La Cámara de Industrias y Producción pone a su disposición el presente Boletín de Ambiente y Seguridad Industrial, para abordar el tema “La Conferencia de las Partes”. El pasado 1 de diciembre tuvo lugar en Lima, Perú, la vigésima Conferencia de las Partes de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático, la misma que tuvo como finalidad allanar el camino para un nuevo acuerdo vinculante global para la reducción cabal de emisiones de gases de efecto invernadero. Una nueva especie de Protocolo de Kioto pero más efectivo y con compromisos, tanto para países desarrollados como en desarrollo, sería el resultado esperado del encuentro programado en París en 2015. El objetivo de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y de todo instrumento jurídico conexo que adopte la Conferencia de las Partes es lograr la estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera. La COP se reúne cada año para hacer un balance sobre la aplicación de la Convención, adoptar decisiones destinadas a mejorar las reglas estipuladas y negociar nuevos compromisos. Los efectos del Cambio Climático se evidencian en varios lugares alrededor del mundo y muchas organizaciones y países exigen apoyo y medidas concretas a las grandes potencias para frenarlo, ya que sin acciones preventivas el planeta se verá afectado por una serie de problemas que podrían ser irreversibles si no se actúa ahora.

1. Objetivos y funciones
La Conferencia de las PartesLa Conferencia de las Partes (COP), instaurada
al adoptarse la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
(UNFCCC en sus siglas en inglés) en 1992, es el
órgano supremo de la Convención y está
compuesto por los 195 países que la han
ratificado.
La COP se reúne cada año para hacer un balance
sobre la aplicación de dicha Convención,
adoptar decisiones destinadas a mejorar las
reglas estipuladas y negociar nuevos
compromisos.
Son encuentros de alto nivel que se realizan una
vez al año, desde 1995, en distintas regiones del
mundo. La mayor parte de los países se
adhirieron a la UNFCCC para reducir el
calentamiento atmosférico y adoptar medidas
Foto: Página web COP
Impulsar y supervisar la aplicación de la
Convención y continuar las conversaciones
sobre el cambio climático.
Mantener los esfuerzos internacionales por
resolver los problemas del cambio climático,
al tiempo que examina la aplicación de la
Convención y los compromisos de las Partes.
Examinar las comunicaciones nacionales y
los inventarios de emisiones presentados por
las Partes para evaluar los efectos de las
medidas adoptadas por los diferentes países
y los progresos en relación a la última
Convención.
Estabilizar los niveles de emisión de gases de
efecto invernadero (GEI) en un plazo que
permita a los ecosistemas adaptarse
naturalmente al cambio climático, asegurar
la producción de alimentos y permitir el
desarrollo económico de manera sostenible.
Conferencias de las Partes
para hacer frente al incremento de la temperatura a nivel mundial.
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COP 1 - marzo de 1995 en Berlín, Alemania.
COP 2 - julio de 1996 en Ginebra, Suiza.
COP 3 - diciembre 1997 en Kyoto, Japón.
COP 4 - noviembre 1998 en Buenos Aires, Argentina.
COP10-diciembre 2004enBuenosAires,Argentina.
COP 11 - noviembre 2005 en Montreal, Canadá.
COP 5 - octubre 1999 en Bonn, Alemania.
COP 6 - Primera parte: noviembre 2000 en
La Haya, Holanda.
- Continuación sexta reunión, julio 2001 en
Bonn, Alemania.
COP 7 - octubre 2001 en Marrakech, Marruecos.
COP 8 - octubre 2002 en Nueva Delhi, India.
COP 9 - diciembre 2003 en Milán, Italia.
COP 12 - noviembre 2006 en Nairobi, Kenya.
COP 13 - julio de diciembre 2007 en Bali, Indonesia.
COP 14 - diciembre 2008 en Poznan, Polonia.
COP 15 - diciembre 2009 en Copenhague, Dinamarca.
COP 16 - noviembre 2010 en Cancún, México.
COP 17 - noviembre 2011 en Durban, Sudáfrica.
COP 18 - noviembre 2012 en Doha, Qatar.
COP 19 - noviembre 2013 en Varsovia, Polonia.
COP 20 - diciembre 2014 en Lima, Perú.
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2. COP más relevantes
Fuente: ONU
1995 1997 2000 2007 2009 2010 2011 2012
COP 3 - Protocolo
de Kioto
COP 1 - Berlín COP 5 - Bonn COP 15 - Copenhage COP 17 - Durban
COP 13 - Bali COP 16 - Cancún COP 18 - Doha
Reunión Logros principales
COP 1 Implementación de la Convención de Cambio Climático COP – sugerencias para la organización. Se produce el
Mandato de Berlín.
COP 3 Se establece finalmente el marco del protocolo de Kioto.
COP 5 Se determinan las directrices para el examen técnico de los inventarios de gases de efecto invernadero de las
Partes incluidas en el anexo I de la Convención.
COP 7 Se establecen los acuerdos de Marrakech y los gobiernos expresan estar listos para ratificar finalmente el
Protocolo de Kioto.
COP 13 Se adopta la Hoja de Ruta de Bali, basada en cuatro “pilares”: Mitigación, Adaptación, Tecnologías y
Financiamiento más una visión compartida sobre la reducción de emisiones provenientes de la deforestación y
la degradación de bosques (REDD+). Se delinea el proceso para negociar un acuerdo global post-2012 que
debía completarse hacia 2009 (Plan de Acción de Bali). Surge el concepto de “NAMA”, Acciones Nacionales
Apropiadas de Mitigación para el Cambio Climático.
COP 15 A pesar de las grandes expectativas y la fuerte repercusión mediática, no se logra la firma de un acuerdo
vinculante post 2012. Se compromete financiamiento climático adicional por USD 10 mil millones anuales para
2010-2012yporUSD100milmillonesanualeshacia2020.SeacuerdalacreacióndelFondoVerdedelClima
a fin de centralizar y coordinar los recursos financieros disponibles
COP 16 Se ratifica el compromiso de movilizar financiamiento adicional, se reconocen oficialmente las propuestas de
mitigación,tantodelospaísesdesarrolladoscomoendesarrollo,seestablecequesecrearáunregistrodeNAMA
para armonizar donantes y receptores, y se avanza en la puesta en marcha del Fondo Verde del Clima.
COP 17 SelograacuerdoparaadoptarunsegundoperíododecompromisodelProtocolodeKiotohasta2017o2020(a
definir) pero sin Rusia, Japón ni Canadá. Se fortalece el concepto de “NAMA”.
COP 18 Se confirma la falta de acuerdo para una solución más decisiva. Se extiende el Protocolo de Kioto hasta 2020,
comprometiendo sólo a la Unión Europea, Australia y un pequeño conjunto de otros países en desarrollo.
COP 20 Compromiso de los países para reducir emisiones. Con respecto a los temas de adaptación, se dieron avances
para reforzar los Planes Nacionales de Adaptación (NAP) que cada país debe tener para que todas las acciones
que se llevan a cabo en sus diferentes sectores, respondan a una planificación de cada gobierno.
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COP 3 Kioto
En 1997, los gobiernos acordaron incorporar una cláusula al tratado, conocida con el nombre de Protocolo de Kioto, que
cuenta con medidas jurídicamente vinculantes y que tiene como compromiso la reducción en un 5 % de las emisiones de
CO2 sobre los niveles de 1990 durante el período 2008 - 2012. Si bien no existieron metas de reducción específicas para
los países en vías de desarrollo (países no anexo I), en la actualidad 194 países miembros de la ONU ya han ratificado el
protocolo; se establecieron mecanismos adicionales que permitirían a los países alcanzar sus metas, como:
Implementación conjunta
Permite la implementación conjunta de
proyectos de reducción de CO2 en países con
límites de emisiones.
Mecanismos de desarrollo limpio
Permite a los países con límites de emisiones,
implementar proyectos de reducción de emisiones en
países en desarrollo, como: electrificación rural
usando paneles solares.
Régimen de comercio de derechos de
emisión
Permite a los países que están por debajo de los
objetivos de emisión, vender su exceso de capacidad
a países que están por encima de los objetivos.
CO2 como materia prima.
Mercados de carbono.
Ahorro de emisiones
Permite el ahorro de emisiones en un periodo
para ser usado a futuro.
Las Conferencias continuaron pero no se llegaba a acuerdos concretos. Además varios países como Estados Unidos se
negaba a firmar los acuerdos, aduciendo que nuevas potencias como China y Brasil eran ahora los nuevos grandes
deforestadores y emisores de GEI.
La COP 18 ratificó el segundo período de vigencia del Protocolo de Kyoto, desde el 1 de enero de 2013 hasta el 31 de
diciembre de 2020. Sin embargo, este proceso denotó un débil compromiso de los países industrializados (países anexo I),
tales como Estados Unidos, Rusia, Japón y Canadá, los cuales decidieron no respaldar la prórroga.
COP 20 (Lima)
Objetivo principal
Pactar un documento base sobre la reducción en la emisión de GEI que deberá ser aprobado en París
(COP21) para sustituir al Protocolo de Kioto, suscrito en 1997 y con vigencia hasta 2020.
Luego de doce días de trabajo, la COP20 de Lima logró la aprobación exitosa del borrador al que denominó “El Llamado de
Lima para la Acción Climática”, que es la base del trabajo que se realizará en la COP 21. Adicionalmente, se tiene como
principales logros:
Todos los países -incluyendo las naciones desarrolladas- se comprometieron a reducir sus emisiones de GEI.
Fortalecimiento del Fondo Verde que se incrementó de USD 10 mil millones a USD 10200 millones.
Aprobación de Plan de trabajo de Pérdidas y Daños, mecanismo creado durante la COP 19 de Varsovia.
Se reforzó los Planes Nacionales de Adaptación (NAP). De esta manera, los países menos desarrollados y en vías
de desarrollo podrán acceder a financiamiento para el desarrollo de sus respectivos NAP.
Se llevó a cabo la primera reunión de puntos focales de REDD+, paso importante para implementar paulatinamente
los mecanismos de REDD+.
ElportalNAZCA(NonStateActorZoneintoClimateActions)esunespaciodeacciónclimáticaparacapturarycatalizarlaacción
en apoyo del acuerdo de 2015, el cual destaca por ser un espacio de diálogo entre actores estatales y no estatales.
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Novedades de Ambiente y Seguridad Industrial
En el marco del III Gabinete Binacional Ecuador –
Colombia, ambos países hablaron sobre la
importancia de iniciar un fuerte trabajo para impulsar
políticas que emprendan la protección del ambiente.
Uno de los puntos más relevantes dentro de la
reunión fue la construcción de un Plan Binacional de
Integración Fronteriza con visión al año 2021,
elaborado conjuntamente por el Departamento
Nacional de Planeación (DNP) de Colombia y la
Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo
(Senplades) de Ecuador. Este Plan se basa en que la
paz es un elemento fundamental, así como la
integración, la erradicación de la pobreza y el
desarrollo del comercio y productividad de ambos
países.
Por otro lado, habrá interconexión energética de
nueve centros poblados del Departamento Nariño y
del Departamento de Putumayo que beneficia a 2500
personas, donde Ecuador proveerá de electricidad.
Ecuador y Colombia trabajarán en
conjunto en temas ambientales
Fuente: Portal web MAE
El Ministerio del Ambiente (MAE) y la Corporación
Financiera Nacional (CFN) firmaron una Nota Reversal con
el objeto de promover la cooperación mutua en búsqueda
de impulsar el desarrollo sostenible de los agentes
económicos y en especial el sector industrial del país, así
como la utilización racional de los recursos naturales,
compatibilizando la eficiencia económica con la mejora en
la calidad de vida y el bienestar ciudadano.
En el acto de oficialización de esta alianza estratégica, la
Ministra de Ambiente señaló que esta iniciativa conjunta
busca que más empresas se unan a los mecanismos de
producción más limpia desarrollaros por el MAE, con la
promoción del uso eficiente de recursos, uso de energías
de fuentes renovables, minimizando los impactos
ambientales de carácter negativo, todo esto por medio de
beneficios económicos a través de la CFN.
Este acuerdo interinstitucional reforzará varios de los
mecanismos para fomentar la eficiencia de la utilización de
recursos,conelobjetivodelograrunaindustriamáslimpia
a nivel nacional.
El MAE con apoyo de CFN promueve
incentivos verdes para empresarios
Fuente: Portal web MAE
La Cumbre del Clima de Lima aprobó un documento
que implica que, por primera vez en la historia de las
negociaciones climáticas, todos los países deben
presentar acciones para combatir el calentamiento,
de manera que encauza un futuro acuerdo en París
2015, aunque deja muchos frentes abiertos.
Para China, este acuerdo supone “un progreso
positivo”, ya que “se han colocado las piezas” del
pacto final que debería salir de la reunión del año
próximo en la capital francesa, según dijo el portavoz
del Ministerio chino de Exteriores, Qin Gang.
Qin Gang calificó el resultado de Lima como
“relativamente equilibrado”, ya que “atiende
básicamente las necesidades de los países en
desarrollo”.
Sin embargo, reconoció que se esperan “retos más
fuertes” según avancen las negociaciones de cara a la
reunión de París y recalcó que la participación de
China en la cita de Lima ha sido “activa y
constructiva”.
China considera “relativamente equilibrado” el
resultado de la COP 20 de Lima
El Ministerio del Trabajo informa a los profesionales y
técnicos en Seguridad y Salud en el Trabajo que, a partir
del 17 de diciembre de 2014, ya no deben registrar su
título en esta Cartera de Estado, conforme se lo
solicitaba en el Manual de Requisitos y Definición del
Trámite de aprobación del Reglamento de Seguridad y
Salud.
La resolución fue adoptada mediante Acuerdo
MinisterialafindedarcumplimientoalArt.129delaLey
Orgánica de Educación Superior que establece “que el
SENESCYT es la entidad encargada de registrar los
títulos de las personas graduadas a través del Sistema
Nacional de Información de Educación Superior de
Ecuador (SNIESE), medio oficial a través del cual se
verificará el reconocimiento y validez de los títulos en el
Ecuador”.
De esta manera, los profesionales en Seguridad y Salud
en el Trabajo al concluir sus estudios universitarios
accederán a la calificación y registro para el ejercicio de
su profesión.
Ministerio del Trabajo ya no registra títulos de los
profesionales en seguridad y salud en el trabajo
Fuente: Portal Web Ministerio del TrabajoFuente: EFE verde
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