El documento describe la emigración de personas del campo a las ciudades, lo que causó una explosión urbana y desbordó los planes de los gobiernos para proveer servicios a las poblaciones urbanas. Los gobiernos diseñaron planes de salud, vivienda, educación y economía para las grandes ciudades, pero estos planes se vieron afectados cuando poblaciones cercanas también emigraron a las ciudades debido a problemas económicos, generando una gran problemática y crisis, como ocurrió en 1930.