1. Capítulo 8: El tránsito a la sociedad industrial: los primeros pasos, 1940-1945
1940-1968:
a. Transformación de una sociedad agrícola y rural en una industrial y urbana.
 Modernización o desarrollo dependiente.
b. Lo sucedido en Puerto Rico en esos 28 años fue indudablemente dramático.
 Se trata de uno de los casos de un cambio socioeconómico más acelerado en el
mundo contemporáneo.
c. La importancia de lo sucedido para los años 1940-1968 es que trae cambios
innovadores en la vida política, social y cultural, así como en las relaciones entre la
Isla y Estados Unidos.
Reformas y reorientación:
a. Características del periodo del 1940-1945:
 Marca el momento en que se origina los programas y estrategias esenciales de:
i. Industrialización
ii. Crecimiento económico
iii. Justicia social
 Ascenso del Partido Popular Democrático en estos primeros cinco años:
i. Líder: Luis Muñoz Marín
ii. Se abandona el ideal de la independencia.
iii. Nuevo ideal del PPD: unión permanente.
b. Después del 1940:
 Puerto Rico experimenta una reorientación fundamental debido al efecto de dos
factores:
i. La crisis de la Gran Depresión:
1. Surgen líderes que impulsarán las ideas básicas para la
reorientación.
ii. El impacto de la Segunda Guerra Mundial:
1. Canalizó hacia Puerto Rico fondos abundantes para emprender
obras públicas y militares.
2. Estados Unidos consigue acumular un caudal enorme de capital
privado con el conflicto bélico.
Populismo y carisma: Muñoz Marín y el primer triunfo del PPD:
a. Vida política de Luis Muñoz Marín:
 Luis Muñoz Marín:
i. 1940-1949: senador
ii. 1949-1964: gobernador electo de Puerto Rico
iii. 1949-1968: presidente y líder del absoluto del Partido.

2.  Reformas iniciadas por la Legislatura insular a partir del 1941 son ejemplo de la
conexión:
i. El momento histórico
ii. La personalidad del caudillo
iii. Un pueblo ávido de cambios
b. Nuevo gobernador para Puerto Rico:
 William Leahy:
i. Gobernador nombrado para sustituir a Blanton Winship.
ii. Trató de consolidad la presencia estadounidense en la Isla. A través de tres
propósitos:
1. Mitigar los conflictos internos
2. Neutralizar el empuje hacia la independencia
3. Redoblar la utilidad militar del territorio y de su gente.
c. Partido Popular Democrático ante la influencia de William Leahy:
 Era preferible un partido reformista donde se tuviese un control legislativo.
 Intención firme de cooperar con las reformas del Partido.
d. Rexford G Tugwell:
 Gobernador de Puerto Rico entre 1941 y 1946.
 Último de los gobernadores estadounidenses.
 Gran colaborador de Luis Muñoz Marín.
De Campaña al populismo:
a. 1940 y el Partido Popular Democrático
 Partido Popular Democrático:
i. Estilo de la campaña
ii. El contenido del mensaje
iii. Su programa
iv. El carisma del caudillo
1. caudillo: hombre que dirige algún gremio, comunidad o
cuerpo.
b. ¿Cómo se da la campaña del PPD?
 Luis Muñoz Marín:
i. Se lanzó por los pueblos y campos de Puerto Rico a dialogar con
cualquiera que lo escuchase.
1. Principalmente con pobres y los trabajadores.
 Muñoz va a visitar los humildes bohíos de los jíbaros donde:
i. bebe café puya
ii. toma su ron
iii. duerme en sus hamacas

3. c. Campaña de Luis Muños Marín:
 Hablaba un lenguaje sencillo y fácil de entender.
 Le pidió a los jíbaros que no vendieran sus votos por un par de dólares.
 Exhorta al jíbaro que el voto se lo presten a él y a su partido.
d. La plataforma del Partido:
 “el estatus no estaba en discusión”
i. No era un voto por la independencia
ii. La dificultad fundamental de Puerto Rico era la falta de justicia
social.
 ¿Qué contenía la plataforma popular?
i. Implantar la antigua disposición de ley que prohibía a una
corporación poseer más de 500 acres.
e. Poner en vigor la ley conllevaría:
 Designar el conjunto de centrales azucareras del país como industria de
servicio público.
i. Sujeta a la fiscalización y supervisión estricta del Estado
ii. Limitar la propiedad ausentista
 Promover cooperativas agrícolas.
 Distribuir solares a los agregados para sus viviendas.
 Facilitar la organización sindical de los trabajadores.
 Promover nuevas industrias.
 Expandir y modernizar la infraestructura.
i. Para llevar luz y agua potable a zonas rurales del país.
f. Puede parecerle conocido lo discutido porque se estipulaba básicamente lo mismo
bajo el Plan Chardón de 1934. La única diferencia que antes estaba dirigido por
las agencias federales y ahora iba a estar dirigido por el Poder Legislativo insular.
La forja del populismo: condiciones y momentos:
a. El éxito del Partido:
 Iba a depender de cuán eficazmente logrará forjar una alianza política
entre los:
i. Agregados rurales
ii. Desempleados urbanos
iii. Maestros
iv. Profesionales
v. Colonos azucareros
vi. Empresarios urbanos
vii. Hacendados de café

4. b. Coalición de carácter populista:
 Estaba sellada por un propósito en común:
i. La oposición al monocultivo azucarero
ii. Resultados de la alianza para el 1940:
1. Partido Popular Democrático: 214,857
2. Unión Tripartita: 130,299
3. Coalición: 223,423
a. PPD: ganó cuatro distritos senatoriales
b. Coalición: ganó tres distritos senatoriales.
c. 1941: año decisivo:
 El gobernador Leahy renuncia
 El presidente Roosevelt:
i. Nombró a Rexford G. Tugwell
 Rexford Tugwell:
i. Pensaba que su encomienda era salvaguardar a Puerto Rico para
Estados Unidos y para el esfuerzo de guerra que se avecinaba.
ii. Gobernador y canciller de la Universidad de Puerto Rico.
iii. Intenciones básicas de Tugwell:
1. Impulsar las reformas propuestas por el PPD.
2. Moderar su alcance y velocidad.
La Ley de Tierras y el intento de reforma agaria:
a. El programa del PPD para el 1940:
 Asunto más importante del Partido era la posesión de las tierras de más de
500 acres por corporaciones.
i. Se trae ante el Senado y la Cámara de Representantes.
ii. 1941: Se aprueba la Ley de Tierras como medida que debía ser
implantada para reordenar por completo los patrones de
propiedad agraria en Puerto Rico.
b. Ley de Tierra:
 Podía ser utilizada para reordenar los patrones de propiedad agraria en
puerto Rico.
 Pretendía poner en marcha un programa referente al proceso de
concentración agraria.
i. Antecedentes:
1. Plan Chardón, 1934
ii. Culmina con el Comité de Tugwell, 1940.
c. Principales iniciativas de la ley:
 Iniciativas de la reforma agraria:
i. Establecimiento de una Autoridad de las Tierras de Puerto Rico.

5. ii. La distribución de las tierras expropiadas.
d. Establecimiento de una Autoridad de las Tierras de Puerto Rico:
 Encargada de poner en práctica el plan de reforma agraria.
 Encargada de expropiar las extensiones de terreno que las corporaciones
poseyeran en exceso de 500 acres.
 Se calculó que las tierras afectadas ascendían a unas 175,000 cuerdas.
e. La distribución de las tierras expropiadas:
 Distribución se llevaría a cabo de tres maneras:
i. Parcelas: ¼ de cuerdas hasta 3 cuerdas.
ii. Agricultores pequeños
iii. Fincas de beneficio proporcional.
f. Parcelas:
 Agregados y a sus familias.
 Para que tuviesen lugares seguros.
 Construyeran sus viviendas.
 Creando así comunidades rurales.
g. Agricultores pequeños:
 Fincas familiares entre 5 y 25 cuerdas.
 Para producir alimentos y frutos para:
i. el autoconsumo.
ii. para la venta en mercados locales y nacionales.
h. Fincas de beneficio proporcional:
 Extensión entre 100 y 500 cuerdas.
 Serían arrendadas por el Estado a agricultores, agrónomos y personas
capacitadas para la producción agrícola en mayor escala.
i. Estas estipulaciones provocaron:
 Que el PPD (Muñoz Marín y Tugwell) chocaran con algunos grandes
terratenientes.
 Compañías afectadas iniciaron un proceso legal en los tribunales de
Estados Unidos para invalidar la ley.
i. La Corte Suprema falló a favor del gobierno de Puerto Rico en
1940.
j. Situación del país incierta:
 Por una parte, ardía la militancia sindical en la caña.
 Por otra, el desempleo se aumento.
 El esfuerzo bélico imponía sacrificios a determinadas industrias:
i. Construcción.
 Los nuevos reglamentos especiales del gobierno federal impedían que la
actividad económica se llevara a cabo como de costumbre.
 Los precios de alimentos, combustibles y medicinas aumentaron.

6. k. Aspecto esencial de la Ley de Tierras:
 La distribución de parcelas:
i. 1945:
ii. Se habían establecido solo diez fincas de beneficio proporcional.
1. Mayoría adquirida por la Autoridad de Tierras.
iii. Programa de fincas familiares había tenido éxito:
1. 1941-1945:
a. Se repartieron 14,00 cuerdas a familias de
agregados.
2. 1959:
a. 52,000 familias beneficiadas, cerca del 10% de
todas las familias puertorriqueñas.
 Importancia del programa:
i. Valor social incalculable.
ii. Valor económico ya que las parcelas producían alimentos para el
autoconsumo.
iii. Según Mathew Edel:
1. “La división constante de tierras y su publicidad era
evidencia de que el Partido Popular cumplía su palabra”.
Las bases del desarrollo industrial:
a. Lista de iniciativas aprobadas durante 1941-1942:
 Se creó una corporación pública (1941).
 Se fundó la Junta de Planificación (1942).
 Se organizaron dos entidades importantes para el programa de fomento
industrial (1942).
b. Autoridad de Fuentes Fluviales:
 Se crea para desarrollar una red de energía eléctrica, acueductos y
alcantarillados por toda la isla
 Estas funciones estaban hasta entonces en manos de diversas compañías
locales y regionales.
 Se dividen funciones y se establece por separado la Autoridad de
Acueductos y Alcantarillados.
c. Organización de dos programas de fomento industrial:
 La Compañía de Fomento de Puerto Rico:
i. Compañía de Fomento Industrial.
ii. Dirigida por: Teodoro Moscoso.
iii. Trataría de mejorar la capacidad de las industrias existentes
para competir, especialmente en el mercado puertorriqueño.
iv. Analizaría la posibilidad de crear nuevas industrias.

7.  Banco de Fomento Industrial:
i. Banco Gubernamental de Fomento.
ii. Agente fiscal del gobierno y promotor del esfuerzo
desarrollista en el aspecto clave de las finanzas.
d. Objetivos de “Fomento”:
 Construcción y establecimiento de fábricas con fondos del Estado y
operadas por éste para aprovechar la materia prima del país.
e. Compañía de Fomento:
 Adquirió la fábrica de cemento de la PRRA.
 Puso a funcionar fábricas de botellas, zapatos, cartón y productos de
cerámica.
 1947:
i. Comienzan a trabajar las fábricas.
ii. Momento cumbre de la participación del Estado en la economía
puertorriqueña.