El documento aborda el desarrollo urbano desde el neolítico, destacando la importancia de las ciudades como motores de civilización y su papel en la desigualdad socioeconómica, especialmente en América Latina y Bolivia. Se analiza cómo la urbanización descontrolada ha llevado a la formación de áreas precarias y cómo las relaciones de dominación se manifiestan en la estructura urbana. También se discuten los modelos de gobernabilidad y la necesidad de una planificación sostenible que integre la dimensión territorial y social.

1. DESARROLLO
URBANO
Mariela Blanco Segura
Ricardo Quiroz Gutiérrez
"Las ciudades tienen sexo:
Londres es un hombre, París
una mujer, y Nueva York una
transexual bien adaptada."
Julio Cortazar

3. •Tiene inicio en el neolítico cuando el ser humano
se volvió sedentario, es una expresión colectiva
•En lo urbano se organiza la sociedad y el territorio.
Interviene lo cultural, lo espacial y lo económico
•Es un proceso de aglomeración de la actividad
humana y la dialéctica entre especialización y
diversificación productiva, entre lo individual y lo
colectivo organización)

4. El nacimiento de la ciudad
• Data alrededor de 5000 años antes de la era cristiana
por la necesidad de conformar lugares centrales de
intercambio y de producción especializada.
• Nace la necesidad de intercambiar el excedente:
especialización productiva, división social del trabajo y
acumulación de capital
• La ciudad fue el motor de la civilización moderna pero
no precisamente del desarrollo

5. El nacimiento de la ciudad
• “Inflación urbana del Tercer Mundo” las ciudades eran
importadoras y no productivas, un papel marginal en la
generación de crecimiento.
• Con la ciudad nacen las condiciones y necesidad para
una globalización asociada a la expansión del territorio y
de los poderes
• Relación ciudad-capitalismo es evidente con la
Revolución industrial, se multiplican los centros urbanos.
(final siglo XIX)

6. Relación ciudad- capitalismo:
Crecimiento de los centros urbanos
• Estructuración intraurbana, es la conformación
espacial, la dinámica de crecimiento ¿Cómo, en
el marco de una concentración, se generan
desigualdades basadas en la ocupación del
suelo? Modelo centro-periferia.
• En cualquier época, las grandes ciudades son
símbolos de la riqueza y del progreso, pero son
también las que generan más desigualdades

7. América Latina
• AL ha experimentado un fuerte crecimiento
poblacional en las últimas décadas, asociado
a un proceso de urbanización intenso y
descontrolado.
• Entre 1995 y 2009, la población total de la
región aumenta de 472 millones a 575
millones de habitantes, incremento de 103
millones de habitantes (CEPAL, 2010).
• El territorio del entorno de las áreas urbanas
ha sido progresivamente ocupado sin
planeación ni control, lo que conduce a la
formación de áreas precarias desde el punto
de vista urbanístico y ambiental

8. América Latina
• Elaboración del Plan de Acción Regional de
América Latina y el Caribe sobre
Asentamientos Humanos (1995)
• Conferencia de las Naciones Unidas sobre
los Asentamientos Humanos (1996) (Hábitat
II) celebrada en Estambul, se presenta el
plan con los rasgos del panorama regional de
los asentamientos humanos en ese período,
intercambian experiencias sobre las formas
más convenientes de encarar los desafíos
futuros en materia de políticas y gestión de
ciudades y territorios.

9. Bolivia
• La historia urbana de Bolivia es
característica del desarrollo del capitalismo
colonialista basado en la extracción de
productos primarios, tendencia que sigue en
el siglo XXI
• Los geógrafos hablan de “la rotación de los
centros de producción primaria”
• La aparición y desaparición de estas
actividades han condicionado las dinámicas
territoriales en base a procesos de
polarización/despolarización acompañados
de mutaciones urbanas y de migraciones.

11. • Modelo centro periferia
(segregación espacial 30-31)
• Las grandes ciudades como
símbolo de riqueza y progreso
• Genera desigualdades
• Fragmentación de las redes
sociales
•Construcción de nuevos valores
alrededor de la territorialidad

12. • Estructuración de lo urbano en
AL y Bolivia
• Motor principal de la dinámica de
la ciudad es la migración:
•En Bolivia- Migración de proximidad
(tiempo-espacio) y cultural
•Valorización del espacio: renta del
suelo- creación de barrios, generación
de segregación espacial, agrupación
cultural o económica
• Lo urbano es, en su periferia, el
espacio más importante de la
movilidad (intercambio de cultura que
marcan la ciudad y la sociedad)

13. •Articulación de lo urbano y lo
rural: RURBANO

15. • Las relaciones sociales urbanas son:
individuales (apropiación) como colectivas
(segregación)y políticas (dominación).
• La ciudad es resultado de la cultura y es
también productora de cultura.
• Conforma una morfología urbana que
modela la cultura, por medio del cambio de la
percepción social y de la conciencia social.
• Lo urbano es estable y permanente en su
estructura- Hay una relación entre la identificación
de un grupo social y la referencia espacial
• Lo rural en su estructura cambia según las
temporadas, el ciclo de producción, el azar de la
naturaleza.

16. • Imbricación de lo espacial con lo social: La historia de
la construcción del capitalismo y la modificación de los
comportamientos sociales: ambas variables entre sí
transforman la cuestión de género (la modificación del
estatus de la mujer en el tránsito de lo rural a lo urbano,
la especificidad laboral de las mujeres, mujer y
modernidad, etc.), de los jóvenes (constitución de
espacios propios, el problema del empleo, las pandillas,
el imaginario y creación de nuevas culturas: el Rap, los
grafitis, tribus urbanas etc.), la modificación de los
comportamientos alimentarios, la de-culturización y re-
culturización en formas específicamente urbanas , el
mestizaje de la población y de las culturas, etc.).

17. • Los grandes temas de la sociología urbana giran,
alrededor de lo espacial: centralidad, segregación,
urbanidad, territorialidad, espacio público. Siempre
estamos ante la misma problemática: la generación de
jerarquía
• “La división ciudad-campo es una división social
mientras los modos de vidase basan en las diferencias
y la jerarquización” (Ph.Aydalot, 1985).
• La ciudad es el símbolo de la dominación.
• La dominación es interna (¿Vivo en la ciudad? ¿Soy de la ciudad?)
Luego por la constitución de poderes específicos (“El presidente del país
está en la ciudad”, “El trámite hay que hacerlo en las oficinas de la
ciudad”).
• La dominación es también externa por la concentración de poder en la
ciudad y por la imagen de modernidad que supone la ciudad.

19. • Para el economista, la ciudad es la organización de la
proximidad
– Mejoran los sistemas de producción
– Mejoramiento de las comunicaciones
• La ciudad representa la mejor forma de apropiación del
espacio para la reproducción de la fuerza de trabajo,
para la acumulación de capital

20. • La sociedad capitalista construye en lo urbano un
espacio que reproduce su imagen y sus contradicciones
entre propiedad privada y espacios colectivos.
– La tiranía de la distancia y la tiranía del suelo.
– La tiranía de la distancia explica por qué la actividad agrícola se
desarrolló alrededor de las ciudades
– Modelo de von Thünen de usos del
suelo agrícola. El punto negro
representa una ciudad.
– 1) Agricultura intensiva (círculo
blanco).
– 2) Bosques para leña.
– 3) Agricultura extensiva, campos
de cultivo.
– 4) Ganadería extensiva.

21. • Tiranía del tiempo, provocada por la disminución de los
costes de transporte - los plazos de entrega.
– 4.3.3.1. El modelo de gravedad (centro-periferie), no funciona
con la distancia sino con el tiempo de acceso, siendo las
grandes ciudades globalizadas más “próximas” entre ellas que
una capital con su departamento.
• La tiranía del suelo se explica por el proceso de
concentración y de división del trabajo.
• Lo urbano propicia la generación de economías de
aglomeración

22. • Lo urbano exige políticas de planificación lo cual
redunda en ciudades más “eficientes”
• En lo urbano las interacciones individuales se
constituyen en un espacio privilegiado de la formación
de crecimiento económico
• Ciudades competitivas - La nueva economía urbana
busca encontrar las mejores formas de administración
de la ciudad y de creación de servicios especializados
para mejorar la gobernabilidad y la competitividadde las
ciudades en el marco de la globalización.

23. • La ciudad es un sistema abierto, y no puede vivir sin su
entorno.
– 4.8.1. Esto provoca la necesidad de una ciencia territorial
que analice la economía que se construye a partir de las
interacciones espaciales, sin homogeneidad espacial, contraria
a la concepción keynesiana.
– 4.8.2. Se comienza a estudiar al territorio como elemento
central del desarrollo de la sociedad
• Existencia de macro regiones o micro regiones
“funcionales”, agrupaciones de centros urbanos que
funcionan como un circuito económico.
• La economía urbana y la economía regional constituyen
un mismo campo de estudio, no existe el uno sin el otro.
• La eficiencia de las regiones, su desarrollo depende de
la integración urbano –regional.

25. El desarrollo de la ciudad
coincide con la aparición de un
poder representado por los
aparatos burocráticos y el
nacimiento de una burguesía
urbana que reemplaza lo
tradicional y lo tribal.
Max Weber

26. • Importancia de la ciudad en la formación de las élites y
en la concentración de los poderes.
• Esta concentración de los poderes produce jerarquías
de las ciudades sobre lo rural, una forma de dominación.
• Los modelos de organización del Estado: centralismo,
descentralización, federalismo, etc., son los productos
de la hegemonía de la ciudad.
• La organización de lo urbano es la historia de la
conformación de los poderes.

27. • En Bolivia experimentamos una reproducción de las
élites en las zonas de explotación de recursos naturales.
• Esto provoca una ruptura entre lo urbano y lo rural; entre
la ciudad y la región.
• En Bolivia, la ciudad no es percibida todavía como un
elemento fundamental del desarrollo regional; sino como
la plaza de comercio, de recreación o de trámites

28. • La referencia a la tierra es un elemento todavía fuerte en
el pensamiento boliviano.
• El Estado, en este contexto, siempre ha representado
los intereses de lo “afuera” de la ciudad, y no de lo
“adentro”, de lo urbano.
• Los modelos “arcaicos” de gobernabilidad consideran
solamente los parámetros de la columna de la
concentración, basados en la hegemonía de las élites y
el centralismo.

29. • La gobernanza no es otra cosa que la cohesión
territorial, la cohesión de lo urbano y lo rural con lo
regional.
• Las nuevas formas de gobernabilidad y gobernanza
consideran el aspecto de la producción, poniendo
énfasis en las políticas que favorecen las externalidades
de proximidad geográfica y organizacional.

31. Diagnóstico ámbito rural
- A nivel Territorial
- A nivel Institucional

32. • Nivel Ambiental
• Nivel Cultural
• Nivel de Gestión
Integral de Riesgos
• Nivel Seguridad
Alimentaria
• Nivel Desarrollo
Humano
• Nivel Económico

33. El plan integra la planificación territorial, el
desarrollo humano, e institucional con la
planificación del desarrollo económico y
social

34. - Tiene un enfoque de desarrollo
sostenible
- Actores: sectorial, territorial,
vulnerables

35. •Cambio Climático
•Ocupación Sustentable del Territorio
Municipal
•Gestión Ambiental
•Gobernabilidad y Cohesión Social
•Corresponsabilidad Social y Educación
Ciudadana
•Sostenibilidad Financiera Municipal
•Sanidad y Salud
•Gestión y Producción Cultural
•Metropolización Sustentable y
Posicionamiento Regional
Temáticas centrales que aborda

36. •Innovación Tecnológica en el Desarrollo Económico Local
•Patrimonio e Interculturalidad
•Provisión de Servicios y Actividades Económicas
(mercados y comercio informal)
•Mecanismos Administrativos de Gestión del GAMLP
•Situación de Vulnerabilidad y de Riesgo Social
•Seguridad Ciudadana
•Educación, formación y conocimiento
•Familia, Género y Generacional
•Productividad y Emprendedurismo
•Gestión Integral del Riesgo
•Deportes
•Movilidad y Transporte
Temáticas centrales que aborda

37. "La Paz, ciudad tan extraña, tan diferente de las
demás ciudades del mundo, tan alta y a la vez
tan profunda… no podría ser albergue de gente
sumisa, blanda, mansa o adormecida.”
Alberto Ostria Gutiérrez