Las 3 oraciones son: 1) El documento analiza los factores positivos para el uso de las nuevas ciclovías en Lima, como promover la salud y una mejor calidad de vida de los ciudadanos. 2) Sin embargo, existen desafíos como la falta de mantenimiento e inversión por parte de las municipalidades y el sector privado para implementar una adecuada infraestructura de ciclovías. 3) También señala que el Estado no destina presupuesto para nuevas ciclovías ni para su mantenimiento, lo que reduce su uso como altern

1. FACULTAD DE COMUNICACIONES
CICLO 2014-02
SEMINARIO DE INVESTIGACIÓN ACADÉMICA I
SECCIÓN: UX21
“FACTORES POSITIVOS PARA EL USO DE NUEVAS CICLOVÍAS EN
LIMA”
TRABAJO FINAL
PROFESOR DEL CURSO: ZEVALLOS HUAYTAN, RODRIGO
TRABAJO PRESENTADO POR LOS ALUMNOS:
DAGNINO DIAZ, JOSÉ
HUAMANI CABALLERO, SAMUEL
U201310837
U201311484
MALAVER PEREIRA, EDUARDO U201315070
VÁSQUEZ CHANG, ALLISON U201413719
FECHA DE ENTREGA MÁXIMA: MIÉRCOLES, 26 DE NOVIEMBRE
SAN ISIDRO, NOVIEMBRE DE 2014

2. Estado de la cuestión acerca de los “Factores positivos para el uso de nuevas
ciclovías en Lima”
A lo largo de los años, en la ciudad de Lima el sistema de transporte público ha
sido un problema que ha impedido el desarrollo del país. Además, el aumento
de la población en la capital genera el crecimiento del parque automotor
provocando que se dé un incremento de los vehículos motorizados y la
movilidad particular, que muchas veces estos son informales. Otros factores que
se presentan, son la causa de los problemas de espacio en la ciudad, la
contaminación de la misma, la vida sedentaria y el tiempo que los usuarios
disponen para trasladarse de un lugar a otro (lejanía de sus hogares hacia el
trabajo, jóvenes que deben trasladarse entre sus hogares y la universidad, las
horas punta en que es más sencillo el transporte en vehículos ligeros como las
bicicletas, entre otras). De esta manera, es necesario tomar soluciones
inmediatas para incentivar a las personas a utilizar las ciclovías, ya que “Es una
calle, avenida o cualquier vía que es liberada de vehículos con motor por un
tiempo (varias horas de algunos días) para que sea transitada solamente a pie o
por vehículos sin motor” (Municipalidad de Lima 2013: 2). Además el Ministerio
de Salud afirma que las “Proyecciones hacia el año 2025, señalan que las
enfermedades prevalentes en Perú para ese período, serán las enfermedades
cardiovasculares y las neoplasias…” (Castro 2005: 19). Esto se verá reflejado por
la falta de actividad física que las personas podemos realizar en un determinado
tiempo, es por ello que lo recomendable es utilizar por lo menos las ciclovías
que nos brinda en determinados distritos la cuidad de Lima.
Los municipios también deben promover la actividad física, brindando los
espacios y las condiciones necesarias en infraestructura para tener mejores
resultados, ya sea con el uso de las ciclovías como también con la mejora de la
salud de cada una de las personas que conforman diversos distritos. Además,
Según el Ministerio de Salud informó: “Las investigaciones realizadas por

3. Seclen-Palacin J y Jacoby E., en el 2003, mostraron que la práctica de la
actividad física deportiva en niveles que beneficien la salud de la población
peruana es menos del 12% y en promedio uno de cada dos peruanos no
práctica deporte alguno, siendo más crítico éste nivel en la población que reside
en zonas urbanas, de menor educación y de menores ingresos económicos.”
(Castro 2005: 19). Es aquí donde notamos que los limeños no estamos
acostumbrados a realizar actividades físicas básicas o las que nosotros podemos
encontrar en las calles como las ciclovías que es una herramienta más accesible
que no tiene ningún tipo de inversión y sin embargo las personas no se dan
tiempo para dedicarle un buen uso.
Las ciclovias deberían ser más incentivadas por las municipalidad, debido a que
el objetivo principal de estas “Es promover la apropiación y ocupación
inteligente de los espacios públicos con el fin de mejorar la convivencia
ciudadana, la cohesión social, la vida en familia, y la salud física y mental de la
población.” (Municipalidad de Lima 2013: 3). Es por esta razón, que este medio
de transporte debe ser usado, ya que no solo beneficia globalmente a la salud,
sino que mejora nuestro desempeño como ciudadano y como familia, que son
dos cosas esenciales para el bienestar de la sociedad. Además, las personas
deberían usarla debido a las múltiples ventajas y cualidades que hacen de este
transporte, más tranquilo, seguro y sano. “Es un proyecto de ciudad que debe
aspirar a unir todas sus zonas y habitantes” (Municipalidad de Lima 2013: 7), ya
que no solo es otro sistema de transporte, sino todo lo contrario, debido a que
al momento de utilizarlo para transportarse de un lugar a otro, estas uniendo o
centralizando todas las zonas de la capital a una gran red de ciclovías.
Incluso, las ciclovías se han vuelto un ejemplo de sistema en muchos países,
como Bogotá que tiene “La ciclovía más concurrida, la más extensa y la segunda
más antigua del mundo” (Municipalidad de Lima 2013: 4), es por esta razón, que
se debe utilizar este medio de transporte que no es de importancia para

4. algunas personas, ni para el Estado, pero que trae bastante desarrollo y
mejoramiento en el sistema de transporte, debido a la versatilidad de las
ciclovías y mejor manejo del tiempo. Además, “Permiten un espacio para hacer
ejercicio a las personas que usualmente no hacen deporte.” (Municipalidad de
Lima 2013: 6), ya que no solo son utilizadas para el uso de los biciclistas y
deportistas que utilicen esta rama del sistema de transporte para beneficio
propio, sino que cualquier persona puede utilizarla de manera personal, para su
beneficio corporal y mental.
Por otro lado, estas ciclovías “No impiden la entrada y la salida de vecinos en
vehículos – No interrumpe totalmente el transporte motorizado” (Municipalidad
de Lima 2013: 7), es por tal razón que el Sistema de Ciclovías ha ido mejorando
debido al rendimiento que se da a la hora de utilizarlas. Luego, se puede
observar como este medio de transporte es utilizado de manera sigilosa, no
molestando, ni estorbando en la organización de las avenidas.
Para este trabajo hemos utilizado varios autores como: Alicia Castro que es
Profesora de Educación Secundaria en la Especialidad de Física y Matemática,
cuenta con un Magíster en Psicología con mención en Problemas de
Aprendizaje y es Docente de la Facultad de Educación de la Universidad
Peruana Cayetano Heredia. Como segundo autor, La Municipalidad de Lima,
“órgano responsable de dirigir la administración municipal, de conducir y
articular el planeamiento, organización, ejecución, evaluación y supervisión de
las acciones y actividades que se desarrollan en la Municipalidad Metropolitana
de Lima.” (Municipalidad de Lima 2014: 1) El tercer autor es, Defensoría del
Pueblo, “atiende en todo el país- quejas, consultas y pedidos de ciudadanos
que, por alguna causa, han experimentado la vulneración de sus derechos.”
(Defensoría del Pueblo 2014: 1) La cuarta fuente es, El INEI que se encarga de
“Producir y difundir información estadística oficial que el país necesita con
calidad, oportunidad y cobertura requerida.” (INEI 2014: 1) El quinto escritor es,

5. Oscar Ponce de León que es profesor de Microeconomía y Pregrado en la
Universidad del Pacífico y es, también Director Ejecutivo en PROINVERSION.
El cuerpo
Podemos destacar que existen muchos motivos por el cual el desarrollo de las
ciclovías es de poco uso en Lima Metropolitana. Sin duda alguna, la mayor
dificultad es que las diferentes municipalidades no tienen un plan de mejora
para mantener e implementar vías alternas de uso exclusivo para los ciclistas. A
su vez, se puede afirmar que será difícil adquirir una eficaz infraestructura de
asociaciones públicas - privadas para la inversión en ciclovías. Así mismo, el
sector privado tampoco hace aporte a la protección ni implementación de estas
vías. Es por eso, que el Estado se ha visto en la necesidad de implementar “una
APP que es un acuerdo contractual entre un ente público y uno privado. El
objetivo de este concilio es involucrar al sector privado en la provisión y
financiamiento de infraestructura o servicios para el bienestar y buen
aprovechamiento de la sociedad” (Ponce de León 2012: 7), para que las
asociaciones públicas y privadas aporten un financiamiento que permita la
manutención de estas vías.
Los arbitrios que son un impuesto para la mejora y el mantenimiento de las vías
públicas, no cubren el mantenimiento y la preservación de las ciclovías, debido a
que la Municipalidad Metropolitana de Lima y los demás distritos le dan más
importancia a los parques, pistas y veredas. Siendo este el principal factor por el
cual no se pueda dar la implementación de estas vías de transporte alterno.
Por otro lado, podemos observar que el Estado no se preocupa por la
implementación de nuevas ciclovías. El principal problema es que no existe un
presupuesto que permita la implementación de estas vías. En el plan de
gobierno existe un porcentaje destinado al mantenimiento de las vías públicas,
pero dentro de este grupo no se encuentran las ciclovías, es por esto que

6. podemos ver su mal estado y obligando a los ciclistas a hacer uso de las pistas
para su movilización. INEI se encarga de “Producir y difundir información
estadística oficial que el país necesitan con calidad, oportunidad y cobertura
requerida, con el propósito de contribuir al diseño, monitoreo y evaluación de
políticas públicas y al proceso de toma de decisiones de los agentes
socioeconómicos, el sector público y la comunidad en general.”1
(INEI 2014: 1)
Además, podemos ver que dentro del ámbito estructural no se cuenta con rutas
definidas que brinden una adecuada circulación y mucho menos el
aprovechamiento de estas vías, debido a que no están unidas unas con otras.
Esto es una desventaja que reduce el uso de estas vías como ruta alternativa a
los vehículos motorizados. Siendo este la principal dificultad de la Municipalidad
Metropolitana de Lima, ya que es la encargada de velar por el implemento y
mantenimiento de estas vías. “Según el Banco Mundial, los grupos pobres
tienden a usar medios de transporte más baratos que consumen más tiempo, y
encarecen más sus recursos. Además, los mayores tiempos de viaje producen
cansancio y aburrimiento, y reduce la productividad de las personas.” (Ponce de
León 2012: 5) Esto nos demuestra según los datos estadísticos que el uso de
bicicletas como medio de transporte alternativo sería una actitud factible para el
desarrollo de un nuevo medio de transporte, una alternativa para la disminución
y el ordenamiento de la ciudad. Esto se puede observar, ya que el empleo de
este medio de transporte no consume combustible, no contamina el medio
ambiente y sobre todo actúa como regulador de tránsito de las vías públicas.
Con todo esto, conseguir un automóvil es más comercial que obtener una
bicicleta, pese que esta última tenga un menor costo monetario. De esto se
puede desligar que existe una precaria información sobre el uso de vías alternas
para mejorar la calidad de vida y evitar el tráfico en hora punta.
1
http://www.inei.gob.pe/mision-y-vision/

7. Podemos observar también, que el desorden provocado en las vías de tránsito
es causado en su totalidad por vehículos motorizados. “Durante el año 2007, la
participación de los vehículos en los accidentes fatales fue de 625 vehículos,
observándose una mayor incidencia de los ómnibus (18%); camioneta, entre
ellas la “combi”, (18 %); automóviles (17%); y vehículos station wagon (9 %).”
(Defensoría del Pueblo 2008: 27) Esto provoca que haya un ambiente de
inseguridad dentro de las vías de transporte urbano. Por otro lado, podemos ver
que “en ese sentido, la conducta del Estado tiene como horizonte tuitivo la
defensa de los intereses de los consumidores y los usuarios, lo cual se plasma
en dos obligaciones genéricas.” (Defensoría del Pueblo 2008: 44) Lo cual
permite que el Estado se vea en la obligación de mantener un ambiente óptimo
para el libre transitar de los usuarios.
Además, otro punto muy importante es “el servicio de transporte público (STP)
que incluye unidades de 15 a 20 años de antigüedad que tienen un
mantenimiento Limitado. La informalidad, la falta de educación y capacitación
vial del chofer y cobrador, y la carencia de un efectivo sistema de fiscalización
en las últimas décadas, han incentivado la competencia de empresas de
transporte mediante la ampliación de las horas laborales. El sobresfuerzo laboral
provoca fatiga y estrés que disminuye la calidad del servicio de los trabajadores
del STP (maltratos al pasajero, accidentes, entre otros”. 2
Esto conlleva a una
irregularidad en las empresas que a su vez generan diversas faltas para
formalizarlas dentro del transporte público. Además, demuestra que las
empresas de transporte público no cumplen con ciertas normas, lo cual puede
generar un maltrato a los trabajadores debido a sus largas horas de trabajo,
culminando en una mala atención por parte de los cobradores a los pasajeros.
2
Boletín de Economía y Ambiente - Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico
(http://www.up.edu.pe/ciup/Boletines/economia-ambiente-68-transporte-urbano-
contaminaci%C3%B3n-aire-lima.pdf)

8. CIERRE:
Sintetizando, podemos decir que las vías de transporte alternativas
brindan una mejora que podría visualizarse en el día a día mediante la
disminución del tráfico vehicular en Lima Metropolitana. En conjunto con las
normas, vías de tránsito y una implementación de infraestructura se puede
llegar a consolidar al uso de ciclovías como una forma viable, económica y pro-
medioambientalista que mejoraría la calidad de vida dentro de la ciudad. Como
ya se explicó con el implemento de esta vía de transporte se mejorarían dos
partes importantes en la sociedad limeña: (i) Una disminución de vehículos
motorizados; (ii) Mejora en la calidad de vida; (iii) Se evitaría el tráfico dentro de
las principales avenidas y calles, permitiendo así que se usen vías alternas para
un mejor aprovechamiento de las ciclovías.
En conclusión, podemos indicar que, tanto las empresas privadas como
estatales, deben invertir un presupuesto que permita la restauración y el
mantenimiento en óptimas condiciones de las vías. Por otro lado, las soluciones
que plantean algunas empresas sobre el uso de las APP resulta una solución con
el cual se pueda llegar a este fin. Sin lugar a dudas, se puede notar que el
principal impedimento en transitar en las ciclovías, es la falta de rutas y
conexión entre las diferentes ciclovías de los distritos. Es por eso que se ha
realizado un plan para crear unas vías más seguras y regidas por normas para
que se pueda ver un orden al momento de hacer el uso de estas vías.
Entonces, podemos finalizar haciéndonos la siguiente pregunta. ¿Es viable que
en Lima Metropolitana se pueda implementar el uso de las ciclovías como
medio de transporte alternativo? Ésta cuestión ayuda a una mejor interpretación
de los errores cometidos, tanto por el lado de la Municipalidad Metropolitana
de Lima como por parte de los usuarios, y así poder explicar que el uso de este
tipo de medio de transporte puede conllevar a cambios beneficiosos en la
sociedad limeña viéndose beneficiada por la eficiencia del medio, la mejora de
la salud física y mental y sobre todo un medio ambiente libre de contaminación,

9. sin dejar de lado el fin de una Lima desordenada y caótica por el incremento
vehicular, lo que implica no sólo la viabilidad de la implementación del uso de
las ciclovías, sino que también se demuestra la necesidad de las mismas, prueba
de ello, son algunos estudios e investigaciones efectuadas por alumnos de la
PUCP y de esta misma Universidad, en la que, incluso, han sido materia de
Tesis que responden a esta pregunta como: "USO DE BICICLETAS COMO
TRANSPORTE URBANO SEGURO. CASO SURCO" o " PLAN MAESTRO DE
CICLOVÍAS PARA EL ÁREA METROPOLITANA DE LIMA Y CALLAO", entre
otras. Por último, el cambio a este nuevo sistema representaría el cambio a una
nueva ciudad ordenada.

10. BIBLIOGRAFÍA
 CASTRO, Alicia (2005) POLÍTICAS MUNICIPALES PARA LA PROMOCIÓN DE LA
ACTIVIDAD FÍSICA (consulta 8 de noviembre del 2014)
(https://www.mtc.gob.pe/portal/consultas/cid/Boletines_CID/16_NOVIEMBRE
/ARCHIVO/politicas.pdf)
 Defensoría del pueblo (2008) El transporte Urbano en Lima Metropolitana: Un
desafío en defensa de la vida (consulta 8 de noviembre del 2014)
(http://ditoe.minedu.gob.pe/Materiales%20DITOE/B14.pdf)
 Instituto Nacional de Estadística e Informática (2014) Misión y Visión (consulta:
8 de noviembre del 2014) (http://www.inei.gob.pe/mision-y-vision/)
 Municipalidad de Lima (2013) Manual de implementación y promoción de
Ciclovías Recreativas (consulta 8 de noviembre del 2014)
(http://www.bvsde.paho.org/documentosdigitales/bvsde/texcom/cd045364/ci
clovias.pdf)
 PONCE DE LEÓN, Oscar (2012) Los retos del desarrollo de infraestructura de
transporte urbano en Lima Metropolitana a través de asociaciones público-
privadas (consulta 8 de noviembre del 2014)
(http://cies.org.pe/sites/default/files/investigaciones/los-retos-del-desarrollo-
de-infraestructura-de-transporte-urbano-en-lima.pdf)