El documento describe la importancia de la inversión en infraestructura para impulsar el crecimiento económico y el desarrollo social. Sin embargo, Perú enfrenta una brecha de infraestructura de USD 159.551 millones y problemas estructurales como la falta de un plan de largo plazo, retrasos en la liberación de áreas y un sistema de control que no acompaña las necesidades. Se propone priorizar 20 proyectos críticos de corto plazo e implementar reformas para mejorar la planificación, adquisición de predios y control

1. Infraestructura
Institucionalidad, confianza y ejecución
Leonie Roca

2. ¿Por qué es tan importante la infraestructura?
Fuente: Sutherland, 2009; Égert, Koźluk, Sutherland, 2009; OECD, 2017; Ford, Poret, 1999
• Impulsa la demanda de bienes y
servicios.
• Genera empleo temporal durante la
construcción.
• Apertura de mercados.
• Reduce tiempo de movilización de
trabajadores y empresas.
• Permite rápido flujo de información
(telecom).
• Permite acceso a servicios básicos
(agua, desagüe, electricidad).
• Equipara el stock de capital entre la
población.
Crecimiento
económico
Productividad
Desarrollo
social
Inversión en
infraestructura

3. Lo bueno, lo malo
• Interés de inversionistas y
operadores de primer nivel
internacional
• Financiamiento disponible
• Baja competitividad (puesto
85)
• Una importante brecha en
todos los subsectores
Brecha de infraestructura por sector,
2016-2025 (USD millones)
Fuente: AFIN
Energía
30.775
Salud
18.944
Educación
4.568
Hidraúlico
8.477
Agua y
Saneamiento
12.252
Telecomunicaciones
27.036
Transporte
57.499
USD 159.551
Fuente: AFIN

4. Lo feo
• + de USD 7 400 millones de inversión concesiones ya otorgadas
detenidas o con avance lento
• + de 84 iniciativas privadas de las cuales solo 1 ha sido declarada
viable
• + de 5 instituciones como contrapartes directas de cualquier
concesionario (MEF, regulador, concedente, SENACE, Contraloría)
• + de 739 días toma un trámite de expropiación

5. Lo feo
• + de 60 mil funcionarios públicos con procesos judiciales contra la
Contraloría
• + de 14 meses toma sacar un proyecto en concesión
• + 70% del valor de los proyectos convocados de la cartera de
PROINVERSIÓN que no se concretan aún
• + Puesto 108 en calidad de red carreteras
Y toda la vida hablando de un plan de infraestructura que nunca llega…

6. ABC de problemas estructurales
1.Plan de infraestructura de largo, mediano y corto plazo e
INSTITUCIONES para ejecutarlos
• Largo: la visión, dónde queremos estar en 20 años
• Mediano: inversiones necesarias para los próximos 5 años
• Corto: la lista corta de lo que hay que hacer los próximos 12 meses
2.Resolver estructuralmente el problema de liberación de áreas
• Catastro
• Consolidación y fortalecimiento de Registros Públicos
• Mecanismos para indemnizar posesión y uso
• Mecanismos para “precomprar” cuando se sabe que el proyecto está en el plan
• Evitar judicialización vía acciones de amparo
3.El sistema de control no acompaña la necesidad
• Repensar el rol del sistema de control
• ¿Control concurrente + control posterior?
• ¿Control de gestión y procesos técnicos como la ingeniería?

7. La propuesta: priorizar algunos proyectos de corto plazo e ir
construyendo institucionalidad para el largo
1. Escoger 20 proyectos de infraestructura críticos
2. Utilizar mecanismos institucionales ya probados en Panamericanos para
ejecución y seguimiento
• Unidades ejecutoras para proyectos multimodales con enfoque territorial
• Independencia, consolidación y liderazgo
• G2G o contratación de PMO y gerenciamiento
• Control concurrente o posterior, pero no ambos
• Licenciamiento automático
• Fast track para estudios de impacto ambiental con equipo especializado en SENACE
• Seguimiento público mensual de avances
3. Empezar HOY:
• Plan de infraestructura
• Reforma de sistema registral y de mecanismos de liberación de áreas
• Repensar sistema de control

8. Proyectos priorizados por CPC (USD millones)
Línea 2 del Metro de Lima (5.200)
Ampliación Muelle Norte (730)
TP Pisco (260)
Ampliación Muelle Sur (257)
TP Salaverry (229)
Alto Piura (150)
TP San Juan de Marcona (581)
Lima – Canta – Huayllay (562)
Autopista Ica – Dv. Quilca (465)
Afianzamiento hídrico en Ica (399)
Accesos al Callao (282)
Antepuerto del Callao (150)
Vía Ambo – Huaura (350)
Vía Huayllay – Huaral (321)
Chavimochic III (605)
Majes Siguas II (550)
Amp. Aeropuerto Jorge
Chávez (700)
Autopista del Sol (337)
Autopista del Norte (243)
Panamericana Sur: Dv. Quilca
– La Concordia (134)
Total:
USD 12 705
millones
PLANIFICACIÓN
CONTRALORÍA
ADQUISICIÓN
DE PREDIOS