El documento analiza la evolución del campo político boliviano, especialmente en Santa Cruz, desde 1982 hasta 2014, caracterizando períodos de unipolaridad, polarización antagónica y estabilización. Se destacan las crisis de legitimidad y gobernabilidad, así como el papel de los movimientos sociales en la reconfiguración política y la emergencia de nuevos modelos de economía y creencias. Además, se enfatiza la transformación de la relación entre el estado y la región, incluyendo el impacto de clivajes políticos y económicos en el bloque de poder cruceño.

1. Caracterización del Campo Político Cruceño como
contexto para las Elecciones Nacionales del 2014
Helena Argirakis Jordán
Agosto de 2014
Santa Cruz, Bolivia
1

2. Contexto Nacional:
Caracterización Ideológica del Campo Político Boliviano. 1982 – 2014.
 1er Periodo: 1982 - 1990. Unipolaridad multipartidista de derechas (Álvaro
García Linera) de tendencia centrípeta.
 Izquierdas Centro Centro de las derechas Derechas
 Recentramiento de las posiciones ideológicas hacia las derechas. (El nuevo
“centro” ideológico es el centro de las derechas.)
 Desaparición del espectro de izquierdas progresistas y sociales: contracción de la
política y de la democracia. (El campo político vuelve a unipolarizarse.)
 Existe multipartidismo pero con leves variantes y matices entre los partidos
políticos de la democracia pactada: MNR, ADN, MIR, UCS, CONDEPA.
(Contracción de la democracia a un mero procedimentalismo electoral)
 Monopolio de la forma organización partido, desaparición de la ciudadanía
sindical y otras formas de participación e incidencia política. (Descorporativización
formal de la política boliviana.)
 Etapa de pensamiento único en el ámbito político, económico, social y en el
sistema de sentidos / creencias. (Sobredimensionamiento de las derechas, el
pensamiento conservador, presentado discursivamente como renovador y progresista, ocupó
monopólicamente el escenario de representaciones legítimas del mundo.)
 Etapa de estabilidad forzada por la hegemonía globalizada del modelo
neoliberal.
2

3. Contexto Nacional:
Caracterización Ideológica del Campo Político Boliviano. 1982 – 2014.
3
 2ndo Periodo: 1990 – 2008. Polarización antagónica pluri institucional de
tendencia centrífuga entre bloques históricos de poder.
 Inicio de la fractura del modelo de pensamiento único hegemónico impuesto por el
Consenso de Washington y la Reforma Estructural del Estado, contenido en el Modelo
Neoliberal.
 Crisis del sistema político y partidario tradicional: crisis de legitimidad, credibilidad,
representación y desafección política.
 Crisis de gobernabilidad y estatalidad que culmina en la búsqueda de refundación del
Estado, Asamblea Constituyente, superación del sistema de creencias y sentido común
del modelo neoliberal hegemónico, la nacionalización de los recursos naturales y la
recuperación de la soberanía política, económica, social.
 Irrupción de los movimientos sociales, quienes reconfiguran y amplían el campo político
nacional a través de su organización colectiva en instrumento político.
 Giro decolonial progresista y ampliación de la democracia: de la democracia
electoral hacia la democracia étnica, comunitaria, económica y social.
 Etapa de convulsión, conflictividad estructural, cambio y transformación con
tendencias centrífugas que ampliaron el campo político, de participación y el proceso
de toma de decisiones.
 Empate catastrófico y punto de bifurcación.

4. Contexto Nacional:
Caracterización Ideológica del Campo Político Boliviano. 1982 – 2014.
 3er Periodo: 2009 – 2014. Finalización de la etapa de lucha inter hegemónica antagónica,
estabilización y normalización del campo político boliviano, transición pos neoliberal;
polarización política atenuada entre el bloque político del MAS y de las derechas.
Irradiación territorial de hegemonía.
 Universo político – ideológico del MAS PVB MSM UD PDC
 El MAS determina el universo político en el país y abarca todo el espectro político ideológico de las
izquierdas progresistas hasta el centro / centro – derecha.
 Consolidación de un nuevo sistema de creencias y sentidos comúnes en torno a la nCPE , el Estado
Plurinacional, la descolonización, la nacionalización de los recursos naturales y la recuperación de las
empresas y sectores estratégicos de la economía boliviana.
 Etapa de transición pos neoliberal, consolidación del modelo de economía social comunitario y
productivo. (Centralidad de la nueva economía política)
 Arricona o empuja a las oposiciones políticas hacia la derecha (conservadora). La derecha
conservadora ya no puede presentarse discursivamente como progresista y/o renovadora, se devela
la esencia sectaria de las derechas.
 Sintomática (re) aparición del PDC con la alianza con Tuto Quiroga como la “derecha de la
derecha”: derecha ideológica sin complejos ni tapujos, conservadurismo económico, político, social
y religioso. ¿Expresión del “tea party” republicano norteamericano en Bolivia? Reagrupación de las
facciones de derechas más extremas y de las elites políticas conservadoras en SCZ.
 Las demás expresiones partidarias como derechas “travestidas”: partidos que representan los
intereses de siempre de las derechas, pero con apariencia, lenguaje, códigos de empatía popular.
(UD, MSM)
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5. Caracterización del Campo Político Cruceño.
 Empate catastrófico y punto de bifurcación: 2006 – 2008.
 Clivajes políticos y económicos inciden en la resolución del empate
catastrófico y el punto de bifurcación.
5
Clivajes
políticos
Clivajes
económicos

6. Clivajes Políticos.
 Finalización de la etapa de la “ingeniería constitucional
impecable” (Juan Carlos Urenda) o la ruta crítica legal –
institucional del BCR:
 Cabildos , Asambleas y Consejos. (1er, 2ndo, 3er Cabildo, Asamblea
Provisional Autonómica, Consejo Pre Autonómico.)
 Iniciativas Legislativas Ciudadanas.
 Recolección de firmas.
 Eventos electorales, Referéndums.
 Acontecimientos legal – institucionales: estatuto departamental.
6

7. Clivajes Políticos.
 Hechos Electorales:
 Referéndum Revocatorio de Agosto de 2008.
 Referéndum de refrendamiento por mandato popular de la nCPE en
enero de 2009.
 Hechos de Fuerza:
 Toma de instituciones de septiembre de 2008.
 Masacre en Porvenir, Pando en septiembre de 2008.
 Caso terrorismo contra el Estado de Rósza Flores en abril de 2009.
 Hechos Políticos – Institucionales:
 Cumbre política en Cochabamba en octubre de 2008.
 Congreso Nacional deviene en Constituyente en octubre – noviembre de
2008.
7

8. 8 Clivajes Políticos.
Hechos
Electorales
•Referéndum Revocatorio de
Agosto de 2008.
•Referéndum de aprobación de la
nCPE en Enero de 2009.
Hechos de
Fuerza
•Toma de Instituciones de
Septiembre de 2008.
•Caso Porvenir en Pando.
•Caso Rózsa Flores en Abril de
2009.
Hechos
Políticos -
•Cumbre Política en Cochabamba en
Octubre de 2008.
•Congreso Nacional deviene en
Constituyente en Octubre –
Noviembre de 2008.
Institucionales

9. Ciclo de
nacionalizaciones
Clivajes
Económicos
Reposicionamiento
del Estado como
institución y en la
economía.
Recuperación de
la capacidad de
regulación,
fiscalización y
control del
Estado.
Invitación a los
empresarios
cruceños a
hacer negocios
y no política.
Variaciones
en el sistema
de tenencia
de la tierra.
Gompra de
(Monómeros)
de GRAVETAL.
Creación de
Apoyo y
fomento al
pequeño y
mediano
productor.
EMAPA.
9

10. Clivajes Económicos:
10  Ciclo de nacionalizaciones y reposicionamiento institucional del
Estado en la economía nacional (mayo de 2006 al 2014).
 La recuperación de los recursos naturales y de los bienes públicos de la
sociedad boliviana en manos del Estado.
 La descolonización de la economía boliviana, sujeta y dependiente de
la inversión extranjera, los créditos externos y/o la cooperación
internacional.
 La recuperación del rol y liderazgo institucional del Estado, tanto en el
campo político, como en el campo económico.
 El Estado se convierte en el principal ente dinamizador de la economía
boliviana, a través de la economía plural y el Modelo Económico Social
Comunitario y Productivo.
 El peso del Estado en la economía nacional permite a éste recuperar y
ejercer un poder regulador, de control y fiscalización a las otras formas
de organización económica, precautelando y favoreciendo el interés
mayoritario / bienestar de la sociedad boliviana.
 Se reincorpora al nuevo orden estatal plurinacional a los colectivos y
sectores indígenas, originarios, campesinos, obreros, populares,
pequeños y medianos productores del campo y de la ciudad, como
nuevos sujetos políticos y económicos.
 El inicio de una nueva etapa de industrialización y reactivación del
aparato productivo estatal, basado en los recursos naturales del Estado
boliviano.


11. Clivajes Económicos:
Invitación del Estado Plurinacional a los empresarios cruceños a
“hacer negocios y no política”.
11
Separación de las principales fuentes de
financiamiento de la estructura económica
corporativa cruceña del Aparato Ideológico
Departamental o Superestructura Política.
Separación del campo económico del campo
político: empresarios que se dedican a los
negocios y (por otro lado) la formación de cuadros
políticos profesionales.
Delimitación y distribución de roles, funciones y
tareas entre el ámbito privado y el ámbito público
nacional y departamental.
"Más plata que nunca".
Reproducción de la base material de
poder, pero de manera individual y/o
sectorial, más no desde una lógica
(política) corporativa.

12. Clivajes Económicos:
 Regulación, fiscalización y control del Estado en
el sistema de tenencia de la tierra y del sistema
productivo agro – industrial.
 El apoyo y fomento al pequeño y mediano
productor para potenciar un nuevo sujeto
económico que acompañe y provea la base
material de poder al sujeto político de la
constitución (IOC). (EMAPA y GRAVETAL).
 Complejización de la estructura económica
cruceña por el apoyo directo e indirecto del
Estado a través de diversas políticas públicas.
12

13. Los efectos de los clivajes políticos y
económicos en el bloque de poder cruceño.
 Los efectos de los clivajes políticos: la derrota política (pero no de la
base material de poder) que deviene en crisis de agenciamiento de
poder en el bloque cruceño.
 La separación de la elite política de la clase dominante: vacío de poder /
representación de la elite política cruceña que ocasionó que el empresariado o
clase dominante cruceña acuda directamente al Gobierno central y no
interlocuten a través de sus canales institucionales clásicos (CCpSC,
Gobernación).
 Manifestaciones de crisis política institucional en Santa Cruz: en la Gobernación
cruceña en abril de 2011 y en el municipio cruceño entre 2012 y 2013.
 El intento de reciclaje y relegitimación de la elite política cruceña a través de la
apropiación de la agenda del conflicto del TIPNIS 2011 y 2012.
 La desaceleración y descentramiento de la Autonomía Departamental en la
agenda política departamental, la postergación y dificultades para la
adecuación del Estatuto Departamental cruceño y el mínimo avance en la
elaboración de la Carta orgánica Municipal de SCZ de la Sierra.
 Mutaciones y deslizamientos en los dispositivos discursivos.
13

14. Los efectos de los clivajes políticos y
económicos en el bloque de poder cruceño.
 Los efectos de los clivajes económicos: el deslizamiento del
Bloque Político cruceño del uso y control patrimonial del Estado
en el nivel central hacia el Municipio de Santa Cruz de la Sierra.
 Mutación en la estructura económica cruceña por la desagregación
de la matriz económica corporativa.
 La modernización obligada del “latifundismo aburguesado” cruceño
por la presión y posicionamiento de nuevos sujetos económicos y el
fomento de la economía popular.
 El pragmatismo económico combinado con el conservadurismo
político de siempre: pactando con el Estado Plurinacional, pero no
militantes del proceso de cambio, ni parte del proyecto político.
 La apuesta económica y control patrimonial de los grupos de poder
(logias) del espacio institucional de la Gobernación y del Municipio
cruceño.
14

15. Los efectos de los clivajes políticos y
económicos en el bloque de poder cruceño.
 Crisis de Hegemonía o Crisis Orgánica del bloque de poder
cruceño:
 Derrota militar.
 Derrota electoral.
 Derrota política.
 Irradiación territorial de hegemonía (en proceso de
consolidación).
 Liderazgo intelectual, ideológico, moral a largo plazo.
 Recambio del bloque histórico y bloque social en el poder
nacional que incide en el bloque de poder cruceño.
 Nueva ecuación social: formas de articulación Estado –
sociedad.
 “Momento de disponibilidad” (Zavaleta Mercado) o quiebre en
la hegemonía preponderante. (nacional y local)
 Cambios en las “formas primordiales” que determinan el sistema
de creencias, sentido común e intersubjetividad de la gente.
15

16. La inflexión territorial: la articulación y
consolidación de la región como enclave.
 La territorialización, regionalización, descentramiento y poli-centrismo
de la política boliviana a partir del Estado con
autonomías.
 La cohabitación entre el campo político nacional y el
subsistema político regional – departamental.
 La desinserción de Santa Cruz del campo político nacional
y la reclusión del Bloque Político cruceño en el territorio
como enclave, espacio de sobrevivencia, resistencia,
reciclaje, adaptación y botín económico.
 El intento de reflotar la matriz de conflicto Estado – región /
regionalismo.
16

17. Septiembre 2013 en Santa Cruz.
 Septiembre 2013 en Santa Cruz: la finalización de la etapa de
lucha inter hegemónica y la normalización o estabilización
de las relaciones entre Estado y región.
 Superación de la tesis regionalista de cruceña de
contradicción entre Estado y región: “nuevo Memorándum
para Santa Cruz”.
 Reivindicaciones del Memorándum de 1904:
 Giro en la orientación geopolítica del país: del Pacífico hacia el
Atlántico y del occidente (oeste) hacia el oriente (este).
 Integración vial, fluvial y carretera.
 Modernización.
 Superar el abandono de la(s) región(es).
17

18. Septiembre de 2013 y el Memorándum de 1904.
Memorándum de 1904:
Principales ejes de la agenda política cruceña
del siglo XX.
*Reivindicaciones regionalistas como discurso
político.
*Mirada hacia el Océano Atlántico y sus salidas
por los ríos Paraná y Paraguay como
perspectiva geopolítica.
*Consolidación del Modelo Económico Cruceño
como tesis alternativa de desarrollo nacional.
Septiembre de 2013 y la necesidad de un
"nuevo Memorándum para Santa Cruz“ para
el Siglo XXI.
* El paquete de inversiones: consolida a SCZ
como centro productivo alimenticio e
industrial.
*Ferrocarril y Doble Vía: refuerza a SCZ como
centro de integración multimodal para
conectar al Océano Pacífico con el Atlántico.
* Proyecto Múltiple Rositas: apuntala a SCZ
como centro de producción energética para
Bolivia.
18

19. Paquete de Inversiones para Santa Cruz: Septiembre de 2013
“Santa Cruz recibe 2.902 millones de dólares en inversiones”
19
Energía e Hidrocarburos:
*Planta de Separación de
Líquidos de Río Grande. 160 mill.
US$
*Planta de Gas Natural Licuado
en Río Grande. 137 mill. US$
*Termoeléctrica en Warnes. 170
mill. US$
*Proyecto Múltiple Rositas. 1.488
mill. US$
*Nuevos contratos para la
exploración en Azero, Cedro y
Dorado Oeste. 170 mill. US$
*Garantía de provisión de gas
para la fábrica de cemento en
Yacuses (Provincia Germán
Busch)
Logística Vial, Caminera y
Terminales:
*Ferrocarril Montero - Bulo Bulo.
250 mill. US$
*Ferrocarril Motacucito - Mutún -
Puerto Busch. 456 mill. US$
*Doble Vía Montero - Yapacaní.
99,7 mill. US$
*Doble Vía Yapacaní - Ichilo.
104 mill. US$
*Ampliación Aeropuerto
Internac. Viru Viru. 4,5 mill. US$
Gobernación del
Departamento de Santa
Cruz:
Crédito para la Gobernación
de Santa Cruz de 35 millones
de dólares para la
construcción de 25 puentes
en el departamento y
carreteras varias.
Siderurgia:
El Estado asume 50% del
riesgo de la
implementación de la
Planta Siderúrgica del
Mutún para la
explotación,
industrialización y
exportación de 1 millón
de toneladas de hierro
semiprocesado por Puerto
Busch para el año 2014.
Programa Bolivia Cambia -
Evo Cumple:
Infraestructura básica,
desarrollo, producción,
seguridad y soberanía
alimentaria. 167 millones de Bs.

20. Lo que NO ha cambiado en el Bloque Histórico de Poder Cruceño.
Los discursos varían en la
consigna, pero en esencia
responden al mismo
proyecto de poder.
A nivel de coordinación política, el
CCpSC sigue actuando como Aparato
Ideológico Departamental e instrumento
político.
La superestructura ideológica sigue siendo de derechas,
conservadora y reproduciendo el mismo proyecto
político de siempre.
La gestión territorial sigue siendo desde la región .
La estructura económica sigue reproduciendo la base material del poder .
20

21. Balance y Perspectivas de la
Campaña 2014.
Dinámica política electoral.
21

22. Algunos balances preliminares.
MAS: Irradiación territorial de
hegemonía y liderazgo
político del proceso de
cambio.
 Consolidación del universo político –
discursivo y de la economía política
nacional.
 Devenir de ascenso al Gobierno a
hegemonía y administración de poder en
todo el territorio nacional. Irradiación
territorial de hegemonía.
 Estrategia de gestión política
territorializada: mantenimiento cauteloso
del voto duro en el occidente / expansión
y crecimiento político electoral en el
oriente= confirmación de que el proceso
de cambio y la propuesta del MAS es un
proyecto político nacional.
 Concentración en Santa Cruz , Pando y
Beni, quedando desmantelado el mito de
la media luna en Pando (53%) y SCZ (50%)
aunque Beni se mantendría como el último
reducto territorial de oposición (Ernesto
Suárez) MAS 41% vs. UD 38%. (Encuestas de
El Deber)
 Liderazgo político del proceso de cambio.
La oposición lucha por curules
para administrar la agenda
legislativa sobre los intereses
sectoriales.
 El reiterado fracaso de la estrategia del
“frente único”.
 Dispersión de las oposiciones políticas
nacionales, que no trascienden de sus
fronteras regionales, departamentales y
territoriales locales.
 El fracaso de la estrategia de alianzas
políticas territoriales como mera sumatoria
matemática: Samuel + Ernesto Suárez +
Rubén Costas: los porcentajes electorales
alcanzados por la UD son los porcentajes
electorales mínimos de sus aliados en Beni
(38%) y Santa Cruz (28%).
 Mantenimiento del porcentaje promedio
de votación de Samuel Doria Medina.
 Crecimiento electoral de Tuto Quiroga por
reagrupar y representar las facciones de
derechas más conservadoras y
radicalizadas del país. (Fuga electoral
para SDM)
 Los resultados de las encuestas para el
MSM / Juan del Granado confirman que
representa un proyecto local paceñista y
que la estrategia de alianza como
sumatoria también fracasó para él: ¿Cuál
el aporte político real de Adriana Gil a los
Sin Miedo,? La necesidad de Gil y su
familia de incursionar en la política
nacional y llegar a la ALP.
22

23. Configuración de articulaciones
políticas: alianzas vs. pactos.
MAS
 Los Movimientos Sociales son constitutivos
del instrumento político (MAS), afianzan el
óptimo social (Zavaleta), prescindiendo de
la forma organización partido. El
Instrumento es la sociedad civil organizada
políticamente.
 Alianzas con diversos movimientos sociales
y fuerzas colectivas del bloque social en el
poder. (Inclusión en el proyecto político)
 Pactos coyunturales, pragmáticos y de
cohabitación de intereses con los
empresarios cruceños. (No son partes del
proyecto político.)
 Incorporación de personas naturales y
figuras específicas vinculadas política y
discursivamente a las oposiciones (Jaime
Santa Cruz, Carlos Subirana, Romy Paz,
Jessica Echeverría) en un esfuerzo de
consolidar el mensaje de la derrota
política –militar del bloque opositor. (Viraje
estratégico = entronque público privado)
 Generación de cooptación, desbande,
desagregación, profundización de las
contradicciones entre las fuerzas de la
oposición.
 Disputa entre las ¿líneas? ¿posiciones de
influencia personal? de los denominados
“pragmáticos” y de aquellos que buscan
“radicalizar, profundizar el proceso de
cambio”. (dogmáticos)
Oposición(es)
 Los pactos políticos como
constitutivos del sistema
político partidario de la
democracia liberal
representativa en Bolivia.
 Los pactos basados en las
visiones e intereses particulares
de los grupos y sectores que
conforman las elites políticas
de las oposiciones políticas.
 Incapacidad de trascender
las limitaciones de los intereses
de clase, sector, elite, raza,
cultura y/o civilización.
 Los pactos trabajados como
sumatoria política (global) y
territorial .
23

24. “En las sociedades modernas el liderazgo de los revolucionarios
tiene que sustentarse en la victoria ideológica, política y cultural
sobre tu adversario… (Hegemonía)
¿Qué hicimos nosotros? Nos hemos enfrentado al adversario, lo
derrotamos ideológicamente, políticamente, electoral y
militarmente, pero sigue ahí como objeto, como parte de la
oposición de una vida democrática. Si lo dejas ahí, tarde o
temprano se (re) agrupará y se enfrentará.
Entonces, ¿qué es una construcción duradera de hegemonía??
Agarra a tu adversario, derrótalo, desorganízalo e
incorpóralo…..no como estructura, sino como individuo.
No entran como cuerpo, ni como colectivo….entran como
individuos, no ocupan cargos ni tienen jerarquía…entran como
ciudadanos de a pie.”
Entrevista a Álvaro García Linera en el suplemento Usted Elige del diario El Deber.
(páginas 4 -5) Lunes, 06 de Octubre de 2014.
24

25. Viraje político:
Entronque público – privado. (MAS)
“No subordinación, sino convergencia de visiones”. Carlos Romero.
 Expansión y ocupación del universo político – discursivo, económico, social del
espectro de izquierdas – centro – y derechas moderadas.
 Este “viraje político” ideológico implicó el abandono de las posiciones más extremas,
radicales, dogmáticas y revolucionarias para alcanzar las posiciones políticas de las
derechas moderadas (institucionalistas, observadoras del Estado de derecho y de la
Constitución Política del Estado).
 El viraje político como contrapeso a los clivajes políticos y económicos
experimentados en Santa Cruz: quid pro quo.
 El viraje político como llave para el acceso territorial al oriente: hay hegemonía
política electoral del MAS en el país y en el oriente; sin embargo el bloque histórico de
poder en Santa Cruz si bien está fracturado, dividido y en pacto económico con el
MAS, aun sigue siendo quien administra la hegemonía local, ya que siguen
reproduciendo su base material de poder.
 Entronque público – privado: concesiones recíprocas entre el Gobierno Central / MAS
y el Bloque de poder cruceño.
 Concesiones del MAS: abandono de sus posiciones maximalistas, radicales,
revolucionarias; sus posturas “ultra estatistas”; la transformación radical de / en la
estructura de la tenencia de la tierra (tiempos y alcances) y el esquema de
propiedad privada, transformación en la percepción de la clase dominante cruceña
de “oligarca” a empresario; compatibilidad entre el modelo económico social
comunitario y productivo (Economía Plural) y el modelo productivo cruceño; giro
geopolítico para convertir a SCZ en el nuevo eje o pilar del proceso de cambio.
 ¿Mutua cooptación (MAS – BCR y viceversa) o cohabitación territorial y
administración estratégica compartida (vía concesiones recíprocas) de
hegemonía en Santa Cruz???
25

26. Prospectivas.
 Sistema de partido dominante – hegemónico del MAS frente a la
fragmentación política - ideológica, atomización territorial y en
enclaves, dispersión electoral y paulatina desagregación de las
oposiciones políticas tradicionales.
 Los liderazgos regionales son precisamente eso, liderazgo
territorial, no canjeable, ni generalizable en el campo político
nacional.
 Dilema de la(s) oposición(es) herederas de la etapa pos –
dictadura y del sistema político partidario de la democracia
pactada: superar la consigna del frente único como opción
política frente a la maquina política del MAS y reinventarse
desde abajo, implicando la guillotina generacional a la
dirigencia política involucrada de manera directa e indirecta
con la política tradicional: reinventarse o desaparecer.
 Dilema del MAS: que su entronque público – privado no implique
cruzar los ríos de sangre del MIR y encontrarse con que la
verdadera oposición no está afuera sino adentro del MAS, del
Gobierno central.
 Debate interno del MAS: radicalizar el proceso de cambio e
iniciar la transición hacia el Vivir Bien o administrar la coyuntura
(pragmatismo político).
 El mayor desafío del MAS se encuentra al interior de su propia
organización política; esto determinará la continuidad del
proceso de cambio.
26