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CLÍNICA DE MECANISMOS DE RETRIBUCIÓN POR SERVICIOS ECOSISTÉMICOS
LIMA, 6 y 7 DE NOVIEMBRE 2013
I.

ANTECEDENTES

Un buen manejo del ecosistema significa bienestar humano. Seres humanos con bienestar, tienen
mayor capacidad para realizar un buen manejo ambiental, generándose así un círculo virtuoso en el
ecosistema 1.
El ecosistema además de ofrecernos bienes y servicios, brindan además una grandísima cantidad de
servicios culturales, como el de la recreación gracias al paisaje y el sentido de pertenencia del territorio.
Sin embargo, a pesar de la gran importancia ecológica, cultural y económica de estos servicios, los
ecosistemas siguen siendo degradados y perdidos a un ritmo sin precedentes. Una de las causas
principales de esto es que el valor de los ecosistemas y todos los beneficios que nos brindan no son
reconocidos como se debe en la toma de decisiones para producir bienes o servicios que consumimos.
Es decir, el valor de los servicios ecosistémicos sigue siendo subestimado por nosotros.
Lo anterior es más complejo cuando quienes se benefician de un servicio ecosistémico viven en una
zona distinta a la zona donde éste se genera, dificultando que se desarrolle el círculo virtuoso antes
mencionado. ¿Qué podemos hacer los que usamos los servicios de la naturaleza para contribuir con
su mantención y seguir siendo beneficiados?
Encontrar esa respuesta nos lleva a un necesario proceso de análisis de distintas experiencias,
donde se han implementado distintas estrategias basados en el diálogo y el consenso social,
acordes a realidades variables, siendo diversas en función a las necesidades del territorio. Estas
estrategias son las que denominamos "mecanismos de retribución"; a través de ellos se canalizan
inversiones económicas, financieras y no financieras; orientadas a acciones de protección y
conservación de las fuentes de los servicios ecosistémicos.
El Ministerio del Ambiente del Perú a través de su iniciativa "Incubadora de Mecanismos de
Retribución por Servicios Ecosistémicos" 2, busca identificar los diferentes mecanismos que vienen
realizándose en el país para el manejo de las fuentes de los servicios ecosistémicos a nivel local. A
partir de ello busca sistematizar y asesorar de manera técnica, con la colaboración de una
plataforma de aliados, las buenas prácticas que se realizan, promoviendo la inclusión del
conocimiento integral (científico y práctico), de manera adecuada a cada realidad. Se ha priorizado
la atención a iniciativas vinculadas a los servicios ecosistémicos hídricos por ser una prioridad
nacional, pero también se atienden otros servicios ambientales.
La Incubadora MRSE ha propuesto realizar anualmente una reunión interinstitucional e
interdisciplinaria para tener un espacio de reflexión e intercambio de experiencias y así garantizar
un aprendizaje cruzado, llamada "Clínica MRSE". En este 2013, el Challenge Program on Water and
Food - CPWF 3 se une a la realización de esta Clínica brindando las experiencias en la Región Andina
buscando enriquecer las iniciativas en curso en el Perú y en la región.
1

Propuestas Andinas - Número 1. Año 1. Julio 2011.
El MINAM lanzó en el 2012 la "Incubadora MRSE", con el apoyo de la Cooperación Suiza (Cosude), Forest
Trends/Ecodecisión y Condesan, brinda asesoría técnica y apoyo financiero que facilite la solución de barreras específicas
en las acciones para la protección y conservación de las fuentes de los servicios ecosistémicos, promoviendo la acción
intersectorial.
3
El CPWF es un programa global que reúne a investigadores, especialistas en desarrollo y comunidades para enfrentar
diferentes desafíos en la gestión del agua para la producción de alimentos en distintas cuencas del mundo. El CPWF Andes
en Perú interviene en las cuencas del río Santa y Cañete; y brinda asesoramiento técnico a la Incubadora MRSE.
2
II.

OBJETIVOS

Objetivo General
Fomentar el conocimiento y el compromiso con el desarrollo e implementación de mecanismos
sostenibles para el manejo de las fuentes de los servicios ecosistémicos, vinculados al agua
principalmente; propiciando la investigación estratégica, la consolidación de una plataforma de
redes para el intercambio de información, promoción y difusión de aprendizajes, contando para ello
con el respaldo político y la vigilancia social.
Objetivos Específicos
• Presentar el estado de las políticas vinculadas a los MRSE en la Región Andina.
• Conocer el avance de MRSE ecosistémicos en la Región Andina, identificando los intereses
de los diversos actores y sectores involucrados.
• Compartir las conclusiones y lecciones aprendidas del CPWF al cierre de su segunda fase.
• Identificar espacios de coordinación interinstitucional para la implementación y/o
fortalecimiento de acciones relacionadas con los MRSE en la Región Andina, bajo distintas
estrategias.
III.

IV.

•

•
•
•
•

V.

VI.

•

•

PÚBLICO OBJETIVO
Los participantes son los actores clave vinculados con el diseño y/o implementación de
mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos: representantes de instituciones
públicas, de la sociedad civil, de fuentes cooperantes y decisores políticos a distinto nivel
(nacional y subnacional).
PRODUCTOS
Síntesis de la evolución de las políticas vinculadas a los mecanismos retribución por
servicios ecosistémicos relacionados con el agua en la Región Andina.
Identificación de prioridades respecto a los beneficios de los servicios ecosistémicos
hidrológicos, para los distintos usuarios.
Síntesis de aprendizajes para superar las principales barreras en el diseño, implementación
y evaluación de los mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos relacionados con
el agua en la Región Andina.
Determinación de una agenda de acción innovadora donde contribuirán las instituciones
participantes bajo distintas estrategias.
METODOLOGÍA
La Clínica de MRSE consta: 1 sesión de inauguración, a cargo del MINAM; 1 sesión de
presentación de ponencias magistrales, a cargo de CONDESAN, FOREST TRENDS y el CPWF;
3 sesiones de presentación de ponencias especializadas, discusión y recomendaciones, a
cargo del MINAM y los entes sectoriales respectivos; 1 espacio de relacionamiento
(miniferia de conocimiento) y 3 mesas de trabajo: agua para consumo humano, agua para
riego y agua para la generación de energía eléctrica.
LUGAR Y FECHA
La Clínica de MRSE se celebrará de la ciudad de Lima, el 6 y 7 de Noviembre del 2013, en el
Hotel Meliá.
VII.

PROGRAMA

Miércoles, 6 de Noviembre del 2013
08h15 Inscripción de participantes
08h30 Inauguración y Bienvenida
• Manuel Pulgar-Vidal, Ministro del Ambiente del Perú (MINAM) (*)
• Anne-Pascale Krauer Müller - Embajadora de Suiza
• Francisco Dumbler, Secretario General de la Autoridad Nacional del Agua (ANA)
• Ivan Lucich- Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS)
• Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN) (*)
09h00 Presentación de participantes, objetivos, agenda, metodología de trabajo y expectativas.
Marta Echavarria, Asesora Internacional de la Incubadora MRSE (EcoDecisión)
PONENCIA MAGISTRAL 1: Mecanismos para Compartir Beneficios derivados de la Gestión del
Agua en Cuencas de la Región Andina
09h30 De Bievre, Coordinador Área Cuencas Andinas, CONDESAN
10h00 Ronda de Discusión
10h30 Receso
PONENCIA MAGISTRAL 2: El Panorama Global sobre los Mecanismos de Retribución por Servicios
Ecosistémicos
11h00 Phil Covell, Forest Trends
11h30 Ronda de Discusión
PONENCIA MAGISTRAL 3: El Nexo Agua, Alimentación y Energía
12h00 Alain Vidal, Director CPWF
12h30 Ronda de Discusión
13h00 Almuerzo
PONENCIA MAGISTRAL 4: Mecanismos para compartir beneficios del agua en cuencas de los
Andes - La experiencia del Challenge Program Water and Food
14h30 Resultados de la investigación del proyecto “On designing and implementing benefitsharing mechanisms”.
Germán Escobar, RIMISP – Chile.
15h00 Resultados de la investigación del proyecto “Assessing and anticipating the consequences
of introducing Benefit Sharing Mechanisms”.
Marcela Quintero, CIAT .
15h30 Receso
15h30 Resultados de la investigación del proyecto COMPANDES: Hacia el desarrollo de
Mecanismos para Compartir Beneficios derivados del uso y manejo del agua en la cuenta
del río Santa
Carmen Candelo, Directora de Programa Gobernanza & Medios de Vida Sostenible 16h00

WWF Colombia

Perspectivas para los Mecanismos para Compartir Beneficios del Agua en los Andes y en el
mundo.
Larry Harrington - Director de Ciencias CPWF
16h30 Ronda de Discusión
CÓCTEL: CHALLENGE PROGRAM WATER AND FOOD, HACIA UNA NUEVA FASE DE ACCIÓN
INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN: MINIFERIA DE CONOCIMIENTO
17h30 Palabras por el cierre de la Segunda Fase del CPWF
Miguel Saravia - Director Ejecutivo de CONDESAN & Líder CPWF Andes
19h30 Fin de la jornada
(*)

Por

confirmar
Jueves, 7 de Noviembre del 2013
08h30 Registro de Participantes
PONENCIA MAGISTRAL 5: Avances y desafíos en las inversiones para la gestión de las fuentes de
los servicios ecosistémicos
09h00 Rol y políticas vinculadas a los servicios ecosistémicos en el Perú
Ministerio del Ambiente del Perú
09h20 Cuellos de botellas y desafíos sectoriales para los mecanismos de retribución por servicios
ecosistémicos hídricos en el Perú
Marcela Quintero - CIAT
09h40 Retos superados en los Acuerdos Recíprocos por Agua en Bolivia
Máximo García - Fundación Natura Bolivia
10h00 Ronda de Discusión
10h30 Receso
SESIÓN 1: AGUA PARA CONSUMO HUMANO
10h50 Ponencia: Ivan Lucich - Gerente de Regulación Tarifaria
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS)
11h10 Panel:
• Carlos Enrique Restrepo Giraldo - Líder del proceso de Gestión Ambiental - Aguas de
Manizales (Manizales, Colombia)
• SEDACUSCO (Cusco, Perú)
• Ulderico Fazanando - MRSE Cumbaza (San Martín, Perú)
SESIÓN 2: AGUA PARA LA AGRICULTURA
11h40 Ponencia: La conservación de las fuentes de agua y la eficiencia en el uso agrícola
Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI)
12h00 Panel:
• Casto Romero, Honorable Alcalde del Municipio de Vallegrande (Bolivia)
• Guillermo Marigorda, Jefe de la Unidad de Comunicación y Capacitación - Junta de
Usuarios del Valle de San Lorenzo (Perú)
SESIÓN 3: AGUA PARA LA GENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA
Ponencia: Carlos Adrianzén
12h30
Central Hidroeléctrica El Platanal, CELEPSA (Perú)
Panel:
• Rodney Salgado, Coordinador Nacional de Gestión Estratégica - Dirección de
12h50
Estudios Eléctricos y Energéticos (Ecuador)
• Carlos Arturo Franco Cárdenas , Coordinador de Gestión Ambiental - Central
Hidroeléctrica de Caldas (Colombia)
13h20 Ronda de Discusión y Acuerdos para la Acción
13h40 Almuerzo
INSTALACIÓN DE MESAS DE TRABAJO
14h40 Mesa 1: AGUA PARA CONSUMO HUMANO
Liderado por la SUNASS
Mesa 2: AGUA PARA LA AGRICULTURA
Liderado por MINAGRI/ANA
Mesa 3: AGUA PARA LA GENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA
Liderado por OSINERGMIN
17h30 Compromisos
17h45 Evaluación de cumplimiento de objetivos de la Clínica MRSE 2013
18h00 Cena y fin de la jornada

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Programa Clínica de MRSE 2013

  • 1. CLÍNICA DE MECANISMOS DE RETRIBUCIÓN POR SERVICIOS ECOSISTÉMICOS LIMA, 6 y 7 DE NOVIEMBRE 2013 I. ANTECEDENTES Un buen manejo del ecosistema significa bienestar humano. Seres humanos con bienestar, tienen mayor capacidad para realizar un buen manejo ambiental, generándose así un círculo virtuoso en el ecosistema 1. El ecosistema además de ofrecernos bienes y servicios, brindan además una grandísima cantidad de servicios culturales, como el de la recreación gracias al paisaje y el sentido de pertenencia del territorio. Sin embargo, a pesar de la gran importancia ecológica, cultural y económica de estos servicios, los ecosistemas siguen siendo degradados y perdidos a un ritmo sin precedentes. Una de las causas principales de esto es que el valor de los ecosistemas y todos los beneficios que nos brindan no son reconocidos como se debe en la toma de decisiones para producir bienes o servicios que consumimos. Es decir, el valor de los servicios ecosistémicos sigue siendo subestimado por nosotros. Lo anterior es más complejo cuando quienes se benefician de un servicio ecosistémico viven en una zona distinta a la zona donde éste se genera, dificultando que se desarrolle el círculo virtuoso antes mencionado. ¿Qué podemos hacer los que usamos los servicios de la naturaleza para contribuir con su mantención y seguir siendo beneficiados? Encontrar esa respuesta nos lleva a un necesario proceso de análisis de distintas experiencias, donde se han implementado distintas estrategias basados en el diálogo y el consenso social, acordes a realidades variables, siendo diversas en función a las necesidades del territorio. Estas estrategias son las que denominamos "mecanismos de retribución"; a través de ellos se canalizan inversiones económicas, financieras y no financieras; orientadas a acciones de protección y conservación de las fuentes de los servicios ecosistémicos. El Ministerio del Ambiente del Perú a través de su iniciativa "Incubadora de Mecanismos de Retribución por Servicios Ecosistémicos" 2, busca identificar los diferentes mecanismos que vienen realizándose en el país para el manejo de las fuentes de los servicios ecosistémicos a nivel local. A partir de ello busca sistematizar y asesorar de manera técnica, con la colaboración de una plataforma de aliados, las buenas prácticas que se realizan, promoviendo la inclusión del conocimiento integral (científico y práctico), de manera adecuada a cada realidad. Se ha priorizado la atención a iniciativas vinculadas a los servicios ecosistémicos hídricos por ser una prioridad nacional, pero también se atienden otros servicios ambientales. La Incubadora MRSE ha propuesto realizar anualmente una reunión interinstitucional e interdisciplinaria para tener un espacio de reflexión e intercambio de experiencias y así garantizar un aprendizaje cruzado, llamada "Clínica MRSE". En este 2013, el Challenge Program on Water and Food - CPWF 3 se une a la realización de esta Clínica brindando las experiencias en la Región Andina buscando enriquecer las iniciativas en curso en el Perú y en la región. 1 Propuestas Andinas - Número 1. Año 1. Julio 2011. El MINAM lanzó en el 2012 la "Incubadora MRSE", con el apoyo de la Cooperación Suiza (Cosude), Forest Trends/Ecodecisión y Condesan, brinda asesoría técnica y apoyo financiero que facilite la solución de barreras específicas en las acciones para la protección y conservación de las fuentes de los servicios ecosistémicos, promoviendo la acción intersectorial. 3 El CPWF es un programa global que reúne a investigadores, especialistas en desarrollo y comunidades para enfrentar diferentes desafíos en la gestión del agua para la producción de alimentos en distintas cuencas del mundo. El CPWF Andes en Perú interviene en las cuencas del río Santa y Cañete; y brinda asesoramiento técnico a la Incubadora MRSE. 2
  • 2. II. OBJETIVOS Objetivo General Fomentar el conocimiento y el compromiso con el desarrollo e implementación de mecanismos sostenibles para el manejo de las fuentes de los servicios ecosistémicos, vinculados al agua principalmente; propiciando la investigación estratégica, la consolidación de una plataforma de redes para el intercambio de información, promoción y difusión de aprendizajes, contando para ello con el respaldo político y la vigilancia social. Objetivos Específicos • Presentar el estado de las políticas vinculadas a los MRSE en la Región Andina. • Conocer el avance de MRSE ecosistémicos en la Región Andina, identificando los intereses de los diversos actores y sectores involucrados. • Compartir las conclusiones y lecciones aprendidas del CPWF al cierre de su segunda fase. • Identificar espacios de coordinación interinstitucional para la implementación y/o fortalecimiento de acciones relacionadas con los MRSE en la Región Andina, bajo distintas estrategias. III. IV. • • • • • V. VI. • • PÚBLICO OBJETIVO Los participantes son los actores clave vinculados con el diseño y/o implementación de mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos: representantes de instituciones públicas, de la sociedad civil, de fuentes cooperantes y decisores políticos a distinto nivel (nacional y subnacional). PRODUCTOS Síntesis de la evolución de las políticas vinculadas a los mecanismos retribución por servicios ecosistémicos relacionados con el agua en la Región Andina. Identificación de prioridades respecto a los beneficios de los servicios ecosistémicos hidrológicos, para los distintos usuarios. Síntesis de aprendizajes para superar las principales barreras en el diseño, implementación y evaluación de los mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos relacionados con el agua en la Región Andina. Determinación de una agenda de acción innovadora donde contribuirán las instituciones participantes bajo distintas estrategias. METODOLOGÍA La Clínica de MRSE consta: 1 sesión de inauguración, a cargo del MINAM; 1 sesión de presentación de ponencias magistrales, a cargo de CONDESAN, FOREST TRENDS y el CPWF; 3 sesiones de presentación de ponencias especializadas, discusión y recomendaciones, a cargo del MINAM y los entes sectoriales respectivos; 1 espacio de relacionamiento (miniferia de conocimiento) y 3 mesas de trabajo: agua para consumo humano, agua para riego y agua para la generación de energía eléctrica. LUGAR Y FECHA La Clínica de MRSE se celebrará de la ciudad de Lima, el 6 y 7 de Noviembre del 2013, en el Hotel Meliá.
  • 3. VII. PROGRAMA Miércoles, 6 de Noviembre del 2013 08h15 Inscripción de participantes 08h30 Inauguración y Bienvenida • Manuel Pulgar-Vidal, Ministro del Ambiente del Perú (MINAM) (*) • Anne-Pascale Krauer Müller - Embajadora de Suiza • Francisco Dumbler, Secretario General de la Autoridad Nacional del Agua (ANA) • Ivan Lucich- Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS) • Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN) (*) 09h00 Presentación de participantes, objetivos, agenda, metodología de trabajo y expectativas. Marta Echavarria, Asesora Internacional de la Incubadora MRSE (EcoDecisión) PONENCIA MAGISTRAL 1: Mecanismos para Compartir Beneficios derivados de la Gestión del Agua en Cuencas de la Región Andina 09h30 De Bievre, Coordinador Área Cuencas Andinas, CONDESAN 10h00 Ronda de Discusión 10h30 Receso PONENCIA MAGISTRAL 2: El Panorama Global sobre los Mecanismos de Retribución por Servicios Ecosistémicos 11h00 Phil Covell, Forest Trends 11h30 Ronda de Discusión PONENCIA MAGISTRAL 3: El Nexo Agua, Alimentación y Energía 12h00 Alain Vidal, Director CPWF 12h30 Ronda de Discusión 13h00 Almuerzo PONENCIA MAGISTRAL 4: Mecanismos para compartir beneficios del agua en cuencas de los Andes - La experiencia del Challenge Program Water and Food 14h30 Resultados de la investigación del proyecto “On designing and implementing benefitsharing mechanisms”. Germán Escobar, RIMISP – Chile. 15h00 Resultados de la investigación del proyecto “Assessing and anticipating the consequences of introducing Benefit Sharing Mechanisms”. Marcela Quintero, CIAT . 15h30 Receso 15h30 Resultados de la investigación del proyecto COMPANDES: Hacia el desarrollo de Mecanismos para Compartir Beneficios derivados del uso y manejo del agua en la cuenta del río Santa Carmen Candelo, Directora de Programa Gobernanza & Medios de Vida Sostenible 16h00 WWF Colombia Perspectivas para los Mecanismos para Compartir Beneficios del Agua en los Andes y en el mundo. Larry Harrington - Director de Ciencias CPWF 16h30 Ronda de Discusión CÓCTEL: CHALLENGE PROGRAM WATER AND FOOD, HACIA UNA NUEVA FASE DE ACCIÓN INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN: MINIFERIA DE CONOCIMIENTO 17h30 Palabras por el cierre de la Segunda Fase del CPWF Miguel Saravia - Director Ejecutivo de CONDESAN & Líder CPWF Andes 19h30 Fin de la jornada (*) Por confirmar
  • 4. Jueves, 7 de Noviembre del 2013 08h30 Registro de Participantes PONENCIA MAGISTRAL 5: Avances y desafíos en las inversiones para la gestión de las fuentes de los servicios ecosistémicos 09h00 Rol y políticas vinculadas a los servicios ecosistémicos en el Perú Ministerio del Ambiente del Perú 09h20 Cuellos de botellas y desafíos sectoriales para los mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos hídricos en el Perú Marcela Quintero - CIAT 09h40 Retos superados en los Acuerdos Recíprocos por Agua en Bolivia Máximo García - Fundación Natura Bolivia 10h00 Ronda de Discusión 10h30 Receso SESIÓN 1: AGUA PARA CONSUMO HUMANO 10h50 Ponencia: Ivan Lucich - Gerente de Regulación Tarifaria Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS) 11h10 Panel: • Carlos Enrique Restrepo Giraldo - Líder del proceso de Gestión Ambiental - Aguas de Manizales (Manizales, Colombia) • SEDACUSCO (Cusco, Perú) • Ulderico Fazanando - MRSE Cumbaza (San Martín, Perú) SESIÓN 2: AGUA PARA LA AGRICULTURA 11h40 Ponencia: La conservación de las fuentes de agua y la eficiencia en el uso agrícola Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI) 12h00 Panel: • Casto Romero, Honorable Alcalde del Municipio de Vallegrande (Bolivia) • Guillermo Marigorda, Jefe de la Unidad de Comunicación y Capacitación - Junta de Usuarios del Valle de San Lorenzo (Perú) SESIÓN 3: AGUA PARA LA GENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA Ponencia: Carlos Adrianzén 12h30 Central Hidroeléctrica El Platanal, CELEPSA (Perú) Panel: • Rodney Salgado, Coordinador Nacional de Gestión Estratégica - Dirección de 12h50 Estudios Eléctricos y Energéticos (Ecuador) • Carlos Arturo Franco Cárdenas , Coordinador de Gestión Ambiental - Central Hidroeléctrica de Caldas (Colombia) 13h20 Ronda de Discusión y Acuerdos para la Acción 13h40 Almuerzo INSTALACIÓN DE MESAS DE TRABAJO 14h40 Mesa 1: AGUA PARA CONSUMO HUMANO Liderado por la SUNASS Mesa 2: AGUA PARA LA AGRICULTURA Liderado por MINAGRI/ANA Mesa 3: AGUA PARA LA GENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA Liderado por OSINERGMIN 17h30 Compromisos 17h45 Evaluación de cumplimiento de objetivos de la Clínica MRSE 2013 18h00 Cena y fin de la jornada