El documento describe los esfuerzos del proyecto Vidas para un Mundo Nuevo para mejorar el acceso a los servicios de salud de los adolescentes y jóvenes en situación vulnerable en la región de Callao, Perú. Estos incluyen 1) identificar a la población vulnerable a través de dirigentes vecinales, 2) coordinar con actores políticos clave como el Seguro Integral de Salud, y 3) implementar un plan piloto de aseguramiento casa por casa que benefició a 191 personas.

1. LOGRANDO EL ACCESO A LOS SERVICIOS DE
SALUD DE LOS ADOLESCENTES Y JÓVENES
EN SITUACIÓN VULNERABLE DE LA REGIÓN
CALLAO

2. CONSTRUYENDO EL PLAN DE ARTICULACION EN
POLITICAS PUBLICAS E INCIDENCIA POLITICA DEL
PROYECTO VIDAS PARA UN MUNDO NUEVO
En el mes del Marzo del año 2008 se realizó en la ciudad de Santa Cruz - Bolivia ,
el segundo taller regional organizado por IPPF – RHO que tuvo como temática:
“Alcanzando a jóvenes Vulnerables: Mejorando la Salud Sexual y
Reproductiva y Derechos de jóvenes en situación de calle o en vulnerabilidad
en Bolivia, Guatemala y Perú”.
El Taller cuyo objetivo fue el capacitar y brindar las herramientas para la
elaboración de un plan de Advocacy e incidencia política; referida a los actores
públicos para lograr el acceso a los servicios de salud para los jóvenes en situación
de vulnerabilidad.
INPPARES miembro de la Región Occidental, definió en su plan de Advocacy el
Promover y Asegurar el acceso a la salud sexual y salud reproductiva, de
adolescentes y jóvenes en situación de extrema vulnerabilidad a través de su
afiliación gratuita al Seguro Integral de Salud; para lo cual el proyecto ejecutó
en la ciudad de Lima – Perú, un taller con los actores públicos y no públicos para
impulsar y focalizar la política pública en relación a la salud para la población en
situación vulnerable.

3. INTEGRANDO ACTORES CLAVES EN EL
DESARROLLO DE SINERGIAS
Este evento se realizó en el mes de Junio del
2008, y contó con la participación de los
representantes del Seguro Integral de Salud,
Regidores de la Municipalidad de Comas,
Representantes de la Municipalidad de
Ventanilla, San Juan de Lurigancho, Gobierno
Regional del Callao, Direcciones de Salud del
MINSA, Defensoria del Pueblo, ONGs y
organizaciones de base de las 04 zonas de Representantes de organizaciones en taller de
Intervención. Ad vocacy Junio 2008
En la primera fase se logró unificar criterios para
definir como “Incidencia Política a la acción
que busca abogar por los derechos de los
mas vulnerables ante las autoridades
publicas quienes son los tomadores de
decisión e implementan las políticas
publicas1”
1 Políticas publicas. Son el conjunto de iniciativas, decisiones y
acciones por parte del régimen político frente a situaciones socialmente Mesas de trabajo para el planteamiento de estrategia de
problemáticas buscando una solución”. Advocacy del proyecto

4. CÓMO SE FORMULÓ EL PLAN DE INCIDENCIA POLITICA
PARA LOGRAR EL ACCESO AL SEGURO INTEGRAL DE
SALUD DESDE LA PERSPECTIVA DEL PROYECTO.
En una Segunda fase se recogen las
recomendaciones de los actores políticos,
organizaciones civiles y miembros representativos
de las zonas de intervención.
Dando como resultado la elaboración del Plan de
Advocacy el cual se basa en el Ciclo Lineal de las
Políticas Publicas.
Se logra identificar y definir el problema de la
población en situación vulnerable: i) El
desconocimiento y las diversas barreras para el
acceso y servicios brindados por el Seguro Integral
de Salud; ii) Problemas en el proceso de calificación
socioeconómica de los beneficiarios, por lo que no
se estarían focalizando adecuadamente los escasos
recursos priorizándolos, como se debería hacer, a
la población en extrema pobreza
Se consideró que unas de las falencias que
contribuye a esta falta de información, focalización
y acceso; es la desarticulación del sector Salud con
los gobiernos locales y regionales, lo cual permitiría
contar con sinergias para llegar a la población en
extrema pobreza que realmente requieren de esta
cobertura en salud.

5. NUESTRAS OPCIONES Y ALTERNATIVAS PARA
BENEFICIAR A LAS POBLACION VULNERABLE DE
LA REGIÓN CALLAO
Después de analizar rigurosamente las recomendaciones recogidas en el taller de
advocacy; el proyecto a través de su Equipo Técnico y Educadores formuló alternativas
para que se articule eficientemente el plan de aseguramiento universal del estado
focalizando su accionar en la población vulnerable de la Región Callao, DE TAL FORMA
QUE ESTOS CUBRAN SUS NECESIDADES DE SALUD INTEGRAL INCLUYENDO LAS
COBERTURAS EN SALUD SEXUAL Y SALUD REPRODUCTIVA.
La alternativas de acción elaboradas en el plan fueron:
1. Focalización de la población vulnerable de la Región Callao que se encuentra en situación
de extrema pobreza a través de las coordinaciones con los dirigentes vecinales.
2. Coordinaciones Bilaterales con actores políticos claves; con el objetivo de crear sinergias y
alianzas para el desarrollo de políticas locales a beneficio de las poblaciones vulnerables.
3. Realizar un plan piloto de aseguramiento integral casa por casa la cual validara el modelo
de focalización, acceso e intervención con población vulnerable planteada por el proyecto
Vidas para un Mundo Nuevo.
4. Incidir en la suscripción de un Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el
Gobierno Regional del Callao y el Ministerio de Salud e INPPARES, el cual tendrá como
objetivo promover el acceso a la salud de los adolescentes y jóvenes en situación de
extrema vulnerabilidad del distrito del Callao.

6. 1) FOCALIZACIÓN DE LA POBLACIÓN VULNERABLE
La focalización se hace a través de las reuniones con
los dirigentes de los AA.HH. del Callao para identificar
a la población vulnerable, la cual no cuenta con acceso
al seguro integral de Salud.
2) COORDINACIONES BILATERALES CON ACTORES POLÍTICOS CLAVES
Una de las características principales del proyecto es
el desarrollo de incidencia política a través de
reuniones bilaterales con organizaciones estatales y
no estatales que fortalece el trabajo conjunto, para
articular el plan de Advocacy para el acceso de la
población vulnerable al seguro integral de salud.
Una de estas reuniones fue con el mimo Seguro
Integral de Salud, en esta negociación cada una de
las organizaciones se comprometió desde sus
competencias a formar una alianza estratégica para
Reunión de coordinación con Funcionarios del Seguro Integral
el aseguramiento de la población vulnerable es así
de Salud para formar la alianza estratégica de aseguramiento.
que:
El Seguro Integral de Salud se comprometió a: INPPARES se comprometió a:
1. Subsidiar al seguro de salud a personas que se encuentra en 1. Identificar y apoyar en el ingreso al personal del SIS a las
condición de pobreza y extrema pobreza zonas de alta vulnerabilidad del Callao y Ventanilla donde no
2. Suscribir los contratos de afiliación para la población vulnerable exista cobertura del SIS
donde se indique las condiciones generales de su plan de 2. Gestionar con los dirigentes vecinales las facilidades de
beneficios seguridad y acceso a las zonas de alta vulnerabilidad.
3. En el caso de niños, adolescentes y gestantes focalizados, el SIS 3. Apoyar en el empadronamiento de la población vulnerable.
pagara la totalidad de las atenciones de salud, siendo el 4. Articular el servicio del SIS; con Municipalidades, Gobierno
financiamiento hasta un monto de 5 UIT (aproximadamente Regional del Callao, para que desde estas se creen políticas
S/. 18,000 nuevos soles) como atención regular. publicas de aseguramiento integral.

7. 3. EJECUTANDO EL PLAN PILOTO DE ASEGURAMIENTO UNIVERSAL A
POBLACIÓN VULNERABLE DEL CALLAO
Se realizarón reuniones de trabajo con
representantes de los principales Asentamientos
Humanos del Callao y Ventanilla para informar
sobre los beneficios del SIS, su cobertura y
beneficios directos e indirectos.
Finalizada estas capacitaciones se pudieron
identificar a las poblaciones vulnerables y articular
el plan piloto de aseguramiento universal en el cual
se eligió como zona el AA.HH Canadá por ser una
zona de poco acceso, producto de la marginalidad y Capacitación a dirigentes vecinales por parte del
las condiciones de hacinamiento en la que se vive. SIS – Estación del Callao
Es así que en el primer semestre del 2008 se realizó
el plan piloto de aseguramiento integral; el cual a
través del empadronamiento casa por casa. Se afilió
a 58 familias en situación vulnerable, beneficiando
directamente a 191 personas, de los cuales 65 son
adolescentes y jóvenes en situación vulnerable.
Cabe resaltar que esta acción sirvió como referente
para la detección de falencias y potencialidades del
seguro integral de salud y también como modelo de
intervención con población vulnerable hecha por el
Empadronamiento casa por casa – SIS e
proyecto Vidas para un Mundo Nuevo y el SIS. INPPARES AA HH Canadá primer semestre del
2008

8. 4. INCIDIENDO EN LA SUSCRIPCIÓN DE UN CONVENIO DE COOPERACIÓN
INTERINSTITUCIONAL ENTRE EL GOBIERNO REGIONAL DEL CALLAO,
Y EL INPPARES.
Basado en la experiencia exitosa en el AA.HH Canadá, el
proyecto desarrolló incidencia política en las principales
entidades publicas del Callao, Una de estas fue el
Gobierno Regional del Callao que desde la Gerencia de
Juventudes, priorizó la articulación con el INPPARES
para ejecutar acciones relacionadas al acceso a la salud
de jóvenes vulnerables.
Es así que en el segundo semestre del 2008 se logró
concretizar un Convenio Marco de cooperación, en el cuál
comprometieron ambas organizaciones a desarrollar
acciones para el acceso a la salud de jóvenes del Callao.
Una de las primeras acciones fue el convenio especifico
para la toma de pruebas rápidas de VIH a través del uso Lic. Héctor Lazo responsable del proy ecto Vidas para un Mundo
de unidades móviles el cual se viene ejecutando de Nuev o en reunión con el Lic. Julio Demartini concretizando
manera permanente. acciones para el aseguramiento integral de jóvenes vulnerables
del callao
El efecto de este trabajo conjunto fue fortalecer una
alianza estratégica entre el INPPARES - Vidas para un
Mundo Nuevo y la Gerencia de Juventudes; hecho que
permitió al proyecto proponer la ejecución del plan de
aseguramiento integral a jóvenes vulnerables
Propuesta que de inmediato fue articulada por la
Gerencia de Juventudes y la Dirección Regional de Salud
del Callao; el resultado fue la elaboración de un
Convenio Especifico con el INPPARES, para
concretizar el aseguramiento integral basado en el plan Campaña de descarte de VIH a población vulnerable del
piloto de aseguramiento en el AA.HH Canadá. Callao trabajo, estratégico entre INPPARES y la Gerencia
de Juv entudes.

9. LOGRANDO EL ASEGURAMIENTO UNIVERSAL DE LA
POBLACION VULNERABLE DE LA REGION CALLAO.
El día 01 de abril del presente año se firmó el Convenio
Especifico de Aseguramiento Universal del Callao el
cuál autoriza desde la Dirección Regional de Salud del
Callao y la Gerencia de Juventudes articular con el
INPPARES; el proceso de aseguramiento integral de la
población juvenil de la Región Callao. Además es
importante resaltar que los funcionarios del Gobierno
Regional del Callao; reconocieron el importante papel
del INPPARES como un agente articulador para el
acceso a la salud de población vulnerable.
Con este convenio se proyecta beneficiar directamente a
341,649 personas en condición de vulnerabilidad a través
del empadronamiento casa por casa; que lo promueve Dr. Alex Kouri Bumachar presi dente regional r atificando el apoyo de la región
INPPARES , La Región Callao desde la Gerencia de Callao para el As egurami ento U niversal – Mes a de Honor ; Lic. Héctor Lazo
Juventudes y la Dirección Regional de Salud del Callao (Coordinador del Proyecto Vi das para un Mundo Nuevo - INPPARES), Dr. J osé
(DIRESA). del Carmen Sara (DIRESA), Dr. Dani el Aspilcueta Gho (Dirección Ejecutiva del
INPPARES), Srta. Anali Cabrera (Actriz) y Lic. J ulio Demartini (Ger encia de
Juventudes – R egión Callao)
Cabe resaltar que esto no se hubiera logrado sin la
apertura y confianza del Dr. Alexander Kouri Bumachar
Presidente Regional del Callao y del Dr. Daniel
Aspilcueta – Director Ejecutivo del INPPARES, que
con su visión de futuro y responsabilidad social,
fortalecen el compromiso de ayudar y beneficiar a la
población vulnerable de la Región Callao.
Logrando así el cumplimiento del objetivo principal del
Proyecto, el cual es contribuir al acceso a los servicios de
salud de los adolescentes y jó venes en situación
vulnerable.
Firma del convenio para el aseguramiento universal de la
población vulnerable del Callao y Ventanilla

10. TODAS LAS COSAS BUENAS QUE SUCEDEN EN EL MUNDO,
NACEN DE UNA ACTITUD DE APRECIO POR LO DEMÁS.
Dalai Lama