, aprovechó esta condición para
lograr que en 1997, una comisión tripartita, conformada por el sector empresarial, laboral y
Gobierno, asumieran la reforma del régimen de prestaciones sociales, tras la revisión
profunda de la Ley Orgánica del Trabajo.
La labor de la comisión tripartita quedó plasmada en un sistema de prestaciones sociales
que preveía, entre otras cosas, su pago anual y no al cese del desempeño laboral como se
hacía anteriormente; al mismo tiempo, se establecieron cinco subsistemas de seguridad
social con la finalidad de mejorar la actividad del Ejecutivo en la resolución de los
problemas básicos de los trabajadores venezolanos.
También en el Gobierno de Caldera se inició un proceso de apertura petrolera que muchos
catalogaron como el preludio a la privatización del sector; sin embargo se llevó a cabo
aglutinando esfuerzos del sector privado, nacional e internacional, para la explotación,
exploración y refinamiento del oro negro y del gas natural. La crisis mundial en los
mercados del crudo influyó negativamente en este proceso.
En 1983 se había formado un movimiento en las fuerzas armadas llamado MBR-200,
responsable en 1992, de las dos intentonas golpistas en contra de Carlos Andrés Pérez.
Luego de sus dos fracasos, fueron encarcelados sus principales líderes, entre ellos, Hernán
Grüber Odremán, Francisco Arias Cárdenas y Hugo Chávez Frías. Durante el gobierno de
Caldera fueron sobreseídos y salen en libertad conformando el partido político Movimiento
Quinta República (MVR), comandado por Hugo Chávez.
Indulto de los comandantes rebeldes. Un nuevo intento de pacificación.

42. Amnistía a los militares de la rebelión de 1992.Durante el gobierno de Caldera fueron
sobreseído y salen en libertad los militares responsables de los intentos golpistas de 1992,
que se agruparon en el partido político Movimiento V República (MVR), dirigido por Hugo
Chávez, para lograr el apoyo de los grupos de izquierdas a su precario gobierno de minoría
parlamentaria.
A pesar de que había permitido su excarcelación en marzo de 1994 al sobreseer su caso a
cambio de su baja en el Ejército.
El segundo período de gobierno de Caldera sentó las bases del ascenso de Hugo Chávez a
la presidencia de la república. La caída de los partidos tradicionales y el movimiento
populista iniciado por Caldera, dieron pie a Chávez para iniciar su propio movimiento, el
cual se cristalizó al legalizar el partido MVR proveniente del MBR-200, que logró una
clara victoria en las elecciones presidenciales de 1998.
Proceso de cambios
Triunfo de Chávez y la Revolución Pacífica y Democrática: Inicio del proceso de
cambios.
En el plano político, la propuesta fundamental del programa del ahora nuevamente
candidato presidencial Hugo Chávez es hacer una Revolución Democrática, en forma
pacífica y por medios democráticos. Con ello se pretende transformar el marco
institucional, dentro del cual los actores económicos, políticos y sociales hacen sus planes y
toman sus decisiones; marco institucional que estaba caracterizado por el dominio de las
cúpulas de los partidos políticos tradicionales que, a su vez, controlaban los diferentes
poderes del Estado en casi todos los ámbitos territoriales, tanto nacional como regional y
local. Una pequeña elite de los partidos tradicionales, decidía quienes ocuparían los cargos
para ser miembros de la Corte Suprema de Justicia, el Fiscal General de la República, el
Contralor General de la República y los directivos del Consejo Supremo Electoral, ahora
Consejo Nacional Electoral. Esos mismos cogollos decidían sobre el comportamiento de las
fracciones políticas en el Congreso e influían decisivamente en las decisiones de la Corte
Suprema de Justicia. Con lo que, en la práctica, quedaba cercenada la división de poderes.
Esto impidió una sana y dinámica relación entre los diversos actores de la vida nacional.
Las decisiones de carácter e interés nacional eran sometidas al tutelaje de las direcciones
partidistas, sin que sobre éstos existiera algún control efectivo por parte de
la sociedad venezolana. El alto grado de concentración de poder, combinado con un Estado

43. que ha manejado y maneja grandes recursos provenientes del negocio petrolero, trajo
consigo la generación de corruptelas, compadrazgos y clientelismo, erosionándose
el desarrollo democrático de la vida nacional.
La forma en que se pretende alcanzar esta Revolución Pacífica es, corroborando lo
propuesto por Huntington, procurar la Institucionalización de la V República. Una vez
concluidas las megaelecciones, se dejará atrás el proceso de transición institucional, en el
que era necesario definir al adversario, las elites corruptas e ineficientes del puntofijismo,
aislarlas, segregarlas y desplazarlas. Lo que se logró pacíficamente,
con métodos democráticos y con un mínimo de tensiones sociales y de perturbaciones en la
vida institucional.
Ahora entramos en el período de institucionalización de la V República. Serán elegidos los
miembros del Tribunal Supremo de Justicia; del Poder Ciudadano, Fiscal General,
Contralor General y Defensor del Pueblo; del Poder Electoral, conforme a la normativa de
la Constitución Bolivariana. Lo que implica, contrariamente al proceso anterior,
mecanismos de negociación entre los sectores representados en los diferentes organismos
de los Poderes del Estado, legitimados mediante el proceso eleccionario y actuando dentro
de las reglas del juego establecidas en la Constitución.
Activación del referéndum consultivo para solicitar la asamblea nacional
constituyente pese al marco legal de la constitución de 1961.
La propuesta de llevar a cabo una Asamblea Nacional Constituyente no estaba contemplada
como un programa detallado de los pasos a realizar, es decir, si iba a ser mediante una
reforma constitucional o un plebiscito, si iba ser originario o dependiente del Congreso
Nacional de entonces, etc.
Lo cierto es que el día de la transmisión del mando presidencial, el electo presidente de la
República, Hugo Chávez Frías, vía decreto presidencial número 3, del 2 de febrero de 1999,
convoca a un referéndum consultivo para el 25 de abril de ese mismo año, de manera que el
pueblo se manifestara en relación con que si estaba de acuerdo con una Asamblea
Constituyente para refundar el país.
En esta consulta popular, el Sí obtuvo 90% de apoyo, con lo que la propuesta del Presidente
fue acogida de una forma democrática y participativa como nunca antes en la historia
venezolana se había hecho desde su independencia.
El próximo paso a seguir fue la elección de los miembros que integrarían la Asamblea
Nacional Constituyente, que fue fijada para el 25 de julio de 1999, proceso que se efectuó
en función a las Bases Comiciales que el pueblo aprobó en el referéndum consultivo.
Hubo una aspiración de mil 167 ciudadanos que se disputaban los 128 curules de la
Constituyente. El Polo Patriótico obtuvo más de 100 constituyentes de los 128 estipulados a
formar parte de la asamblea.

44. Acta de sesión del 3 de agosto del 99.
En el acta de la sesión del 3 de agosto de 1999 de la Asamblea Nacional Constituyente
consta que ese día se reunieron en el Aula Magna de la UCV los constituyentes electos el
25 de julio de 1999.
Estuvieron presentes los constituyentes por la Circunscripción Nacional: Allan Brewer
Carías, Alberto Franceschi, Alfredo Peña, Ángela Zago, Aristóbulo Istúriz, Claudio Fermín,
Earle Herrera, Edmundo Chirinos, Eustoquio Contreras, Guillermo García Ponce, Hermann
Escarrá, Jesús Rafael Sulbarán, Jorge Olavarría, Leopoldo Puchi, Luis Miquilena, Luis
Vallenilla, Manuel Quijada, Marisabel Rodríguez de Chávez, Pablo Medina, Pedro Ortega
Díaz, Reina Romero García, Ricardo Combellas, Tarek William Saab y Vinicio Romero.
Por el Distrito Federal: Desirée Santos Amaral, Eliézer Otaiza, Ernesto Alvarenga, Freddy
Bernal, Julio César Alviárez, Nicolás Maduro, Segundo Meléndez Castillo y Vladimir
Villegas, aparte de los constituyentes por el resto de las entidades del país, incluidos, por
los indígenas de Venezuela, Guillermo Guevara, José Luis González y Nohelí Pocaterra.
El constituyente Pedro Ortega Díaz hizo algunas consideraciones introductorias al acto y
concluyó al informar sobre el acuerdo realizado por la mayoría de los constituyentes en
relación con la conformación de la directiva de este cuerpo.
Se tomó juramento en forma colectiva a los ciudadanos constituyentes electos, presentes en
la Aula Magna de la UCV ese día, así como a los ciudadanos Elvis Amoroso y Alejandro
Andrade como secretario y subsecretario accidental, respectivamente, de la Asamblea
Nacional Constituyente.
En esta sesión, se designó una comisión integrada por los constituyentes Raúl Esté, Nohelí
Pocaterra, Sol Musett, María de Queipo, Antonio Di Giampaolo, José León Tapia, Elio
Gómez Grillo y Claudio Fermín para participar al Presidente de la República sobre la
instalación de la Asamblea Nacional Constituyente.
Asamblea Nacional constituyente.
Una Asamblea o Convención Constituyente o simplemente Constituyente es una reunión
nacional de delegados del pueblo—no representantes—elegidos o designados con el
objetivo especifico formar las reglas de funcionamiento y distribución del Poder como
fundamento del su sistema político y social y de plasmar estas reglas a través de un pacto
político en una Constitución que fijara reglas para la construcción de un nuevo Estado y de
convivencia entre el Poder público y la sociedad, con la obligatoriedad de, si es Asamblea,
de seguir el Principio de División de poderes y, si es Convención, con el límite de no
desconocer los Derechos Fundamentales ya reconocidos.
Una asamblea o congreso constituyente es un organismo colegiado que tiene como función
reformar o redactar la constitución, dotado para ello de plenos poderes o poder
constituyente al que deben someterse todas las instituciones públicas. Se suele definir, por

45. algunos textos de ciencias políticas y sociales como la "reunión de personas, representantes
del pueblo, que tienen a su cargo dictar la ley fundamental de organización de un Estado o
modificar la existente". En este entendido, la asamblea constituyente se constituye en un
mecanismo representativo y democrático para la reforma total o parcial de la constitución.
Innovación establecida en la constitución de la república Bolivariana de Venezuela;
Estado Democrático y Social de Derecho y de Justicia, inicio de la democracia
participativa; reconocimiento del derecho de los indígenas.
El Estado Social - Democrático
La segunda generación de Derechos Humanos lo constituyen los Derechos sociales
en sentido amplio, entre los cuales se encuentran, actualmente en nuestra carta magna, los
culturales, económicos, de las familias, los Educativos, los laborales y los de los pueblos
indígenas.
El Estado de Derecho moderno, iniciado como dijimos hacia la segunda mitad del siglo
XVIII, reconoció los Derechos individuales fundamentales del ciudadano, entre los cuales
se encuentran también los Derechos políticos como una segunda categoría importante pero
no tan fundamental como los Derechos individuales. Sin embargo el proceso
democratizador signado por la participación política del pueblo, inicialmente limitada a la
democracia representativa y circunscrita, en sus inicios, a ciertas y determinadas personas
que eran las que en la realidad podían ejercer tales derechos políticos, no tardó en dar a luz
distintos Derechos y Garantías que pretendían una profundización de dicho Estado de
Derecho. De ello es hoy día reflejo nuestro texto constitucional en lo relativo los derechos
individuales y políticos que antes se expusieron.
Pero fue con la revolución industrial cuando, producto de los cambios sociales originados
por tal transformación operada por el maquinismo de la modernidad, aquel Estado
gendarme, protector de la libertad individual y de la propiedad como expresión de aquella,
se vio en la necesidad de intervenir activamente en la vida social para regular las relaciones
que el capitalismo había impuesto no pocas veces contra grandes capas de la
población empobrecidas. Es así como nace el Estado Social como antítesis del Estado de
Derecho.
Si el Estado de Derecho estaba construido para respetar al máximo la libertad ciudadana (en
especial la libertad económica) y para no intervenir sino para salvaguardar tal libertad, el
Estado Social se fundamentaba en la intervención activa en los distintos ámbitos de la vida
ciudadana para regular la vida social, Estado-individuo, Estado-empresa, Estado-
trabajadores, etc., limitándose así de una manera más sensible la libertad del ciudadano, en
casos extremos este es el periodo – que media entre las dos guerras mundiales- donde se
producen los sistemas políticos totalitarios, pues su orientación es la intervención intensa en
la autonomía de la persona y en la libertad en general de la sociedad.
No obstante lo expuesto, el carácter Democrático que fue desarrollándose, producto de
la naturaleza de la legitimidad con que nació el Estado moderno (la soberanía reside en el
pueblo y no ya en el monarca), introdujo una moderación en el Estado Social. Al

46. reconocerse así al sistema democrático como el mejor para el desarrollo de la sociedad y
del ciudadano, le fue añadido al Estado Social de Derecho el elemento Democrático. Este
último elemento constituye la síntesis de la evolución del Estado moderno en la actualidad.
Así las cosas a la Tesis: Estado de Derecho y a su antítesis: Estado Social le sucedió una
síntesis: Estado Democrático, cuya influencia busca conjugar los elementos antitéticos de
cada una de aquellas configuraciones estatales y reunirlos en una síntesis fructífera en aras
del Estado del bienestar de los ciudadanos.
Matizados y democratizados hoy día los Derechos Sociales la carta magna venezolana da
cuenta de tal síntesis.
Democracia participativa; consiste en que los ciudadanos voten las leyes, decretos y
reformas que proponen los miembros del parlamento. El sistema que hoy en día conocemos
se debería llamar democracia representativa, es decir, cada cuatro años elegimos unos
representantes a los que damos un cheque en blanco para que hagan y deshagan a su antojo
durante ese tiempo. No existe forma de pedirles cuentas de su gestión.
Los derechos indígenas.
"El Estado reconoce la existencia de los pueblos y comunidades indígenas,
su organización social, política y económica, sus culturas, usos y costumbres, idiomas
y religiones, así como su hábitat y derechos originarios sobre las tierras que ancestral y
tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de
vida". Expertos de la frontera venezolana consideran que si se aceptan los "derechos
originarios" de los indígenas, éstos, basándose en el principio inalienable de
autodeterminación de los pueblos, estarán en capacidad de exigir y obtener derechos para la
explotación de sus propias tierras, con sus recursos naturales y minerales; la
desmilitarización de las mismas; recibir préstamos internacionales o la restitución de los
territorios que hayan sido confiscados o dañados. El contralmirante (r) Ramiro Pérez
Luciani, presidente del Instituto de Estudios Fronterizos, advierte que estaríamos frente al
desmembramiento de una porción de Venezuela.
Golpe de Estado fascista 11 de Abril: Movimiento popular del 13 de abril: Vuelta de
hilo Constitucional.
Bajo el lema de la defensa de la //meritocracia// en Petróleos de Venezuela (PDVSA),
levantada alrededor del cambio en los mandos de la industria petrolera nacional por parte
del gobierno de Chávez, los factores conspirativos logran aglutinar en Marzo y comienzos
de Abril de 2002, a los actores de la clase media alta caraqueña y nacional, la reagrupación
de los debilitados partidos opositores y altos mandos castrenses (varias decenas de
generales y oficiales de alta graduación que habían hecho su carrera en significativas
vinculaciones con el liderazgo político de la cuarta República).El 11 de Abril de 2002, en
medio de un paro general indefinido, los sectores opositores convocan a una marcha contra
el gobierno de Chávez que logra aglutinar a medio millón de opositores. La mayoría de los
participantes en esta marcha, desconocían que el interés de los núcleos conspirativos era
hacer culminar esta manifestación frente a Miraflores para, articulada a otras iniciativas,

47. exigir la renuncia del Presidente Constitucional.Estas acciones se deciden a espaldas de la
mayoría de los ciudadanos que militan en la oposición. A los efectos de este trabajo interesa
destacar el abrogamiento unilateral de la representación de los marchistas por parte de los
líderes de la extrema derecha y la nomenclatura de los partidos (AD221, COPEI222,
Convergencia223, Proyecto Venezuela224, PJ225 y BR226, entre otros) y la negación de
canales de democracia participativa para el establecimiento de un consenso entre los
factores de oposición.Mientras los círculos bolivarianos, algunos sectores de izquierda no
burocratizada, sindicatos combativos y fundamentalmente las organizaciones populares
llamaban a movilizar contra los golpistas. El ejecutivo y gran parte de las direcciones
partidistas en gobierno se oponían a los llamados de movilización, bajo el errado argumento
que "las Fuerzas Armadas defendían al gobierno".El 13 de Abril de 2002 se expresa
abiertamente en Venezuela una situación revolucionaria, en la cual el Chavismo es sólo uno
de sus elementos constitutivos. El icono síntesis de este proceso es Hugo Chávez, pero la
victoria obtenida es básicamente del movimiento popular, quien retoma, en consecuencia,
la seguridad en su capacidad transformadora. Seguridad que se expresó en los días
subsiguientes en la convocatoria a la Asamblea Popular Revolucionario (APR), para luego
continuar auto construyendo redes de trabajo participativo que crecen como una hiedra en
el tejido social venezolano.La retoma del poder se coordina sin centro a partir del viernes
12, en horas de la noche. A ello contribuyó la indignación colectiva del pueblo venezolano
al observar las imágenes y escuchar el discurso de Pedro Carmona. "Pedro el breve" en su
auto juramentación decidió concentrar todos los poderes e iniciar una dictadura
fascista.Pocas horas después se comenzó a escuchar el sonido estridente de las cacerolas.
Las cacerolas retumbaron en los cerros caraqueños y los barrios populares de la capital.Una
red de comunicación rizomática sin centros coordina las acciones. Se multiplican los
voceros y medios de difusión de los esfuerzos de resistencia. La noticia del cautiverio del
Presidente se constituyó en bisagra para la convocatoria a movilizarse. Las agrupaciones
ciudadanas se produce espontáneamente y a través de redes sociales. Boca a boca, vía
mensajería celular de texto, telefonemas, correos electrónicos, radios comunitarias, etc., se
decide enfrentar al recién instalado gobierno dictatorial de Carmona.Ya no podían ocultar
sus colmillos los fascistas. Era notoria la instauración de un régimen dictatorial. Las
televisoras privadas alineadas con el golpe insisten en proyectar una señal de absoluta
calma ciudadana al trasmitir su programación habitual, mientras que en los días previos al
golpe prestaron dedicación exclusiva a los acontecimientos fascistas.Desde el viernes por la
noche se producen disturbios generalizados en la zona metropolitana de Caracas. Las
protestas desbordan totalmente los intentos de represión policial. Sin embargo hubo
violentos choques con decenas de muertos y heridos.El sábado la insurrección rodea los
cuarteles y el propio Palacio de Gobierno central. El sábado 13 de Abril se desató la
rebelión popular en las calles del país. El pueblo exige el retorno del presidente. Los
epicentros de la coalición cívico militar se ubican en Maracay (Aragua), Fuerte Tiuna y el
palacio de Miraflores.La agitación se volvió lugar común entre los dirigentes sociales de las
barriadas y sectores populares. El sentimiento generalizado de la población movilizada, de
la insurrección popular, giraba en torno a tres premisas:(a) combatir al gobierno de facto
instalado y en consecuencia restituir la democracia bolivariana,(b) evitar la vuelta al poder
de la antigua clase política oligarca cuarta republicana y(c) restituir en sus funciones al
comandante Chávez y, fundamentalmente, garantizar su vida.Son innumerables los relatos
de heroísmo anónimo protagonizado por los desheredados de la historia escrita por las
clases dominantes. En los cuarteles los oficiales y los soldados se fusionaban con el pueblo

48. descalzo y humilde.Desde el interior del país las guarniciones se iban sumando a la
insurrección. En Caracas avanza la movilización de millares de personas por la Avenida
Sucre sobre Miraflores y columnas de manifestantes avanzan sobre el fuerte Tiuna.
Concentraciones masivas se registran en todos las ciudades del país.El sábado 13 de abril,
¡Cae la dictadura!A las 4.30 de la tarde el comandante general del ejército quien se quedó
esperando que lo nombraran ministro de la defensa, señala que la nueva junta provisional
de gobierno ha cometido errores y condiciona el apoyo al respeto de la constitución
nacional. Veinte minutos después, el gobierno provisional en franco retroceso anuncia la
rectificación de su decreto de disolución de los demás poderes públicos y decía que Chávez
se iba del país, fue el último respiro de Carmona en el poder. El alto mando militar, que se
había reunido en torno al comandante general del ejército Efraín Vásquez Velasco se había
fracturado, se sabe de peleas entre ellos repartiéndose cargos dentro y fuera de la FAN".
(Emilio Bastidas, diario El País, de Madrid. 2002.
Bloque antidemocrático: la coordinadora Democrática: Gente del petróleo; Militares
Disidentes en Plaza Altamira; Paro petrolero: Atentado contra Estado Venezuela.
El Bloque Democrático (BD) es una de las tres agrupaciones opositoras a Chávez, junto a la
Coordinadora Democrática y el factor que orbita alrededor de Salas Rômer. Insurge
públicamente el 21 de marzo de 2003, como propuesta alternativa ante la Coordinadora
Democrática (CD) quienes lideraron la cadena de derrotas opositoras (golpe de Abril, paro
petrolero del 2002 e intentos de corrida de dólares en el primer trimestre del 2003). Este
sector considera agotadas las iniciativas "pacificas" para salir de Chávez y anuncian que
concentrarán sus esfuerzos en una salida cívico-militar (léase golpista). Cuentan con 43
micro-organizaciones que le sirven de fachada para sus operaciones en los escenarios
nacional e internacional. Se les vincula con la colocación de explosivos en las embajadas de
Colombia y España, también con las detonaciones ocurridas en el Regimiento Guardia de
Honor y Conatel.
Ante la alarma que se promovió con las noticias de derrames petroleros acaecidos en el
Lago de Maracaibo durante el mes de enero de 2003 y la "emergencia
ambiental" decretada por el Gobernador del Estado Zulia, Manuel Rosales en el contexto
de las movilizaciones políticas convocadas por sectores de la oposición al gobierno
nacional; preocupados por los ecosistemas que brindan sustento natural a la sociedad en
que vivimos, y la calidad de vida de la población; en nuestra condición de miembros de la
comunidad académica de La Universidad del Zulia, grupos ambientalistas y organizaciones
populares comprometidas con la transformación social de la región zuliana y de Venezuela,
hemos asumido nuestra responsabilidad de iniciar una indagación que permita esclarecer
los hechos asociados a la paralización arbitraria de las operaciones de la industria petrolera
nacional por obra de un grupo de gerentes de PDVSA alineados a una estrategia
conspirativa de la denominada Coordinadora Democrática. Es de nuestra opinión que la
complejidad de la situación planteada sobrepasa las fronteras de las relaciones entre el
sistema técnico petrolero y el sistema físico ambiental lacustre, y comprende un conjunto
de variables de carácter humano social, por lo que consideramos esta realidad bajo un
enfoque político, ético y socio-ambiental, y por ende, indesligable de nuestra condición
de venezolanos comprometidos con la defensa de nuestra soberanía como Nación y de
nuestros derechos económicos, políticos, sociales, culturales y ambientales.

49. El propósito de este documento es describir la situación ocasionada por el paro petrolero y
asumir nuestra responsabilidad en torno a estos escandalosos hechos, inéditos en la historia
de la nación venezolana, contribuyendo a la descripción e interpretación de aspectos
técnicos, ambientales y éticos que formaron parte de paro y sus consecuencias, como paso
previo y necesario a una evaluación detallada que incluya magnitudes muy definidas del
impacto ambiental y socioeconómico de la paralización de la industria petrolera. Para este
efecto, hemos llevado a cabo un conjunto de entrevistas, visitas e inspecciones a
instalaciones petroleras del Lago de Maracaibo y áreas adyacentes, y examinado la
documentación pública y otras fuentes relevantes que se refiere a estos hechos.
La paralización total de la producción petrolera de Occidente: un hecho inédito en la
historia petrolera mundial
A partir del 2 de diciembre de 2002, una parte de la nómina mayor y personal ejecutivo de
Petróleos de Venezuela, S.A. (PDVSA) llevó a cabo la paralización de la industria petrolera
venezolana trayendo como consecuencia la caída total de la producción de crudo y gas del
occidente del país. Este hecho involucró la quiebra deliberada de los planes de contingencia
previstos para asegurar la continuidad operativa de la industria en sus diferentes
localidades, la seguridad de las instalaciones y los perjuicios al ambiente y la salud de las
personas.
En Occidente, este paro significó que más del 60% de personal de las nóminas altas desertó
de su trabajo en las actividades operacionales rutinarias, lo cual conllevó al abandono,
daños y colapso de la producción, manejo de crudo, gas, agua, vapor, y red eléctrica de la
industria. Gran parte de la infraestructura petrolera fue objeto de un sabotaje sistemático
que resalta por el carácter experto de su ejecución, cuyos autores aprovecharon la
desprotección general de las instalaciones causada por el abandono de labores; junto a ello,
la industria petrolera fue objeto de vandalismo y hurto masivo, lo cual afectó, en general,
las operaciones de producción de crudo, compresión y fraccionamiento de gas. Entre otros
aspectos de importancia, resaltan la destrucción y obstrucción de equipos e instalaciones
con el propósito deliberado de causar derrames de hidrocarburos en los ambientes
lacustres y terrestres, y deterioro profundo del servicio de expendio de gasolina y gas
doméstico a la población.
En las inspecciones realizadas en el Lago de Maracaibo se observaron pozos y estaciones
de flujo y áreas adyacentes frente a las costas de Tía Juana y Lagunillas. En tierra, además
de estaciones de flujo, fueron inspeccionados pozos y balancines, líneas de flujo, estaciones
de vapor, subestaciones y líneas eléctricas, pertenecientes a los campos de Tía Juana,
Lagunillas y Bachaquero; además, se realizaron entrevistas a miembros del personal de la
Gerencia de Operaciones Acuáticas y Departamento de Seguridad e Higiene Ambiental
(SHA) del distrito Tía Juana. Asimismo, se analizó la versión de la Gobernación del Estado
Zulia y de los responsables de la paralización de la industria petrolera, para lo cual hemos
utilizado versiones publicadas por la prensa nacional.
A través de la observación documental y de campo, junto con el examen del
comportamiento de los actores relevantes de esta coyuntura, se logró consolidar una
información de base para nuestros análisis e interpretaciones, los cuales fueron elaborados

50. considerando especialmente la lógica de las operaciones petroleras en el Lago de
Maracaibo y en tierra, junto con información relativa al comportamiento histórico reciente
de los derrames petroleros en el Lago y la descripción de los componentes ambientales
lacustres y circunlacustres. Junto a este examen, se abordaron los aspectos éticos, políticos
y sociales inmersos en dicha problemática.
Operaciones de sabotaje electrónico y atentados directos a las instalaciones
La comisión de actos de sabotaje fue determinada en las acciones que evidenciaron la
participación del personal de confianza, cuya naturaleza o condición brinda la experticia,
capacidad y oportunidad necesaria para lograr deliberadamente los efectos de
entorpecimiento o colapso de las instalaciones.
El plan ejecutado para detener la industria petrolera nacional sacó provecho de la experticia
técnica del personal calificado y la disciplina industrial que acompaña los aspectos
organizacionales de esta corporación, especialmente en el sentido de la subordinación que
predomina en las cadenas de mando. Esto es particularmente cierto en aquellas áreas de
mayor complejidad tecnológica sometidas al sabotaje, diferenciándose aquellas acciones
que no ameritan un conocimiento profundo sobre el funcionamiento de ciertas
instalaciones, aunque si requieran una actuación dirigida técnicamente. A esto, deberán
sumarse las consecuencias derivadas del retiro de la vigilancia en tierra y lago,
especialmente, la masiva ola de hurtos y vandalismo que azotó la industria durante el paro.
La lógica general del sabotaje fue comenzar por la paralización de las operaciones finales
del proceso petrolero (embarque de crudo en los terminales portuarios) para asegurar que
cada fase previa (llenado de tanques, envío de crudo por oleoductos, recolección de
petróleo en estaciones de flujo, etc.) fuera sucesivamente paralizada por la inercia de la
saturación de crudo, hasta llegar a la parada forzosa de los pozos, en general. Esto fue
acompañado con el entorpecimiento de diversas instalaciones claves tales como plantas
compresoras de gas, plantas de vapor, plantas de generación eléctrica, plantas de
procesamiento, e inclusive el taponamiento de oleoductos con crudo pesado, etc. cuya
inmovilización garantizaría la imposibilidad de una rápida recuperación de la producción,
en caso de intento de reactivación. El carácter sistémico de los mecanismos y procesos
involucrados en la producción petrolera conduce a que el bloqueo de ciertos componentes
necesariamente conduce a la interrupción del conjunto. Esto es especialmente significativo
en el caso del sabotaje de las estaciones de compresión de gas y plantas de fraccionamiento,
de las que dependen ramificaciones operativas hacia o desde los pozos (gas lift) y gas
asociado, plantas eléctricas (gas combustible), gas de la ciudad, petroquímica, y
distribución de combustibles.
La participación de INTESA en el colapso provocado a PDVSA fue determinante,
considerando que esta empresa desde 1997 controla toda la infraestructura, facilidades,
equipos, data financiera, geológica, técnica, presupuestaria y de negocios de la empresa y,
además, el personal de soporte tecnológico de información de PDVSA, en el cual reposa el
más decisivo control de la producción, refinación y distribución del crudo y sus derivados.

51. INTESA ejerció su poder de control computarizado para paralizar la carga, descarga y
almacenamiento de crudo en los diferentes terminales de embarque, así como para detener
el funcionamiento de la mayoría de las estaciones de flujo, plantas compresoras, plantas de
procesamiento, llenaderos de combustible, tuberías automatizadas, etc., asegurándose que
la manipulación de las redes informáticas fuera posible solamente por parte de los
poseedores de las claves secretas de acceso al sistema, todos empleados de INTESA
sumados al "paro", quienes secuestraron el sistema mediante un acceso clandestino
preparado cuidadosamente con anticipación.
Este contundente sabotaje informático implicó la utilización de módems ocultos en el
interior de paredes y escritorios para operar con acceso remoto, vía telefónica. Cabe anotar
el uso de la red INTERNET para lograr acceso a la intranet de la corporación, en donde
tanto las comunicaciones satelitales como de microondas y radio son parte del sistema.
Toda esta plataforma tecnológica sirvió a los fines del sabotaje: impedir el control de las
operaciones por parte de quienes siguieron laborando, aislar Occidente con respecto a las
oficinas centrales de PDVSA en Caracas, destruir la bases de datos contentivas de las
operaciones rutinarias y evitar la identificación de operadores en distintas instalaciones y
maquinarias; eventualmente, suprimir los sistemas operativos de los servidores,
desconfigurar los routers, y finalmente, desmantelar todo el sistema de información y
control a distancia de las operaciones automatizadas. Esto condujo al personal que continuó
en sus puestos de trabajo a una incertidumbre total en torno a los valores reales establecidos
en los puntos de control de los procesos, y obligó a presumir un excesivo riesgo en el
manejo de las instalaciones que les indujo a proceder a la verificación pormenorizada de los
parámetros de control de plantas y equipos, antes de adelantar el arranque de los mismos;
como consecuencia, el reinicio de las operaciones en este caso fue muy lento y minucioso.
Como se afirmó antes, el sabotaje electrónico se acompañó con el bloqueo físico directo de
instalaciones para impedir la producción de crudo, pues, no toda esta producción obedece a
los controles automatizados, resultando obvia la táctica de obstaculizar, inclusive en el
campo, un arranque inmediato de las operaciones petroleras, en caso de que los
saboteadores perdieran eventualmente el control de la situación.
Puede observarse que este aspecto de la combinación de las formas de sabotaje estuvo
directamente relacionado con el carácter que fue asumiendo el desarrollo de las maniobras
e incursiones dirigidas a paralizar la industria, especialmente bajo el criterio de partida de
los estrategas del paro que presumieron que bastaría la paralización de la industria petrolera
venezolana durante siete (7) días para liquidar el gobierno del Presidente Chávez.
La evolución del paro presentó dos fases: la primera, donde la ausencia de mandos
gerenciales y descontrol de los sistemas automatizados provocó el desconcierto del
personal laborante, y la parálisis de la producción. Esta situación condujo a una visión
triunfalista de los líderes responsables de la paralización al momento en que la producción
se llevó a "cero barriles", lo cual fue precipitadamente difundido y aplaudido cínicamente
como una evidencia de la acción eficiente de Gente del Petróleo.
La segunda fase del sabotaje surgió bajo la influencia de las iniciativas de reagrupamiento
gerencial y reactivación de la producción ejecutadas por parte del personal de las nominas

52. mayor y contractual y personal de contratistas que no se sumaron al paro. En
contraposición, el boicot pasó de la acción "virtual" desde las redes informáticas, a las
acciones de campo en el propio terreno de las instalaciones de tierra y lago. Aquí parecen
evidenciarse acciones desesperadas de los estrategas y seguidores del movimiento
insurreccional, resaltantes por el carácter destructivo de las mismas. Al parecer, esta
radicalización fue una acción desesperada surgida a partir del momento que excedió el
límite de los siete días previsto para derribar de su cargo al Presidente de la República,
junto a las evidencias de la capacidad de reinicio de la industria. Nótese, que las acciones
de sabotaje directo que provocaron eventos de contaminación ambiental por derrames de
crudo en el lago y tierra, y a explosiones e incendios en tierra, ocurren precisamente en
momentos en que la respuesta de reactivación productiva del personal laborante ya había
comenzado a dar sus frutos, mientras que las explicaciones de Gente de Petróleo para hacer
ver el fracaso del personal laborante se dirigió a demostrar la inexperiencia de quienes
asumieron la responsabilidad de la producción, lo cual ocurrió durante la segunda semana
del mes de enero de 2003. Debe cotejarse que la reactivación comenzó a verificarse
después que las Fuerzas Armadas tomaron el control de las instalaciones petroleras. Con
todo, buena parte de las acciones de sabotaje pueden catalogarse como auténticos actos
terroristas, los cuales se prolongaron a lo largo de los meses de enero, febrero y marzo, y
vienen decayendo, aunque no totalmente, en el mes de abril, como pudo evidenciarse con
daños en oleoductos, y el incendio deliberado por dos veces consecutivas de las fosa de
lodos adyacente a la planta de Ulé.
Se conoció de la participación directa de un conjunto de empresas contratistas con
diferentes grados de compromiso y papeles cumplidos en la conspiración y ejecución del
sabotaje de las instalaciones y actividades de la industria petrolera, entre las que
figuran: VENEZUELA DIVER, COMASSO, SERVICIOS OJEDA, CASCOPET,
TUBOSERVICIOS, CORLAGO, LISA, PAPAGAYO, SAMFORD, CRAFT y
TURISLAGO.
El amplísimo territorio abarcado por las instalaciones petroleras en el Zulia fue un factor
favorable para el plan de sabotaje, especialmente en aquellas zonas donde la custodia de la
Armada y la Guardia Nacional no alcanzó la efectividad necesaria, o no estuvo presente. El
sabotaje fue favorecido por el dominio externo del sistema de control informático de la
producción y la vulnerabilidad que ofrece el emplazamiento de la industria en un territorio
de difícil vigilancia.
Militares en la plaza Altamira:
En 2002 en un preámbulo del Paro petrolero de 2002-2003 en contra de Hugo Chávez, es
tomada por militares disidentes que apoyaron a Pedro Carmona (Presidente de facto
después de perpetrar el Golpe del 11 de abril de ese año y derrocar por dos días a Chávez)
los cuales se declararon en "desobediencia legitima", apelando a la Constitución de 1999,
actual vigente e impulsada por Hugo Chávez y desde allí dichos militares llamaron a la
insurrección para desalojar del poder a su gobierno, surgiendo así una crisis; esta toma de la
plaza fue apoyada por la recién creada Coordinadora Democrática que albergaba a los
partidos adversos al gobierno; tales acontecimientos fueron ampliamente cubiertos por
los comunicación privados venezolanos, que tenían corresponsales permanentes que

53. transmitían todas las declaraciones de los militares sublevados; en dicha plaza acampó un
gran número de personas lo cual fue permitido por el alcalde del municipio, Leopoldo
López (de Primero Justicia); esta ocupación duró más de un año; en dicha plaza se
produjeron sucesos trágicos como el asesinato de varios congregados en el lugar, por un
ciudadano de nacionalidad portuguesa llamado João de Gouveia, el cual fue arrestado y
encarcelado; o como el asesinato de dos militares pertenecientes al grupo de los insurrectos.
La toma de la plaza Francia fue el preludio de la toma de zonas públicas por parte de la
oposición como la Plaza de un edificio de la empresa Petróleos de Venezuela (PDVSA) en
Chuao (en el mismo municipio Chacao de Caracas); dicha plaza fue llamada Plaza de la
Meritocracia en alusión al derecho de los trabajadores petroleros de defender sus méritos
laborales dentro de la empresa.
Revolución bolivariana: hacia el socialismo del siglo XXI
Proceso de consolidación de la República Bolivariana de Venezuela:
Inicios del fortalecimiento del Estado Democrático y Social de Derecho y de justicia;
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999, en el articulo 2
consagra que "Venezuela se constituye en un Estado democrático y social de Derecho y de
Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico y de su
actuación, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la
responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la ética y el
pluralismo político". Esta constitución democrática compromete su existencia axiológica en
el privilegio que le asigna a los derechos humanos como derechos fundamentales
caracterizados por la universalidad de sus titulares.
Las funciones esenciales del Estado Social coinciden el Estado de Derecho, los pactos,
tratados y convenios suscritos por Venezuela. Su finalidad radica en crear, conservar y
comprometerse a materializar esos derechos para satisfacer las demandas y necesidades de
sus habitantes para lograr el bienestar general. Por ello, la justicia, la educación, la salud, la
seguridad social, el propender a un desarrollo integral de la sociedad y del individuo, el
establecimiento y la protección de los derechos humanos, siendo funciones indelegables del
Estado. Aquellas que pueden acometer con mayor eficacia y eficiencia en la medida en que
podríamos decir que son inherentes a la persona humana, es decir funciones que cuadran al
estado en virtud de los fines y medios que estén a su alcance, así como la mejor preparación
de sus actores gubernamentales para ejecutar las tareas que la Constitución y las leyes de la
República le emanan. Por lo tanto, el Estado venezolano en tiempos de la modernidad,
estimula a sus conciudadanos a fomentar el espíritu de solidaridad, responsabilidad y
ponderación en sus acciones ante otros organismos que no se inscriben en la función social.
Este nuevo sistema está al servicio del hombre y debe ser garante del bien común, basado
en los principios de justicia social y dignidad humana.

54. El Estado debe crear, conservar y comprometerse a materializar esos derechos para la
satisfacer las necesidades de sus habitantes logrando así un bienestar general. Por ello la
justicio, la educación, la salud la seguridad social, el desarrollo integral de los individuos y
de la sociedad y la protección de sus derechos humanos se trasforman en derechos
prioritarios del estado.
El Estado social y de Justicia persigue la armonía entre las clases, evitando que la clase
dominante abuse de o subyugue a otra clase de grupo social impidiéndole el derecho y
sosteniéndolas a la pobreza y a la ignorancia, a la categoría de explotado y sin posibilidad
de avance.
Participación Ciudadana.
Es la integración de la ciudadanía en el proceso de adopción de decisiones del gobierno de
su ciudad, autonomía o país. O dicho de otro modo, para que una ciudad o un país
modernos proporcionen los mejores servicios y oportunidades a la población, debe contar
con gobiernos abiertos y receptivos, dispuestos a escuchar lo que los ciudadanos y
ciudadanas les quieren transmitir para contribuir a mejorar la política y la gestión de los
asuntos públicos. Eso es Participación Ciudadana: la imprescindible participación de todos
los hombres y mujeres que quieran implicarse en los problemas que les afectan, aportando
puntos de vista, inquietudes y soluciones. La Participación Ciudadana es el acto de,
siendo un ciudadano, intervenir en la vida pública y privada del país en el ámbito público
deriva de una contradicción entre poderes. Se plantea en la medida en que existe un Poder
(Estado, Administración Pública) y un no poder (ciudadanos) que quiere participar, es decir
"tomar parte" o ejercer algún aspecto de ese poder y, en definitiva, tener más poder (ya sea
mediante la información, el control, la participación en la gestión, etc.). Participar es eso:
tomar parte en algo en que hay diferentes partes, "ser partícipe de Si
(administración/administrados,...) la relación dependerá del poder que tenga cada parte. Si
el poder de unos es total y el de los otros casi nulo, la participación será muy difícil. En
definitiva, un sistema es más democrático en la medida en que los ciudadanos tienen,
individual y colectivamente, verdadero poder como tales, no son meros súbditos y son, por
lo tanto, más sujetos.
El objetivo que persigue la participación de los ciudadanos en los asuntos públicos no es
otro, por tanto, que darle contenido y ampliar la democracia (recordemos que democracia
significa "gobierno del pueblo"), avanzando en lo que se conoce como "democracia
participativa". En contraposición, cuando en un país sólo se practican algunas de las
libertades básicas (voto cada cuatro años, libertad de expresión,...) podemos hablar de
"democracia formal". En las sociedades complejas la participación persigue que los
habitantes de un lugar sean más sujetos sociales, con más capacidad para transformar el
medio en que viven y de control sobre sus órganos políticos, económicos y administrativos.
Requisitos para poner en marcha un proceso de participación.
Contraloría Social.
La Contraloría social se define como "El conjunto de acciones de control, vigilancia y
evaluación que realizan las personas, de manera organizada o independiente, en un modelo

55. de derechos y compromisos ciudadanos, con el propósito de contribuir a que la gestión
gubernamental y el manejo de los recursos públicos se realicen en términos de
transparencia, eficacia, legalidad y honradez, así como para exigir la rendición de cuentas a
sus gobernantes".
Marco Jurídico
La Contraloría Social tiene su sustento legal en la primacía de los derechos constitucionales
a la información, de petición y de participación de diversos sectores de la sociedad en la
planeación democrática del desarrollo nacional consagrados en la Constitución, en los
artículos:
6° "...el derecho a la información será garantizado por el Estado"
8° "Los funcionarios y empleados públicos respetarán el ejercicio del derecho de
petición..."
26° "...La planeación será democrática. Mediante la participación de los diversos
sectores sociales recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad para
incorporarlos al plan y los programas de desarrollo..."
Por otro lado, en la Ley General de Desarrollo Social se establecen principios
fundamentales como la participación social entendida como el derecho de las personas y
organizaciones a intervenir e integrarse, individual o colectivamente en la formulación,
ejecución y evaluación de las políticas, programas y acciones del desarrollo social, y en
cuanto a la transparencia se refrenda que la información relativa al desarrollo social es
pública y que las autoridades del país garantizarán que la información gubernamental sea
objetiva, oportuna, sistemática y veraz.
Consejos Locales de Planificación Pública (CLPP):
El Consejo Local de Planificación Pública es el órgano encargado de la planificación
integral del gobierno local, para lo cual, se sujetará con lo dispuesto en el artículo 55 del
Decreto Nº 1.528 con Fuerza de Ley Orgánica de Planificación, con el propósito de lograr
la integración de las comunidades organizadas y grupos vecinales mediante la participación
y el protagonismo dentro de una política general de Estado, descentralización y
desconcentración de competencias y recursos, de conformidad con lo establecido en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Cada Consejo Local de
Planificación Pública, promoverá y orientará una tipología de municipio atendiendo a las
condiciones de población, nivel de progreso económico, capacidad para generar ingresos
fiscales propios, situación geográfica, elementos históricos, culturales y otros factores
relevantes. En todo caso, el Consejo Local de Planificación Pública responderá a la
naturaleza propia del Municipio.
Integración

56. El Consejo Local de Planificación Pública para el cumplimiento de sus funciones, estará
conformado por:
1. Un Presidente o Presidenta, quien será el Alcalde o Alcaldesa. 2. Los Concejales y
Concejalas del municipio.
3. Los Presidentes o Presidentas de las Juntas Parroquiales.
4. El o los representantes de organizaciones vecinales de las parroquias, el o los
representantes, por sectores, de las organizaciones de la sociedad organizada y el o los
representantes de las comunidades o pueblos Indígenas, donde los hubiere. Estos
representantes, serán elegidos como lo dispone el artículo 4 de esta Ley, en un número
igual a la sumatoria más uno de los integrantes mencionados en los numerales 1 al 3 de este
artículo.
El ejercicio de las funciones inherentes al Consejo Local de Planificación Pública será ad-
honorem.
Consejos Comunales de planificación:
El Consejo Comunal de Planificación es creado desde la aprobación en primera discusión
del proyecto de Ley Orgánica de Comunas, con una característica bien importante a
destacar y es que su actuación para lograr elaborar el Plan de Desarrollo Comunal, definido
como el instrumento para la concreción del Plan de Desarrollo Económico y Social de la
Nación en la Comuna, no está obligado y por lo tanto tiene una autonomía absoluta en
relación a los lineamientos y alcance del Plan de Desarrollo Municipal, aún cuando en
principio se ubica en el propio territorio del municipio.
El Plan de Desarrollo Comunal debe entonces inspirarse en el Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación, el Plan Regional de Desarrollo, los lineamientos del
Consejo Federal de Gobierno y de los Distritos Motores de Desarrollo, llama la atención
que no aparece ni el Estado ni el Municipio como actores que puedan incidir en el alcance
del plan de desarrollo comunal.
El responsable de elaborar este Plan de Desarrollo Comunal es el Consejo de Planificación
Comunal, integrado por tres (3) voceros electos por los consejos comunales de la Comuna,
no indica la metodología de esta elección; tres (3) voceros electos por el Parlamento
Comunal, un (1) vocero designado por las organizaciones socio-productivas comunitarias, y
un (1) vocero de cada consejo comunal, integrante del comité de trabajo en materia de
ordenación y gestión del territorio. Como ha sido en el diseño de la Comuna la elección de
autoridades para los órganos de esta entidad local se realiza a través de los consejos
comunales y de otras instancias del poder popular.
Las funciones que cumple este Consejo de Planificación Comunal se pueden agrupar de la
siguiente manera:

57. En relación al Plan de Desarrollo:
-Impulsar la coordinación y participación ciudadana en la formulación, ejecución,
seguimiento, evaluación y control del Plan de Desarrollo Comunal.
-Garantizar que el Plan de Desarrollo Comunal se articule con el Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación, el de Desarrollo Regional y los lineamientos del Distrito
Motor de Desarrollo.
-Realizar seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo Comunal.
En relación a los Proyectos:
-Formular y promover los proyectos de inversión para la Comuna ante el Parlamento
Comunal.
-Estudiar y proponer al Parlamento Comunal la aprobación de los proyectos presentados
por las comunidades y organizaciones sociales a ser financiados con recursos provenientes
del Fondo de Compensación Interterritorial y otros.
-E laborar un banco de proyectos con información sobre el contenido, recursos reales y
potenciales existentes para la Comuna.
En relación a la Promoción de un nuevo diseño de relaciones locales:
-Impulsar la coordinación con otros consejos de planificación comunal para coadyuvar con
el desarrollo de mancomunidades.
-Promover en el desarrollo endógeno y sustentable de la Comuna el sistema de propiedad
social.
En relación a su relación con los demás órganos:
-Atender cualquier información atinente a sus competencias que le solicite cualquier
instancia del poder popular, del poder público sobre la situación socio económica de la
Comuna.
Es esta otra instancia a través de la cual se impulsará vía planificación el diseño de un
nuevo estado, a través de la sustitución del municipio como forma de organizar
territorialmente a la nación por las Comunas que dada su autonomía legislativa y de
funcionamiento impone realmente una nueva forma de ordenación territorial.
Alianzas entre cuba:
Cuba y Venezuela sellaron hace varios años su alianza estratégica, que va mucho más allá
de la fórmula "médicos por petróleo". Es cierto que Cuba ha comenzado a librarse de la

58. dependencia energética gracias a los casi 80.000 barriles diarios de petróleo venezolano, y
por primera vez en los últimos 15 años puede anunciar programas económicos de gran
calado social en la Isla, como el nuevo plan de construcción de 500.000 viviendas para los
próximos 5 años. Y, ciertamente, Venezuela está dando un gigantesco salto en materia de
salud pública, gracias a la llamada Misión Barrio Adentro (I y II), implementada por casi
20.000 cooperantes cubanos, que dan servicios de medicina familiar, oftalmología,
odontología y otros a casi el 60% de la población venezolana.
Pero el plan estratégico aprobado por los gobiernos de Cuba y Venezuela en abril de 2005
abarca otros muchos capítulos de solidaridad bilateral, de los que entresacaremos algunos
ejemplos:
En el campo de la salud: un plan de formación por parte de Cuba de 55.000 profesionales
de la salud venezolanos, que constituirán el soporte humano del futuro sistema público de
salud de Venezuela; la construcción en Venezuela de miles de nuevos consultorios, centros
de diagnóstico integral, salas de rehabilitación y fisioterapia y centros de alta tecnología; la
llamada Misión Milagro, por la que ya han sido intervenidos gratuitamente en Cuba de
enfermedades de la visión 80.000 venezolanos y venezolanas sin recursos, y que se
incrementará hasta los 100.000 pacientes/año.
En el campo de la educación: la Misión Robinson, basada en el método de la pedagoga
cubana Leonela Realy, ha logrado la alfabetización de casi 1.500.000 personas; otras
misiones educativas que cuentan con asesoría cubana, como Misión Ribas (formación de
bachilleres), Misión Sucre (enseñanza superior), Misión Vuelvan Caras (formación de
trabajadores especializados para el desarrollo de cooperativas) o la Universidad Bolivariana
de Venezuela ofrecen posibilidades de estudio a millones de venezolanos antes excluidos
del sistema educativo.
En el campo económico: la compra a precios preferenciales por parte de Cuba de 412
millones de dólares en productos venezolanos durante 2005, propiciando la creación de casi
100.000 nuevos puestos de trabajo en Venezuela; la inauguración de oficinas de empresas
públicas de Venezuela en Cuba (PDVSA, Banco Industrial y otras) y de Cuba en
Venezuela; la decisión estratégica de reparar los barcos petroleros venezolanos en Cuba, y
ya no en Estados Unidos; la eliminación mutua de numerosos aranceles; la creación de
empresas mixtas en el campo de la siderurgia, el tratamiento del níquel, los ferrocarriles, el
transporte marítimo, el desarrollo agrícola, la producción de artículos deportivos y muchos
otros; la ejecución de 9 proyectos de desarrollo endógeno en ambos países, potenciando
diversas zonas rurales; y decenas de acuerdos marco, contratos y memorandos en materias
tan diversas como la informática y comunicaciones, el transporte, la biodiversidad y el
medio ambiente, la economía popular, los recursos hidráulicos, la vivienda, la agricultura,
la ganadería y la pesca, la industria ligera, la industria eléctrica o la aeronáutica civil.
En el campo del deporte y la cultura: la llamada "Misión Barrio Adentro Deporte", en la
que miles de preparadores físicos y trabajadores sociales cubanos apoyan el trabajo social
mediante el deporte en los barrios más desfavorecidos de Venezuela; la preparación de
miles de deportistas venezolanos por parte de entrenadores cubanos de élite, que permite
vislumbrar a Venezuela como la futura potencia deportiva emergente de América Latina;

59. programas conjuntos de cooperación cultural en materia de servicios editoriales, cine y
discografía, y la creación de una empresa estatal mixta de industrias culturales.
Y en el campo de la batalla mediática: decenas de acuerdos de producción conjunta y
trabajo compartido entre televisiones, radio y agencias de noticias públicas de ambas
naciones.
La alianza Cuba-Venezuela; Un factor de influencia en la región:
Pero la alianza Cuba-Venezuela no puede ser entendida si no es a la luz del proyecto del
ALBA, la Alternativa Bolivariana para las Américas, propuesta que lanzara hace dos años
el presidente Hugo Chávez Frías como respuesta al ALCA (Acuerdo de Libre Comercio de
América), proyecto impulsado por el gobierno de Estados Unidos. Mientras el ALCA
responde a los intereses del capital trasnacional y persigue la liberalización absoluta del
comercio de bienes y servicios e inversiones, el ALBA pone el énfasis en la lucha contra la
pobreza y la exclusión social, se fundamenta en la cooperación entre las naciones para
compensar sus asimetrías en el desarrollo económico, persigue el desarrollo endógeno que
erradique la pobreza y corrija las desigualdades sociales y territoriales y sus principios
fundacionales son la solidaridad y la unidad latinoamericanas.
Cuba y Venezuela ya se encuentran en el camino del desarrollo del ALBA, a través de las
miles de iniciativas de integración y solidaridad mutuas. Pero, además, ambas naciones son
hoy un factor fundamental de influencia en la región. Una influencia que no es ejercida a
través de los tradicionales mecanismos del imperialismo norteamericano -el chantaje
económico, la deuda externa, la presión militar, el terrorismo, los golpes de estado- , sino a
partir de iniciativas solidarias para la integración económica y el desarrollo social.
Pongamos algunos ejemplos:
En materia de salud: la ya conocida cooperación solidaria médica de Cuba en
América Latina (brigadas médicas cubanas, Plan Integral de Salud en
Centroamérica, Escuela Latinoamericana de Medicina de La Habana, etc.),
incrementará su potencial a partir de acuerdos como el plan de formación en Cuba
de 200.000 médicos latinoamericanos en los próximos diez años, o el llamado
"Compromiso de Sandino", que significa la extensión de la "Misión Milagro" en 10
años a 6 millones de latinoamericanos -y norteamericanos- pobres con
enfermedades de la visión, a los que ambos gobiernos pagarán pasajes, tratamientos
quirúrgicos y postoperatorios.
En materia de educación: además de los acuerdos entre Cuba y municipalidades
gobernadas por la izquierda en varios países, Cuba y Venezuela han lanzado un
proyecto continental -financiado por ambos gobiernos- para la eliminación del
analfabetismo en toda América Latina.
En materia energética: Venezuela, potencia petrolera, ha lanzado numerosas
iniciativas desde la base de la solidaridad y la cooperación, rompiendo los
tradicionales esquemas de la negociación intergubernamental. Ahí está el proyecto
de creación de Petroamérica, compañía multiestatal latinoamericana, y el acuerdo
Petrocaribe, por el que, por ejemplo, Venezuela está vendiendo petróleo más barato
a los países caribeños, ofreciéndoles condiciones ventajosas de pago, ha eliminado

60. intermediarios -asumiendo directamente, por ejemplo, la actividad del transporte- y
ha creado el "Fondo ALBA Caribe" para el financiamiento de programas de
solidaridad en regiones empobrecidas del Caribe. Además, Venezuela ha llegado a
acuerdos de suministro directo de petróleo, en condiciones preferenciales, a
alcaldías gobernadas por el Frente Sandinista en Nicaragua o el FMLN en El
Salvador.
En el terreno de la lucha mediática, es imprescindible mencionar "Telesur",
televisión multiestatal participada por Venezuela, Cuba, Argentina y Uruguay que
pretende quebrar el monopolio mediático de la información en manos de las
agencias norteamericanas y europeas y ser altavoz de los luchadores sociales del
continente.
Pero no debemos olvidar que el ALBA y la alianza Cuba-Venezuela son sólo una parte de
un conjunto de luchas populares y procesos de cambio en el continente. Los pueblos de
América Latina han sido cobayas en el laboratorio del neoliberalismo desde los años 80, y
hoy expresan su rebeldía y su deseo de cambio de múltiples formas. Avanzan las luchas de
resistencia de todos los movimientos populares -indígenas, sindicales, de mujeres
trabajadoras, etc.-, y se crean nuevos espacios para la acción gubernamental en
determinados países. En ese contexto, la alianza Cuba-Venezuela es un enorme paso
adelante en el mismo camino por el que transitan tantas luchas en la región, que da una luz
de esperanza a millones de latinoamericanos y latinoamericanas, pero también a millones
de personas de todo el mundo que sueñan en otro mundo posible: un mundo que avance
hacia el socialismo por los senderos que tracen -de acuerdo a su historia y a sus realidades-
cada uno de los pueblos.
1era. Etapa de las misiones (Barrio Adentro y Robinson):
Misión Robinson:
El programa "Yo si Puedo", fue una práctica poco usual, e implicó un reto para el país. Su
aplicación fue dividida en tres etapas. Guiados siempre en lo que dijo Bolívar: Moral y
Luces son las primeras necesidades
Por: Claudia Acacio (*)
La Misión Robinson, tuvo como finalidad eliminar el analfabetismo en jóvenes y adultos de
todo el país. Promovió la comprensión lectora en cada uno de los beneficiados. Esta misión
estuvo inspirada en los principios de equidad, igualdad de género, así como en el respeto a
todas las corrientes del pensamiento. La finalidad fue desarrollar el potencial creativo de
cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad en una sociedad democrática. Por
ello, este programa mostró un resultado palpable de lo que es capaz de hacer un gobierno
que tiene como bandera y como principio el humanismo y la atención directa a los
desposeídos.
Etapas de la Misión Robinson:La Misión Robinson, fue una práctica poco usual e implicó
un reto para el país, y su aplicación fue dividida en tres etapas. La primera fase se tradujo
en el adiestramiento, incluía las 10 primeras clases del método, cinco de familiarización,

61. desarrollo de expresión oral y habilidades psicomotoras. Aseguró la representación gráfica
de los números del 0 al 30 y los cinco restantes. Estuvo dirigida al estudio de las
vocales. La segunda fase, constó de la enseñanza de la lectura y la escritura. Se dedicó en
42 clases al aprendizaje de la lecto-escritura. La tercera fase, fue la consolidación de las
letras estudiadas. Se consagró en 13 clases para el conocimiento óptimo de la temática
instruida. Sistema de evaluación de Misión Robinson El proceso de evaluación para los
robinsonianos fue sistemático y diario. Se tomaban en cuenta:Los ejercicios que realizaron
en la cartilla o en los cuadernos. Las respuestas a preguntas realizadas en
clase. Observación de las clases. Entrega de ejercicios orientados por el
facilitador. Participación de los encuentros. Asimismo, se les aplicó una evaluación final,
que comprobó que los alfabetizados habían aprendido a leer con cierta fluidez y que eran
capaces de redactar oraciones, mensajes sencillos y hasta una carta. Becas para los
aprendices Dado que el analfabetismo excluyó a los ciudadanos al disfrute de todos los
derechos sociales, el Gobierno Revolucionario a través del Ministerio de Educación y
Deportes adelantó un programa de incentivo económico. Fueron 100 mil becas mensuales
para los robinsonianos de escasos recursos y otras 100 mil que se asignaron a los
misioneros que se constituyeron en cooperativas. Logros Alcanzados en la Misión
Robinson El Plan Extraordinario de Alfabetización Simón Rodríguez, conocido como
Misión Robinson, dio una altísima contribución y servicio en la lucha por la alfabetización
en Venezuela. Este programa educativo atendió a todos los sectores de la población,
haciendo énfasis en los grupos más vulnerables, y en aquellos con necesidades pedagógicas
especiales. La Misión Robinson, motivó la participación masiva del voluntariado,
articulando la inclusión de los alfabetizados en programas que fueron dirigidos al impulso
de sus potencialidades. Se logró incorporarlos al desarrollo de proyectos productivos,
congruentes con el modelo de Desarrollo Endógeno que se lleva a cabo a nivel nacional.
Misión Barrio Adentro:
"Barrio Adentro I" surge como eje articulador de las políticas sociales del Gobierno
Revolucionario del Presidente Hugo Chávez y del Pueblo venezolano". Algo que parece
haberse olvidado. Fue implementado a partir de abril de 2003 y su consolidación ha sido
tarea difícil. Su éxito inicial, parte del empoderamiento asumido por el pueblo, y de la
claridad política en salud de nuestro Líder, el comandante Chávez. Imposible este esfuerzo,
sin el valioso aporte que hizo el gobierno, el pueblo y las familias, de los colegas
cubanas(os), permitiendo la venida de casi quince mil médicos insulares, a contribuir en la
recuperación de la salud del pueblo venezolano, mayoritariamente excluido y marginado.
No contábamos entonces con suficientes médicos venezolanos, no contamos actualmente y
será para dentro de unos cuatro años o más, cuando los estudiantes de las Escuelas Latino
Americanas de Medicina (ELAM), los estudiantes de Medicina Integral Comunitaria y los
médicos estudiantes del post-grado de Medicina General Integral, culminen su formación
académica, con profundo compromiso social y solidario para con el pueblo, cuando
podamos realmente asumir y consolidar BARRIO ADENTRO I. ¿y mientras tanto qué?.
La migración de los colegas cubanos a los "Centros Diagnósticos Integrales" y a los
"Centros de Alta Tecnología", así como su éxodo hacia otras latitudes, en su peregrinaje

62. humanístico que los llama y reclama; han debilitado este bastión de la Revolución
venezolana: la "Misión Barrio Adentro I".
Venezuela cuenta con un nivel profesional y académico, reconocido mundialmente, de
especialistas y médicos generales con sobrada capacidad y poder resolutivo en los niveles
superiores de la atención médica, es decir para Barrio Adentro II, III y IV. Con evidente
déficit en cantidad.
Referéndum es el acto por el cual el pueblo, en un sistema democrático, por medio del
sufragio, aprueba o rechaza una decisión de los representantes constitucionales. Constituye
uno de los medios más idóneos para garantizar la participación ciudadana y un medio
eficiente para desarrollar los postulados de una democracia participativa y protagónica.La
revocatoria del mandato, es uno de los derechos políticos consagrados en nuestra
Constitución que se puede activar a través del referéndum. Así, el referéndum revocatorio,
opera como un mecanismo para que la población manifieste su voluntad de exigir
responsabilidad política y de gestión a las autoridades electas, cuya consecuencia última es
la inhabilitación del mandatario o representante para continuar ejerciendo el cargo de
elección popular de que se trate. El referéndum revocatorio le otorga a los electores la
facultad de remover a las autoridades de sus cargos porque le han perdido la confianza;
permite recordarles que la ineficacia puede ser sancionada por medio de la remoción; y
además, incrementa el interés del ciudadano en los asuntos públicos, porque les permite
participar de manera directa en la toma de decisiones políticas.Este derecho, es uno de los
mayores logros alcanzados por la Revolución Bolivariana, que ha transformado
progresivamente nuestra democracia, haciéndola más participativa. De esta manera, cuando
los ciudadanos y electores sienten y perciben que están formando parte en forma directa en
la solución de los problemas del país, que implica en gran medida sus problemas
personales, se convierten en actores del futuro de la nación y esto profundiza más su
responsabilidad en las medidas a adoptar. Es por eso valioso todo intento de dar al pueblo
la posibilidad de decidir por sí, sin intérpretes, su destino.Si embargo, lo que debe
considerarse como un mecanismo idóneo para resolver crisis políticas que sucedan en el
Estado y en la sociedad, no puede transformarse en un mecanismo de retaliación política.
Este hecho, se ha puesto de relieve, lamentablemente, en muchos de los casos de
recolección de firmas para solicitar referéndum revocatorio de los últimos meses. Se utiliza,
de esta manera, como una forma de buscar desprestigiar la gestión de un gobernante por
parte del sector que lo adversa y que resultó vencido en las elecciones, y no como una
verdadera evaluación de la gestión que hasta mitad del período ha llevado a cabo.
Intentos fallidos de destabilización del Bloque Antidemocrático:
La primera demostración fue dada el 11 de abril de este año con el intento fallido de golpe
de Estado. En ese momento quedó absolutamente en claro, para todo el continente, que hay
liberales que rechazan sus orígenes políticos, cuando la idea liberal es política, económica y
socialmente fatal para la idea capitalista. Más de un "demócrata" -como el ex canciller
español, Josep Piqué- "mostró la hilacha" saludando al nuevo gobierno del presidente
Carmona, el empresario golpista ahora refugiado en Miami.

63. El rechazo popular al golpe, que por primera vez en la historia latinoamericana, logró torcer
el propósito de sus ejecutores y retornar al gobierno al presidente constitucional, y la
condena de toda América latina, no fueron suficientes para apaciguar a los sectores del
privilegio en su intento desestabilizador y antidemocrático. Desde aquellos días de abril se
sucedieron numerosas marchas y paros, convocados por la llamada oposición integrada por
los grandes empresarios de Fedecámaras, los burócratas sindicales de la C.T.V., los viejos y
corruptos dirigentes políticos y los grandes medios de comunicación.
Ante cada demostración de fuerza de los sectores golpistas, los partidarios del gobierno
constitucional respondieron con una demostración mayor. Pero esto parece no ser
suficiente. El odio de clase de la oligarquía, secundada por amplios sectores de la clase
media, está elevando el volumen de la violencia en el accionar de una parte de la oposición,
no en toda. Entre quienes -en su desesperación- han optado por el camino del terrorismo, se
cuentan los que el 19 de octubre pretendían hacer blanco en el avión presidencial a su
llegada a Maiquetía, el aeropuerto capitalino. La inteligencia militar advirtió a tiempo el
peligro y el avión de Chávez fue desviado a otra terminal aérea. Luego se comprobó que
había lazos entre el terrorismo y la Policía Metropolitana, organismo de seguridad que -
hasta su intervención por parte del Poder Ejecutivo nacional- dependía del alcalde de
Caracas, abiertamente opositor al gobierno de Chávez. Esta fuerza policial fue responsable
de numerosas muertes, empezando por las acontecidas durante las jornadas de abril,
muertes cuya autoría la prensa atribuyó a los partidarios del gobierno.
Reafirmación del presidente Chávez como jefe de estado.
La Fuerza Armada exigió al gobierno de transición que restituya en sus cargos a todos los
poderes públicos, de lo contrario no lo apoyará.
Reiteró que el pronunciamiento del pasado jueves hecho por las Fuerzas Armada fue de
tipo institucional "en contra de acciones del gobierno y no de la Constitución".
En un comunicado, el general dejo claro que "se apoya al gobierno transitorio si se cumplen
las siguientes normas":
1. El establecimiento de una transición con respeto a la Constitución y leyes de la
República y derechos humanos. 2. Revisión y modificación del decreto del día 12 de abril
del año 2002. 3. Restitución de la Asamblea Nacional 4. Concertación con las fuerzas vivas
de la nación para construir un gobierno transitorio garantizado por la pluralidad y la
representatividad 5. Exhortación a la paz y tranquilidad. Que toda acción de gobierno se
efectue con el máximo respeto a los derechos humanos. 6. Ratifico como comandante
general del Ejército en todos sus cargos a los integrantes del Alto Mando Militar del
Ejército y sus comandos naturales. La gente que está conmigo seguirá conmigo y eso no lo
transfiero. 7. Se ratifica el apoyo a las autoridades e instituciones así como el apego
incondicional a la institucionalidad del componente hacia los valores y bases fundamentales
de la organización como lo son la obediencia, la disciplina y la subordinación. 8. Respeto a
las autoridades locales legalmente electas por el pueblo venezolano. 9. Continuidad de los
beneficios sociales al pueblo venezolano cuyos programas están en ejecución. 10. Exigimos
la construcción de una sociedad sin exclusiones donde toda demanda o inconformidad se

64. manifieste de manera pacífica, sin armas, en el pleno ejercicio de la libertad dentro del
estado de derecho que corresponde a una sociedad democrática. 11. Garantizamos la
seguridad, trato y respeto al teniente coronel Hugo Chávez Frías y a su grupo familiar.
Tramitamos la petición del teniente coronel Hugo Chávez Frías de salir del país en forma
inmediata 12. La Fuerzas Armadas Nacional garantizamos la seguridad de todo el pueblo
venezolano.
Horas después, fuerzas leales a Chávez apresan a Carmona, quien acaba renunciando a la
presidencia.
El vicepresidente de Chávez, Diosdado Cabello fue juramentado como nuevo Presidente de
la República por el presidente de la Asamblea Nacional en el Palacio de Miraflores, hasta
que regrese al poder, el presidente Chávez
Desde horas de la tarde, simpatizantes del presidente Chávez tomaron las instalaciones del
palacio presidencial. Luego entraron algunos ministros y los miembros de los poderes
públicos.Partidarios de Hugo Chávez tomaron el canal estatal de televisión en Venezuela y
difundieron un mensaje asegurando que el presidente interino, Pedro Carmona, fue
depuesto.
La jornada del sábado estuvo marcada por fuertes disturbios, miles de manifestantes se
lanzaron a las calles para exigir el regreso de su presidente.
Algunas fuentes de la alcaldía capitalina y hospitalaria informan de al menos 9 muertos y
cerca de 50 heridos.
14 abrilChávez regresa de la base naval en la que estaba retenido (en La Orchila) y asume
nuevamente la presidencia en el Palacio de Miraflores. El mandatario, en un discurso a la
nación, asegura que no habrá represalias ni ''caza de brujas'' alguna contra la oposición.
Además, niega la versión militar sobre que había dimitido tras los incidentes del jueves.
Mientras, miles de manifestantes celebran el regreso de Chávez, nuevamente investido
presidente por Cabello.
Hoy día Carmona permanece detenido, teniendo casa por cárcel y se le sigue juicio a todos
los involucrados en la insurrección cívico-militar.
Creación de instituciones para la consolidación de la democracia participativa y
protagónica del pueblo y de la ideología del árbol de las tres raíces.
Este proyecto ha renacido de entre los escombros y se levanta ahora, a fines del Siglo XX,
apoyado en un modelo teórico político que condensa los elementos conceptuales
determinantes del pensamiento de aquellos tres preclaros venezolanos, el cual se conocerá
en lo adelante como SISTEMA EBR, el Árbol de las tres Raíces: la E de Ezequiel Zamora,
la B de Bolívar y la R de Robinson. Tal proyecto, siempre derrotado hasta ahora, tiene un
encuentro pendiente con la victoria.

65. Nosotros, simplemente, vamos a provocar dicho encuentro inevitable. Y en el pensamiento
de Ezequiel Zamora se consigue el símbolo de la plena soberanía popular y adquiere
preponderancia el carácter igualitario de la lucha social, así como el concepto de la
democracia como forma de gobierno.
El sistema EBR
PRIMERA RAÍZ: RAÍZ ROBINSONIANA
"La historia de América Latina... lo dejo de lado... De ese exilio, olvidado de intención o
desacierto en las perspectivas, traemos a este Simón Rodríguez al que la historia solo
consciente en legitimar: como preceptor de Simón Bolívar.....
En la historia de la filosofía política venezolana existe un modelo teórico primigenio, al
cual vamos a llamar en adelante robinsoniano, por haber emergido de la mente y de la
praxis de aquel compatriota que cambió su nombre original de Simón Rodríguez por el de
Samuel Robinson.
EL SISTEMA EBR
SEGUNDA RAÍZ: RAÍZ BOLIVARIANA.
EL MODELO BOLIVARIANO. Este se impulsa sobre aquel y se siembra en un extenso
territorio, con la misma semilla dicotómica de inventar una nueva sociedad en la América
Española; o errar tratando de copiar viejos modelos impertinentes a nuestro escenario.
El tiempo ha dado la razón a mi Libertador, Simón Bolívar, cuando refirió, el célebre
pensamiento: "Pareciera que Estado Unidos, estuvieran destinados por la providencia ha
plagar de hambre y miseria los pueblos, a nombre de la libertad".
TERCERA RAÍZ: RAÍZ ZAMORANA:
"¡Oigan todos! ¡Alcen en alto las banderas! ¡Qué redoble un tambor y traigan por las bridas
un potro de pólvora y tormenta, porque Ezequiel Zamora ya despierta...! ¡Y el de la
madrugada enrojecida! ¿Por qué Ezequiel Zamora va con el pueblo y hay una tempestad
por los caminos?.
Es el modelo que completa la trilogía ideológica del proyecto político que ahora resurge de
las entrañas de la historia patria. Está conformada por una síntesis filosófica orientadora,
aquella que estremeció a la oligarquía conservadora, cuando Ezequiel Zamora (El General
del Pueblo Soberano) lanzó sus tremendas consignas federales: "Tierra de hombres libres".
"Elección popular". "Horror a la oligarquía".
SISTEMA EBR, el Árbol de las tres Raíces: la E de Ezequiel Zamora, la B de Bolívar y la
R de Robinson. Tal proyecto, siempre derrotado hasta ahora, tiene un encuentro pendiente
con la victoria.

66. Surgimiento de otras Misiones como herramienta de inclusión social (Ribas, Milagros,
Vivienda, Guaicapuro, entre otras) y consolidación Barrio Adentro y Robinson.
Misión 13 de Abril
En Abril del 2008 el Presidente Hugo Chávez anunció el lanzamiento de la Misión 13 de
Abril, en el marco de la conmemoración del 13 de abril del 2002. Esta Misión nace con
el objetivo de fortalecer el poder popular a través de la creación de las Comunas Socialistas.
Se ejecutará en 2 etapas: la primera consistirá en hacer esfuerzos sobrehumanos para
mejorar la calidad de vida de los pobladores y la segunda se encargará de construir las
comunidades socialistas para modificar la estructura socio territorial hacia comunas y
ciudades socialistas articuladas y autosustentable, que garanticen el
funcionamiento desarrollo y la calidad de vida de la población. La primera etapa de la
Misión 13 de abril será en 74 municipios y 181 parroquias de todo el país, se
instalarán salas de Batallas Social en las parroquias para solucionar de inmediato
los problemas más urgentes de la población, beneficiando a 15 millones 153 mil 792
habitantes, con lo que se logra cubrir a la mitad de la población venezolana.
Misión Alimentación
También se conoce como Misión Mercal. Se inicia en el año 2004 con el objetivo principal
de comercializar y mercadear productos alimentarios de primera necesidad. Persigue
favorecer la seguridad alimentaria de la población venezolana de
escasos recursos económicos. La Misión Mercal está enfocada en:
Proyectos de organización y participación comunitaria: Conformada por Frentes
Comunitarios de Soberanía Alimentaria (FCSA),Programa de Economía Social y de
Fortalecimiento Endógeno.
Establecimientos Mercal: Abastecimientos con un costo de los productos muy por
debajo de los precios del mercado. Existen dos tipos de puntos de venta Mercal
además de las Bodegas (Mercaditos), Bodegas Móviles, Megamercales a cielo
abierto y Centros de Acopio
Red Social Mercal: Destinado a beneficiar al mayor porcentaje de pequeños
productores y comunidades con alta carga familiar en las áreas rurales y en
comunidades indígenas. Esto se logra a través del subsidio a las personas que
la comunidad determine más pobres, para venderles siete rubros de la canasta
MERCAL al 50% de su precio y los comedores gratuitos que entregan tres veces
al día comida para las 150 familias más pobres de la comunidad
Misión Árbol
La Misión Árbol nace en el primer semestre del 2006 con el fin de despertar en los
habitantes su interés por los bosques, favorecer el equilibrio ecológico y la recuperación de
espacios degradados. Al mismo tiempo, pone en práctica un ambicioso plan de
reforestación en el que el pueblo y las instituciones públicas emprenden, de manera
conjunta, la democracia participativa y protagónica en el ámbito ecológico para lograr el
salto adelante en la conservación de la cobertura vegetal del país. La Misión Árbol busca

67. contribuir en la recuperación y mantenimiento de los bosques en todo el territorio nacional,
mediante reforestaciones con fines protectores, agroforestales y comerciales-industriales,
como estrategia de manejo integral y uso sustentable de las cuencas hidrográficas.
Misión Barrio Adentro II
Fue creado el 12 de junio de 2005. Es el segundo nivel de atención que
brinda servicio integral gratuito a todos los ciudadanos a través de los Centros de
Alta Tecnología (CAT), Centros de Diagnóstico Integral (CDI) y las Salas de
Rehabilitación Integral (CRI).MISIÓN BARRIO ADENTRO III Consiste en la
modernización de la red hospitalaria del país y, a diferencia de las Misiones Barrio Adentro
I y II, utiliza la red tradicional de hospitales para abrir esta tercera fase como un elemento
fundamental en la composición del Sistema Público Nacional de Salud. Se enfoca hacia dos
componentes: primero, la modernización tecnológica de equipos médicos y un segundo
componente dirigido a la remodelación, ampliación y mejora de la infraestructura
hospitalaria.
Misión Ché Guevara
La Misión Ché Guevara nació el día 13 de septiembre del 2007 para sustituir la Misión
Vuelvan Caras. Es un programa de formación con valores socialistas integrando lo ético,
ideológico, político y técnico productivo, para contribuir a generar el mayor número de
satisfacción social y transformar del sistema socio-económico capitalista en un modelo
económico socialista comunal. Su objetivo es diseñar y ejecutar acciones en materia de
formación, capacitación y organización laboral sustentables, desarrollando
la conciencia ética y moral revolucionarias como factores determinantes en la formación
del hombre y de la mujer nuevos, sentando así las bases del proyecto revolucionario
bolivariano, dentro del objetivo supremo de alcanzar la Misión Cristo: Pobreza y Miseria
Cero en el 2.021.
Misión Ciencia
Se inició el 19 de febrero de 2006, dirigida a modelar una nueva cultura científica y
tecnológica que aborde la organización colectiva de la ciencia, el diálogo de saberes y la
participación de diversidad de actores en el ámbito del desarrollo científico-tecnológico del
país, con la finalidad de alcanzar mayores niveles de soberanía. Busca ser
un proceso extraordinario de incorporación y articulación masiva de actores sociales e
institucionales a través de redes económicas, sociales, académicas y políticas para uso
extensivo e intensivo del conocimiento en función del desarrollo endógeno, de la
integración y del proyecto nacional Simón Bolívar, es decir el proyecto nacional de
desarrollo de la Revolución. La plataforma de la Misión Ciencia promueve el desarrollo
científico y tecnológico a través de la interacción de todos los sectores productivos del país,
impulsando la socialización de los saberes, juntando esfuerzos para consolidar los
lineamientos estratégicos para la creación de un nuevo sistema económico y productivo
Misión Cristo

68. Es considerada la Misión de Misiones porque su objetivo es lograr pobreza cero, en el
2021. Se logrará con la ejecución en conjunto de todas las misiones para darle igualdad y
justicia al pueblo venezolano; basadas en el alcance de las Metas del Milenio trazadas
mediante acuerdo en el seno de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y de la
elevación de la calidad de vida en general de toda la población venezolana.
Misión Cultura
La Misión Cultura tiene como objetivo consolidar la identidad nacional enmarcada dentro
del proceso de descentralización, democratización y masificación de la cultura venezolana.
Pretende potenciar la sinergia institucional para incentivar la participación comunitaria,
garantizar el acceso masivo a la cultura, proporcionar la divulgación y creación de las
manifestaciones culturales de los sectores populares y comunitarios, estableciendo la
construcción participativa de los patrones de valoración de lo cultural. Todo esto
establecerá un sistema innovador de protección y preservación del patrimonio cultural y la
identidad nacional. Surge en conjunto con la Universidad Simón Rodríguez con la que se
firmó un convenio a través del Consejo Nacional de la Cultura (Conac), en octubre del
2004.
Misión Guaicaipuro
Nace el 12 de octubre 2003, en honor al pasado, al presente y al futuro para restituir
los derechos de los pueblos y comunidades indígenas del país. El objetivo general es
restituir los derechos de los Pueblos Indígenas de acuerdo a la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela. Surge en el marco del reconocimiento a la existencia de los
pueblos y comunidades indígenas, su organización social, política y económica, sus
culturas, usos y costumbres, idiomas y religiones, así como hábitat y derechos originarios
sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para
desarrollar y garantizar sus formas de vida, y en el convencimiento de que es deber
y responsabilidad del Estado, a través del Ejecutivo Nacional, garantizarle a los pueblos y
comunidades indígenas el disfrute de esos derechos.
Misión Hábitat
Misión, creada en el año 2004, destinada a crear soluciones habitacionales de manera
inmediata, de forma articulada con los gobiernos locales, las instituciones que venían
trabajando en el sector. Cuenta con recursos del fondo especial petrolero, y trabaja en pro
de la organización y la participación ciudadana para el logro de la meta, el hábitat integral.
Tiene como meta abarcar las áreas de habitabilidad, dar respuestas a los problemas de las
familias y comunidades no sólo en materia de construcción sino sobre todo en el desarrollo
del hábitat y comenzar a levantar urbanismos integrales, que dispongan de todos los
servicios, desde educación hasta salud.
Misión Identidad
Fue creada con la finalidad de incluir en el proceso de cedulación, de manera rápida y
sencilla al mayor número de ciudadanos que así lo soliciten. Esta misión tiene entre

69. sus objetivos reducir el número de venezolanos y venezolanas que se encuentran
si documentación vigente. Es un programa que dota en pocos minutos de la Cédula de
Identidad tanto a venezolanos como a extranjeros. En esta misión trabajan en conjunto el
Ejecutivo Nacional y la Oficina Nacional de Identificación y Extranjera (ONIDEX), a
través de módulos de cedulación a nivel nacional, para poder así prestar un mejor servicio a
todos los usuarios que así lo requieran.
Misión José Gregorio Hernández
En Marzo del 2008 el Presidente Hugo Chávez anuncia la Misión José Gregorio Hernández
con el objetivo de llevar atención primaria a todas las personas que padezcan algún tipo
de discapacidad. Para ello, los médicos y especialistas hacen un estudio para determinar las
causas de su problemática, en caso de causas genéticas y/o hereditarias se
aplican programas preventivos. En segunda instancia, se ponen en marcha estrategias de
atención, tanto para el afectado como para su familia y entorno social. La Misión tiene
cuatro objetivos a cumplir: el diagnóstico de la población con algún tipo de discapacidad, la
determinación de las necesidades fundamentales de la persona y su núcleo familiar,
el diseño de programas de atención inmediata y el trabajo social. Se pretende brindar
atención médica, casa por casa, a personas con discapacidad. Con la puesta en marcha de la
Misión José Gregorio Hernández, se da un paso más en el cumplimiento de los preceptos
constitucionales, especialmente del artículo 81 de la Carta Magna, que reza textualmente
que: "toda persona con discapacidad o necesidades especiales tiene derecho al ejercicio
pleno y autónomo de sus capacidades y a su integración familiar y comunitaria"
Misión Madres del Barrio
La Misión Madres del Barrio tiene por objeto apoyar a las amas de casa que se encuentren
en estado de necesidad, a fin de que logren, junto con sus familias, superar la situación de
pobreza extrema y prepararse para salir de la pobreza en su comunidad, mediante la
incorporación de programas sociales y misiones, el acompañamiento comunitario y el
otorgamiento de una asignación económica. Surge en el año 2006 para apoyar a estas
mujeres y sus familias, a fin de incorporarlas a actividades productivas y organizarse para
participar activamente en el desarrollo del país. Serán beneficiadas aquellas mujeres que
desempeñan trabajos del hogar; que tienen personas bajo su dependencia (hijos, padres u
otros familiares), cuya familia no perciba ingresos de ningún tipo o perciba ingresos
inferiores al costo de la canasta alimentaria.
Misión Milagro
Comenzó en julio 2004 como parte de los acuerdos firmados entre Cuba y Venezuela. En
principio se atendieron sólo pacientes venezolanos, ahora se extendió a otros países
de América Latina. Nace como iniciativa de los presidentes de Venezuela y Cuba,
motivados por la gran expectativa generada en la población venezolana, a raíz de la
ampliación de las coberturas de servicios de salud a través de la Misión Barrio Adentro,
desde donde los médicos cooperantes comenzaron a detectar la inmensa deuda social
existente en la población excluida en aspectos relacionados a trastornos visuales
degenerativos y limitantes de autonomía, sobre todo en la población de la tercera edad. La

70. misión pretende incluir a un conjunto de personas que históricamente fueron excluidas de la
atención y apartadas de la vida social y productiva por padecer de un problema
solucionable a bajo costo, de manera rápida y efectiva, lográndose la independencia de los
pacientes y de su núcleo familiar.
Misión Miranda
Nace en el año 2003 con el objetivo de estructurar el Sistema de la Reserva de
la Fuerza Armada Nacional (FAN) mediante la organización, el control, la captación,
el registro y el reentrenamiento de la misma. La Reserva, a través de la unión cívico-militar,
tiene como visión constituirse en un recurso humano altamente capacitado, dinámico,
flexible y moderno que le permita a la FAN incrementar su apresto operacional, mediante
la utilización de unidades especiales, necesarias para asegurar el espacio geográfico,
mediante la defensa militar, la cooperación en el mantenimiento del orden interno y la
participación activa en el desarrollo nacional.
Misión Música
Esta misión nace en noviembre del 2007 para consolidar el sistema nacional de orquestas y
coros infantiles y juveniles de Venezuela (FESNOJIV) e incentivar el aprendizaje de
la música entre los niños y jóvenes de los sectores más necesitados de todo el país. El
objetivo es promover el talento musical venezolano con la creación de los Centros
de Acción Social por la Música, desde los Consejos Comunales y Escuelas Bolivarianas
para que todos los niños tengan acceso a coros, orquestas e instrumentos. El impacto social
del sistema nacional de orquestas y coros infantiles y juveniles de Venezuela no tiene
precedentes en Latinoamérica, por lo que la Misión Música pretende garantizar el acceso a
la formación musical para todos los niñas, niñas y adolescentes venezolanos.
Misión Negra Hipólita
Se inicia el 14 de enero del 2006, con el objetivo de rescatar, reivindicar y garantizar los
derechos de las personas en situación de calle y de la población que vive en pobreza
extrema. Está dirigida a combatir la marginalidad, así como también a ayudar a todos los
niños y niñas de la calle que sufren el embate de la pobreza. La Misión Negra Hipólita
tendrá como objeto coordinar y promover todo lo relativo a la atención integral de todos los
niños, niñas, adolescentes y adultos en situaciones de calle, adolescentes y embarazadas,
personas con discapacidad y adultos mayores en situación de pobreza extrema. El
funcionamiento de esta Misión será garantizado por los Comités de Protección
Social; organizaciones comunitarias que diagnosticarán la situación social en su ámbito
territorial.
Misión Niños y Niñas del Barrio
En junio del 2008 el Presidente Hugo Chávez anunció la creación de esta Misión con el
objetivo de atender las necesidades y defender a los niños, niñas y adolescentes en situación
de calle. La misión abarca un sector de la sociedad que va desde los (0) hasta los (18) años.
Se divide en dos fases: la primera atiende a cuatro grupos dentro de este gran sector: los

71. niños y niñas que están en la calle; los niños que están institucionalizados, es decir los que
se encuentran en el antiguo INAM; los niños, niñas y adolescentes trabajadores; y por
último, los niños que están en situación de riesgo. Esta última es la población más grande
porque comprende todos los sectores sociales. La segunda fase consiste en reunir a los
niños, niñas y adolescentes en edades comprendidas entre 6 y 18 años, para formar la
Organización de los Niños, Niñas y Adolescentes de Venezuela. Esta organización será
dirigida por los propios niños, niñas y adolescentes, trabajarán con los centros comunales
para ayudar a erradicar la explotación, acoso, abuso, maltrato, físico y psicológico con el
fortalecimiento de los valores sociales.
Misión Piar
Desde octubre del 2003, por iniciativa del Gobierno Revolucionario Bolivariano, nació
el Plan Piar luego Misión Piar, con el objetivo de incluir al sector de la pequeña minería en
los cinco ejes contemplados en el Plan de Desarrollo Económico y Social de
la Nación (Económico, Social, Político, Territorial e Internacional), promoviendo la
organización y participación ciudadana del pequeño minero, con la finalidad de elevar su
conciencia cívica, social y política. La Misión Piar ha sido diseñada para incorporar
activamente a los pequeños mineros al desarrollo Nacional, en virtud que actualmente su
actividad no cuenta con la suficiente tecnología y capacitación para lograr su desarrollo
económico, social y ambiental en forma sustentable, ello aunado al modo de apropiación de
concesionarias que operaban monopolizado por transnacionales y fuertes grupos
económicos, no les han permitido su crecimiento como fuerzas productivas.
Misión Revolución Energética
La Misión Revolución Energética es un programa social desarrollado por el Gobierno
Bolivariano para promover el uso racional de la energía, a través de la sustitución de
bombillos incandescentes por bombillos ahorradores, de luz blanca. Este programa,
iniciado en el año 2006, busca una distribución más justa del potencial energético a través
de una visión ambientalista. Se ejecuta en tres fases:
Sustitución de bombillas incandescentes por bombillos ahorradores.
Sustitución de infraestructura obsoleta de gas, la gasificación nacional, fabricación e
instalación de paneles solares, instalación de generación eólica, creación
de normas de eficiencia energética.
Restauración de plantas ineficientes así como el reemplazo de aquellas que
expenden Diesel por gas natural.
Misión Ribas
Surge en noviembre del 2003 como un programa educativo que pretende garantizar la
continuidad de estudios a todos los venezolanos que no han logrado ingresar o culminar sus
estudios desde la tercera etapa del nivel de educación básica, hasta el nivel de educación
media diversificado y profesional. Esta Misión asume a la educación y
al trabajo como procesos fundamentales para formar al nuevo republicano o republicana
bolivariana en función de la valoración propia y hacia su comunidad, al vivir

72. en democracia, con una visión holística y en armonía con el ambiente para la construcción
de una sociedad de convivencia, cooperación, solidaridad, justicia y por ende de paz.
Misión Robinson I
La Misión Robinson es la operación cívico militar más importante de
la historia republicana de nuestro país, la cual tiene como finalidad formar corazones para
la libertad, enseñando a leer y a escribir a más de un millón de venezolanos distribuidos por
todo el territorio nacional. Nace en el año 2003 como un programa masivo de
alfabetización, que tiene por objeto enseñar a leer y escribir a los venezolanos, en aras de
procurar su participación. Utiliza el método aplicado "Yo Sí Puedo", desarrollado por una
pedagoga cubana que ha demostrado ser de mayor comprensión para personas adultas y
adultas mayores que no recibieron esta instrucción básica.
Misión Robinson II
Tiene como objetivo que los participantes aprueben el sexto grado de educación básica,
garantizar la consolidación de los conocimientos adquiridos durante la alfabetización y
ofrecer otras oportunidades de formación en oficios varios. La Misión Robinsón 2 se apoya
en el método "Yo sí puedo seguir", el cual utiliza la televisión, la video clase y folletos de
apoyo como estrategia educativa
Misión Sonrisa
En los últimos años las estadísticas registraron un alto índice de personas con déficit dental.
Esta realidad planteó la necesidad de incorporar, en el programa nacional de salud pública,
la rehabilitación protésica dental. La rehabilitación odontología ha sido atendida con la
parte primaria de la salud dental, ya fuera con los saneamientos bucales, limpiezas,
tratamientos anticaries, etc., y la parte de especialización con los consultorios populares,
aunado al servicio prestado por las clínicas populares y los Centros de Diagnostico Integral
(CDI).En el año 2006 surge esta Misión que no tiene precedentes. Es la primera vez que se
asume como política de Estado otorgar prótesis dentales a la población para rescatar las
sonrisas y restituir la autoestima de millones de venezolanos.
Misión Sucre
Es una iniciativa del Estado Venezolano y del Gobierno Bolivariano que tiene por objeto
potenciar la sinergia institucional y la participación comunitaria, para garantizar el acceso a
la educación universitaria a todos los bachilleres sin cupo y transformar la condición de
excluidos del subsistema de educación superior. En esta Misión, nacida en el 2003, se
conjuga una visión de justicia social, con el carácter estratégico de la educación
superior para el desarrollo humano integral sustentable, la soberanía nacional y la
construcción de una sociedad democrática y participativa, para lo cual es indispensable
garantizar la participación de la sociedad toda en la generación, transformación, difusión y
aprovechamiento creativo de los saberes y aceres. Busca masificar la Educación Superior a
través de la desconcentración del sistema y la creación de nuevas modalidades, alternativas
y oportunidades de estudio en todo el territorio nacional.

73. Misión Villanueva
En honor al arquitecto venezolano Carlos Raúl Villanueva se concibe la Misión Villanueva,
que tendrá como principal objetivo la redistribución de la población sobre el espacio, para
que estemos mejor esparcidos y las familias vivan mejor. Esta Misión será aplicada en todo
el país, empezando por Caracas, el más importante centro urbano de la nación y en pleno
desarrollo por las inmensas obras de infraestructura móvil que se construyen en la
actualidad. Surge en el año 2007 con el fin de sustituir ranchos y casas en condiciones
precarias por modernas edificaciones, con todas las facilidades de servicios, cambiando
la imagen urbana en las principales ciudades del país, enfrentando así la
elevada demanda de inmuebles
Misión Zamora
Nace en el año 2001 con el objetivo de reorganizar la tenencia y uso de las tierras ociosas
con vocación agrícola para erradicar el latifundio, promover el desarrollo del medio rural en
los ejes estratégicos del país y garantizar la seguridad agroalimentaria de la población a
través del desarrollo de una agricultura sustentable. El programa persigue la transformación
de las tierras en unidades económicas productivas, e integrar todo este proceso en las
políticas agroalimentarias establecidas en los planes de desarrollo del Ejecutivo Nacional.
Ley de tierras como marco legal para la redistribución justa y equitativa de las tierras
y la propiedad y, como eliminación del régimen latifundista (Art.307 de la CRBV).
El régimen latifundista es contrario al interés social. La ley dispondrá lo conducente en
materia tributaria para gravar las tierras ociosas y establecerá las medidas necesarias para
su transformación en unidades económicas productivas, rescatando igualmente las tierras
de vocación agrícola. Los campesinos o campesinas y demás productores agropecuarios y
productoras agropecuarias tienen derecho a la propiedad de la tierra, en los casos y formas
especificados en la ley respectiva. El Estado protegerá y promoverá las formas asociativas y
particulares de propiedad para garantizar la producción agrícola.
El Estado velará por la ordenación sustentable de las tierras de vocación Agrícola para
asegurar su potencial agroalimentario.
Excepcionalmente se crearán contribuciones parafiscales con el fin de facilitar fondos para
financiamiento, investigación, asistencia técnica, transferencia tecnológica y otras
actividades que promuevan la productividad y la competitividad del sector agrícola. La ley
regulará lo conducente a esta materia.
Ley de Responsabilidad Social en Radio y televisión (Ley Resorte) como instrumento
para la democratización de la comunicación social en Venezuela (ART. 70 y 108 de la
CRBV).
Artículo 70. °

74. Son medios de participación y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberanía, en lo
político: la elección de cargos públicos, el referendo, la consulta popular, la revocación del
mandato, las iniciativas legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la
asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones serán de carácter vinculante, entre
otros; y en lo social y económico: las instancias de atención ciudadana, la autogestión, la
cogestión, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carácter financiero, las
cajas de ahorro, la empresa comunitaria y demás formas asociativas guiadas por los valores
de la mutua cooperación y la solidaridad.
La ley establecerá las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de
participación previstos en este artículo.
Artículo 108. °
Los medios de comunicación social, públicos y privados, deben contribuir a la formación
ciudadana. El Estado garantizará servicios públicos de radio, televisión y redes de
bibliotecas y de informática, con el fin de permitir el acceso universal a la información. Los
centros educativos deben incorporar el conocimiento y aplicación de las nuevas
tecnologías, de sus innovaciones, según los requisitos que establezca la ley.
Proceso de reafirmación e internacionalización de la revolución Bolivariana;
Propuesta del ALBA como alternativa americana.
Esta aparece con el deseo manifiesto del gobierno de Venezuela de promover un modelo
diferente de integración regional opuesto a las iniciativas del ALCA. (Valencia, 2005). El
ALBA comienza a materializarse con los acuerdos firmados con el gobierno de Cuba Y
Venezuela en el 2004 (Trujillo 2005). Dichos convenios tratan de garantizar los
intercambios de bienes y servicios para el beneficio mutuo de ambas naciones, en aspecto
no solo económico sino de carácter social. Con la inclusión de Bolivia como tercer
miembro del acuerdo en abril del presente año, las estrategias del ALBA comienzan a
expandirse de manera más solida e integral. Además, con los acuerdos petroleros que crean
Petroamérica (MERCOSUR), petrocaribe Y petroandina.
Nueva etapa de la Revolución y el proceso de cambio; Nuevo Modelo de Estado: Hacia
el socialismo del Siglo XXI.
En un principio el presidente Chávez planteó el proceso como revolucionario, humanista y
bolivariano con el objetivo de desarrollar democracia participativa y protagónica. Hoy en
día, Tiene como finalidad desmoronar la economía capitalista basándose en el valor de la
labor (trabajo) de manera objetiva y universal, proceso que podría enfocarse según el
tiempo de trabajo socialmente necesario junto al principio de equivalencia para el
intercambio de productos.
El socialismo que construimos en Venezuela [los venezolanos] parafraseando las palabras
del propio presidente Chávez en un acto revolucionario en Agosto de 2007, es
un "Socialismo basado en la Moral y ética, en una sociedad con relaciones socialistas,
con un socialismo político", entendiendo que es también democrático (democracia

75. participativa y protagónica), un socialismo basándose en el reordenamiento territorial
considerando la cultura, las capacidades y los recursos de las regiones, se basa en una
geografía social. Es la ética de la solidaridad, el respeto al otro, la compasión con el pobre,
el excluido, el discriminado y de la igualdad de los derechos humanos y oportunidades
practicas de la vida. Busca una producción y una distribución más igualitaria de la riqueza,
una distribución equitativa de la tierra, una democratización de la producción y
recuperación de la soberanía nacional. Sustenta el deber moral de repartir equitativamente
los todos los escasos bienes (de producción y consumo) y servicios disponibles.
Es la antítesis del modelo capitalista, el socialismo puede idearse como un modo de
relación social, donde coexisten las personas, se rescata la creatividad humana, la
inteligencia del individuo es puesta en función del bienestar colectivo, se libera la esencia
del ser humano. Sin embargo es importante señalar que los fenómenos sociales no son
procesos lineales, cada acontecimiento presenta características propias a su entorno, a su
realidad, es por ello que no se puede dar recetas de lo que es el socialismo, pero es evidente
que las experiencias socialistas nutrirán con sus victorias y errores al socialismo presente y
porvenir.
Es sinónimo de fraternidad, igualdad, libertad, justicia, pluralismo, democracia, amor, entre
otros valores que realzan y liberan a los seres humanos.
Este nuevo paradigma tiene como objetivo principal desaparecer las desigualdades
económicas, políticas y sociales entre los seres humanos, reconociendo que las habilidades
propias de cada persona seguirán existiendo. Dentro de esta nueva realidad, dándole poder
al pueblo, que por sí mismo se asegura el acceso a la cultura, educación, alimentación,
salud, en fin las necesidades que requiere cualquier individuo, este paradigma es la
reivindicación de nuestras creencias y de nuestra raza mestiza.
Se ha generado conciencia social, hemos avanzado al lograr que los campesinos, obreros
organizados tomen las fincas y empresas que no están siendo aprovechadas, para ponerlas
en pleno funcionamiento, al servicio del colectivo. Este proceso se ha dado gracias al
gobierno que ha puesto la política al servicio de las mayorías, dándole un uso social a la
renta petrolera. Aun nos falta camino por recorrer en esta ardua lucha que empezó a penas
hace 8 años, los avances en materia social, política, culturales y en política internacional
son palpables e inocultables. Sin embargo aún queda mucho trecho por andar y como es
sabido los avances protagónicos en las causas sociales, tienen ritmos desiguales, requieren
del tiempo histórico, por ello debemos convencernos de que solo con ganas, corazón y
aferro se logran los objetivos. Las utopías sí son realizables, hay que seguir luchando por
un mundo en donde todos vivamos bien.
"Nos concentramos en una batalla verdaderamente histórica: en Venezuela, no todo lo
que debe morir ha muerto aún; en Venezuela, no todo lo que debe nacer ha nacido aún.
El día en haya muerto lo viejo y lo nuevo haya terminado de nacer, podré ir tranquilo a
cualquier parte, pero mientras tanto, estaré, ¡encabezando esta batalla!"
Hugo Rafael Chávez Fría.

76. Conclusión
La aportación fundamental de este trabajo con respecto a nuestra profesión, es que nos
aporta conocimiento de la evolución de los derechos como ciudadanos; y cómo estos a lo
largo de la historia se ve y se palpita abuso y violación de nuestros derechos de los cuales
hasta los mismo presidentes son los autores.
Los diferentes presidentes que han pasado por Miraflores, han ido reformando la
constitución, unos a su favor, otros a lo de los ciudadanos y el país, proporcionándonos así
bienestar y provechos para el ciudadano y mejoras para Venezuela, creando una igualdad
social.
Se puede visualizar que en nuestro país se ha pasado de un régimen de dictadura a uno
democrático, que actualmente nuestro país cuenta con una constitución que promueve una
nueva etapa de revolución de cambio; etapa que en la actualidad se está viviendo, en donde
todos los venezolanos contamos con mas participación directa en la toma de decisiones con
respecto a las normas que nos van a regir.
Como futuro abogado de nuestro país, mi deber estar en velar que esto se cumpla y hacer
cumplir nuestras leyes y derechos como ciudadanos.
Referencias bibliográficas
www.monografías.com.ve/gobiernodecarlosandréspérez.
www.wikipedia.com.ve.gobiernosdevenezuela.
www.venezuelatuya.com.
www.rena.edu.com.
http://www.mipunto.com/venezuelavirtual/000/000/007/006.html.
http://www.monografias.com/trabajos65/presidentes-venezolanos/presidentes-
venezolanos3.shtml.