II PARTE, EMPLEO DE LAS FUERZAS ARMADAS EN FUNCIONES DE SEGURIDAD NACIONAL, PÚBLICA O CIUDADANA Por: Capitán de Fragata, Elvis A. Abreu Encarnación, A.R.D., (DEMN)
La Seguridad Ciudadana
Según el Instituto Interamericano de los Derechos humanos el concepto de Seguridad Pública Democrática o Ciudadana se define como:
“La situación política y social en la que las personas tienen legal y efectivamente garantizado el goce pleno de sus derechos a defender y a ser protegidos en su vida, su libertad, su integridad y bienestar personal, su honor, su propiedad, su igualdad de oportunidades y su efectiva participación en la organización política, económica y social, así como en su igualdad ante la ley y su independencia ante los poderes del Estado, y a obtener el pleno resguardo de la totalidad de los derechos y garantías emanadas del Estado de derecho”.
Como referentes teóricos tomados para fines de este escrito, se señala el artículo, Fuerzas Armadas en Seguridad Pública ¿Solución o Problema? Santiago de Chile. Revista Nueva Sociedad, págs. 1-17, (Darmmet, Lucia; Álvarez Roberto (2009), quienes destacan entre otras cuestiones lo siguiente:
“El aumento de la inseguridad pública es un problema crítico en América Latina no sólo por el uso cotidiano de violencia, sino también por la creciente complejidad del accionar delictivo, el uso de la dotación de las Fuerzas Armadas para tareas de seguridad pública se ha convertido en una realidad en diversos contextos de la región”.
(Sánchez, Rubén (2005). Una aproximación al estudio de la seguridad, pág. 2.) Explica:
“En el mundo actual, unificado por el desarrollo de las dinámicas transnacionales, la ciencia y la tecnología, ha expuesto a la erosión de las fronteras y a amenazas de nuevo cuño, los dispositivos militares son insuficientes para conjurar el sentimiento de inseguridad individual y colectiva que incide en la construcción de un nuevo orden internacional”.
Sin embargo, estos sentimientos de inseguridad son más profundos, y configuran una preocupación del ser humano desde los inicios de su existencia. La primera razón es la necesidad de buscar la supervivencia física, propia y de su entorno y en segundo lugar la salvaguarda moral y ética. Rubén Sánchez David y Federmán Antonio Rodríguez Morales en la pág. 3 de su estudio, se cuestiona así: ¿cómo entender una sociedad que no aspire a la seguridad, si aquella se constituye en el fundamento de cualquier tipo de transacción, sea política, económica, social o de otra naturaleza?; interpretando el cuestionamientos de Sánchez y Morales, se infiere en el sentido de que la percepción de seguridad es un elemento fundamental para el desarrollo de los pueblos, ya que en un Estado que reine un clima de inseguridad es imposible ver fortalecerse el estado de derecho, la institucionalidad, la inversión en resumidas cuentas, el progreso integral de la nación.
RESPONSABILIDAD PENAL DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS. Se hace un estudio comparado de los principales tipos penales en que pueden incurrir los funcionarios (AUTOR JOSÉ MARÍA PACORI CARI)
RESPONSABILIDAD PENAL DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS. Se hace un estudio comparado de los principales tipos penales en que pueden incurrir los funcionarios (AUTOR JOSÉ MARÍA PACORI CARI)
La presidenta interina Jeanine Añez aprobó el Decreto Supremo 4078 que autoriza a las Fuerzas Armadas realizar operaciones que buscan el restablecimiento y el orden público. La norma exime a los militares de cualquier responsabilidad penal.
Herramientas para la defensa colectiva de Derechos Humanos - FUNDACIÓN CONSTR...Alan Vargas Lima
Bolivia actualmente cuenta con una legislación de avanzada, una Constitución Política del Estado ampliamente garantista, que reconoce los instrumentos internacionales de Derechos Humanos y el bloque de constitucionalidad (artículo 410) que en su análisis práctico demanda al Estado cualquier interpretación progresiva de derechos humanos emanada de la jurisprudencia y los organismos del sistema universal así como interamericano de Derechos Humanos.
Fundación CONSTRUIR en el marco del proyecto “Acceso a la Justicia y Defensa Legal de los Derechos Humanos de los Privados de Libertad” viene impulsando un conjunto de acciones con miras a fortalecer el acceso a la justicia penal y la protección de los Derechos Humanos de las personas privadas de libertad en Bolivia.
PROPUESTA DE UN SISTEMA NACIONAL DE INTELIGENCIA QUE INCIDA EN LA SEGURIDAD Y...FUNDEIMES
Luego de abordar los fundamentos de inteligencia en el capítulo anterior, se procede ahora, a presentar el marco legal que regula a la seguridad y la defensa nacional, así como, su relación con los organismos de inteligencia del Estado dominicano, con la intención de dar al lector, los conocimientos necesarios para entender en que se sustentan los mismos para accionar e incidir en los diversos ámbitos de la expresión del poder nacional y los intereses nacionales de la Nación; para establecer estos postulados se procede primero al estudio del:
2.1 Constitución de la República Dominicana 2010.
La Constitución de República Dominicana promulgada el 26 de enero de 2010, en acto solemne en el Congreso Nacional y publicada en la Gaceta Oficial Número 10561, de la misma citada fecha, como Carta Magna, es el fundamento jurídico primordial para la seguridad y defensa de la nación; esta nueva Constitución, trajo consigo como requisito indispensable, el reformar y modernizar, en diferentes ámbitos, el cuerpo legislativo de República Dominicana, provocando la necesidad de actualizar, modificar y crear algunas leyes y reglamentos que tienen estrecha relación con la seguridad y defensa de la nación, que han de ser analizadas a lo largo de este trabajo investigativo.
Establece la Constitución en su Título I, Capítulo V, Sección II sobre la ciudadanía en su artículo 23, un aspecto transcendental que habla de la importancia que da la constitución, entre otras a exponer más adelante, a la seguridad y defensa nacional como es la de instituir que por la única razón que se pierde los derechos de la ciudadanía dominicana, es por la “condenación irrevocable en los casos de traición, espionaje, conspiración; así como por tomar las armas y por prestar ayuda o participar en atentados o daños deliberados contra los intereses de la República”, Se observa como estos aspectos
Foro de Seguridad Ciudadana y Seguridad Pública.pdfkleberMichael
A continuación comparto una visión sencilla de la seguridad pública su definición, el uso de la fuerza en la actuación policial y concluyo que en la próxima constituyente se debería repensar el concepto de seguridad pública y los actores que participan en ella para mejorar la convivencia ciudadana.
La presidenta interina Jeanine Añez aprobó el Decreto Supremo 4078 que autoriza a las Fuerzas Armadas realizar operaciones que buscan el restablecimiento y el orden público. La norma exime a los militares de cualquier responsabilidad penal.
Herramientas para la defensa colectiva de Derechos Humanos - FUNDACIÓN CONSTR...Alan Vargas Lima
Bolivia actualmente cuenta con una legislación de avanzada, una Constitución Política del Estado ampliamente garantista, que reconoce los instrumentos internacionales de Derechos Humanos y el bloque de constitucionalidad (artículo 410) que en su análisis práctico demanda al Estado cualquier interpretación progresiva de derechos humanos emanada de la jurisprudencia y los organismos del sistema universal así como interamericano de Derechos Humanos.
Fundación CONSTRUIR en el marco del proyecto “Acceso a la Justicia y Defensa Legal de los Derechos Humanos de los Privados de Libertad” viene impulsando un conjunto de acciones con miras a fortalecer el acceso a la justicia penal y la protección de los Derechos Humanos de las personas privadas de libertad en Bolivia.
Similar a II PARTE, EMPLEO DE LAS FUERZAS ARMADAS EN FUNCIONES DE SEGURIDAD NACIONAL, PÚBLICA O CIUDADANA Por: Capitán de Fragata, Elvis A. Abreu Encarnación, A.R.D., (DEMN)
PROPUESTA DE UN SISTEMA NACIONAL DE INTELIGENCIA QUE INCIDA EN LA SEGURIDAD Y...FUNDEIMES
Luego de abordar los fundamentos de inteligencia en el capítulo anterior, se procede ahora, a presentar el marco legal que regula a la seguridad y la defensa nacional, así como, su relación con los organismos de inteligencia del Estado dominicano, con la intención de dar al lector, los conocimientos necesarios para entender en que se sustentan los mismos para accionar e incidir en los diversos ámbitos de la expresión del poder nacional y los intereses nacionales de la Nación; para establecer estos postulados se procede primero al estudio del:
2.1 Constitución de la República Dominicana 2010.
La Constitución de República Dominicana promulgada el 26 de enero de 2010, en acto solemne en el Congreso Nacional y publicada en la Gaceta Oficial Número 10561, de la misma citada fecha, como Carta Magna, es el fundamento jurídico primordial para la seguridad y defensa de la nación; esta nueva Constitución, trajo consigo como requisito indispensable, el reformar y modernizar, en diferentes ámbitos, el cuerpo legislativo de República Dominicana, provocando la necesidad de actualizar, modificar y crear algunas leyes y reglamentos que tienen estrecha relación con la seguridad y defensa de la nación, que han de ser analizadas a lo largo de este trabajo investigativo.
Establece la Constitución en su Título I, Capítulo V, Sección II sobre la ciudadanía en su artículo 23, un aspecto transcendental que habla de la importancia que da la constitución, entre otras a exponer más adelante, a la seguridad y defensa nacional como es la de instituir que por la única razón que se pierde los derechos de la ciudadanía dominicana, es por la “condenación irrevocable en los casos de traición, espionaje, conspiración; así como por tomar las armas y por prestar ayuda o participar en atentados o daños deliberados contra los intereses de la República”, Se observa como estos aspectos
Foro de Seguridad Ciudadana y Seguridad Pública.pdfkleberMichael
A continuación comparto una visión sencilla de la seguridad pública su definición, el uso de la fuerza en la actuación policial y concluyo que en la próxima constituyente se debería repensar el concepto de seguridad pública y los actores que participan en ella para mejorar la convivencia ciudadana.
EMPLEO DE LAS FUERZAS ARMADAS EN FUNCIONES DE SEGURIDAD NACIONAL, PÚBLICA O C...FUNDEIMES
Como parte estructural y responsabilidad de la Seguridad Nacional de un Estado, se encuentran la Seguridad Ciudadana y la Pública, las cuales de por sí, están estrechamente vinculadas y orientadas a la finalidad de proporcionar las garantías democráticas, participativas, políticas, sociales y legales para los individuos que le componen; las Fuerzas Armadas de América Latina y el Caribe, no son ajenos a esta responsabilidad y deben tener una participación activa en la consecución y mantenimiento de la misma.
Para poder abordar y fundamentar el planteamiento de que las Fuerzas Armadas deben y pueden participar en funciones de Seguridad Nacional en las aristas de Seguridad Ciudadana y Pública, el autor toma como marco referencial para la realización del presente trabajo investigativo, al Caribe y América Latina, en cuanto a la conceptualizaciones y ejemplos sobre la Seguridad Nacional, Seguridad Ciudadana, Seguridad Pública, Seguridad Humana, Seguridad Democrática, la situación de Centroamérica y el flagelo que representa el pandillerismo, las Maras, los aspectos positivos del Plan Colombia, el caso de las Autodefensas y las Bandas Criminales (BACRIM) en dicho País, las posibles amenazas que en estos ámbitos, potencialmente Republica Dominicana está abocada a enfrentar, estadísticas, además, de la presentación entre otros, que sustentan lo que en esta obra se expresa, además de inferencias que magistralmente plasma el autor.
Cabe resaltar que el autor de: “El Empleo de las Fuerzas Armadas en Funciones de Seguridad Nacional, Pública o Ciudadana”, es un caballero oficial de la Armada de República Dominicana (ARD), que utilizando su tiempo, objetividad, experiencias y conocimientos adquiridos en las lides y estudios propios de la profesión y carrera militar, para la recopilación e investigación de los aspectos inherentes a la seguridad y defensa nacional, ha realizado una obra que llena las expectativas de los más exigentes actores y estudiosos del tema.
READECUACION DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL DE LAS FUERZAS ARMADAS DE REPÚBL...FUNDEIMES
En las últimas décadas, República Dominicana ha experimentado enormes transformaciones en el orden económico y social como resultado de los cambios globales y de su propia dinámica interna. En el área de la salud, estos cambios han sido impulsados por la aprobación, en el año 2001, de las Leyes Nos. 42-01, General de Salud y 87-01, que crea el Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS).
Mientras la Ley 42-01 regula todas las acciones que permiten al Estado hacer efectivo el derecho a la salud, la Ley 87-01 establece los fundamentos para el desarrollo de un sistema de protección social con cobertura universal, promoviendo el aumento del aseguramiento mediante cotizaciones sociales, con los aportes del Estado, de empleadores y del trabajador.
La implementación de la Seguridad Social en la República Dominicana, ha tenido un efecto significativo en materia de protección social, impactando la organización e institucionalidad de la sociedad, debido a las exigencias que impone su aplicación y las responsabilidades que deben cumplir los diferentes actores que intervienen en ella.
Con la promulgación y entrada en vigencia de la nueva Constitución en enero de 2010, se reforma el modelo político y social dominicano, transformando las instituciones y adecuándolas al nuevo Estado Social y Democrático de Derecho; garantizando a la población el conjunto de derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales; el ejercicio y aplicación de los mismos.
Ente las Instituciones en la que recae mayor responsabilidad, es en las Fuerzas Armadas, por el carácter y su misión constitucional de defensa a la independencia, soberanía e integridad nacional, la misma acogiéndose a los preceptos del texto legal han concebido un Sistema de Seguridad Social integral, contributivo y solidario en el que todos los miembros activos comprometidos con los intereses nacionales, asumen una gran parte del financiamiento de sus prestaciones, especialmente los servicios sociales especiales, aliviando la carga económica del Estado, convirtiéndose en un elemento novedoso dentro de la tendencia al desarrollo de este tipo de sistemas en América Latina.
Este sistema comprende regímenes de pensiones, salud, riesgos laborales y de prestaciones sociales especiales, adecuados a las características particulares de la carrera militar, conservando los derechos adquiridos, garantizando su solvencia a largo plazo y con disposiciones similares a fuerzas armadas de otros países latinoamericanos; analizados y estudiados en el capítulo tercero del presente trabajo.
Esta iniciativa fue sometida a un examen actuarial y los análisis efectuados muestran que las tasas de financiamiento establecidos en el proyecto garantizan la solvencia y rentabilidad de los programas de prestaciones económicas, compensación al retiro, pensiones, riesgos del trabajo, seguro de vida y discapacidad, acordes con las disposiciones y el proceso de transición exigidos por el Consejo Nacion
Los derechos humanos de los policías son un factor clave para el correcto funcionamiento para ejercer sus actividades en favor de la población. En este artículo se detalla el marco normativo de la actuación del policía; así como los Derechos Humanos laborales del policía que deben salvaguardarse. Del mismo modo, para fundamentar lo anterior, se describen los derechos en las Normas Internacionales de Trabajo, así como los Derechos en el Derecho Nacional, como el respeto a los Derechos Humanos y los Derechos en la prestación del servicio, así como los del ámbito estatal. En otro apartado, se detalla la gran importancia de la actividad laboral de los policías, y la generación del estrés laboral en los cuerpos de seguridad pública. Por último, lo que implica la labor policiaca, la violación a sus derechos, y las consecuencias que esto trae en el crecimiento e impacto en la criminalidad.
EMPLEO DE LAS FUERZAS ARMADAS EN FUNCIONES DE SEGURIDAD NACIONAL, PUBLICA O C...FUNDEIMES
El concepto de Seguridad Nacional puede tornarse vago e impreciso, pues muchos actores de la vida pública y política se han atrevido a definirlo en sus ponencias en los medios masivos de comunicación bajo un marco conceptual que podría definirse personalista y distante del contexto real, llegando a desdibujar la delgada línea que separa la seguridad nacional de la seguridad pública o ciudadana. Por tanto es un concepto muchas veces mal definido, peor entendido y por consiguiente mal aplicado a diario en estos medios, llevando a la nación dominicana conceptualizaciones que podrían catalogarse como desatinadas, por lo que urge su aclaración.
La Seguridad Nacional ha sido interpretada de varias formas, dependiendo de la realidad de la Estado que la define, generalmente esta irá acorde a la presión dominante que influye en su medio y a sus intereses nacionales permanentes, entendiendo por presión dominante, aquellas con capacidad de enfrentar el poder estatal y amenazar los intereses antes mencionados, por lo que ponen en riesgo la seguridad nacional.
Similar a II PARTE, EMPLEO DE LAS FUERZAS ARMADAS EN FUNCIONES DE SEGURIDAD NACIONAL, PÚBLICA O CIUDADANA Por: Capitán de Fragata, Elvis A. Abreu Encarnación, A.R.D., (DEMN) (20)
ERRADICANDO LAS PEORES FORMAS DE TRABAJO INFANTIL EN LA REPÚBLICA DOMINICANA,...FUNDEIMES
derecho laboral infantil, Republica Dominicana, La Constitución es la Norma Básica y Fundamental del Estado; base y fundamento de nuestro ordenamiento jurídico.
Es nulo de pleno derecho, toda ley, decreto, norma, resolución, reglamento que contravenga a la Constitución.
Están sujetos a la Constitución, los órganos y personas que ejerzan potestades públicas.
La Constitución organiza al Estado y está fundamentada en el respeto a la dignidad humana; a través de un régimen de derechos, entre los cuales cita el de la protección de las personas menores de edad.
ALCANCE DE LAS DECISIONES DE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS: CAS...FUNDEIMES
República Dominicana ha sido objeto de demandas por ante el Sistema Interamericano de Derechos Humanos, organismo que condenó a ese país en materia del derecho fundamental a la nacionalidad, sin hacer examen imparcial de los instrumentos de protección y promoción de derechos humanos ni haber realizado una justa apreciación del derecho interno dominicano y haitiano, vulnerando el principio de separación de los Poderes del Estado y la soberanía dominicana y sobrepasando así su ámbito de decisión.
EL TURISMO EN LA SEGURIDAD Y LA DEFENSA 1, ESCRITO POR: VICTOR AECIO MERCEDE...FUNDEIMES
Todos los países con condición de estabilidad política, social y económica, donde las garantías y la seguridad jurídica existen, deben mucho su condición de estabilidad lograda, a la administración de los recursos que dicho país genera.
POLÍTICAS DE SEGURIDAD EN LA ZONA FRONTERIZA DOMINICO-HAITIANA. FUNDEIMES
Las políticas públicas de seguridad se relacionan con el desarrollo económico y social de los Estados, que se refleja en la mejora de la calidad de vida de las personas. En los últimos años la República Dominicana se ha encaminado a la realización de políticas y programas a la prevención de crímenes y delitos, y a la preservación de la integridad física y de bienes de los ciudadanos, basándonos en indicadores para la planeación y ejecución de las políticas públicas de seguridad y convivencia. Estas políticas de seguridad ciudadana han contribuido a la reducción de crímenes violentos (homicidios) en los centros urbanos principalmente, y se cree que las razones que más inciden, son el programa de emergencia 9-1-1, y las acciones focalizadas de las autoridades con el encarcelamiento de los líderes del crimen organizado.
ENFOQUE DE GESTIÓN DE RIESGOS EN EL CONTEXTO DE LOS CUERPOS ESPECIALIZADOS DE...FUNDEIMES
En un estudio realizado por la Universidad de Arizona (2001) sobre Evaluación de Riesgos Ambientales, se abordó esta herramienta metodológica complementaria señalando sus inicios, donde al respecto se detalló que “el análisis de riesgos es una disciplina relativamente nueva con raíces antiguas. Como campo del conocimiento se organizó en las últimas tres décadas y su auge se debe a que varios países han aprobado leyes para proteger, tanto a la salud humana como a la biota, de los peligros que puede acarrear la exposición a substancias peligrosas presentes en el medio ambiente en base a la prevención y reducción de riesgos. Es una técnica multidisciplinaria que utiliza conceptos desarrollados en varias ciencias en las que se incluyen a la toxicología, epidemiología, ingeniería, psicología, higiene industrial, seguridad ocupacional, seguridad industrial, evaluación del impacto ambiental,
DE LA DOMINICANIDAD A LA COHESIÓN TERRITORIAL: BREVE EVOLUCIÓN DEL IDEAL DOMI...FUNDEIMES
La historia relata cómo en la época colonial (siglo XVI al siglo XVIII), los espacios norte y sur al oeste de la isla Hispaniola que hoy ocupan las frontera dominico-haitiana fue cediendo bajo la ocupación francesa por varias razones: la primera era que esos espacios estaban despoblados; la segunda que existía un Interés marcado de parte de Francia de ocupar dichos espacios para beneficiarse con la instalación de nuevos ingenios; tercero Externamente existía una dejadez ante el tema por los Reyes de ambos países de la línea de los Borbones con lazos de sangre de familiaridad, situación definida por Antonio Gutiérrez Escuderos en su obra Santo Domingo Colonial: Estudios Históricos Siglo XVI al Siglo XVIII (2007).
En aquel momentos las guarniciones hispano-dominicanas de la parte Este se encontraba con fuertes dificultades económicas, entonces entre los espacios de tiempo de la Paz establecidas en los Tratados de Riswick (1695) y el Tratado de Aranjuez (1777), los franceses en nombre de la Paz tomaron Palmo a Palmo los espacios hasta llegar a los límites que tenemos según Tratado Fronterizo Dominico-haitiano del 1929.
INCIDENCIA DE LA SEGURIDAD PRIVADA EN LA SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL DE REPU...FUNDEIMES
Tras largas y devastadoras campañas militares, la República Dominicana nace el 27 de febrero de 1844 con el trabucazo y el grito de independencia en la Puerta de la Misericordia, donde un grupo de patriotas reunidos, anunciaban el nacimiento de una patria libre independiente y soberana, tal y como más tarde sería plasmado en su primera Constitución.
La República Dominicana significaba el sueño y la lucha de una nación, que bajo la inspiración que hizo germinar la idea de Juan Pablo Duarte y sus compañeros de la sociedad La Trinitaria, más la lucha de miles de hombres y mujeres, que dieron sus vidas y bienes para llamarse dominicanos, y que sus hijos tuvieran también una patria fundada en base a sus costumbres y creencias, misma que habían surgido de sus realidades tras casi cuatrocientos años de dominación españolas de la isla. Visto de este modo queda
SISTEMA NACIONAL DE INTELIGENCIA DE REPÚBLICA DOMINICANA DEL AUTOR: LICDO. HE...FUNDEIMES
A razón que ya se estableció en el Capítulo I, qué es un sistema nacional de inteligencia, en este, se abarcara un poco de historia, para saber cómo surge el mismo en el Estado dominicano en ese sentido se puede presentar el hecho, que para la realización de esa gesta histórica de independencia nacional, en donde participó el pueblo dominicano, conformando un ejército, fue necesario del uso de esta actividad de inteligencia (aunque de forma rudimentaria), para mantenerse informados, prever posibles cursos de acción y tomar decisiones para el logro de su objetivo independista, de liberarse del dominio de 22 años de la República de Haití.
Se observa cómo surge el estamento militar con el nacimiento mismo de la república, cuando en el artículo 185 y el 188 en el caso de cuerpos de policía urbana y rural de la Constitución de San Cristóbal del 6 de noviembre de 1844 y como también, se cita en el Manual de Doctrina Conjunta de las Fuerzas Armadas que las mismas fueron creadas con:
La primera Constitución dominicana, promulgada el 6 de noviembre de 1844, a unos meses del nacimiento de la República, establecía en su Título VIII, que “la fuerza armada es la defensora del Estado, tanto contra las agresiones externas, como contra las conmociones internas, y la custodia de las libertades públicas.
Y con ellas, necesariamente la inteligencia, en su ámbito correspondiente, aunque se debe establecer, que en un modo primario y restringido debido a las precariedades y la incipiente experiencia militar para ese momento en la vida nacional, todo lo concerniente con las mismas.
Los avatares del tiempo trajeron consigo, otra gesta histórica para el pueblo dominicano, el cual, luego de tener más de 15 años de existencia republicana, tiene que vivir la aborrecible anexión a España, el 18 de marzo de 1861, esta situación produjo el 16 de agosto del 1863, el Grito de Capotillo y el inicio de la guerra de la “Restauración” en la cual se contó con personal que ya había tenido experiencia en la guerra de independencia y fueron empleado más afondo los conocimientos adquiridos anteriormente para la defensa nacional, siendo el manejo de las informaciones, unas de los que se emplearon en la misma, para que retornara la existencia del Estado dominicano, el 18 de marzo del 1865.
La propuesta de un Sistema Nacional de Inteligencia (SNI) que incida en la seguridad y defensa nacional de República Dominicana, se ha realizado en este trabajo investigativo, recopilado en cuatro capítulos, donde se abordan aspectos como:
El de establecer los fundamentos básicos de inteligencia, en donde se conceptualizan aspectos inherentes a la inteligencia, el ciclo que debe realizarse para que la información se convierta en una herramienta útil para prevenir y tomar decisiones para las autoridades competentes, al igual, de establecer su ámbito de aplicación de las actividades de inteligencia y contra inteligencia, entre otras.
Tambien, ha sido abordado el marco legal en que se sustentan las agencias e instituciones del Estado, que realizan actividades de seguridad, defensa nacional, inteligencia y contrainteligencia, como son los artículos de la Constitución de la República Dominicana, la Ley 1-12 de Estrategia Nacional de
LA “SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL” Y SUS CONVERGENCIAS CON EL DESARROLLOFUNDEIMES
En el marco normativo que regula el accionar nacional de la Seguridad y Defensa encontramos diversas responsabilidades concernientes a un conjunto de políticas públicas que tradicionalmente eran vistas como parte de las atribuciones económicas de sectores específicos de la economía del país. Estas responsabilidades nos llegan hoy en día como parte de los cambios asumidos dentro de los nuevos Paradigmas Estatales consecuentes de la globalización y la redefinición de los regímenes internacionalistas.
Lo que se inicia de manera hemisférica es parte de los grandes cambios globales, incluyendo los cambios en los marcos regulatorios de las relaciones internacionales.
Definiéndose una nueva realidad con la convergencia de los conceptos tradicionales de la Seguridad y Defensa como garantías Estatales frente a los compromisos asumidos dentro del desarrollo global y hemisférico.
Es necesario procurar los medios normativos y conceptuales que definan dicha convergencia entre los intereses nacionales como Estado, junto a las nuevas responsabilidades, conformadas como alineamientos de la Estrategia Nacional conmutando en una misma realidad.
Y nos preguntamos pueden los conceptos de Seguridad, Defensa y Desarrollo coexistir en unos mismos espacios,… explicándose esta realidad como parte de la ineludible globalización que embarga a todas las naciones regionales o globales de manera universal??
Para entender la Seguridad y Defensa de la nación, debemos definir primero qué es el Estado-Nación??… y este se define como,…Un conglomerado humano vinculado por lazos comunes de raza, historia, lenguaje, cultura, conciencia de grupo, y unidad de propósitos, que vive sobre un territorio bajo una organización gubernamental propia que lo regula. Con la gran particularidad que bajo la condición paradigmática y jurídica de la definició
LAS POLÍTICAS PÚBLICAS EN LA FRONTERA DOMINICO-HAITIANA Y SU INCIDENCIA EN L...FUNDEIMES
Las Políticas Públicas en la frontera dominico-haitiana y su incidencia en la Seguridad Pública (2013-2014)
Los antecedentes históricos de la problemática conflictual dominico-haitiana no se inician con la ocupación haitiana a la parte oriental de la isla el 9 de febrero del 1822, sino que sus raíces se encuentran ubicadas más “abajo” en la escala del tiempo. Podemos decir que se puede visualizar el problema de identidades culturales aferrado a un problema de frontera, desde la época colonial de la isla, o sea que el problema fronterizo tiene una antigüedad de casi 400 años prácticamente ininterrumpidos hasta nuestros días (Sánchez, 1946).
Casi de igual forma se concibió un problema de identidad y soberanía cuando desde el siglo XVII grupos de aventureros franceses que se habían ubicado en la isla Tortuga (Peña Batlle, 1951) al norte de la Isla Española pasaron a ocupar tierra firme de la parte occidental de esta, razones que de inmediato proyectaran los conflictos posteriores con los ocupantes de la parte oriental, los criollos de ascendencia española, considerados los habitantes legítimos, es decir que encontramos dos identidades culturales en juego, la de ascendencia mayoritaria hispana y la de ascendencia mayoritaria francesa.
Desde la época colonial el conflicto entre los habitantes del Este y los habitantes del Oeste de la isla La Hispaniola, se circunscribían al contrabando, generándose desde entonces un problema fronterizo. Pero para el siglo XIX se suscita la situación conflictual entre dos soberanías distintas de ambos Estados creados, uno en el 1804 (Haití) y el otro 1844 (Rep. Dominicana), situación en la que la Rep. Dominicana se había independizado de Haití después de 22 años de dominación, esto también implicaba que el problema era de tipo estratégico,
INCIDENCIA DE LA IDENTIDAD CULTURAL EN LOS CONFLICTOS ETICOS Y POLITICOS: EL ...FUNDEIMES
ESTADO DE LA CUESTION
1.3 Estado de la Cuestión
En los últimos años en la Rep. Dominicana se han suscitado niveles de conflicto entre las comunidades haitianas y dominicanas que convivían en relativa paz entre ellas, con la reserva de que entre ambas naciones ya existían experiencias históricas que pudieran conllevar a tendencias conflictuales.
En ocasiones los discursos conflictuales han sido utilizados de manera despótica por individuos influyentes en ambas naciones, pero en la actualidad son escasos. Sin embargo intelectuales de ambas nación enarbolan sus posiciones nacionalistas. De igual forma activistas de ONG’s internacionales proclaman sus opiniones exacerbando los ánimos en la opinión pública de ambas naciones.
La sociedad dominicana ha asimilado la convivencia con la comunidad haitiana de al menos 600.000 personas; pero no dejemos de mencionar lo que en la opinión publica y en el momento de la ocurrencia ha afectado la psiquis del dominicano y lo ha llenado de una indignación colectiva, nos referimos a la ocurrencia de muertes de dominicanos, brutalmente asesinados por nacionales haitianos en suelo propio, provocando situaciones conflictuales, o de igual forma las practicas de manera abierta del vudú haitiano con sacrificios de animales que también ha originado inquietud social desembocando en situaciones conflictuales con sus practicantes. Ambos episodios son tomados como parte de los discursos contestatarios de los actores que más inciden en el escenario político, religioso y estratégico nacional e internacional.
Es necesario identificar hasta qué punto el problema es ético, al afirmarse que los Estados tienen derechos a existir, puesto que en la cuestión domínico-haitiana
PREPARACIÓN ACADÉMICA.
MAESTRIA SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL,
LICENCIATURA EN DERECHO,
DIPLOMADO DE ESTADO MAYOR AEREO,
DIPLOMADO "DESARROLLANDO HABILIDADES DE LIDERAZGO",
COMANDO DE ESCUADRON,
PILOTO AVIADOR,
PROCEDIMIENTOS DE VUELO POR INSTRUMENTOS PARA PILOTOS (PIPC),
ACTUALIZACIÓN SOBRE NUEVAS POLÍTICAS EN LA ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS DE TRIPULACIÓN,
CAPITÁN DE AERONAVE CASA C-212-400,
BASE TEÓRICA DE LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL Y LOS INTERESES NACIONALES. ...FUNDEIMES
La recopilación de información respecto a estudios sobre el desarrollo de políticas públicas o ciudadana en áreas fronterizas dominico-haitianas y su incidencia en la Seguridad de sus Habitantes es muy reducido y solo existen informaciones de contexto general. Sin embargo realizamos un análisis sistematizado de manera secuencial desde lo general a lo particular de la bibliografía nacional. Por lo que encontramos investigaciones sobre políticas públicas de desarrollo fronterizo, sin abordar necesariamente al tema de la Seguridad Publica o Ciudadana. Entre estas investigaciones tenemos las siguientes:
1) Cornielle, Carlos (1980).Proceso Histórico Dominico-Haitiano: Una advertencia a la juventud Dominicana. Santo Domingo, República Dominicana. Primera Edición, Publicaciones América, S.A.
2) Cedeño, Carmen; Lozano, Wilfredo (1993), La cuestión haitiana en Santo Domingo: migración internacional, desarrollo y relaciones inter-estatales entre Haití y República Dominicana, FLACSO: Centro Norte-Sur de la Universidad de Miami. Santo Domingo, República Dominicana.
3) Silie, Rubén; Segura, Carlos; Dore, Carlos (2002), Hacia una visión de la Frontera y de las relaciones fronterizas, FLACSO, Santo Domingo, República Dominicana. Primera Edición, Santo Domingo, República Dominicana.
Por otro lado encontramos investigaciones sobre el tema de la Seguridad Ciudadana en la República Dominica de manera generalizada en toda la geografía nacional, como los de autoría de Lilian Bobea, Leopoldo Artilles, y Daniel Pou.
Bobea, Lilian (2003).Entre el Crimen y el Castigo. Seguridad Ciudadana y Control Democrático en América Latina y el Caribe. Flacso- Programa Rep. Dom./Woodrow Wilson Internacional Center for Scholars. Editorial Nueva Sociedad. Venezuela.
En América se aborda el tema de Políticas Públicas en la Seguridad Publica o Ciudadana en Investigaciones como las del Centro de Estudios Legales y Sociales (2004), donde se han realizado estudios sobre “Políticas de Seguridad Ciudadana y Justicia Penal”, en que se empiezan a describir los problemas públicos como fenómenos sociales y se procuran vías de soluciones desde varias perspectivas e iniciando una visualización del problema dentro de un esquema lógico, mediante la aplicación del “Esquema de Dunn” sobre resolución de problemas sociales. Como investigaciones siguientes Investigaciones realizadas:
a. Lugones, Luis Enrique (2000). V Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública. Nuevos diseños en políticas de seguridad pública. Centro de Documentación & Gestión del Conocimiento. Caracas, Venezuela.
b. Centro de Estudios Legales y Sociales (2004). Políticas de Seguridad Ciudadana y Justicia Penal. 1era. Ed., Siglo XXI Editores Argentina-CELS Buenos Aires, Argentina.
El problema consiste en la percepción de in/seguridad que los habitantes de la zona padecen entre las acciones delictuales de las bandas de cuat
IMPORTANCIA DE LA PRESERVACIÓN DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS DEL PARQUE NACIONAL...FUNDEIMES
República Dominicana como territorio insular compartido con la Republica de Haití, tiene políticas de conservación, explotación y uso de los recursos naturales, “La gran mayoría de los ecosistemas terrestres de nuestro país eran bosques o matorrales. Pero con el transcurso del tiempo ha habido una declinación continua en los bosques, hasta que a mediados del siglo XX cerca de 70% de la cubierta original permanecían intactos.
A partir del año 1950, la tasa de pérdida forestal se aceleró marcadamente. Los actuales estimados plantean que sólo el 36 por ciento de la superficie dominicana se encuentra cubierta de bosques, la mayoría de los cuales se están en áreas protegidas y parques nacionales (Tolentino et al, 1998).” Pero su aplicación, no solo se dificulta ante la carencia de logística para la puesta en funcionamiento, sino que hay un gran sesgo en cuanto a la visión y sobre todo a la posición de desventaja económica del pueblo haitiano.
“La diversidad de la flora y la fauna nativa de la República Dominicana es una parte importante del patrimonio de recursos y riqueza natural del país. Dicho esto, es importante señalar que la biodiversidad en las islas tiene dos características predominantes: (1), un alto nivel de endemismo (especies que sólo se encuentran en las mismas y en ninguna otra parte del mundo) y (2), alta vulnerabilidad de extinción. La flora y fauna dominicanas siguen estos patrones.”
La conservación se ha concebido en ocasiones, como un “encerrar bajo llave” los recursos por parte de una élite poderosa que dispone de tiempo para disfrutar de la belleza y de la naturaleza.
SISTEMA DE EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO PARA LOS DOCENTES DEL LICEO TÉCNICO PROF...FUNDEIMES
El Liceo Técnico Profesional Nuestra Señora del Perpetuo Socorro es una Institución con un potencial y oportunidades envidiables, este centro educativo no aplica correctamente sus herramientas y una de las principales causas es por no mantener un monitoreo constante sobre los docentes, razón que hace imposible medir el desempeño de los mismos y por ende tomar acciones correctivas en las debilidades que podrían surgir.
En esta Fase de Planeación, se presenta una estructura de la conformación del Liceo, las herramientas con las que cuenta, se detallaran las herramientas faltantes y se mostrará la forma de aplicarlas.
1.1.1. Descripción del proyecto:
Para la realización de esta presentación, fue necesario indagar sobre los diferentes tipos de Evaluación de Desempeño, los antecedentes en República Dominicana y con cuales herramientas cuenta el Liceo Técnico Profesional Nuestra Señora del Perpetuo Socorro.
A lo antes mencionado aún nos resta indicar las herramientas actuales necesarias antes de diseñar un proceso de Evaluación de Desempeño Docente eficaz y adecuado a las necesidades de este Centro educativo, adaptando el proceso de mejora continua del liceo usando como base a los docentes, las cuales serán descritas más adelante.
Los pasos a desarrollar el proyecto de serán los siguientes:
1. Presentarlas herramientas actuales que posee el Liceo Técnico Profesional Nuestra Señora del Perpetuo Socorro para la creación de un sistema de Evaluación de Desempeño Docente.
2. Crear las herramientas faltantes.
3. Crear el procedimiento de Evaluación de Desempeño Docente que vincule las herramientas presentadas y creadas inicialmente.
4. Crear formularios necesarios para la implementación del procedimiento.
IMPACTO DE LA EJECUCION DE LOS FONDOS EUROPEOS PARA EL DESARROLLO (FED) EN L...FUNDEIMES
Como se ha afirmado en el presente análisis, la cooperación de la Unión Europea (UE) por medio de los Fondos Europeos para el Desarrollo(FED), los objetivos del acuerdo suscrito por los países ACP y la Unión Europea, están dirigidos de forma principal a la erradicación de la pobreza, la integración gradual en la economía mundial y el impulso sostenible de estos Estados subdesarrollados y en vía de desarrollo.
El acuerdo de Cotonú es un contrato sinalagmático en el cual no ocurre lo que sucedía en los primeros acuerdos (Tratado de Roma y Yaundé I y II), donde la Comunidad Europea, solo daba ayuda sin pedir nada a cambio como contrapartida; en este acuerdo la cooperación de la Unión Europea (UE), está supeditada a compromisos y contrapartidas que deben hacer los países ACP, para poder acceder a los FED, sin los cuales los desembolsos a ser realizados por los distintos organismos financieros no tendrían lugar.
Este acuerdo fue concebido para contribuir al desarrollo y estrechar las relaciones económicas, sociales y culturales entre los países ACP en las áreas de tecnología, comercio, ciencia, educación, medio ambiente y los recursos humanos. En ese sentido este contrato también concibe la cooperación regional, inter-regional con la finalidad de reforzar las organizaciones regionales de las cuales los estados ACP son miembros (Caricom, Cariforum).
En este acuerdo se tomó en consideración el principio de igualdad entre los estados miembros y el respeto a la soberanía nacional de cada país. Como se ha dicho en el acuerdo de Cotonú establece no solo obligaciones presentes sino que el mismo contribuye a prioridades de políticas de ayuda para el
ORIGEN Y EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA A PARTIR DE FUENTES...FUNDEIMES
``A la llega de los españoles a Quisqueya, nuestros aborígenes incuestionablemente que conocían la manifestación más elemental de la energía: El fuego´´ (1)
Los aborígenes utilizaban teas hechas de maderas resinosas para iluminarse. Para calefacción solían usar fogatas. Además, usaban fuego para la cocción de alimentos, como el cazabe y otros.
Los españoles introdujeron la lámpara como algo novedoso en materia de iluminación en el ambiente aborigen.
``También traían los españoles, las velas de grasa de ballena. Como sistema de encendido muy bien pudo usarse la lupa, instrumento bien conocido en la Europa del siglo XV y que tiene la virtud de concentrar en un solo punto los rayos de sol, haciendo que rápidamente se enciendan astillas de madera, hojas secas, yesca y cualquier otro objeto combustible.´´ (2)
DOCTORA EN DERECHO
Y NOTARIA PÚBLICA
GERTRUDIS ISABEL REYES WEBER
Formación Académica:
• Doctora en Derecho Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) 28-10-1983
• Maestría en defensa y Seguridad (2013) (EGAEE)
• Maestría en Derecho Constitucional UASD (Cursante)
• Especialidad en Geopolítica (Secretaria de las Fuerzas Armadas) (2009)
• Curso sobre formulación de estrategias de Defensa y seguridad (2009) (CHDS
• V Conferencia Internacional, Seguridad y Defensa “seguridad Ciudadana y Tecnología (Funglode) 2013.
• Diplomado en “Seguridad Turística y Hotelera: Nuevas Estrategias y Perspectivas” (Funglode) 2012
Otros Cursos:
• Seminario Interamericano Investigación Delitos Financieros “Prevención, Investigación y Justicia” (ALIFC)
• Seminario-Taller Análisis de la Violencia en la Republica Dominicana,
• Diplomado en Derecho Penal Económico, Universidad Iberoamericana (UNIBE) (2007).
• Formación Metodológica (INFOTEC)
Milei baja su imagen en catorce provinciasEconomis
El último estudio de la consultora CB revela que el presidente Javier Milei comenzó a mostrar flancos en su imagen positiva. Su aceptación bajó en catorce de las 24 provincias comparado al mes de Mayo. La mayor imagen positiva la encuentra éste mes en Córdoba (64.8%), mientras que la imagen más baja la obtiene en Santiago del Estero (41.5%). El distrito donde más cayó comparado a la medición anterior fue Buenos Aires (-3.5%) y donde más creció fue Córdoba (+2.9%).
Índigo Energía e Industria No. 16 |Tradicionalmente, las estaciones de servicio han sido vistas sólo como puntos de suministro de combustible para vehículos. Sin embargo, en la actualidad, estos espacios experimentan una transformación significativa hacia la sostenibilidad y la incorporación de tecnologías verdes.
En este ejemplar también encontrarás:
#Entrevistas
Ignacio Contreras Andrade, director del área oil and gas de Vicer
Carlos León Martín, presidente de Onexpo Puebla
Oscar Del Cueto, presidente de CPKC México.
José Luis del Corral, vp ejecutivo de STRACON y director de operaciones en Dumas.
#Opinión
Dra. Alicia Zazueta Payán, presidenta de la AMPES
Dr. Leonardo Ramos, subgerente operativo de anteproyectos hidroeléctricos de la CFE
Por Julio Zugasti, asociado senior de Hogan Lovells
Coberturas
BYD SHARK: potente, eficiente y amigable con el medio ambiente
IV Foro de Biogás fomentan el uso de Biometano
Takeda celebra 60 años de presencia en México con inauguración del ICC
AMID presenta decálogo para mejorar la salud y la economía de México
#Noticias
CFE adquiere crédito para desarrollar la primera central solar flotante de Latam
Sempra Infraestructura dona 7 mdp a la Cruz Roja Mexicana
Histórica multa de COFECE a gasolineras
Mantenimiento garantiza el óptimo funcionamiento de estaciones de servicio: Petrogas
Destacada participación de AMPES en UNITI Expo 2024
Gilbarco mostrará equipos y soluciones en los GVR Tech Days
II PARTE, EMPLEO DE LAS FUERZAS ARMADAS EN FUNCIONES DE SEGURIDAD NACIONAL, PÚBLICA O CIUDADANA Por: Capitán de Fragata, Elvis A. Abreu Encarnación, A.R.D., (DEMN)
1. II PARTE
EMPLEO DE LAS FUERZAS ARMADAS EN
FUNCIONES DE SEGURIDAD NACIONAL,
PÚBLICA O CIUDADANA
Por: Capitán de Fragata, Elvis A. Abreu Encarnación, A.R.D., (DEMN)
La Seguridad Ciudadana
Según el Instituto Interamericano de los Derechos humanos el concepto
de Seguridad Pública Democrática o Ciudadana se define como:
“La situación política y social en la que las personas tienen legal y
efectivamente garantizado el goce pleno de sus derechos a defender y a ser
protegidos en su vida, su libertad, su integridad y bienestar personal, su
honor, su propiedad, su igualdad de oportunidades y su efectiva participación
en la organización política, económica y social, así como en su igualdad ante
la ley y su independencia ante los poderes del Estado, y a obtener el pleno
resguardo de la totalidad de los derechos y garantías emanadas del Estado de
derecho”.
Como referentes teóricos tomados para fines de este escrito, se señala el
artículo, Fuerzas Armadas en Seguridad Pública ¿Solución o Problema?
Santiago de Chile. Revista Nueva Sociedad, págs. 1-17, (Darmmet, Lucia;
Álvarez Roberto (2009), quienes destacan entre otras cuestiones lo siguiente:
“El aumento de la inseguridad pública es un problema crítico en América Latina no
sólo por el uso cotidiano de violencia, sino también por la creciente complejidad
del accionar delictivo, el uso de la dotación de las Fuerzas Armadas para tareas de
seguridad pública se ha convertido en una realidad en diversos contextos de la
región”.
(Sánchez, Rubén (2005). Una aproximación al estudio de la seguridad,
pág. 2.) Explica:
“En el mundo actual, unificado por el desarrollo de las dinámicas transnacionales,
la ciencia y la tecnología, ha expuesto a la erosión de las fronteras y a amenazas de
nuevo cuño, los dispositivos militares son insuficientes para conjurar el
sentimiento de inseguridad individual y colectiva que incide en la construcción de
un nuevo orden internacional”.
Sin embargo, estos sentimientos de inseguridad son más profundos, y
configuran una preocupación del ser humano desde los inicios de su existencia.
La primera razón es la necesidad de buscar la supervivencia física, propia y de
su entorno y en segundo lugar la salvaguarda moral y ética. Rubén Sánchez
David y Federmán Antonio Rodríguez Morales en la pág. 3 de su estudio, se
cuestiona así: ¿cómo entender una sociedad que no aspire a la seguridad, si
aquella se constituye en el fundamento de cualquier tipo de transacción, sea
política, económica, social o de otra naturaleza?; interpretando el
cuestionamientos de Sánchez y Morales, se infiere en el sentido de que la
percepción de seguridad es un elemento fundamental para el desarrollo de los
pueblos, ya que en un Estado que reine un clima de inseguridad es imposible
1
2. ver fortalecerse el estado de derecho, la institucionalidad, la inversión en
resumidas cuentas, el progreso integral de la nación.
En torno al fenómeno del uso de las fuerzas armadas en funciones de
seguridad pública o ciudadana se observa la opinión del General en la honrosa
posición de retiro, Juan Tomás Taveras Policía Nacional dominicana:
“Resulta inexplicable y alarmante que en la actualidad las funciones propias de la
Policía Nacional con relación a la seguridad ciudadana son ejecutadas por miembros
de las Fuerzas Armadas; y lo más paradójico e incongruente de ello, es que la
sociedad y los actores llamados a regular y corregir las fallas del sistema de
seguridad pública se muestran indiferentes, pues desconocen o no quieren darse
cuenta"
(http://www.elnacional.com.do/mobile/article.aspx?id=20401, visitada el 23/11/2013)
Sin embargo, la opinión del general Taveras puede ser valorada desde
su óptica como oficial de policía, a manera de un posible celo profesional, pues
estaría viendo el ámbito operacional de su institución ocupado por las Fuerzas
Armadas; ahora bien lo que se debe tener bien presente, es que este no es un
fenómeno exclusivo de República Dominica ya que en toda América Latina se
está desarrollando esta manifestación fruto del desbordamiento por parte del
crimen organizado de las capacidades de las agencias de aplicación o
reforzamiento de la ley, en el caso dominicano hay que tener en cuenta la
existencia de un marco legal que autoriza a las FF. AA. a incursionar en el
ámbito de la seguridad pública o ciudadana, cuando así lo entienda pertinente
el poder ejecutivo.
En este sentido podemos observar que la constitución de Republica
Dominicana establece en su Título XII en lo que respecta a Las Fuerzas
Armadas, de La Policía Nacional y de La Seguridad y Defensa, en su articulado
252, específicamente en su numeral dos (02) lo siguiente:
“Podrán, asimismo, intervenir cuando lo disponga el Presidente de la
República en programas destinados a promover el desarrollo social y
económico del país, mitigar situaciones de desastres y calamidad pública,
concurrir en auxilio de la Policía Nacional para mantener o restablecer el orden
público en casos Excepcionales”
De igual forma que este articulado de la Constitución dominicana se han
generado otras leyes específicas que otorgan a las Fuerzas Armadas
Dominicanas roles que rozan y se entrecruzan con el tema de la seguridad
pública o ciudadana por ejemplo: la Ley 3003 de policía de puertos y costas de
fecha 4 de agosto de 1951 establece en su artículo primero que “La policía
general de los puertos, fondeaderos y costas de la República, queda
encomendada a la Secretaría de Estado de Guerra, Marina y Aviación, a los
Comandantes de Puertos y a las demás autoridades previstas en la presente
ley” luego modificada por la ley 4579 de fecha 30-10-56, mediante la cual todas
las comandancias de puerto pasaron a ser dependencia de la Jefatura de
Estado Mayor de la Marina de Guerra actualmente denominada Comandancia
General de la Armada de República Dominicana por la Ley No. 139-13 del 13
de Sept. 2013.
2
3. De igual forma vemos las conformaciones de los Cuerpos Especializados
que operan bajo la sombrilla del Ministerio de Defensa, que como son:
a) El Cuerpo Especializado en Seguridad Aeroportuaria (CESAC)
creado mediante El Decreto No. 28-97 del 22 de enero del 1997, y
luego asumido en la Ley No. 188-11 sobre Seguridad Aeroportuaria y
de la Aviación Civil. Gaceta Oficial No. 10628 del 22 de julio de 2011,
en su Capítulo III Art. 3 Numeral 27; donde lo designa como la autoridad
competente en materia de seguridad de la aviación civil, designada por el
Estado dominicano para que sea responsable de la preparación, aplicación
y cumplimiento del programa nacional de seguridad de la aviación civil y se
le cambia el nombre a Cuerpo Especializado en Seguridad
Aeroportuaria y de la Aviación Civil, (CESAC).
b) El Cuerpo Especializado de Seguridad Portuaria, (CESEP) fue
creado mediante el decreto número 746-00 del Poder Ejecutivo en
fecha 11 de septiembre del año 2000 y oficializado mediante la ley
426-07 del 17 de diciembre del año 2007.
c) El Cuerpo Especializado de Seguridad Fronteriza, (CESFRONT),
surge en agosto del 2006, mediante el decreto 325-06, durante el
segundo gobierno del Doctor, Leonel Fernández Reyna.
d) El Cuerpo Especializado para la Seguridad del Metro, (CESMET),
fue creado mediante Decreto No. 316-2007 de fecha 3 de julio de
2007 ante la necesidad de garantizar la seguridad del naciente Metro
de Santo Domingo.
e) El Cuerpo Especializado de Control de Combustibles,
(CECCOM), fue creado mediante decreto 279-04 como una
dependencia directa de la Secretaría de Estado de Industria y
Comercio, con la misión principal de aplicar una política nacional en
materia de seguridad y control en el proceso de distribución y
comercialización de los combustibles.
f) El Cuerpo Especializado de Seguridad Turística, (CESTUR), fue
creada como Dirección General mediante el decreto 1301-00, del 21
de diciembre del año 2000 y Cambiada a CESTUR por la ley
orgánica 139-13 de las Fuerzas Armadas.
g) El Servicio Nacional de Protección Ambiental, (SENPA), creado
por el Decreto No. 1194-00, como dependencia de la Secretaría de
Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Nota: Todos los Cuerpos Especializados quedan bajo el mando directo del
Ministerio de Defensa por mandato de la Ley No. 139-13 de fecha 13 de
Septiembre de 2013, (Ley Orgánica de las FF. AA.).
Asimismo el Ministerio de Defensa por instrucciones del superior gobierno
a formado las Fuerzas de Tarea Ciudad Tranquila (CIUTRAN) y Defender
Proteger y Servir 24-7, (DEPROSER), con la misión de apoyar a la Policía
Nacional y a la Dirección Nacional de Control de Drogas, en operaciones de
prevención de delitos, lo que se ha traducido en una mejora en la percepción
de la ciudadanía en todo lo que tiene que ver con la seguridad ciudadana.
De esta manera, se puede inferir, que existe una clara conjunción entre la
política de seguridad ciudadana y las funciones que deben desempeñar todas
3
4. las instituciones ligadas al tema, ya que la seguridad ciudadana es una
responsabilidad compartida con las distintas agencias e instituciones del
Estado, tales como el Ministerio del Interior, Educación, Salud, Cultura,
Deportes, Defensa, entre otras, cuando así lo determina el Presidente de la
República, amparado en lo establecido por la Constitución Dominicana.
En ese mismo orden, dentro de los antecedentes encontrados que
guardan relación con el objeto de estudio, se cita la publicación del Instituto
Internacional de los Derechos Humanos, (Instituto Interamericano de Derechos
Humanos (2004): página 3), que plantea entre otras cuestiones que las
políticas de seguridad pública constituyen un conjunto de intervenciones,
expresadas en normas, disposiciones, acciones y prácticas llevadas a cabo
por varias agencias y actores públicos y/o no gubernamentales tendientes a
controlar una amplia y diversificada gama de hechos violentos y/o delictivos a
través de su prevención, conjuración o de su punición. Estas agencias y
actores conforman el sistema institucional de seguridad pública.
Para el presente artículo, se consideran de utilidad algunos conceptos,
los cuales sostienen que para describir cada una de las características de la
seguridad es necesario hacer varias preguntas, entre las cuales según David
Baldwin (Review of International Studies (1997), 23, 5-26).se pueden señalar
las siguientes:
¿Cómo se percibe la seguridad en función de los valores que
deben ser protegidos?
¿En qué consiste el enfoque de seguridad ciudadana o pública?
De esta manera, se reafirma que la seguridad es responsabilidad del
Estado, para garantizar que el ciudadano perciba que se protege valores,
bienestar económico y salud de las personas, en tal sentido, la seguridad se
percibe en función de los valores que se estimen dignos de protección, porque
las fuentes de amenaza pueden variar.
Por lo tanto, se puede asumir en función de los conceptos de seguridad,
valores y amenazas, que los instrumentos y políticas necesarios pueden ser
diversos, tales como: disuasión militar, cooperación internacional en el caso del
enfoque de seguridad cooperativa, incluyendo el índice de desarrollo humano,
como parte de un enfoque más amplio de la seguridad humana1.
De tal manera, en sentido más amplio, el concepto de seguridad
ciudadana debe incorporar los valores del estado social y democrático de
derecho, donde los derechos humanos encuentren albergue, no limitando la
seguridad a la simple lucha contra la delincuencia, propiciando las condiciones
de convivencia pacífica entre los ciudadanos.
1
La seguridad humana está directamente asociada al desarrollo humano, según el Programa de Naciones Unidas para
el Desarrollo, PNUD, esta es la que garantiza el bienestar socioeconómico de las personas de manera sostenida
garantizándole al individuo el derecho a satisfacer sus necesidades básicas dándoles la oportunidad de ser auto
suficientes y entes participativos en la sociedad.
4
5. Otro de los enfoques teóricos sobre la seguridad, alega que la misma es
preventiva, debiendo hacer énfasis en el desarrollo de las labores de
prevención y control de los factores que generan violencia e inseguridad,
relegando a un segundo plano, aquellas tareas meramente represivas, que sólo
consiguen infundir temor a la población.
En ese sentido, se debe resaltar, como la delincuencia en la actualidad
afecta a la sociedad, provocando que todo el conglomerado social entienda
que el problema de seguridad es competencia de muchos actores, tanto del
ámbito gubernamental como en la sociedad civil.
En ese orden de ideas, se trae a colación, que la seguridad ciudadana,
encierra aquellos derechos que les corresponden a todos los miembros de una
sociedad, para poder realizar sus actividades diarias o rutinarias, con el menor
nivel posible de amenazas a su integridad personal, a sus derechos cívicos y al
goce de sus bienes
La seguridad ciudadana requiere de un orden interno en el que se
minimicen los riesgos, percepciones y experiencias de agresión y violencia y se
maximicen las prácticas de convivencia pacífica.
Los factores que determinan la seguridad ciudadana son complejos y
tienen un carácter social, institucional, económico y cultural. De manera que, la
seguridad ciudadana puede ser concebida como una condición social de doble
vía, relacionada con las capacidades analíticas, estratégicas y operativas del
Estado para garantizar los derechos ciudadanos en una sociedad democrática.
Lo anterior obedece, primero, a los derechos otorgados a la ciudadanía
para acceder a oportunidades educativas y económicas que posibiliten
condiciones dignas de vida, y segundo, al derecho que tiene todo ciudadano
para circular y vivir en los espacios públicos y privados, en pleno ejercicio de
sus libertades y sin amenazas ni miedos relativos a su integridad física, (ONE;
2006, página 8).
En relación a todo lo abordado hasta ahora, queda en evidencia que el
análisis de la seguridad ciudadana debe tomar en cuenta la dilucidación de
experiencias, percepciones, los factores sociales, económicos e institucionales,
y sus interrelaciones, que inciden en la producción social de la inseguridad
ciudadana.
De lo señalado anteriormente, se puede interpretar que para trabajar en la
solución del problema de la seguridad ciudadana hay que poner en marcha
programas sociales dirigidos a garantizar la seguridad humana, haciendo de
esta manera una sociedad autosuficiente con capacidad de tener acceso a los
requerimientos básicos como lo son el empleo la vivienda la educación y la
salud reforzando estos programas sociales con medidas efectivas para
controlar el fenómeno del narcotráfico y el crimen organizado.
5
6. Seguridad Pública
Los ciudadanos se preocupan por la inseguridad, reacción lógica ante
situaciones violentas que muestran delitos y crímenes que se cometen a diario,
mostrados por los medios de comunicación en toda su crudeza, generando
reclamos ante los males que trae la delincuencia violenta, despreciativa del
valor de la vida humana, muchas veces con medios tecnológicos, recursos y
organización que asombran, (Martínez M, Oscar (2010), visto en,
http://www.forodeseguridad.com/artic/discipl/4093.htm, visitada el 15/12/2013).
Según la analista de seguridad y escritora mexicana Ana María Salazar,
en la actualidad se coincide en aceptar que la Seguridad Pública tiene como
objetivo mantener el orden público, proteger la integridad física de personas y
bienes, prevenir la comisión de delitos e infracciones, investigar y perseguir los
delitos e infractores, además de auxiliar a la población en casos de desastres.
Este es el punto de partida de esta reflexión, actualmente queda definido
de una manera clara lo que se expresa cuando se enuncia el término
“Seguridad Pública”. Cuando se aborda este tema, es necesario entender en
primer lugar, que la Seguridad Pública es responsabilidad de profesionales
desde el Estado y está estrechamente relacionada con la seguridad ciudadana
y la seguridad humana o mejor dicho esta es la consecuencia de las demás. En
segundo lugar, no se pueden encarar soluciones para los problemas inherentes
a la Seguridad Pública sin un meticuloso planeamiento previo, para así evitar
decisiones extremas y de excepción.
Continúa…….
6