El documento explica por qué las becas no garantizan la gratuidad de la educación superior. Priorizar un sistema de becas genera inestabilidad para las instituciones, ya que sus ingresos dependen de la cantidad de estudiantes que capten. Además, las becas no cubren el costo total de la carrera y las instituciones no están reguladas para fijar aranceles. El documento concluye que las becas no pueden asegurar gratuidad a largo plazo y que se debe fortalecer a las instituciones a través de aportes directos