Este documento resume la historia y el estado actual del sistema pensional colombiano. Se creó en 1946 para empleados públicos y se expandió en 1967 para empleados privados. La Ley 100 de 1993 creó el sistema general de pensiones con dos regímenes. Actualmente hay casi 6,5 millones de afiliados y casi 2 millones de cotizantes activos. Colpensiones gestiona el régimen de prima media con casi 1 millón de pensionados. El documento también describe contratos, costos y denuncias relacionadas con Colpensiones.

2. LO QUE HAGAS EN LA VIDA, TENDRÁ ECO EN
LA ETERNIDAD
Anónimo.

3. DEBATE DE CONTROL POLÍTICO
DESARROLLO DE LA PROPOSICIÓN N° 25 Y
ADITIVAS
COLPENSIONES
INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES
MINISTERIO DE TRABAJO
Comisión Séptima Constitucional Permanente Cámara de
Representantes
H.R. HÓLGER HORACIO DÍAZ HERNÁNDEZ
DEPARTAMENTO DE SANTANDER

4. Primer Régimen Pensional 1946. Se crea CAJANAL y se instauran otras Cajas a nivel
Local. Cubría sólo Empleados del Sector Público.
En 1967 se crea el ICSS en Pensiones para Empleados Privados.
En 1977 cambia la razón social a ISS con Régimen de Prima Media.
Las contribuciones iniciales eran del 6% “1,5 el Afiliado, 3 el Empleador y 1,5 el Estado”
con proyección de 3 Puntos cada cinco (5) años hasta alcanzar el 22% en 1985.
En la realidad sólo se llegó al 6,5%.
Con los Empleados Públicos el Estado financiaba la mayor parte de la Contribución y los
beneficios eran 66% superiores a los del ISS. Esto conlleva a la Expedición de la Ley 100
de 1993, que crea el Sistema General de Pensiones con dos regímenes mutuamente
excluyentes:
RPM y RAIS para lograr Equilibrio Fiscal, Aumento de Cobertura, Fortalecimiento del
Sistema Financiero, Eficiencia en el Manejo de los Recursos.
HISTORIA DEL SISTEMA PENSIONAL

5. 0
10
20
30
40
50
60
Régimen de
Transición
Régimen de
Prima Media
Régimen de
Ahorro
Individual
Edad para la pensión por Vejez.
Hombre
60 60 0
Edad para la pensión por Vejez.
Mujer
55 55
EDAD PARA PENSIÓN POR VEJEZ
Régimen de
Transición
Régimen de Prima
Media
Régimen de Ahorro
Individual
Tiempo Mínimo de
Cotización
1000 Semanas en cualquier
tiempo o 500 Semanas en los
últimos 20 años anteriores al
cumplimiento de la edad.
1000 Semanas. En el 2005 se
aumenta a 1050, a partir de
cuando se aumenta 25 semanas
anuales hasta alcanzar 1300 en el
2015.
No se requiere tiempo mínimo
sino capital mínimo. (Para
acceder a la Pensión Mínima:
1150 Semanas)
Tasa de Cotización: 2005: 15% --- 2006: 15,5% --- 2009: 16%
Repartición de la Tasa: 75 % el Empleador y 25% el Trabajador

6. Régimen de Transición Régimen de Prima
Media
Régimen de Ahorro
Individual
Tasa de Remplazo: Entre 65% y 85% del IBL. Entre 65% y el 85% del
IBL.
Depende del Ahorro
realizado y la rentabilidad
de Portafolio.
Pensión Mínima y
Pensión Máxima:
Mínimo 1SMMLV Mínimo 1SMMLV y
Máximo 25 SMMLV
Mínimo 1 SMMLV
Cálculo de la Pensión: 65% del IBL + 2%
Adicional por cada 50
hasta las 1200 Semanas
+ 3% por cada 50
Semanas hasta 1400
Semanas.
Entre 65% y 85% del IBL
Decreciente con el Nivel
de Ingresos. Promedio
salarial de los últimos 10
años.
Retiro programado o
renta vitalicia. Se calcula
con base en el Capital
Ahorrado y la Expectativa
de Vida. Mínimo de
semanas cotizadas: 1150.
Tasa de Cotización … A partir de 2008 se aumentó 1 Punto porque el PIB creció más de 4 Puntos.
Adicionalmente 1% para quienes devenguen más de 4 SMMLV, más un porcentaje adicional entre 0,2 % y 1 %
para salarios superiores a 16 SMMLV.

7. AÑO No de Cotizantes Costo Pensiones Expedientes Tramitados Pensionados Cotizaciones Otros Ingresos Aporte Nación Remanente
2005 1891067 6276144 125428 631935 2360557 701130 3656673 377000
2006 1905010 7300614 173171 691015 2572381 873648 4046535 354000
2007 1870694 8500000 202887 746772 2660223 1153508 5007623 100000
2008 1799965 9844453 218486 806156 2856041 1865732 5173902 649201
2009 1894771 11333979 219477 860094 3293952 3248057 5260052 1715424
2010 1866922 12609752 236599 924689 4032583 4941291 4770400 3144676
2011 1961825 14758141 251644 975201 4332397 3884934 5578552 457355
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
No de
Cotizantes
Costo
Pensiones
Expedientes
Tramitados
PensionadosCotizaciones Otros
Ingresos
Aprte
Nación
Remanente
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005

8. ANTECEDENTES NORMATIVOS
Ley 1151 de 2007. Crea COLPENSIONES.
Decreto 4488 de 2009 .Aprueba la estructura de COLPENSIONES, se determinan las funciones de sus
dependencias y se dictan otras disposiciones.
Decreto 4121 de 2011 Cambia la naturaleza jurídica de COLPENSIONES a Empresa Industrial y
Comercial del Estado organizada como Entidad financiera de carácter especial.
Decreto 4936 de 2011 aprueba la estructura interna de COLPENSIONES.
Decreto 4937 de 2011 Establece el régimen salarial y prestacional de los
empleados públicos de COLPENSIONES.
Decreto 4938 de 2011 Aprueba la planta de personal de los empleados públicos
de COLPENSIONES.

9. GENERALIDADES DEL SISTEMA
PENSIONAL EN COLOMBIA
Actualmente: 6’452,976 afiliados --- 1’971,818
Cotizantes Activos --- 4’481,158 Inactivos
218,535 por Sobrevivencia
Régimen de
Prima Media
978,367
Pensionados
42,472 por
Invalidez
717,358 por
Vejez
Nacimiento
COLPENSIONES
Objetivo: “Gestionar
integralmente las prestaciones
económicas asignadas a la
Entidad a lo largo del ciclo de
vida de los usuarios y
beneficiarios en condiciones de
sostenibilidad, eficiencia y
economía”. Ley 1151.
Necesidad: “Mayor rentabilidad social en la administración del
régimen de Prima Media con prestación definida en Colombia.
Facilitar la sostenibilidad fiscal del sistema a largo plazo”.

10. COLPENSIONES
OBJETIVOS
Manejo del Régimen de Prima Media.
Puesta en funcionamiento del sistema de Ahorro de
Beneficios Económicos Periódicos (BEP’S) – 7’000,000
de Personas.
Reducción de los costos actuales de Operación.
Crecimiento del número de Pensionados y Afiliados al
Sistema.

11. BENEFICIOS ECONOMICOS PERIODICOS
– BEP’s
Mecanismo de Ahorro para la vejez independiente
del Sistema de Pensiones. Formación de un ahorro
a largo plazo con incentivos puntuales y aleatorios
orientado a personas pobres que no cumplan
condiciones para tener derecho a una Pensión.
(Entre $ 5,000 y $ 85,376)
CREADO POR EL ACTO LEGISLATIVO N° 01 DE 2005

12. CONTRATO CON LA FIRMA CROMASOFT. LTDA.
Herramienta tecnológica contratada para superar las dificultades que tiene el
ISS para el reconocimiento de pensiones
Objeto: Lograr que el software liquidador de pensiones sea el aplicativo que
contenga reglas jurídicas y económicas necesarias para dar trámite a las
solicitudes y defina a través de actos administrativos de todos los tipos de
pensión que hoy son competencia del régimen de prima media administrada
por el ISS, incluyendo aquellos regímenes pensionales que eran competencia
exclusiva de CAJANAL y que mediante el decreto 2196 del 12 de junio de
2009 le transfirió al ISS para su reconocimiento.
El aplicativo liquidador de pensiones optimizara el proceso de decisión de las
solicitudes de pensión de servidores públicos y privados y la atención oportuna
de los recursos de reposición, apelación y nuevos estudios

13. PLATAFORMA TECNOLÓGICA. Equipos, Programas de
Sistemas y Tecnología de las Comunicaciones.
Descripción Valor Término Mantenimiento anual
Data center principal y
alterno con allocation
$5’130.765.176 19 Meses (Hasta Julio
de 2013
Puesto administrado
de trabajo con mesa
de ayuda (clientes
livianos, voz sobre IP y
entrega de escritorios
virtuales)
$9’695.914,.596,11 24 Meses (Hasta
Febrero de 2014)
Red de
Comunicaciones para
las Sedes de
Colpensiones
$5’722.132.041 Hasta el 31 de
Diciembre de 2013
Gestión Documental $2’496.646.22,83 Fecha de Compra: 29
de Dic de 2011
$ 170,736,059
Totales: $ 20’551.308.459,33

14. CONTRATACIÓN CON ADECCO.
Selección 1,036 Vacantes
Valor del Contrato: $ 5’900.000.000
Valor de Adición: $ 332.024.823
Total: $ 6’232.024.823

15. COSTO NÓMINA 2012 (*)
DENOMINACIÓN CARGO No. CARGOS COSTO 2012
PRESIDENTE 1 $ 76.936.349
VICEPRESIDENTE 150 GRADO 08 9 $ 514.263.373
ASESOR DE PRESIDENCIA 200 GRADO 01 1 $ 30.949.854
ASESOR DE VICEPRESIDENCIA 210 GRADO 01 1 $ 21.128.889
ASISTENTE ADMINISTRATIVO 510 GRADO 05 6 $ 31.185.268
CONDUCTOR 500 GRADO 01 1 $ 5.035.474
DIRECTOR DE OFICINA NACIONAL 140 GRADO
07 2 $ 106.305.363
DIRECTOR DE OFICINA NACIONAL DE
CONTROL INTERNO GRADO 02 1 $ 55.691.271
GERENTE NACIONAL 130 GRADO 06 2 $ 71.024.036
PROFESIONAL MASTER 320 GRADO 05 4 $ 50.204.740
PROFESIONAL MASTER 320 GRADO 07 32 $ 463.266.492
PROFESIONAL MASTER 320 GRADO 08 30 $ 575.615.845
PROFESIONAL SENIOR 310 GRADO 03 1 $ 10.654.556
TOTAL COSTO PLANTA 2012 91 $ 2.012.261.510
(*) Costo de nómina al 31 de marzo de 2012

17. COSTOS NÓMINA . COLPENSIONES
Pregunta N° 12 – Recurso Humano
EMPLEADOS PÚBLICOS DE LA ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE COLPENSIONES
DENOMINACIÓN DE
CARGOS
Grado
No
Cargos
Asignación
Básica
Mensual
Bonificación
por
Servicios
Prima
de
Servicios
Prima
de
Vacaciones
Prima
de
Navidad
Bonificación
Especial de
Recreación
Prima Técnica
Factor Salarial
Prima Técnica No
Factor Salarial
Bonificación
de
Dirección
Total Ingresos
NIVEL DIRECTIVO
PRESIDENTE 03 1
$ 15.863.165 $ 5.552.108 $ 8.162.920 $ 12.468.833 $ 25.976.736 $ 1.057.544 $ 7.931.582 $ 5.287.721 $ 43.855.040
DIRECTOR DE
OFICINA NACIONAL
DE CONTROL
INTERNO
02 1
$ 11.891.375 $ 4.161.981 $ 6.119.103 $ 6.374.066 $ 13.279.304 $ 792.758 $ 5.945.687 $ 23.419.444
GERENTE
NACIONAL DE
COBRO
01 1
$ 8.635.000 $ 3.022.250 $ 4.443.427 $ 6.787.320 $ 14.140.250 $ 575.667 $ 4.317.500 $ 20.993.844
TOTAL PLANTA DE
PERSONAL
EMPLEADOS PÚBLICOS 3 $ 36.389.540 $ 12.736.339 $ 18.725.451 $ 25.630.219 $ 53.396.290 $ 2.425.969 $ 12.249.082 $ 5.945.687 $ 5.287.721 $ 88.268.328
Diferencias en Información suministrada.

18. COSTO DE FUNCIONAMIENTO
0 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000 300.000
2009
2010
2011
2012
2009 2010 2011 2012
OBLIGADO 0 3.929 32.025 21.045
COMPROMETIDO 0 4.421 32.381 71.048
ASIGNADO 5.495 10.000 35.809 270.186
Proyección a 31 de Marzo de 2012: $31,547.5

19. Denuncias en las Convocatorias. Caso Santander.
Vigencia de Contratación para Adquisición de Equipos, Oficinas, Bienes muebles e
inmuebles. Programas de sistemas y Tecnologías de las Comunicaciones.
*Febrero 2014.
No UTILIZACIÓN Infraestructura Física del Instituto de Seguros Sociales.
Garantía por parte del Gobierno Nacional (Eliminación del Régimen de Prima
Media?).
Propuesta: Gran Debate Nacional --- Colpensiones.
Estudio Técnico Actuarial de Beneficios Económicos Periódicos (Colpensiones ---
9,000,000)
Ley 14444. Facultades y naturaleza jurídica. Modificación del Régimen de
Seguridad Social en Colombia

20. CAMBIO DE NATURALEZA JURÍDICA. DECRETO
4121
“Transformación de Colpensiones en una Empresa Industrial y Comercial del Estado
organizada como Entidad Financiera de carácter especial: Indispensable para
continuar con la re-institucionalización del Sistema Pensional Colombiano”
Mayor rentabilidad social. Mejor utilización social y económica de los recursos administrativos, técnicos y
financieros disponibles para que los beneficios que da derecho el sistema pensional y el sistema de ahorro de
beneficios económicos sean prestados de forma adecuada, oportuna y suficiente.
Puesta en funcionamiento del sistema de ahorro beneficios económicos periódicos. Oportunidad para una
población de nueve (9) millones de personas económicamente activas. ESTUDIO TECNICO ACTUARIAL.
Reducción en los costos actuales de operación en la distribución y pago de pensiones y beneficios a sus
afiliados y pensionados.
Sujeción a la regulación, supervisión y control previstas para el sector financiero y de pensiones. Estatuto
Orgánico del Sistema Financiero. SUPERFINANCIERA.
Enfoque por Procesos. Respuesta y Compromiso de respuesta al Ciudadano.

21. Cálculo actuarial del los BEPS´S
Como se va a financiar el aporte del Estado para los BEP´S
Expectativa de los beneficiarios de los BEP´S
Cuando inicia realmente COLPENSIONES
Que va a pasar con los 3.637 trabajadores del ISS?
Que vamos a hacer con los costos no laborales de la nómina?
COLPENSIONES debería ser exclusivamente para el manejo de los BEP´S y del
Régimen Subsidiado en Pensiones.
Banco de la Previsión Social

22. “Me da la impresión que hay intereses económicos
detrás del debate a las pensiones para crear un
ambiente que buscaría desmontar el régimen de prima
media para favorecer a los Fondos Privados de
Pensiones”
Procurador General de la Nación, Alejandro Ordóñez

23. La vida sólo puede ser comprendida
mirando hacia atrás, pero ha de ser
vivida mirando hacia adelante.