Autorización de explosivos y materiales relacionados en el sector minero formal e informal. Proceso de Formalización Minera Integral (PPM y PMA). Minería formal. Minería informal. Minería ilegal. Instrumentos ambientales Igafom Preventivo y Correctivo. Sucamec. Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil. . Minería formal, informal e ilegal. Interdicción Minera. Reinfo. Procedimientos administrativos y sancionadores PAS - IFI. Gran minería. Mediana minería. Pequeña minería. Minería artesanal. MAPE. Régimen general. Minería a pequeña escala. DREM. GREM. Estamin. Concesión minera. Petitorio minero. Derecho minero en trámite. Resumen del derecho minero. Libro de derecho mineros. SUNARP. SUNAT. Manipulación de explosivos. Almacenamiento de explosivos. Polvorines. Traslado de explosivos. Guía de tránsito. Adquisición y uso de explosivos. Autorización excepcional de explosivos a mineros en proceso de formalización.

1. AUTORIZACION DE
EXPLOSIVOS
MINERÍA EN FORMALIZACIÓN
Ponentes:
Abogado - Johnny Jesús Marzano Mejía
Analista técnico - Erick Sarzo Ramírez
Somos parte de MEECSAC - Marzano
Explosives Engineering Company SAC –
Especialistas en explosivos.

2. Breve resumen – Abog. Johnny J. Marzano Mejía
• Abogado por la Universidad Inca Garcilaso de la Vega con estudios de maestría en Gestión Pública por la
Escuela de Post Grado y Estudios Continuos de la Universidad Peruana del Norte. Cuenta con más de 7 años
de experiencia profesional en el sector público y privado, desempeñando funciones relacionadas a la
Gestión Pública y el Derecho Administrativo – Minero, además de gerenciar diversas empresas nacionales.
• Socio fundador del Estudio Marzano Abogados & Asesores, ENACE Capacitaciones y de la consultora minera
MEECSAC. Cuenta con estudios de Especialización en Administración y Gestión de Empresas por la Escuela
de Postgrado de la Universidad del Pacífico.
• Cuenta con estudios de Especialización en Fiscalización de Explosivos, Agentes de Voladura y Accesorios de
Uso Civil por la Escuela de Postgrado de la Universidad Continental.
• Brinda asesoramiento legal y empresarial a personas naturales y jurídicas, comunidades campesinas,
mineros en proceso de formalización y empresas mineras.
• Participa en mesas de trabajo entre las comunidades campesinas a nivel nacional y las empresas mineras en
materia de prevención y gestión de conflictos sociales, renegociación de contratos de servidumbre minera y
cumplimiento de obligaciones contractuales.
• Ha capacitado a personal de las Intendencias Regionales y Jefaturas Zonales de la SUCAMEC, además de
mineros en proceso de formalización. Fue docente en el semestre 2016-I en la Universidad José Carlos
Mariátegui.

3. A MODO DE PRESENTACIÓN
• Conocer a los asistentes.
• Consultar sobre la entidad que regula el tema
de los explosivos en el Perú (explosivos y
materiales relacionados).
• Minería formal, informal e ilegal.
• Formalización minera integral (PPM y PMA) –
REINFO – IGAFOM correctivo preventivo
• Procedimientos administrativos y sancionadores
PAS - IFI (en minería)

4. Nota: Imágenes recogidas de internet

5. Nota: Imágenes recogidas de internet

6. ¿Cuál es la estratificación de la minería en Perú?
• En el artículo 91° de la Ley General de Minería, se establece una
clasificación de la pequeña minería y minería artesanal en función de su
capacidad de producción y la cantidad de hectáreas entre denuncios,
petitorios y concesiones mineras. A continuación, revisamos el detalle de
cada una de estas divisiones:
GRAN MINERÍA: Es aquella que tiene una capacidad instalada de producción
o beneficio de más de 5.000 t/día y que posee una extensión de petitorios
y/o concesiones mineras de más de 2.000 ha. Las entidades encargadas de su
promoción, fiscalización y evaluación son el Ministerio de Energía y Minas
(MINEM), Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) y el
Servicio Nacional de Certificación Ambiental60(SENACE).

7. MEDIANA MINERÍA: Es aquella que tiene una capacidad instalada de
producción productiva entre 350 y 5000 TM. Las entidades encargadas de su
promoción, fiscalización y evaluación son el Ministerio de Energía y Minas
(MINEM), Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) y el
Servicio Nacional de Certificación Ambiental (SENACE).
PEQUEÑA MINERÍA: Dentro de esta categoría se incluye a pequeño
productores mineros que poseen cualquier título (entre denuncios,
petitorios y/o concesiones mineras), hasta 2.000 ha y cuya capacidad de
producción y/o beneficio no exceda de 350 t/día para minerales metálicos o
hasta 1200 m3/día, en el caso de minerales no metálicos. En el caso de los
yacimientos metálicos tipo placer, el límite máximo de la capacidad instalada
de producción y/o beneficio, será de tres mil (3,000) metros cúbicos por día.
Las entidades encargadas de su promoción y fiscalización son las Direcciones
o Gerencias Regionales de Energía y Minas de los Gobiernos Regionales y
para el caso de Lima Metropolitana la Dirección General de Minería.

8. MINERIA ARTESANAL
• En forma personal o como conjunto de
personas naturales o jurídicas se dedican
habitualmente y como medio de sustento a
la explotación y/o beneficio directo de
minerales, realizando sus actividades con
métodos manuales y/o con equipos
básicos.
• Posean por cualquier título hasta 1.000
hectáreas –entre denuncios, petitorios u
concesiones mineras- o hayan suscrito
acuerdos o contratos con los titulares
mineros, según lo establezca el Reglamento
de la Ley de Minería.
• Posean por cualquier título una capacidad
instalada de producción y/o beneficio de
25 t/día, con excepción de los productores
de materiales de construcción, arenas,
gravas auríferas de placer, metales pesados
detríticos en que el límite será una
capacidad instalada de producción y/o
beneficio de hasta 200 m3/día.
• Las entidades encargadas de su promoción
y fiscalización son las Direcciones o
Gerencias Regionales de Energía y Minas
de los Gobiernos Regionales y para el caso
de Lima Metropolitana la Dirección General
de Minería.
• Las entidades encargadas de su promoción
y fiscalización son las Direcciones o
Gerencias Regionales de Energía y Minas
de los Gobiernos Regionales y para el caso
de Lima Metropolitana la Dirección General
de Minería.

9. En resumen:
La estratificación minera en el país se da de la siguiente
manera:

10. Minería ilegal, informal e formal

13. REINFO

14. PROCESO DE FORMALIZACION MINERA INTEGRAL
– REGION SAN MARTIN
• Actualmente
en el listado
de mineros
formalizados
en la región
San Martín
encontramos
49 en total.

15. Listados vigentes

16. Listados suspendidos

17. Listados totales

18. Concesión minera
• Es el titulo que le otorga el derecho a explorar y explotar los recursos mineros que se encuentren
ubicados en el subsuelo del área que comprende la concesión. Si su centro de operaciones se
ubica en un área libre, es decir, en un área que no ha sido dada en concesión a ninguna otra
persona o empresa, puede adquirir un derecho de concesión minera.
• El nombre que se da a la solicitud de concesión minera es el de “petitorio minero”. El
formulario es entregado gratuitamente por la oficina responsable del otorgamiento de concesiones
del Gobierno Regional.
• Principales etapas:
•

19. Derecho
minero en
trámite

22. AUTORIZACIONES
La SUCAMEC otorga las siguientes autorizaciones, previo cumplimiento de los
requisitos establecidos en el reglamento:
• a) Para la fabricación de explosivos y materiales relacionados.
• b) Para la comercialización de explosivos y materiales relacionados, que podrá
ser otorgada exclusivamente a los fabricantes de los mismos.
• c) Para la manipulación de explosivos y materiales relacionados.
• d) Para la importación, internamiento, exportación o salida de explosivos y
materiales relacionados.
• e) Para la adquisición y uso (excepcional) de explosivos y materiales
relacionados.
• f) Para el almacenamiento de explosivos y materiales relacionados.
• g) Para el traslado de explosivos y materiales relacionados.

23. PASOS A SEGUIR - MINERÍA
1. Manipulación (capacitación obligatoria)
2. Almacenamiento (polvorines)
3. Adquisición y uso / Excepcional
4. Traslado
Plazo de atención en todos los casos: 30 días

24. AUTORIZACION DE EXPLOSIVOS - SUCAMEC

25. A modo de resumen:

26. La minería ilegal
• Decreto Legislativo N° 1100 regula la
interdicción de la minería ilegal en toda la
República y establece medidas
complementarias.
• Se declaró de necesidad pública, interés
nacional y de ejecución prioritaria las
acciones de interdicción contra la minería
ilegal a fin de garantizar: Salud de la
población / Seguridad de las personas /
Conservación del patrimonio natural y de
los ecosistemas frágiles / Recaudación
tributaria / Desarrollo de las actividades
económicas sostenibles / Estado promueve
el ordenamiento y la formalización con
inclusión social de la minería a pequeña
escala.

27. Finalmente: la minería se conoce en el campo

29. Glosario – parte 1
• CIRA: Certificado de Inexistencia de
Restos Arqueológicos
• DGM: Dirección General de Minería
• EFA: Entidades de Fiscalización
Ambiental
• EPP: Elementos de Protección Personal
• ESTAMIN: Declaración Estadística
Mensual/Reporte de Estadística Minera
• GORE: Gobierno Regional
• IGAC: Instrumento de Gestión
Ambiental Correctivo
• IGAFOM: Instrumento de Gestión
Ambiental para la Formalización de
Actividades de Pequeña Minería y
Minería Artesanal
• EMR: Explosivos y materiales
relacionados
• MINEM: Ministerio de Energía y Minas
• OEFA: Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental
• OSINERGMIN: Organismo Supervisor de
la Inversión en Energía y Minería
• REINFO: Registro Integral de
Formalización Minera
• MAPE: Minería Artesanal y en Pequeña
escala.

30. Glosario – parte 2
• PMA: Pequeño Minero Artesanal
• PNP: Policía Nacional del Perú
• PPM: Pequeño Productor Minero
• SENACE: Servicio Nacional de
Certificación Ambiental para las
Inversiones Sostenibles
• SERFOR: Servicio Nacional Forestal y
de Fauna Silvestre
• SERNANP: Servicio Nacional de
Áreas Naturales Protegidas por el
Estado
• SINEFA: Sistema Nacional de
Evaluación y Fiscalización Ambiental
• SNMPE: Sociedad Nacional de
Minería, Petróleo y Energía
• SUCAMEC: Superintendencia
Nacional de Control de Servicios de
Seguridad, Armas, Municiones y
Explosivos de Uso Civil
• SUNARP: Superintendencia Nacional
de los Registros Públicos
• SUNAT: Superintendencia Nacional
de Aduanas y de Administración
Tributaria

31. Definiciones
• Minería Formal.- Actividad ejercida por
persona, natural o jurídica, que cuenta
con autorización de inicio o reinicio de
actividades de exploración, explotación
y/o beneficio de minerales y/o título de
concesión de beneficio emitida por la
autoridad competente.
• Minería Informal.- Actividad minera
realizada en zonas no prohibidas por
aquella persona, natural o jurídica, que
se encuentre inscrita en el Registro
Integral de Formalización Minera
cumpliendo con las normas de carácter
administrativo y además, con las
condiciones previstas en el artículo 91
del Texto Único Ordenado de la Ley
General de Minería, aprobado por el
Decreto Supremo N° 014-92-EM.
• Concesión Minera.- Es el Titulo que le
otorga el derecho a explorar y explotar
los recursos mineros que se encuentren
ubicados en el subsuelo del área que
comprende la concesión. Si su centro
de operaciones se ubica en un área
libre, es decir, en un área que no ha
sido dada en concesión a ninguna otra
persona o empresa, puede adquirir un
derecho de concesión minera.

32. SIGAMOS EN CONTACTO
Abog. Johnny Jesús Marzano Mejía
jmarzano@marzano.pe