El documento resume la evolución histórica del comercio internacional desde las teorías de Adam Smith y David Ricardo hasta modelos más recientes como el de Heckscher-Ohlin y Krugman. También describe las instituciones clave que regulan el comercio internacional como el FMI, el Banco Mundial y la OMC, y sus funciones respectivas para promover el libre comercio y la estabilidad económica global.

1. BIOS 2012
ANALISTA DE COMERCIO EXTERIOR
Lic. Olavo D. Machado
26/06/2013 1

2. 1.Concepto de Comercio
Internacional
 2.Evolución histórica
del Comercio Internacional
26/06/2013 2

3. 26/06/2013 3

4.  Del latín commercĭum, el comercio es una
actividad que consiste en la compra o venta
de bienes para su transformación, su reventa
o su utilización.
 Es una transacción que implica el cambio de
una cosa por otra, generalmente dinero.
Internacional, por su parte, es aquello
perteneciente o relativo a dos o más países o
que ha trascendido las fronteras de una
nación.
26/06/2013 4

5.  Es la actividad comercial entre dos países. En
este sentido, un país exportador envía
productos y/o servicios a un país importador.
 El comercio internacional suele ser utilizado
como sinónimo de comercio mundial o
comercio exterior.
 Esta modalidad comercial implica la
existencia de economías abiertas (es decir,
dispuestas a permitir el ingreso de bienes
procedentes de otros países).
26/06/2013 5

6.  Existen diversas teorías económicas que explican
la importancia y la necesidad del comercio
internacional.
 Adam Smith (1723-1790) afirmaba que las
mercancías debían producirse en los países con
los costes de producción más bajos y desde allí
exportarse al resto del mundo, lo que se conoce
ventaja absoluta.
 David Ricardo (1772-1823), por su
parte, apelaba a la ventaja comparativa, que
hacía hincapié en los costes relativos que surgían
de la comparación entre los países.
26/06/2013 6

7. 26/06/2013 7

8. 26/06/2013 8

9.  Pasando posteriormente por la teoría de las ―Ventajas
Comparativas‖ de David Ricardo (1772 - 1823) quien
en esencia se basa en que no son los costos
absolutos de producción sino que debería de
contarse los costos relativos entre los diferentes
países, dicho modelo es también opuesto a las
teorías proteccionistas.
 Para continuar diríamos que el modelo de Heckscher-
Ohlin, del economista sueco Bertil Ohlin que modifico
el teorema de su maestro Eli Heckscher y trata de
explicar cómo funcionan los flujos del internacional.
El teorema se basa en la teoría de David Ricardo de
las ventajas comparativas, explicando que los países
se tienden a especializar en exportar los bienes que
para su producción requieren grandes cantidades de
factores de producción que ellos poseen
comparativamente con otros países y tiende a
importar aquellos bienes que utilizan factores de
producción en los que son más escasos.
26/06/2013 9

10.  Lo que busca demostrar es que el comercio
internacional tiene como causa las diferencias
de los factores productivos que tiene un país
o relación con otro, poniendo como ejemplo
el capital o el trabajo.
 Todas los modelos anteriores estaban
basados en la competencia perfecta, y el libre
comercio, a finales de la década del
70, surgieron nuevas teorías, basadas en los
fallos del mercado como la del economista
Paul Krugman, quien dijo: el replanteamiento
de la base analítica de la política comercial es
una respuesta al cambio real ocurrido en el
ambiente y al progreso intelectual logrado en
el campo de la economía.
26/06/2013 10

11.  Basándose en los conceptos antes
mencionados, en el año 1990, Michael E.
Portero escribió el libro ―The Competitive
Advantage of Nations‖ (Las Ventajas
Competitivas de las Naciones), donde
examina qué es lo que hace que las empresas
y las industrias, de un país, sean competitivas
a nivel del mercado mundial, impulsando así
la economía de toda la nación. Para realizar
este estudio, Porter, analizó una serie de
países en los que identificó distintos tipos de
factores, tantos del sector privado como
público, que promueven el desarrollo
económico.
26/06/2013 11

12.  Según los reportes del CCI (Centro de Comercio
Internacional), en el año 1950 no existían más de 16
países que tuvieran agencias de promoción
comercial. Ya para el año 1996 esta cifra se
incrementó al número de 123 agencias de promoción
comercial inscriptas en el ámbito del GATT (General
Agreement on Tariffs and Trade) – OMC
(Organización Mundial del Comercio).
 Centro de Comercio Internacional (CCI). Fue creado
en 1964 por la UNTACD (United Nations Conference
on Trade and Development) y el GATT (General
Agreement on Tariffs and Trade). El CCI propicia el
éxito de las exportaciones de pequeñas empresas de
países en desarrollo mediante soluciones sostenibles
e integradoras para el fomento del comercio que,
junto con otros socios, ofrece al sector privado, las
instituciones de apoyo al comercio y los formuladores
de políticas comerciales.
26/06/2013 12

13.  BOLILLA II: Organismos que regulan el
Comercio Internacional
 Instituciones de Bretton Woods: FMI, BM y
OMC
 Organización Mundial del Comercio
◦ Funciones
◦ Acuerdos
◦ Actualidad
26/06/2013 13

14.  Los acuerdos de Bretton Woods son las
resoluciones de la Conferencia Monetaria y
Financiera de las Naciones Unidas, entre el 1 y el
22 de julio de 1944, donde se establecieron las
reglas para las relaciones comerciales y
financieras entre los países más industrializados
del mundo.
 Creación del Banco Mundial y del Fondo
Monetario Internacional y política
librecambista, del uso del dólar como moneda
internacional.
 Estas organizaciones se volvieron operativas en
1946. B.W. trató de poner fin al
proteccionismo, que se inicia en 1914 con la 1ra
Guerra Mundial. 26/06/2013 14

15.  En esta reunión participaron los 44 países.
 Países como al Unión Soviética no aceptaron
los acuerdos. Sin embargo China si fue, pero
se salió cuando triunfó la revolución
Comunista en 1949.
 Mientras que Alemania, Japón e Italia estaban
a punto de ser derrotadas en la 2a Guerra
Mundial
26/06/2013 15

16. 26/06/2013 16

17.  El origen del Fondo Monetario Internacional se
remonta al 22 de Julio de 1944 durante la
convención de la ONU en Bretton Woods.
 Operatividad en 1945,con el Banco Mundial
 Objetivo principales la Promoción de Políticas
Cambiarias sostenibles a nivel internacional y
reducir la pobreza.
26/06/2013 17

18. 26/06/2013 18

19. Las actividades de esta entidad son:
 Promover el intercambio monetario internacional.
 Facilitar la expansión y crecimiento equilibrado
del comercio internacional.
 Promover la estabilidad en los intercambios de
divisas.
 Facilitar el establecimiento de un sistema
multilateral de pagos.
 Realizar préstamos ocasionales a los miembros
que tengan dificultades en su balanza de pagos.
 Acortar la duración y disminuir el grado de
desequilibrio en las balanzas de pagos de los
países miembros del FMI.
26/06/2013 19

20.  1944, Banco Mundial
 Su misión evolucionó desde el Banco
Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF)
como facilitador de la reconstrucción y el
desarrollo de posguerra al mandato actual de
aliviar la pobreza en el mundo
 Asociación Internacional de Fomento.
 La Corporación Financiera International (IFC)
 Organismo Multilateral de Garantía de
Inversiones (MIGA)
 Centro Internacional de Arreglo de Diferencias
Relativas a Inversiones (CIADI).
26/06/2013 20

21. No se trata de un banco en el sentido habitual, sino más bien de una
asociación singular cuyo propósito es:
Combatir la pobreza y apoyar el desarrollo.
Esta organización está formada por 2 instituciones
propiedad de 187 países miembros
Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF)
Asociación Internacional de Fomento (AIF).
El objetivo del BIRF es reducir la pobreza en los países de ingreso
mediano y las naciones pobres con capacidad crediticia.
Por su parte, la AIF centra sus actividades exclusivamente en los
países más pobres. Estas instituciones son parte de un organismo
mayor conocido como el Grupo del Banco Mundial.
El Banco Mundial, creado en 1944, tiene su sede en la ciudad de
Washington y cuenta con más de 9.000 empleados distribuidos en
más de 100 oficinas en todo el mundo.
26/06/2013 21

22. Estrategia del Banco Mundial
Son 6 los temas estratégicos que impulsan los esfuerzos del Banco:
 Países más pobres,
 Estados frágiles y afectados por conflictos,
 Mundo árabe,
 Países de ingreso mediano,
 Problemas relacionados con los bienes públicos mundiales
 Prestación de servicios de aprendizaje y conocimientos.
Existen también estrategias para los ámbitos clave de esta labor:
Estrategias temáticas y sectoriales, que orientan la lucha contra la pobreza
en un sector o aspecto específico del desarrollo.
Cada una tiene su origen en un amplio proceso de consulta con una gran
variedad de interesados.
Estrategias de asistencia a los países, que identifican las áreas fundamentales donde
es posible ayudar más adecuadamente a las naciones en su lucha contra la pobreza y
el objetivo de alcanzar un desarrollo sostenible.
26/06/2013 22

23. FMI ajustó a la baja previsión de crecimiento de Uruguay
 El Fondo Monetario Internacional (FMI) ajustó sus proyecciones y ahora prevé que Uruguay
crezca menos y tenga una mayor alza de los precios en 2012 de lo que estimaba en
septiembre del año pasado, según el World Economic Outlook dado a conocer hoy
 El organismo internacional que preside la francesa Christine Lagarde redujo la perspectiva de
crecimiento de Uruguay para 2012 a 3,5% del 4,2% que estimaba hasta ahora.
 Con esta estimación el FMI ubicó al país por debajo de la media de América del Sur de 3,8%.
Es más, considera que junto con Brasil (3%), y Paraguay (-1,5%) es de los que menos van a
expandirse en la región en 2012 a diferencia de Perú o Bolivia en donde prevé crecimientos de
5,5% y 5% respectivamente.
 Para 2013, no obstante proyecta que la economía se recupere y crezca a una tasa de 4%,
también por debajo de la media de la región de 4,3%.
 Por otra parte, el FMI estimó que los precios subirán 7,4% este año reflejando mayores
presiones que las previstas siete meses atrás cuando estimaron que crecerían 6,5%. Para
2013 la inflación cedería a un alza de 6,6%.
 Entre las proyecciones dadas a conocer el FMI también estimó un nivel de desempleo para
Uruguay yen 2012 de 6% y un déficit de cuenta corriente equivalente al 3,6% del Producto
Interno Bruto.
 Copyright © EL PAIS S.A. 1918-2012
26/06/2013 23

24.  El Banco Mundial ha indicado que la economía mundial entrará en una recesión aún mayor de la vivida si no se frena
la destrucción de empleo y la inactividad en términos de producción.
 La deflación amenaza y la caída de la demanda es cada vez mayor, un gran número de desempleados nuevos que no
podrán ser reubicados amenazando con enquistar no solo el desempleo actual sino también la producción de las
economías.
 Si no se pone freno a esta situación la morosidad y los cierres de empresas llevarán a una caída aún mayor de la
demanda, que encierra una caída más brusca de los precios por lo que la deflación sería una realidad y la crisis se
agudizaría y tardaría mucho más en ser solventada.
 Por países la producción industrial se ha reducido en porcentajes alarmantes un 72% Alemania, 69% EEUU, 65%
Japón y más de un 80% España.
 Valores que son los más críticos de los últimos 70 años. Una de las diferencias con otras crisis que más preocupa al
Banco Mundial es que, en esta ocasión, los países no tienen opción de recuperar la actividad al tratarse de una crisis
mundial.
 La producción, consumo y demanda interna son las opciones que tienen los países para que su productividad no
desaparezca.
 Los despidos masivos seguirán produciéndose y se vivirán situaciones críticas en términos de derechos humanos y
exclusión social.
 España es uno de los países que más amenaza tiene de abrir una brecha de desigualdad en la sociedad, trabajadores
de sectores como servicios, hostelería, inmobiliaria, construcción, etc., amenazan con enquistarse ya que las nuevas
tendencias y nuevos modelos de negocio van por otros caminos que impiden la reinserción laboral de estos
colectivos.
 España además, sufre las consecuencias de un crecimiento país basado en el crédito por lo que la
producción, demanda y consumo interno tampoco sirve para mantener a la economía mientras se resuelve la crisis
global.
 Las previsiones del Banco Mundial ponen de manifiesto una realidad cruda a la que sin duda España deberá
enfrentarse a la vuelta del verano y cuyos primeros brotes, no verdes precisamente, hemos conocido ya de la mano
de la Seguridad Social y la suspensión del aplazamiento de cuotas por parte de las empresas.
 Publicado por JShand en morosos
 http://www.reunificacionydeudas.com/blog/2009/07/20/mayor-recesion-si-no-se-frena-el-desempleo/
26/06/2013 24

25.  La creación de la OMC, el 1º de enero de
1995, significó la mayor reforma del
comercio internacional desde la segunda
guerra mundial.
 Hizo también realidad — en una forma
actualizada — el intento fallido realizado en
1948 de crear la Organización Internacional
de Comercio (OIC) en 1948.
26/06/2013 25

26.  La Habana (Cuba) en 1948 a Marrakech (Marruecos) en 1994,
 Annecy (Francia),
 Torquay (Reino Unido),
 Tokio (Japón),
 Punta del Este (Uruguay),
 Montreal (Canadá)
 Bruselas (Bélgica).
 Durante ese período el sistema de comercio fue regulado por
el GATT, rescatado de la tentativa infructuosa de crear la OIC.
 El GATT ayudó a establecer un sistema multilateral de
comercio firme y próspero que se hizo cada vez más liberal
mediante rondas de negociaciones comerciales.
 Sin embargo, hacia el decenio de 1980 el sistema necesitaba
una reorganización a fondo. Esto condujo a la Ronda Uruguay
en definitiva, a la OMC.
26/06/2013 26

27.  50 países querían crear la Organización Internacional de Comercio (OIC) en ONU.
 Carta de la OIC . Establecer disciplinas para el comercio mundial, normas en materia de
empleo, convenios sobre productos básicos, prácticas comerciales
restrictivas, inversiones internacionales y servicios.
 Se tenía la intención de crear la OIC en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Comercio y Empleo celebrada en 1947 en La Habana, Cuba.
 15 países diciembre de 1945 negociaciones encaminadas a reducir y consolidar los
aranceles aduaneros. Impulsar rápidamente la liberalización del comercio y reducir las
medidas proteccionistas que seguían en vigor desde 1930.
 Se firmó el acuerdo, el 30/10/1947, el grupo se había ampliado a 23 miembros. Las
concesiones arancelarias entraron en vigor el 30 de junio de 1948 en virtud de un
"Protocolo de Aplicación Provisional". Así nació el nuevo Acuerdo General sobre
Aranceles y Comercio, con 23 miembros fundadores (oficialmente, "partes
contratantes").
 Conferencia de La Habana 21/11/ 1947. La Carta de la OIC fue finalmente aprobada en La
Habana en marzo de 1948, pero su ratificación por algunas legislaturas nacionales
resultó imposible
26/06/2013 27

28.  El GATT se concentraron en continuar el
proceso de reducción de los aranceles.
 Ronda Kennedy dio lugar, a mediados del decenio
de 1960, a un Acuerdo Antidumping
 Ronda de Tokio, celebrada en el decenio de
1970, fue el primer intento importante de abordar
los obstáculos al comercio no consistentes en
aranceles y de mejorar el sistema.
 Ronda Uruguay, que fue la octava y se celebró
entre 1986 y 1994, fue la última. La creación de la
OMC y a un nuevo conjunto de acuerdo
26/06/2013 28

29.  Subvenciones y medidas compensatorias — interpretación
de los artículos 6, 16 y 23 del GATT
 Obstáculos Técnicos al Comercio — denominado a veces
Código de Normas
 Procedimientos para el trámite de licencias de importación
 Compras del sector público
 Valoración en aduana — interpretación del artículo 7
 Antidumping — interpretación del artículo 6 y sustitución
del Código Antidumping negociado en la Ronda Kennedy
 Acuerdo de la Carne de Bovino
 Acuerdo Internacional de los Productos Lácteos
 Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles
26/06/2013 29

30.  1947 Ginebra Aranceles 23
 1949 Annecy Aranceles 13
 1951 Torquay Aranceles 38
 1956 Ginebra Aranceles 26
 1960-1961 Ginebra (Ronda Dillon) Aranceles 26
 1964-1967 Ginebra (Ronda Kennedy) Aranceles y medidas
antidumping 62
 1973-1979 Ginebra (Ronda de Tokio) Aranceles, medidas no
arancelarias y acuerdos relativos al marco jurídico 102
 1986- 1994 Ginebra (Ronda Uruguay) Aranceles, medidas no
arancelarias, normas, servicios, propiedad intelectual,
solución de diferencias, textiles, agricultura, creación de la
OMC, etc. 123
26/06/2013 30

31.  NO ES UNA ORGANZACION INTERNACIONAL
TIPICA
 SI ES UN MARCO PARA LA REALIZACION DE
NEGOCIACIONES
 LAS NEGOCIACIONES SON EN PRINCIPIO
BILATERALES, PERO SE MULTILATERALIZAN
POR LA APLICACION DE LA ‗CLAUSULA DE LA
NACION MAS FAVORECIDA‖
 SE DICE QUE EL GATT TIENE POCAS REGLAS Y
MUCHAS EXCEPCIONES.
26/06/2013 31

32.  ―CLAUSULA DE LA NACION MAS FAVORECIDA‖
 APLICADA MULTILATERALMENTE ENTRE
TODAS LAS PARTES , LO QUE SUPONE
PROHIBIR TODA DISCRIMINACION
 ―CONCESION DEL TRATAMIENTO NACIONAL A
LA MERCADERIA PROVENIENTE DE LAS DEMAS
PARTES (MERCADERIA IMPORTADA)‖
 ―ELIMINACION DE LAS RESTRINCIONES
CUANTITATIVAS A LA IMPORTACION‖
26/06/2013 32

33.  A LA CLAUSULA DE LA NACION+FAVORECIDA
 CUANDO EXISTE UNA UNION ADUANERA O ZONA
DE LIBRE COMERCIO
 EN FAVOR DE PAISES EN VIAS DE DESARROLLO
 LAS PREFERENCIAS YA EXISTENTES (OTAWA)
 RELEVO DE OTRA PAUTA DE LAS OBLIGACIONES
QUE POSEE CON EL ACUERDO(WAIVER)
 ORDEN PUBLICO O RECIPROCIDAD
26/06/2013 33

34.  A LAS RESTRINCIONES CUANTITATIVAS
 ESTABLECER LOS MERCADOS AGRICOLAS
REGIONALES
 BALANZA DE PAGOS
 PAISES EN DESARROLLO
26/06/2013 34

35.  CLAUSULA DE SALVAGUARDIA
 ZONA GRIS
 VALVULA DE SEGURIDAD
26/06/2013 35

36. 26/06/2013 36

37.  Sede en: Ginebra, Suiza
 Establecida el: 1º de enero de 1995
 Creada por: Las negociaciones de la Ronda Uruguay
(1986-94)
 Miembros: 153 países al 10 de febrero de 2011
 Presupuesto: 196 millones de francos suizos (2011)
 Personal de la Secretaría: 640 personas
 Director General: Pascal Lamy
 Funciones:
 • Administra los acuerdos comerciales de la OMC
 • Foro para negociaciones comerciales
 • Trata de resolver las diferencias comerciales
 • Supervisa las políticas comerciales nacionales
 • Asistencia técnica y cursos de formación para los
países en desarrollo
 • Cooperación con organizaciones internacionales
26/06/2013 37

38.  La Organización Mundial del Comercio puede verse
desde distintas perspectivas.
 Es una Organización para la apertura del comercio.
Es un foro para que los gobiernos negocien
acuerdos comerciales.
 Es un lugar en el que pueden resolver sus
diferencias comerciales.
 Aplica un sistema de normas comerciales. En lo
fundamental, la OMC es un lugar al que los
gobiernos Miembros acuden para tratar de resolver
los problemas comerciales que tienen unos con
otros.
26/06/2013 38

39.  La OMC nació como consecuencia de unas
negociaciones, y todo lo que hace resulta de
negociaciones.
 El grueso del trabajo actual de la OMC proviene de
las negociaciones mantenidas en el período 1986-
1994, la llamada Ronda Uruguay, y de anteriores
negociaciones en el marco del Acuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT).
 La OMC es actualmente el foro de nuevas
negociaciones en el marco del ―Programa de Doha
para el Desarrollo‖, iniciado en 2001.
26/06/2013 39

40. 26/06/2013 40

41.  El número de acuerdos comerciales regionales
(ACR) no ha dejado de aumentar desde
principios del decenio de 1990.
 A 15/11/2012 se habían notificado al GATT/OMC
unos 511 ACR, 319 ACR estaban en vigor.
 En el contexto de la OMC, la característica
común de todos los ACR es que son acuerdos
comerciales recíprocos entre dos o más
socios.
 La OMC también recibe notificaciones de sus
Miembros relativas a arreglos comerciales
preferenciales (ACP).
 En el marco de la OMC, los ACP constituyen
preferencias comerciales unilaterales.
26/06/2013 41

42.  Principios que rigen el comercio
internacional de mercaderías
◦ No discriminación
◦ Libertad comercial: reducción de aranceles y
eliminación de medidas no arancelarias
◦ Lealtad comercial: Subsidios y Dumping
◦ Fomento del desarrollo
 Comercio internacional de servicios
◦ Clasificación
◦ Estadísticas
◦ Casos nacionales de exportación de servicios
 Acuerdos sobre propiedad intelectual
26/06/2013 42

43. Principios que rigen el comercio
internacional de mercaderías
 No discriminación
 Libertad comercial: reducción de
aranceles y eliminación de
medidas no arancelarias
 Lealtad comercial: Subsidios y
Dumping
 Fomento del desarrollo
26/06/2013 43

44.  no discriminación
 cláusula de la nación más favorecida
 trato nacional
 protección por medio de aranceles
 procedimiento de solución de controversias;
evitar medidas unilaterales
 competencia leal; defensa reglada contra
prácticas desleales
 liberalización del comercio
26/06/2013 44

45. Cláusula de la nación mas favorecida
 Concepto: tratar de manera similar a todos
los miembros.
 Fundamento: evitar las discriminaciones que
en el período entre ambas guerras mundiales
había fragmentado el mundo
comercial, colocado en situación difícil a los
países menos poderos y propiciado conflictos
26/06/2013 45

46. Con respecto a los derechos de aduana y cargas de cualquier
clase impuestos a las importaciones o a las exportaciones, o en
relación con ellas, o que graven las transferencias internacionales
de fondos efectuadas en concepto de pago de importaciones o
exportaciones, con respecto a los métodos de exacción de tales
derechos y cargas, con respecto a todos los reglamentos y
formalidades relativos a las importaciones y exportaciones, y con
respecto a todas las cuestiones a que se refieren los párrafos 2 y
4 del artículo III, cualquier ventaja, favor, privilegio o
inmunidad concedido por una parte contratante a un
producto originario de otro país o destinado a él, será
concedido inmediata e incondicionalmente a todo
producto similar originario de los territorios de todas
las demás partes contratantes o a ellos destinado.
GATT, Artículo I
Cláusula de la nación mas favorecida
(cont.)
26/06/2013 46

47. ALGUNAS EXCEPCIONES A LA CLAUSULA DE
LA NACION MAS FAVORECIDA:
 Agricultura
 Textiles
 Integración económica
26/06/2013 47

48. Trato nacional
 Concepto: Las cargas tributarias impuestas
a los bienes importados, después de
abonados los aranceles, no podrán ser
superiores que las impuestas a los bienes
similares nacionales; no pueden adoptarse
medidas tributarias internas que tengan
por objeto la protección de la producción
nacional.
 Fundamento: preservar el valor de las
preferencias negociadas
26/06/2013 48

49. ... los impuestos y otras cargas interiores, así como las leyes,
reglamentos y prescripciones que afecten a la venta, la oferta para la
venta, la compra, el transporte, la distribución o el uso de productos
en el mercado interior …no deberían aplicarse a los productos
importados o nacionales de manera que se proteja la producción
nacional.
Los productos del territorio de toda parte contratante importados en
el de cualquier otra parte contratante no estarán sujetos, directa ni
indirectamente, a impuestos interiores u otras cargas interiores, de
cualquier clase que sean, superiores a los aplicados, directa o
indirectamente, a los productos nacionales similares.
Los productos del territorio de toda parte contratante importados en
el territorio de cualquier otra parte contratante no deberán recibir un
trato menos favorable que el concedido a los productos similares de
origen nacional, en lo concerniente a cualquier ley, reglamento o
prescripción que afecte a la venta, la oferta para la venta, la compra,
el transporte, la distribución y el uso de estos productos en el
mercado interior.
GATT, Artículo III
Trato nacional (cont.)
26/06/2013 49

50. Acceso creciente y predecible a mercados:
◦ Consolidación de aranceles
◦ Prohibición de restricciones cuantitativas
◦ Negociación de reducciones graduales de la
protección
◦ Disciplinas específicas en materia de
valoración, licencias y otras medidas a la
importación
Transparencia:
notificaciones
mecanismo de revisión de políticas comerciales
26/06/2013 50

51. Solución reglada de las controversias
 Concepto: en caso de controversia
corresponde recurrir al mecanismo
establecido a tal efecto
 Fundamento: evitar “hacer justicia por
mano propia”; equiparar las posibilidades
de las partes
26/06/2013 51

52. Promoción de la competencia leal
 Concepto: es posible defender la
producción local de las prácticas desleales
(dumping, subvenciones),siguiendo los
procedimientos acordados
 Fundamento: la defensa corresponde, pero
debe evitarse que degenere en protección
encubierta
26/06/2013 52

53.  Implementación, administración y
operación de los acuerdos .
 Foro para negociaciones.
 Solución de controversias.
 Revisión de políticas comerciales de los
países miembros.
 Coherencia en materia de políticas
económicas globales
26/06/2013 53

54.  Esencial en un sistema basado en normas
 Inhibe la reacción unilateral
 Mejora sensible respecto del GATT:
◦ Plazos más estrictos
◦ Más difícil obstruir las decisiones
 Principios: equidad, rapidez, eficacia,
aceptabilidad mutua
LA SOLUCION DE DIFERENCIAS
26/06/2013 54

55.  Primera etapa: consultas/mediación (hasta 60
días)
 Segunda etapa: grupo especial (hasta 45 días
para constituirlo, hasta 6 meses para presentar
su informe)
◦ Exposición de argumentos por las
partes, réplicas, informe provisional a conocimiento de
las partes, informe definitivo
 De no haber consenso contrario, en 60 días el
informe se convierte en decisión del Órgano de
Solución de Diferencias
 Apelación ante el Órgano Permanente (30
días, sólo puede rechazar el informe por
consenso)
LA SOLUCION DE DIFERENCIAS (cont.)
26/06/2013 55

56. ACUERDOS DE LA RONDA URUGUAY
A. Acuerdo de Marrakech – establece la OMC
B. Acuerdos multilaterales
B.1 Comercio de bienes
B.1.1 GATT de 1994
Acuerdos conexos sobre:
Valoración en Aduana
Inspección Previa a la Expedición
Obstáculos Técnicos al Comercio (TBT)
Aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias (SPS)
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación
Salvaguardias
Subvenciones y Medidas Compensatorias
Prácticas Antidumping
Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio (TRIMS)
Textiles y Vestido
Agricultura

57. ACUERDOS DE LA RONDA URUGUAY (cont.)
Acuerdos conexos al GATT 1994 sobre comercio de bienes (cont.)
Normas de Origen
B.1.2 Entendimientos y Decisiones sobre:
Disposiciones en materia Balanza de Pagos
Carga de la prueba en materia de valoración
Disposiciones en materia de Empresas Comerciales del Estado
Normas y procedimientos para Solución de Controversias
Consolidación de las concesiones arancelarias
Comercio y Medio Ambiente
Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales
B.2 Comercio de Servicios
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (GATS)
B.3 Derechos de Propiedad Intelectual
Acuerdo sobre los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el
Comercio (TRIPS)
C. Acuerdos plurilaterales (Aeronaves Civiles, Compras del Estado)

58. EL CASO DE LAS MEDIDAS DE DEFENSA COMERCIAL:
-SUBSIDIOS Y DERECHOS COMPENSATORIOS
- DUMPING Y DERECHOS ANTIDUMPING
- SALVAGUARDIAS
26/06/2013 58

59.  Concepto de subsidio: transferencia de recursos del
sector público al privado
 Legitimidad del Instrumento legítimo
 Efectos sobre las relaciones comerciales:
◦ presencia en el propio mercadodisminuyen M
◦ presencia en el mercado internacional competencia
con productores locales del país M
◦ incremento de X que afecta a otro país exportador.
 Dado estos efectos se hace necesario un mecanismo de
control de las ayudas concedidas por los Estados de
forma que no rompan el equilibrio entre el legítimo uso y
la competencia
26/06/2013 59

60.  Se distinguen tres categorías:
 Subsidios prohibidos frente a los cuales un gobierno siempre
está legitimado a defender sus mercados
◦ los subsidios a la exportación
◦ los subsidios supeditadas al empleo de productos nacionales
con preferencia a los importados
◦ El Estado afectado siempre podrá reaccionar para defenderse
de los efectos negativos que el subsidio prohibido esté
causando
 Subsidios recurribles son los subsidios específicos y no
prohibidos; podrán ser recurribles si se demuestra que causan
daño grave a los intereses de otro Miembro
 Subsidios no recurribles que no tengan efectos negativos
importantes y que sean específicos para actividades en
desarrollo, para regiones desfavorecidas, para implantar
medidas medioambientales
26/06/2013 60

61. Soluciones
 a) solución multilateral: mecanismo de Solución de
Diferencias  Organo de Solución de Diferencias grupo
especiallaudo.
 b) solución unilateral: establecimiento de derechos
compensatorios
 Objetivos de la investigación: existencia del
subsidio, determinación del perjuicio, y análisis de la
relación de causalidad.
 Iniciación del procedimiento de investigación: solicitud por
producción doméstica (mas de 50% de la producción total)
 Establecimiento de medidas provisionales: no antes de 60
días y < 4 meses
 Conclusión
26/06/2013 61

62.  Concepto: Una empresa realiza dumping cuando es
capaz de discriminar precios y vende al mercado de
exportación a precios inferiores a los practicados en
el mercado de origen
 Motivos posibles:  si cuenta con sobrante de
producción y ventas en el mercado local que cubran
los costos fijos
 búsqueda de una cuota de
mercado, aún a costa de afrontar pérdidas
 Definición: la introducción de los productos de un
país en el mercado de otro país a un precio inferior
al valor normal del país exportador. El dumping sólo
será condenable si causa daño o amenaza causar un
perjuicio a una producción existente
26/06/2013 62

63. 1. Determinación del dumping: surge de la comparación de
precios de exportación con el valor normal en el país
exportador.
 Valor normal
 Precio de exportación = valor de transacción
 Comparación: Margen de dumping
2. Determinación del daño: perjuicio importante causado a una
producción nacional, una amenaza de daño importante o el
retraso en la creación de una producción. Producción
nacional debe comparecer al menos el 50% del la producción
total del producto similar
 Análisis del incremento de las importaciones objeto de
dumping y del precio de las mismas sobre los precios del
producto similar en el país importador. Otros indicadores:
ventas, parte del mercado, utilidades, existencias, retorno
del capital, etc.
3. Establecido el dumping y el daño, hay que establecer la
Relación Causal entre ambos.
26/06/2013 63

64. PROCEDIMIENTO
 Apertura de la investigación
 Establecimiento de derechos provisionales: no antes de
60 días del inicio, por 4 meses+ 2 prórroga.
 Resolución del expediente:
 cierre por no ser necesario la adopción de medidas
 compromiso de precio con los exportadores
 establecimiento de derechos antidumping definitivos.
 Revisión de la medida
26/06/2013 64

65.  Concepto: Medidas de excepción para hacer
frente a los problemas causados por el
incremento de las importaciones que no son
objeto de prácticas desleales.
 Requisitos:
a) Evolución imprevista de las circunstancias
b) en condiciones tales que acentúen el daño
c) por efecto de concesiones arancelarias
d) que causen ó amenacen causar daño grave a
los productores nacionales de productos
similares o directamente competitivos.
26/06/2013 65

66.  Condiciones para establecer una salvaguardia:
 La existencia de daño grave: Aumento en términos
absolutos de las importaciones y demostración de
que causan daño grave. Deben considerarse los
productos similares y los directamente
competitivos que se fabriquen.
 Requisitos de investigación y procedimiento:
- Procedimiento nacional: proceso de
investigación (confidencial), audiencia de partes
en conflicto, publicación de informes y resultados
- Notificación al Comité de Salvaguardias
- Consultas
26/06/2013 66

67.  Salvaguardia provisional: justificación y plazo
máximo de 200 días; solo incremento de arancel.
 Salvaguardia definitiva: puede ser un incremento
de arancel ó una restricción cuantitativa
 Duración: 4 años + prórroga hasta 8 años con
ampliación de la cuota
 Compensación a los países afectados mediante
concesiones de naturaleza equivalente. Los
países exportadores afectados no podrán aplicar
medidas de represalia
26/06/2013 67

68.  Los servicios son prestaciones que, a diferencia de los bienes, no
se pueden ver, tocar o almacenar.
 La revista The Economist dice: «Todo lo que se vende en el
comercio y no te machaca el pie al caerse, es un servicio». Y es
cierto, los servicios aunque no se ven están presentes en casi todas
las actividades que realiza el ser humano, ellos son los mayores
contribuyentes al bienestar de los ciudadanos.
 En el ámbito local, algunos ejemplos de servicios son: las
conferencias, un corte de cabello, un concierto, una transferencia
bancaria, una cirugía, el transporte de una mercadería de un lugar a
otro; en el ámbito internacional, un postgrado que se realiza en el
exterior, la asistencia técnica que presta un operario de una
empresa que compra una tecnología en un país diferente al
suyo, una obra de ingeniería realizada por contratistas de otro
país, etc.
 Los servicios acompañan a casi todas las actividades de una
economía.
26/06/2013 68

69.  La OMC consiste en garantizar que las actividades del
comercio internacional sean eficientes.
 Los 2 pilares de dicha organización son los Acuerdos
Multilaterales:
 El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
(GATT) y el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios
(AGCS).
 El AGCS es el primer conjunto de normas multilaterales de
aplicación jurídica que abarca el comercio internacional de
servicios.
 El mismo consta de 3 elementos:
 El texto principal que contiene principios y obligaciones
generales.
 Los anexos, que tratan de normas aplicables a
determinados sectores .
 Los compromisos específicos de los distintos países de
otorgar acceso a sus mercados.
 Existe un 4to componente: las listas en las que se indican
las esferas en las que, temporalmente, los distintos países
no aplican el principio de no discriminación: el trato de ―La
nación más favorecida».
26/06/2013 69

70. Exportaciones de Servicios
 Resulta especialmente relevante para los países en
desarrollo, ya que las mismas contribuyen de manera
significativa a la creación de puestos de trabajo y al
desarrollo en general.
 Si se lleva a cabo un análisis preliminar del balance de
pagos uruguaya, a partir del desglose de las cuentas
internacionales, es posible observar que en los últimos
cinco años las cifras aumentaron, en materia de
exportaciones de servicios.
 Uruguay cuenta con una dotación de recursos humanos
calificados fundamentales para la generación de
iniciativas en las distintas ramas de actividades
relacionadas con la tecnología, el software, el diseño, la
arquitectura, la construcción, el turismo, etc.26/06/2013 70

71. Los servicios , de arquitectura a telecomunicaciones
por correo vocal y transporte espacial, constituyen
el componente mayor y más dinámico de las
economías de los países desarrollados y en
desarrollo.
No sólo revisten importancia por sí mismos sino que
además son insumos esenciales en la producción
de la mayoría de las mercancías.
Su inclusión en la Ronda Uruguay de negociaciones
comerciales llevó al establecimiento del Acuerdo
General sobre el Comercio de Servicios (AGCS).
Desde enero de 2000 son objeto de negociaciones
comerciales multilaterales.
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/serv_s/serv_s.htm
26/06/2013 71

72.  Comercio de servicios (% del PIB)
 El comercio de servicios es la suma
de las exportaciones e importaciones
de servicios dividida por el valor del
PIB, todo expresado en dólares de los
Estados Unidos a precios corrientes.
 Fondo Monetario
Internacional, Anuario de Estadísticas
de balanza de pagos y archivos de
datos, y estimaciones del PIB del
Banco Mundial y la OCDE.
Fuentes Indicadores del desarrollo mundial .
26/06/2013 72

73. Uruguay
 Nivel de ingresos Ingreso mediano
alto
 PIB (US$ a precios actuales) U$
39.051.434.884
 Población, total : 3.357.000
datos al 2010
26/06/2013 73