Este documento discute la importancia de fortalecer las Fuerzas Armadas de México para enfrentar las amenazas actuales y futuras a la seguridad nacional. Señala que las Fuerzas Armadas cumplen un papel clave en la protección de la soberanía e integridad del país, pero requieren mayor apoyo debido al aumento de misiones como el apoyo a la seguridad pública y la lucha contra el narcotráfico. El documento argumenta que se necesita un planeamiento a mayor escala y recursos adicionales para que

1. Fortalecer las Fuerzas Armadas.
Lic. Waldo Fernández
De acuerdo con datos de Programa para la Seguridad Nacional 2014-2018 que
consideran el entorno estratégico de México en el presente siglo, es el 13avo
país con mayor extensión territorial, ocupa el lugar 14 de acuerdo con el PIB, el
11 por número de población, el 15 por su apertura económica, el 6to por el
número de patrimonios culturales y el 4to por su biodiversidad. Esto en otros
términos expresa el alcance de lo que somos como nación, expresa lo que es
nuestro al seno de la comunidad internacional y muestra la relevancia que tiene
disponer de las capacidades necesarias para asegurar la independencia,
integridad y soberanía de Estado mexicano. Se trata en todo sentido de trabajar
de forma sistemática para fortalecer la seguridad nacional, y esta tarea implica
de manera sustantiva fortalecer a nuestras Fuerzas Armadas porque permite
prevenir y en su caso enfrentar riesgos, amenazas y factores adversos que
surjan a corto y mediano plazo.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su Artículo 89,
Fracción VI establece que debe preservarse la Seguridad Nacional y disponer
de la totalidad de la Fuerza Armada para la seguridad interior y defensa exterior,
para ello de igual manera se establece en la Carta Magna en su Artículo 26 que
el Estado organizará un sistema de planeación entendido este como el Plan
Nacional de Desarrollo al que se sujetarán los programas de la Administración
Pública Federal. Por su parte, en la Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal, los artículos 29 y 30 hacen referencia a que Secretaría de la Defensa
Nacional y Secretaría de Marina deben organizar, administrar y preparar sus
instituciones, así como los servicios civiles que a dichas fuerzas señale el
Ejecutivo Federal. En particular y para el momento actual, el Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018 establece que el crecimiento y desarrollo de México
corresponde a todos y cada uno de los sectores y personas que lo integran.
Ha de subrayarse que el Plan Nacional de Desarrollo hoy vigente señala a la
Seguridad como uno de sus pilares fundamentales, denominado Alcanzar un
México en Paz indica que una comprensión multidimensional del concepto
Seguridad Nacional permitirá la resolución de las problemáticas que más atañen
a la sociedad mexicana. La forma de concebir la Seguridad Nacional dentro del
entorno actual es atendiendo a una visión ampliada de la misma, considerando
como riesgos y amenazas elementos como la pobreza, la ecología o las nuevas
tecnologías de la comunicación.
Conforme a esta visión se generó el “Programa para la Seguridad Nacional 2014-
2018. Una política multidimensional para México en el siglo XXI” se reconoce el
impacto de tendencias que podrían afectar negativamente a la Seguridad
Nacional, para ello se deben considerar nuevos riesgos globales como los antes
mencionados. En este documento se propone mejorar las condiciones de
seguridad y justicia, para ello impulsa el desarrollo que permita sustentar la
actuación de las Fuerzas Armadas. El propósito del documento y las acciones

2. que contiene radican en fortalecer la arquitectura institucional y las capacidades
de respuesta operativa de las Fuerzas Armadas para hacer frente a los nuevos
desafíos.
Este programa se sustenta en dos grandes objetivos estratégicos, el primero es
consolidar el Sistema de Seguridad Nacional mediante el desarrollo y
articulación permanente de los sistemas y procesos de los que dispone el Estado
Mexicano para asegurar la atención integral de las vulnerabilidades, riesgos y
amenazas a la seguridad nacional; y el segundo que es asegurar que la política
de Seguridad Nacional del Estado mexicano adopte una perspectiva
multidimensional mediante la coordinación de las autoridades e instituciones
competentes. Para poder articular esos objetivos estratégicos despliega 6
objetivos específicos, 20 estrategias y 84 líneas de acción.
Para el desarrollo de estos objetivos, estrategias y líneas de acción es evidente
la necesidad de fortalecer nuestra Fuerzas Armadas que de acuerdo con el Libro
Blanco de la Secretaria de la Defensa Nacional, son instituciones que están al
servicio del pueblo de México, que entre sus misiones generales se encuentra
realizar acciones cívicas y obras sociales que tiendan al progreso del país. Es
hasta innecesario señalar aquí que el prestigio y la confianza de la ciudadanía
en el Ejército y la Marina Armada de México se ha logrado a través de décadas
de servicio en que mujeres y hombres han mostrado un compromiso
inquebrantable en apoyo a la propia ciudadanía a través de diversas misiones,
en situaciones de desastre, ante los efectos de los fenómenos meteorológicos y
otros afectaciones que ponen en peligro a las personas y las comunidades. En
cada caso ahí han estado las Fuerzas Armadas dispuestas a servir y apoyar.
Sin embargo, también es cierto que cada vez se les asignan más misiones desde
el apoyo a las autoridades civiles en materia de seguridad pública hasta las
campañas de reforestación pasando por acciones de salud, alimentación,
infraestructura y desde luego en la protección de instalaciones estratégicas. Las
Fuerzas Armadas cumplen estas misiones con base en su organización,
disciplina y adiestramiento especializado, por lo cual, es necesario ponderar que
requieren mayor apoyo en materia de infraestructura, equipamiento, ingresos y
otros factores inherentes a su desarrollo institucional.
En los últimos diez años, las Fuerzas Armadas han sido llamadas a la lucha
contra la delincuencia organizada, en especial, contra el narcotráfico que es
parte de la agenda de seguridad nacional, es cierto, que esta no es su principal
misión institucional sino que actúa en apoyo a las autoridades civiles y por
órdenes de la Presidencia de la República y también es cierto que ha debido
desarrollar capacidades distintas para responder a esta misión, bajo el pleno
conocimiento de que no está ahí para suplir las responsabilidades que deben
cumplir los tres órdenes de gobierno en la materia sino para apoyar el orden
institucional.

3. La cantidad de misiones asignadas a las Fuerzas Armadas obligan a un
planeamiento mayor o de envergadura que les permita disponer de la
infraestructura y personal necesario, que permitan suplir materiales y equipos, y
especialmente trazar sus coordenadas de desempeño institucional en el Siglo
XXI. De inicio hay que establecer que México tiene un único ejército, que es
garante de la independencia y la soberanía nacional, y que esta misión no está
a discusión, ni podría estarlo, en especial ante las nuevas ideologías sobre el
papel de las fuerzas armadas que en algunos casos muestran una tendencia a
convertirlas en policías desligándolas de su propósito fundamental.
El fortalecimiento de la seguridad nacional obliga a convertir en políticas y
presupuesto esta visión multidimensional, septiembre es siempre un buen mes
para pensar en cómo lograrlo, pero esto implica un diálogo especializado y
cauteloso, un diálogo que permita construir el futuro desde el futuro, y en especial
que considere que nuestras Fuerzas Armadas no sólo necesitan más recursos,
sino nuevas y mejores leyes en especial en materia de seguridad pública,
seguridad nacional y seguridad interior.